Cooperação Internacional Turca

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LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO COMO 
MECANISMO DE POSICIONAMIENTO REGIONAL. ESTUDIO DE CASO: 
COOPERACIÓN SUR-SUR TURQUÍA A LOS BALCANES, DURANTE EL 
GOBIERNO DEL AKP (2003-2014) 
 
 
 
 
 
 
 
DANIELA ANGARITA JIMÉNEZ 
 
 
 
 
 
 
 
UNIVERSIDAD COLEGIO MAYOR DE NUESTRA SEÑORA DEL 
ROSARIO 
FACULTAD DE RELACIONES INTERNACIONALES 
 BOGOTÁ D.C., 2016 
 
“La Cooperación Internacional para el Desarrollo como mecanismo de 
posicionamiento regional. Estudio de caso: Cooperación Sur-Sur de Turquía a los Balcanes, 
durante el gobierno del AKP (2003-2014)” 
 
 
 
 
 
 
Estudio de Caso 
Presentado como requisito para optar al título de 
Internacionalista 
En la Facultad de Relaciones Internacionales 
Universidad Colegio Mayor de Nuestra Señora del Rosario 
 
 
Presentado por: 
Daniela Angarita Jiménez 
 
Dirigido por: 
Edgar Ramiro Luna Cuellar 
 
 
 
 
Semestre I, 2016 
 
RESUMEN 
 
El interés del presente Estudio de Caso es analizar la Cooperación Internacional 
Turca en un marco de Cooperación Sur – Sur con la Región de los Balcanes, 
específicamente con: Albania, Bosnia, Kosovo, Macedonia, Montenegro y Serbia. 
Entendiendo las dinámicas históricas que tiene la región con el Imperio Turco Otomano; 
las reformas internas realizadas por el partido AKP de Turquía y la fortaleza en política 
Exterior de éste evidenciada a través del Poder Blando de los Proyectos de Cooperación 
Internacional, se busca entender si la Cooperación sirvió como un mecanismo de 
posicionamiento como líder de Turquía en la región, ayudándole a autoproclamarse como 
tal utilizando mecanismos de exposición de habilidades, capacidades y recursos entre los 
años 2003 y 2014. 
Palabras Clave: 
AKP, Política Exterior, Cooperación Sur-Sur, Balcanes, Liderazgo Regional 
 
ABSTRACT 
 
The interest of this Study Case is to analyze the Turkish International Cooperation 
within the framework of South - South Cooperation with the Balkan Region, specifically: 
Albania, Bosnia, Kosovo, Macedonia, Montenegro and Serbia. Understanding the 
historical dynamics that has the region with the Ottoman Empire; the internal reforms 
undertaken by the Turkish AKP party and the strength in foreign policy of it, evidenced 
through Soft Power International Cooperation projects, this investigation seeks to 
understand whether the cooperation served as a mechanism for positioning as a leader of 
Turkey in the region, helping to proclaim itself using exposure mechanisms of skills, 
capabilities and resources between 2003 and 2014. 
Keywords: 
AKP, Foreign Policy, South-South Cooperation, Balkans, Regional Leadership. 
 
CONTENIDO 
 
INTRODUCCIÓN 8 
1.UN POCO DE HISTORIA Y POLÍTICA EXTERIOR TURCA 10 
1.1. El Imperio Turco Otomano en los Balcanes 10 
1.1.2. Los Balcanes como Yugoslavia 11 
1.2. Procesos Paralelos: De la Política Exterior tradicional de 
Turquía a la llegada al poder del AKP 
12 
1.3 Soft Power y Política Exterior del AKP 16 
2. LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL TURCA 19 
2.1. La Cooperación Internacional para el Desarrollo y la 
Cooperación Sur – Sur 
 
19 
2.2. La Cooperación Internacional Turca-TIKA 21 
2.3. Contexto Actual de los Estados de Albania y Bosnia y 
Herzegovina 
23 
2.3.1. Proyectos de Cooperación 24 
2.3.2. Transferencia de Conocimientos 25 
2.3.3. Dotaciones y Ayudas 28 
2.3.4. Integración Regional y Cultural 31 
2.3.5. Reconstrucción del Legado Otomano 33 
3. ¿LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL COMO 
MECANISMO DE POSICIONAMIENTO REGIONAL? 37 
3.1. El Posicionamiento Regional 37 
3.2. La Cooperación Internacional y el Posicionamiento Regional 38 
CONCLUSIONES 43 
ANEXOS 54 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
LISTA DE ANEXOS 
Anexo 1. Tabla. Proyectos Cooperación Internacionales de Turquía a Albania 
Anexo 2. Tabla. Proyectos Cooperación Internacionales de Turquía a Bosnia y 
Herzegovina 
Anexo 3. Documento. Conceptos Teóricos base del Posicionamiento Regional. 
Anexo 4 Iniciativas de Cooperación de Turquía en Guerra de los Balcanes. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
LISTA DE SIGLAS 
AKP Partido de la Justicia y Desarrollo 
CI Cooperación Internacional 
CIpD Cooperación Internacional para el Desarrollo 
CIT Cooperación Internacional Turca 
CSS Cooperación Sur – Sur 
ITO Imperio Turco Otomano 
ONU Organización de las Naciones Unidas 
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo 
Polex Política Exterior 
RB Región Balcánica 
TIKA Agencia Turca para la Coordinación y Cooperación Internacional 
 
 
 
 
 
 
 
8 
 
 
INTRODUCCIÓN 
El fin de la Guerra Fría y por ende el fin del mundo bipolar, trajo consigo varios 
cambios a los que los Estados debieron someterse adaptando tanto sus políticas domésticas 
como su política exterior. Sin embargo, esos cambios serían progresivos y no inmediatos; 
Turquía es un ejemplo de lo anterior ya que las reformas internas y externas del Estado se 
iniciaron en los años noventa pero se materializaron con la llegada del nuevo milenio. La 
visibilidad del Estado turco se daría gracias a una fuerte política exterior impulsada por el 
partido AKP, el cual hacia mayor énfasis en unirse e integrarse con la región. 
Turquía hizo un esfuerzo particular por acercarse a la región de los Balcanes. Y para 
efectos de este trabajo, se estudiarán las acciones dirigidas a acercar a dos países de la 
región balcánica: Albania, además de Bosnia y Herzegovina. Allí se utilizó la Cooperación 
Internacional como un brazo del Poder Blando de la Política Exterior turca para 
proyectarse como un líder posible, llevando a cabo varios proyectos de Cooperación Sur –
Sur (CSS). 
El presente trabajo es un estudio de caso basado en el análisis exhaustivo de los 
proyectos de Cooperación Internacional de Turquía en los dos países señalados. El objetivo 
general es analizar los factores que influyen en un posible posicionamiento regional del 
Estado turco como líder de los Balcanes, a través de la CSS. 
Para llevar a cabo la investigación, se planeó inicialmente contactar con las oficinas 
de cooperación de Turquía en cada uno de los Estados Balcánicos y de esta manera, utilizar 
los reportes de proyectos como fuentes secundarias de investigación. Sin embargo, de las 
seis oficinas contactadas solamente la agencia de Kosovo respondió indicando que los 
proyectos que se encontraban en la página de internet oficial de la Agencia de Cooperación 
(TIKA) eran la única fuente de información, lo que generó otra eventualidad. 
El período de tiempo que se escogió en un principio para la investigación abarcaba 
desde 2003 hasta 2014, sin embargo y, a lo largo del estudio, surgieron impedimentos tales 
como la inexistencia de informes de los proyectos de la TIKA en los años 2003 y 2004 ya 
que sólo hasta el año 2005, el Primer Ministro turco instauró la modalidad de los reportes. 
Para el año 2014 no se registró el reporte oficial de la ayuda, lo que se compensó en la 
9 
 
investigación con los reportes del año 2013 en el que había algunos proyectos que todavía 
se estarían ejecutando para el año 2014. 
Otra eventualidad en la investigación surgió a partir del idioma de los reportes, pues 
de los años 2005 hasta 2010 todos los reportes se encontraban solamente en turco, y 
únicamente a partir del año 2011, los reportes se empezaron a presentar en francés e inglés. 
Lo anterior generó que para la investigación y la realización de este trabajo de grado se 
requiriera de mayor tiempo y dedicación. 
El Estudio de Caso se ordena en tres capítulos. En el primer capítulo se busca 
describir la Política Exterior turca en cuanto a Cooperación Internacional y por lo tanto se 
hacen dos referencias históricas; una a los Balcanes cuando eran parte del Imperio Turco 
Otomano (ITO) y otra cuando estaban integrados a Yugoslavia. 
Después se presenta la Política Exterior turca desde sus inicios como República 
hasta la llegadadel AKP, explicando también la relación de este con el Poder Blando y la 
influencia que tuvo en la nueva Política Exterior, que se refleja en el trabajo mediante la 
explicación de la estrategia de Turquía con cada Estado de los Balcanes. 
En el segundo capítulo se analizan los proyectos de Cooperación Internacional de 
Turquía a los Balcanes, con la siguiente estructura. Primero se explican los marcos 
internacionales de Cooperación y de CSS, seguidamente, se explican las dinámicas de la 
Cooperación turca a través de la TIKA y finalmente, se explican y analizan los proyectos 
que se han llevado a cabo desde 2005 hasta el 2013. 
En el tercer y último capítulo, se identifica si la forma en la que la CSS fue utilizada 
por Turquía sirvió como un mecanismo de posicionamiento regional. En éste se explican 
los conceptos teóricos y se relacionan con el análisis de los proyectos de Cooperación 
Internacional, para así, verificar el funcionamiento del mecanismo. 
Se espera que este trabajo aporte a la comprensión de las dinámicas de la 
Cooperación Internacional de Turquía, las cuales tienen características especiales derivadas 
de la particularidad del Estado turco. Primero, ya que estas dinámicas envuelven factores 
importantes históricos, culturales, y políticos propios de Turquía y la región de Los 
Balcanes. Y segundo, porque no basta con entender la Cooperación internacional como un 
asunto aislado sino como un mecanismo que articula totalmente la fortaleza doméstica del 
10 
 
Estado, las intenciones y estrategias de integración regional, y la autopercepción estatal y 
proyección regional. 
 
1. UN POCO DE HISTORIA Y POLÍTICA EXTERIOR TURCA 
 
1.1. El Imperio Turco Otomano en Los Balcanes 
La relación entre el Estado Turco y la Región de los Balcanes no es reciente y data de más 
de seis siglos atrás. El ITO fue formado oficialmente en 1299, con el nombramiento de 
Osmán I como primer sultán, del que deriva a el nombre de la dinastía “Otomana”; y 
finalizó en 1923 con las revoluciones internas, a manos de Mustafa Kemal Ataturk, las 
cuales antecedieron la construcción de la República de Turquía. 
Durante sus siete siglos de gobierno, el ITO estuvo compuesto por las regiones de 
África, Irak, Siria, Jordania, Líbano, partes de Austria, Hungría y, la región que más 
perduró bajo su dominio, los Balcanes. La conquista de los Balcanes fue un proceso que se 
gestó durante la batalla de Kosovo en 1389 (mitificada después por los serbios en el siglo 
XX) y se consolidó con el Sultán Mehmed II, quien denominó a los Balcanes como la 
provincia de Rumelia. En 1453 se anexaron al Imperio: el Reino de Bosnia, el Imperio 
Serbio, el principado de Montenegro, Albania. (Shamsuddín, 2010, pág. 2). 
Particularmente, Bosnia cayó bajo dominio otomano convirtiéndose al Islam en 
1878, año en el que Bosnia fue anexada al Imperio Austro Húngaro (Bunes, 2002, pág. 
13). 
El ITO invadió Albania y la mayoría de la población se convirtió al Islam. Durante 
este período muchos albaneses migrarían a la provincia cercana de Kosovo en vista de que 
los serbios migraron por las ocupaciones otomanas, hecho que más adelante desencadenaría 
conflictos en la provincia de Kosovo por la mezcla étnica albana y serbia. 
Durante el gobierno del ITO, los Balcanes fue la única zona que se mantuvo 
constantemente dominada a diferencia del resto de territorios conquistados. La religión fue 
un factor importante en las invasiones, porque aunque no se obligaba a la población 
anexada a convertirse al Islam, si existían beneficios económicos, culturales y sociales para 
los que lo hicieran, lo cual generó una gran conversión sobre todo en las zonas de Bosnia, 
Albania y Kosovo. 
11 
 
 
 
La arquitectura fue símbolo de avance en los Balcanes. La construcción de puentes 
que unían culturas diferentes que vivían en un mismo territorio, las mezquitas y casas de 
tradición otomana, el establecimiento de las tradicionales madrasas, dejaron un legado que 
permanece hasta la actualidad. 
Las consecuencias de las invasiones otomanas y la anexión de diferentes pueblos, se 
verían reflejadas casi un siglo después en lo que se conocería como la tercera guerra de los 
Balcanes o Guerra de Yugoslavia (Bunes, 2002, pág. 21). 
1.1.2. Los Balcanes como Yugoslavia 
Finalizada la Primera y Segunda Guerra mundial, lo que se conoce como Bosnia, 
Montenegro, Serbia, Kosovo y Macedonia fue unificado en un solo territorio: el Reino de 
los Serbios, Croatas y Eslovenos en 1918 (a excepción de Albania), después en 1928 se le 
llamó el Reino de Yugoslavia que finalizó con la creación en 1946 de República Federal 
Socialista de Yugoslavia conformada por Eslovenia, Croacia, Bosnia, Montenegro, Serbia y 
Macedonia a cargo del líder político Josep Broz Tito (History Channel, 2001). 
La región de los Balcanes siempre fue muy diversa, sin embargo, durante el 
gobierno de Tito se mantuvo la unidad, las seis repúblicas menores que componían el gran 
Estado yugoslavo lograron convivir durante un período de tiempo (Vinuesa 2002, pág. 88) 
En la década de los ochenta el líder político, símbolo de la unidad, falleció y 
Yugoslavia se sumió en la incertidumbre política. Después de diez años de inestabilidad 
Slobodan Milosevic, de origen serbio y representante del Partido Comunista asumió el 
poder de la nación. 
Los nacionalismos en las repúblicas aumentaron (BBC, 1995, Capítulo I), pero sólo 
el nacionalismo serbio se exacerbó y la guerra de Yugoslavia se desató (Vinuesa 2002, 
págs. 88-90). Por su parte, Eslovenia, Croacia y Macedonia se declararon independientes de 
Yugoslavia entre 1990 y 1991, los conflictos se convirtieron en luchas étnicas y de 
“defensa” de minorías (Vinuesa, 2002, págs. 87-92). 
Bosnia y Herzegovina debido al efecto dominó, declaró su independencia en 1992 y 
la ONU la reconoció. La composición étnica de Bosnia es compleja ya que habitan serbios, 
bosnios y croatas, Yugoslavia invadió a Bosnia y bombardeó Sarajevo, en este proceso se 
12 
 
destruyeron monumentos icónicos del ITO y por ende, alusivos al islam, como la 
destrucción de mezquitas, cementerios y finalmente del puente de Mostar, símbolo del ITO 
(BBC, 1995, Capítulo V). Pero la limpieza étnica sería característica de esta guerra contra 
los bosniaks.
1
 
La ONU intervino y después de tres años de guerra, se firmaron los Acuerdos de 
Dayton en 1995, dando finalización a la guerra. En 1996 se disolvió Yugoslavia, dando 
lugar a Serbia y Montenegro y la provincia de Kosovo (BBC, 1995, Capítulo V y VI). Sin 
embargo los conflictos no cesarían y en 1999 se desató la guerra de Kosovo en la que éste 
quería buscar su independencia de Serbia, a manos del Ejército de Liberación Albanesa. 
Es de vital importancia entender esta relación ya que primero, la herencia otomana 
infiere en las guerras étnicas de los años noventa y la cooperación de Turquía ha priorizado 
el apoyo a las regiones ex otomanas y afectadas por las guerras. 
 
1.2. Procesos Paralelos: De la Política Exterior tradicional de Turquía a la 
llegada al poder del AKP 
Turquía se conformaba sobre las ruinas del ITO gracias al líder político Mustafa 
Kemal Ataturk. Durante la construcción de Turquía como una República, a principios del 
siglo XX, se llevó a cabo la “Revolución Kemalista” que consistía prácticamente no en una 
reforma de las prácticas del ITO, sino en una renovada institucionalidad para el nuevo 
Estado turco. Es decir, Ataturk como líder de esta emergente nación, emprendió 
innovadoras iniciativas en la sociedad turca, una de las más importantes fue la dejación de 
la práctica exhaustiva del islam y evitar que éste permeara las esferas públicas y privadas 
de la Nación. 
Lo anterior surgió en un contexto de construcción de Nación completamente secular 
y occidentalizada, en un intento por asemejarse a las naciones europeas. Durante el periodo 
Kemalista
2
 existió una política exterior aislacionistay “tradicional”; aislacionista en el 
sentido de ser precavida, distante, fuerte, pero sobretodo, dimensionada sólo hacía 
 
1
El término Bosniak, es comúnmente utilizado para referirse a los bosnios musulmanes durante el 
ITO y la guerra de los Balcanes de los años noventa. Sin embargo, hoy en día se utiliza para referirse también 
a las personas que son de Bosnia en general. (Larise, 2015, p.p.198-202) Para efectos de este trabajo se 
utilizará para hacer referencia a los bosnios musulmanes. 
2 El período Kemalista hace referencia a la época en la que se implementaron las reformas de 
Mustafa Kemal Ataturk para “occidentalizar” a Turquía. 
13 
 
Occidente (Park, 2013, pág. 161) y tradicional respecto a tres factores importantes. 
Primero, tenía claro su experiencia histórica del ITO; segundo, sólo se guiaba por la 
Revolución Kemalista y la creación de la República; y tercero, poseía una sola dimensión 
de su política exterior, europeizada y modernizada. (Murinson, 2006, pág. 945) 
Este tipo de política exterior caracterizó a Turquía desde 1923 hasta principios de 
los noventa; sin embargo, después de la guerra de Yugoslavia dio un giro hacia la región 
de los Balcanes. Esta guerra le permitió a la República de Turquía implementar una nueva 
política exterior hacia los Balcanes; desarrollada en los años noventa y consolidada a 
principios del nuevo siglo. 
Hubo dos procesos paralelos que ocurrieron en los años noventa que configuraron la 
Turquía actual; uno a nivel de política exterior y otro a nivel doméstico. 
El primero, denominado la “nueva era” de la Política Exterior turca se enmarcaría 
en el “Ozalismo”
3
. Durante este periodo, el Estado turco logró un nuevo posicionamiento 
en la región, que no se presentaba desde la caída del ITO. 
En 1991, durante la guerra de Yugoslavia, Turquía trató de evitar una intervención 
en el conflicto al mantener una posición occidentalizada, ya que así no demostraría interés 
en una sola esfera de la conflagración (Calis, 2001, pág.137). No obstante, la limpieza 
étnica de los bosnios musulmanes, característica de la guerra, hizo que Turquía tomara una 
política más activa. (Calis, 2001, pág. 138). 
Debido al inicio de prácticas genocidas en los Balcanes por parte de varios grupos, 
Turquía tuvo la oportunidad de involucrarse en el conflicto de diversas maneras pero todas 
orientadas a una nueva política exterior. Primero, militarmente a través de la OTAN como 
miembro activo desde 1952; segundo, mediante la posibilidad de intervención humanitaria 
por los crímenes de lesa humanidad (Bulut, 2006, pág. 315); y tercero, ideando una plan 
que evitara el escalamiento del conflicto. 
El Estado turco al notar que el esfuerzo de la OTAN y la ONU era insuficiente 
respecto a la magnitud del conflicto, tomó acciones unilaterales que se plasmaron en un 
plan propuesto al Consejo de Seguridad en agosto de 1992. (Calis, 2001, págs. 138-140)
4
. 
 
3
Una política que dependía de los lineamientos del Presidente turco Turgut Ozal, los cuales se 
basaban en la consigna principal de Ataturk “Paz en la Patria, Paz en el mundo” (Murninson , 2006,pág. 946). 
4 Ver Anexo 7. 
14 
 
Posteriormente Turquía lideró la Conferencia sobre los Balcanes en Estambul en noviembre 
de 1992 (sólo tres meses después del primer intento) a la que asistieron todos los Estados 
Balcánicos a excepción de Grecia y Serbia. Esta conferencia sólo tendría un significado 
simbólico, mostrando como un alivio al conflicto la existencia de fuerzas de mantenimiento 
de la paz en Kosovo, Vojvodina, Sandjak y Macedonia, así como el reconocimiento estatal 
de ésta última, etcétera (Calis, 2001, pág. 140). 
El segundo proceso fue el doméstico. Aunque Turquía estaba involucrada en el 
conflicto de los Balcanes, sus conflictos internos aumentaban como consecuencia de que el 
Kemalismo hubiera surgido como la única opción de forma de vida social, religiosa y 
política. Esto generó en la población un descontento que se exacerbaría con los continuos 
golpes militares, símbolos de represión y retroceso. 
Durante el período explicado anteriormente, la vida política se vio afectada, a saber, 
se suprimieron varios partidos políticos con la justificación de que éstos atentaban contra la 
identidad turca de unidad nacional y, como la mayoría de éstos tenían un corte islámico, 
también amenazaban la estabilidad secular del Estado. Uno de estos partidos fue el partido 
del Bienestar social RP “Refah Partisi” por sus siglas en turco. 
En los noventas el RP, empezó a ganar partida en la contienda política de Turquía, 
pero el gobierno vetó al partido porque la agenda de éste era de “corte musulmán” por lo 
que amenazaba la constitución política y por lo tanto, era ilegal y fue disuelto (Rodríguez, 
2012, pág. 
 En la segunda mitad de la década de los años noventa estos procesos paralelos se 
coincidirían en el tiempo dos fenómenos de la política turca: (i) su visión renovada de 
región y (ii) el fortalecimiento doméstico estatal. Éstos procesos anteriormente, eran 
paralelos pero no coincidentes, dado que no se articulaba la política exterior con las 
políticas a nivel interno, lo que cambió a principios del siglo XX. 
Se pasaría de un gobierno doméstico inestable y una política exterior tradicionalista 
a un gobierno unido y con una política exterior reformada. Teniendo en cuenta los nuevos 
desafíos de la era de pos guerra y debido a su involucramiento de nuevo en la región, 
Turquía debía responder a su nueva relación con ésta. 
Con la llegada del nuevo siglo se abrieron diferentes cuestionamientos que 
marcaron el nuevo accionar de la política exterior turca: (i) el debate alrededor de cuál era 
15 
 
la identidad turca, (ii) la manera de involucrarse con los Estados del Cáucaso apelando a 
sus raíces turcas, (iii) la pregunta:¿se seguiría con una política exterior de Guerra Fría o una 
religiosa?, (iv) no era viable ignorar a los Estados recién independizados y (v) se tendría en 
cuenta el discurso dentro de los Estados recién formados respecto a liberarse de cualquier 
yugo otomano (Demirtas, 2013, págs. 165-166). 
Para el año 2001, el partido RP resurgió como el AKP “Adalet ve Kalkınma Partisi” 
por sus siglas en turco, que significa el “Partido de la Justicia y el Desarrollo”. La mayoría 
de sus integrantes eran veteranos del RP y eran abiertamente practicantes del Islam.El AKP 
se conformó como un partido de centro derecha conservador, diferente a su pasado islámico 
(hace referencia al RP) y diferente a otros partidos conservadores de Turquía (Kırdış, 2015, 
pág.182). 
Cuando el AKP llegó al poder en el año 2002, conformando la mayoría del 
parlamento, tuvo que cohabitar con el entonces presidente Ahmet Necdet, que se oponía 
discretamente al AKP porque lo consideraba un partido teológico. La cohabitación se llevó 
entre el anterior y Abdullah Gul, Primer Ministro para Turquía por el AKP. 
El mandato del AKP dio continuidad a varias reformas que se venían 
implementando en Turquía a nivel doméstico, por ejemplo con el código penal y la 
eliminación de la pena de muerte y la introducción de un defensor del pueblo; el 
reconocimiento de derechos a minorías kurdas que permitió que en las escuelas públicas se 
pudiera enseñar y educar en su idioma; la otorgación de derechos de protección de datos 
personales (Anderson, 2012, pág. 461; Rodríguez, 2012, pág. 365); la eliminación de 
restricciones para viajar al extranjero; la reducción de la competencia entre tribunales 
militares y más derecho a los tribunales civiles; y el estímulo a la discriminación positiva 
de mujeres, niños, ancianos, discapacitados, viudas y veteranos de guerra (Ozbudun, 2011, 
pág.212). 
Estos nuevos elementos significaron un cambio en la perspectiva “tradicional” de 
tratar a Occidente como una prioridad y darpaso a una política exterior que daba prelación 
a la región. 
El punto más importante para efectos de este trabajo será mostrar la intensificación 
de la concepción de región que hubo dentro del partido y que se reflejó a través de la 
política exterior fuerte que representa el AKP, pero que también se derivó del fin de la 
16 
 
guerra de los Balcanes dónde se abrieron nuevas posibilidades de relaciones trans-estatales, 
debido a los elementos en común, como el aumento de las minorías (Bulut, 2006, pág. 315) 
y la historia compartida con estas regiones. 
Los mandatos del presidente Abdullah Gull (2007-2014) y Reccep Tayyip Erdogan, 
primero como Primer Ministro (2003-2014) y después como presidente (2014-2021) 
sumados a la influencia de la academia turca, en cabeza de Ahmed Davutoglu, dieron lugar 
a una nueva política exterior en la que la Cooperación Internacional para el Desarrollo 
(CIpD) resultó una herramienta estratégica. 
 
1.3 Soft Power y Política Exterior del AKP 
En la construcción de una nueva era en la política turca, el partido AKP implementó 
diferentes estrategias para llevar a cabo sus objetivos y promover sus intereses, no sólo en 
la esfera doméstica sino también en la regional. 
Para efectos de este trabajo se estudiará la estrategia de Poder Blando denominada 
la “Profundidad Estratégica” del partido AKP, que hace énfasis en dos aspectos: el aspecto 
geográfico y el aspecto histórico que posee Turquía en la región, y que será entendido como 
la región balcánica (geográfico) y la herencia del ITO (histórico), respectivamente. Lo 
anterior se verá materializado mediante la cooperación internacional y los proyectos 
ejecutados en Albania y Bosnia y Herzegovina. 
Sin embargo, para lograr mayor claridad se procederá a explicar por separado el 
Poder Blando y la Profundidad Estratégica, para entender después la causal de esta relación 
y por qué influye directamente en los proyectos de cooperación internacional de Turquía a 
los Balcanes. 
En el año de 1990, Joseph Nye, geopolitólogo y académico estadounidense, acuña 
el término “Poder Blando” en su libro “Bound to Lead: The Changing Nature of American 
Power” en el que nombra por primera vez este concepto y su relación con el poder; 
después, en el año 2004, el concepto de “Poder Blando” crece gracias a su siguiente libro: 
“Soft Power: The Mean To Success in World Politics”. 
El concepto de “Poder Blando” se refiere a la manera en la que un Estado a través 
de medios no amenazantes logra una seducción cultural y/o ideológica de otros Estados 
hacía éste. Es decir, el Poder Blando, es la habilidad que tiene un Estado para atraer de 
17 
 
manera no coercitiva a otros Estados con el fin de que realicen con consentimiento y 
autorización, lo que el Estado que aplica el poder quiera (Nye, 2004, pág. 5-6). 
Según Nye y su conceptualización del Poder Blando, el poder es la capacidad de 
lograr tener credibilidad estatal y así moldear las preferencias a las que se quiera llegarlo 
cual se alcanza a través de la cultura, los valores políticos, y la política exterior del Estado 
(Nye, 2004, pág.11). La cultura es un factor importante ya que a través de ésta se reflejan 
los valores universales e intereses compartidos entre los Estados, lo que a su vez 
incrementa la posibilidad de obtener los objetivos para el Estado que aplica el poder. 
Los valores políticos son los que se construyen a nivel doméstico, pero que logran 
proyectarse como un ejemplo a seguir de prácticas correctas y morales. Y la política 
exterior es la manera en la que se pueden observar reflejados los valores domésticos en las 
relaciones del Estado con otros Estados (Nye, 2004, p.p. 8-10). 
Ahora bien, se procederá a explicar la “Profundidad Estratégica”. En el año 2001, el 
profesor Ahmet Davutoglu, consejero del Primer Ministro de 2003 a 2009, y luego Ministro 
de Relaciones Exteriores desde 2009 hasta el presente (Ipek, 2015, pág. 181), escribió su 
libro “La Profundidad Estratégica” que llamaba a un activo compromiso con todas las 
regiones aledañas a Turquía, que en este caso eran: el Cáucaso, los Balcanes, el Medio 
oriente, Europa y África. 
La Profundidad Estratégica busca reposicionar a Turquía de ser un Estado de la 
periferia de las relaciones internacionales a ser el centro como un actor ubicado en la 
intersección de múltiples regiones (Walker, 2011, págs. 6-7) y lo hace mediante dos 
aspectos: la profundidad geográfica y la profundidad histórica. La profundidad geográfica 
hace referencia a la geopolítica única de Turquía que la hace parte de varias regiones y por 
ende tiene una posición ventajosa (si se aplican las políticas correctas) (Demirtas, 2015, 
pág.131) .Y la profundidad histórica, que es característica de un Estado que es el centro de 
eventos históricos, como Turquía al ser el resultado del legado del ITO (Murinson, 2006, 
pág.948) y que por ese legado otomano también posee responsabilidades con las 
comunidades que pertenecían a éste (Demirtas, 2015, págs.131-132). 
Es a partir de la profundidad estratégica que Turquía empieza a mirar a la región y a 
formular un plan a futuro con sus vecinos, en el caso de la región de los Balcanes habilitó a 
Turquía para intervenir en la región durante la guerra de los noventa. La Profundidad 
18 
 
Estratégica fue una maniobra estratégica de Poder Blando de Turquía hacía diferentes 
Estados de los Balcanes, entendida de diferentes maneras. Primero a nivel cultural, en la 
que el Estado Turco, siente que tiene una responsabilidad estratégica que la amplifica a la 
Región de los Balcanes, por el legado Otomano de valores compartidos en el espacio y en 
el tiempo (Hursoy, 2011, pág. 139). La segunda, respecto a los valores políticos, en los que 
Turquía ha demostrado ser un Estado sólido, a partir de la llegada del AKP al poder y de 
sus reformas como ejemplo de progreso estatal pero sobretodo de estabilidad. 
Por último, la Política Exterior; en este caso se refleja la sincronización del segundo 
y tercer punto ejemplificada en la política llamada “Cero Problemas” (ZPP) siendo un 
ejemplo claro de la profundidad estratégica, ésta consistía en establecer al Islam como el 
factor unificador de la región, la diplomacia, la política cultural, y la responsabilidad del 
legado otomano. Entonces, se observa una relación estrecha entre Turquía y la Región de 
los Balcanes, percibiéndolos como cuencas terrenales y esferas de influencia del Estado 
turco (Murinson, 2006, pág.952) más que en otras regiones debido a las raíces humanas 
(Bulut, 2006, pág.316) que logran profundizar el factor de cohesión que emerge de 
características compartidas en el ámbito cultural, religioso e histórico. 
Después de comprender los motivos que impulsaron el desarrollo de una estrategia 
de Poder Blando sólida por el AKP, su funcionamiento y en qué regiones se aplica (los 
Balcanes), se procederá a explicar cómo se materializa dicha estrategia con ejemplos 
concretos a partir de los proyectos de cooperación internacional implementados en Albania 
y Bosnia y Herzegovina. 
 
 
 
 
 
 
 
19 
 
 
2. LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL TURCA 
 
2.1. La Cooperación Internacional para el Desarrollo y la Cooperación Sur-Sur 
Las relaciones entre los Estados han estado marcadas principalmente por enfrentamientos 
sobre territorios; por diferencias culturales, étnicas o ideológicas; y por una constante lucha 
de poder. Tales disputas de poder han sido móviles de innumerables guerras que han 
constituido en el imaginario colectivo la idea de la barbarie del hombre, la decadencia de 
las naciones y la ruptura interna de éstas en cuanto a términos económicos, culturales, 
sociales e históricos. 
Dentro de las teorías de Relaciones Internacionales las luchas estatales para lograr el 
poder, buscan ser explicadas de diversas maneras; una de ellas se enmarca en el enfoque 
del Realismo Hegemónico dentro de la Teoría Realistaque para efectos de este trabajo se 
manejó mediante el concepto de Poder Blando, como se había explicado anteriormente.. 
Sin embargo, también ha existido la cooperación entre Estados, inicialmente con un 
enfoque diferente al actual. La cooperación se relacionaba con la generación de alianzas 
bélicas, enfoque que cambiaría finalizada la segunda guerra mundial, tras la devastación 
de Europa, el surgimiento de Estados Unidos y la Unión Soviética como potencias, los 
procesos de descolonización y la fragmentación y creación de nuevos Estados. 
En 1945, en el marco de la Conferencia de San Francisco, los Estados se reunieron 
con el propósito de establecer un sistema internacional en el que las dinámicas fueran de 
cooperación y paz, dando origen a las Naciones Unidas. En 1947, Estados Unidos ideó el 
Plan Marshall, como un modelo para la reconstrucción de Europa, sentando las basesde la 
cooperación entre naciones, desde una perspectiva de cooperación financiera. 
Adicionalmente, el proceso de descolonización, particularmente, en el continente 
africano, evidenció las diferencias de los nuevos “Estados” y por tanto la necesidad de 
financiamiento y subvención para la institucionalización y conformación de ciertos 
sectores. Lo anterior, en el contexto de inicio de la Guerra Fría, resaltó aspectos que antes 
no se tenían en cuenta, como el diferente nivel que había de desarrollo entre las naciones 
20 
 
del “Norte” y las naciones del “Sur”, catalogadas como desarrolladas y en vías de 
desarrollo. 
Instituciones como en Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional surgieron 
en el emergente marco de CIpD. En un contexto de Guerra Fría, en el que varias naciones 
estaban aliadas a un bloque del conflicto, también existían Estados que no querían afiliarse 
a ninguno de los dos bandos, de manera que en 1955, durante la Conferencia de Bandung, 
líderes de Estados como Indonesia, Yugoslavia y Egipto promovieron la idea de un 
movimiento de naciones que deseaban una alternativa a la división bipolar del mundo.. 
En 1961 se crea el movimiento NOAL de los Estados no alineados al conflicto de la 
Guerra Fría, un espacio de encuentro y formulación de metas comunes que tenían los países 
denominados del “Sur”. El desarrollo durante las décadas de los sesenta y setenta, era 
comprendido como una serie de metas que debían ser alcanzadas en términos del 
crecimiento de la industria, considerándose la cooperación el único método para lograrlo. 
En 1978 se llevó a cabo la Conferencia de Buenos Aires, en donde por primera vez 
se reconoció la posibilidad de que la Cooperación Técnica se diera entre naciones con 
iguales o similares niveles de desarrollo, es decir, una cooperación Sur-Sur. En 1987, la 
ONU lleva a cabo la Comisión del Sur; y en 1997 se inaugura el Centro de Cooperación 
Técnica Sur-Sur en Indonesia. 
Con el inicio del nuevo milenio se hace una diferenciación entre los países menos 
desarrollados y los países de renta media, es decir, se reconoce que no todo el Sur tiene las 
mismas condiciones. Además, la celebración de conferencias, foros, y convenciones como: 
el Consenso de Monterrey(2002), sobre la financiación y movilización de recursos para el 
desarrollo y el aumento en la cooperación técnica; la declaración de Roma (2003), sobre la 
seguridad alimentaria; la declaración de París (2005), sobre la eficacia en la Ayuda Oficial 
al Desarrollo; la declaración de Accra (2008), para potencializar al máximo los beneficios 
que trae consigo la Cooperación al Desarrollo, (UNCTAD, 2008, pág.2) cambiaron la 
perspectiva de la Ayuda Oficial al Desarrollo, marcaron diferencias entre los “países en 
vías de desarrollo” y diversificaron el rol de los actores del Sur. 
Toda esta evolución del relacionamiento internacional ha dado cabida a nuevos 
conceptos sobre la cooperación internacional, definida como el “conjunto de acciones y 
herramientas de carácter internacional orientadas a movilizar recursos e intercambiar 
21 
 
experiencias para alcanzar metas comunes, con criterios de solidaridad, equidad, eficacia, 
sostenibilidad, corresponsabilidad e interés mutuo” (APC, 2014, pág.7), lo cual considera 
modalidades de cooperación como la descentralizada, la triangular y la Sur-Sur. 
Después de un proceso largo de las naciones de clasificar a la cooperación 
internacional, se le otorga una definición a la CSS, que será entendida en este trabajo y 
según la unidad especial de Cooperación Sur – Sur del PNUD como: “un marco amplio de 
colaboración entre países del sur en el ámbito político, económico, social, cultural, 
ambiental y tecnológico que involucra a dos o más países en desarrollo y que puede tomar 
la forma de cooperación bilateral, regional, subregional o interregional. Según la Unidad 
Especial, los países en desarrollo comparten conocimiento, habilidades, experticia y 
recursos para alcanzar sus metas de desarrollo a través de esfuerzos concertados.”. (PNUD, 
2012) 
En este contexto, los países emergentes empezarían a ejercer un rol de oferentes de 
CSS. El informe sobre Desarrollo Humano de 2013 se enfocó en explicar el ascenso del 
“Sur”. El término “Sur” se refiere a un grupo de países que antes eran considerados 
emergentes y que, con el transcurrir del tiempo e implementación de medidas específicas de 
desarrollo, van por un buen camino hacia el desarrollo. 
Turquía es un Estado del “Sur” al igual que los otros Estados de estudio: Albania y 
Bosnia y Herzegovina. Sin embargo, Turquía se encuentra dentro de los quince países que 
han evidenciado un desarrollo notable, lo que lo ubica en la posición número nueve de 
países del sur que ha ascendido. (PNUD, pág.13) 
En definitiva, la CSS tiene su base en experiencias compartidas y afinidades, lo que 
se ha podido observar en la relación de Turquía con los Balcanes, en la que gracias a un 
legado histórico las experiencias y afinidades mutuas son amplias y diversas. Ahora bien, 
entendiendo las dinámicas de cooperación internacional y la posición de Turquía en 
términos de desarrollo, se procederá a explicar las dinámicas de cooperación internacional 
del Estado turco. 
 
2.2. La Cooperación Internacional Turca (TIKA) 
La TIKA (Turkish Cooperation and Coordination Agency) es la Agencia para la 
Cooperación Internacional de Turquía. Fue fundada en 1992 como una respuesta a los 
22 
 
cambios del sistema internacional, como el fin de la Guerra Fría y el surgimiento de 
naciones independientes, algunos de las cuales considerados Estados “hermanos” para 
Turquía como en el caso de los nuevos Estados del Cáucaso. Lo que al principio fue un 
sistema de ayuda que nació como respuesta a un cambio en el orden mundial, se convirtió 
en una de las herramientas más importantes de Turquía en materia de política exterior. 
En 1992, la TIKA fue fundada por el Decreto de Ley 480 de la constitución turca, 
en calidad de “Agencia de Asistencia Técnica”. Se le denominó Administración Turca para 
el desarrollo y la Cooperación, dependía del Ministerio de Relaciones Exteriores y sólo 
respondía a las necesidades de los Estados independizados del bloque de la Unión Soviética 
(TAR, 2013, págs.10-13). 
Sin embargo, bajo la Ley 4668 de 2001, la Agencia tuvo un cambio en su status y en 
las funciones asignadas. A partir de este momento sería catalogada como una entidad legal 
que estaría sujeta a la oficina del Primer Ministro y que se caracterizaría no sólo por seguir 
ayudando a la región del Cáucaso, sino que incluiría progresivamente en su esfera de ayuda 
a sus vecinos en vía de desarrollo (Medio Oriente, África, Balcanes, etc.), mediante planes 
y proyectos en el ámbito económico, social, cultural, comercial y técnico. 
Este cambio se debió principalmente a la nueva administración del AKP, que 
buscaba mediante una agencia gubernamental la legitimidad para exponer sus ideas e 
intereses en las regiones aledañas a Turquía mediante la cooperacióninternacional. 
La última reforma que tuvo la Agencia de Cooperación fue en el año 2011 mediante 
el Decreto 656, que buscaba mejorar la eficiencia de la coordinación y la cooperación 
técnica de la Agencia. 
Dentro de las principales funciones de la TIKA están: fortalecer los vínculos 
económicos, sociales, culturales, educativos, y técnicos con los países y comunidades 
receptoras de ayuda mediante la implementación de proyectos que están basados en el 
mutuo desarrollo; lo anterior se realiza en conjunto con instituciones públicas, 
universidades, organizaciones no gubernamentales y el sector privado en los países 
receptores). 
La organización de la TIKA está compuesta por departamentos que dirigen la 
cooperación con las regiones de interés para Turquía. El peso de cada región se mide de 
acuerdo a la asistencia otorgada y su orden es el siguiente: el Medio Oriente y África; Asia 
23 
 
Central y el Cáucaso; Este y Sudeste Asiático, los Balcanes y el Este de Europa; el Pacifico 
y América Latina. (TAR, 2013, págs.13-14) 
Gráfico.1. Ayuda Oficial al Desarrollo bilateral de Turquía por regiones (En Millones de 
dólares a 2013). 
 
 
Fuente: Turkish Development Report 2013. 
Finalmente la agencia se encarga de coordinar la operación, gestión y 
funcionamiento de proyectos de otros actores de la nación como las entidades públicas, las 
organizaciones no gubernamentales y el sector privado para de esta manera fortalecer y 
coordinar la cooperación del Estado turco. (TAR, 2013, pág. 16). 
2.3. Contexto Actual de los Estados de Albania y Bosnia y Herzegovina 
Albania logró su independencia del ITO en 1912, pero se consolidó como una 
democracia hasta los años noventa. Debido a la influencia que ejercieron los otomanos en 
Albania, el 56.7% de su población es musulmana, convirtiéndose así en uno de los tres 
Estados de los Balcanes junto con Bosnia y Kosovo, en los que el islam es la religión que 
prevalece. (Foundation For Political, Economic And Social Research, 2016, pág. 13). 
24 
 
En el mapa
5
 correspondiente al Estado de Albania, se señalan las regiones que 
fueron objeto de ejecutaron los proyectos de cooperación internacional: Tomor, Gjirokastra, 
Vlore, Durres, Bathore, Zlher, Madhes, Madeisa, Shkodra. 
Respecto a Bosnia y Herzegovina, es relevante anotar que se caracteriza por ser un 
Estado dividido. En 1995 con los acuerdos de Dayton, se creó una nueva constitución en la 
que, para evitar conflictos futuros entre croatas, serbios y bosnios quienes habitaban dentro 
del mismo territorio bosnioherzgovino, se dividió al Estado en dos administraciones 
(Vracic, 2014, pág. 186): la Federación de Bosnia y Herzegovina, donde habita la mayoría 
croata y bosniak; y la República de Srpska donde reside mayoría serbia. 
El sistema de gobierno de Bosnia es único dado que el poder es compartido entre 
tres presidentes: uno bosniak, uno croata y uno serbio, a los que se les denomina “altos 
representantes”. La población en Bosnia está compuesta por: 48.4% bosniaks, 32.7% 
serbios y 14.6% croatas y en términos de religión: 40% de la población es musulmana, 31% 
ortodoxa, 15% católica y 14% de otras religiones (CIA Factbook, 2013). 
En el mapa correspondiente se muestran dos elementos importantes para el análisis 
de los proyectos; la división del Estado como se explicó anteriormente en azul, la 
República de Srpska y en naranja, la Federación de BiH; y el señalamiento de las zonas en 
las cuales se ejecutaron los proyectos de la TIKA como: Bihac, Tuzla, Srebrenica, Drina, 
Sarajevo, Gorazde, Konjic, Mostar, etc., por medio de las convenciones aguamarina. 
 
2.3.1 Proyectos de Cooperación 
En este apartado se iniciará con el análisis de la cooperación internacional como 
mecanismo de integración entre Turquía y los Balcanes, para posteriormente, en el tercer 
capítulo, exponer la dinámica del posicionamiento regional. 
El análisis de los proyectos se centrará en el estudio de la temática, tipo de 
cooperación, y características de los mismos, además se expondrán ejemplos concretos que 
sustenten el análisis para cada Estado. Como primera medidase presentará la apuesta de 
Turquía en la región teniendo en cuenta cuatro estrategias fundamentales: la transferencia 
de conocimiento y experiencias de Turquía a Albania y Bosnia y Herzegovina; las 
 
5 Ver Anexo 
25 
 
dotaciones y ayudas, la integración regional y cultural y la reconstrucción del legado 
otomano. 
En segunda instancia, dichas estrategias serán estudiadas mediante niveles de 
análisis que están basados en el poder blando y la profundidad estratégica de Turquía. Los 
niveles correspondientes son: primero, el nivel histórico, que responde al legado directo 
otomano y la responsabilidad con las comunidades que pertenecían a éste; segundo, el nivel 
cultural, en el que se reflejan los intereses compartidos y la similitud entre Estados; y 
tercero, los valores políticos (del poder blando) pero que en este apartado no será tomado 
como la construcción de la fortaleza doméstica (pues ya está entendida y explicada) sino 
como el ejemplo a seguir para otros Estados de prácticas correctas y evidenciables de éxito. 
El nivel geográfico, referente a la geopolítica única de Turquía (explicado en el 
Capítulo I) no será necesario mostrarlo en esta parte del análisis ya que su carácter es 
implícito. Finalmente, se elaborarán mapas de cada uno de los Estados objeto de estudio 
para contextualizar su situación actual y de esta manera evidenciar las regiones puntuales 
en las que se han realizado los diferentes proyectos y determinar su interés en la ejecución 
de la cooperación internacional. 
 
2.3.2 Transferencia de Conocimientos y Experiencias 
 Dentro del marco dela cooperación internacional existen diferentes tipos de 
cooperación. Siguiendo la lógica del trabajo se procederá a explicar la estrategia de 
transferencia de conocimientos y experiencias, la cual se encuadra dentro del tipo de 
cooperación técnica (CT). Ésta es entendida como “la transferencia de tecnologías, 
técnicas, conocimientos, habilidades o experiencias entre Estados, para fortalecer el 
desarrollo tecnológico o la capacidad de las instituciones” (APC, Conceptos, 2014) 
Con respecto a Albania, Turquía apuesta en gran medida por los proyectos técnicos 
en asesoría de alto nivel o consejo político (Icaria; Hegoa, DACD, 2000) inclinándose en el 
área de fortalecimiento institucional a las entidades fiscalizadoras albanas y miembros de la 
justicia. En la primera, la Contraloría turca sirvió como el agente ejecutor de los proyectos 
para el entrenamiento de funcionarios albanos pertenecientes a la contraloría, la revisoría 
fiscal y la administración pública (TAR, 2013, pág. 26-27). En la segunda, la Academia de 
26 
 
Justicia Turca, organizó programas de capacitación y formación para los miembros de la 
Academia de Justicia de Albania y los candidatos a jueces y fiscales. 
Además, mediante la asesoría operativa (Icaria; Hegoa, DACD, 2000) propia de la 
CT, se provisionó de asesoría y capacidad técnica a instituciones como la Dirección 
General del Archivo Estatal de Albania y la Dirección de Educación albanesa, en la que se 
entrenó a sus funcionarios para lograr la acreditación correspondiente para poder ejercer 
dentro de esta institución; y de igual manera, en Bosnia, la capacidad de asesoramiento de 
Turquía se refleja en proyectos de consultoría para la administración de impuestos 
indirectos y la administración tributaria del gobierno. 
Teniendo en cuenta que la CSS busca compartir experiencias y luchar por objetivos 
comunes, Turquía junto con el Ministerio de Turismo y Cultura albanés, trabajó en la 
construcción de un plan de desarrollo turístico para el país, creando una imagen 
internacional para este fin semejante a la turca. La parte albanesa expreso su deseo de 
beneficiarse de la experiencia turca(TAR, 2012, pág.41) por lo que surge un proyecto 
técnico de cobertura de capacidades (Icaria; Hegoa, DACD, 2000) en el que se crea la 
primera oficina de turismo administrada por el gobierno en el Aeropuerto Internacional de 
Tirana. En Bosnia, Turquía elaboró un proyecto de promoción del turismo enfocado en su 
territorio y al mismo tiempo, organizó una conferencia sobre desarrollo turístico en los 
Balcanes Occidentales. 
En Bosnia y Herzegovina la mayor apuesta en este sector se da por medio de la 
educación. En este caso, la transferencia de conocimiento surge debido a los intercambios 
estudiantiles apoyados por proyectos específicos de la TIKA y las instituciones turcas. Por 
ejemplo: el intercambio entre las secundarias de Sarajevo y Anatolia mediante la Cámara 
de Comercio de Estambul; los programas de prácticas para las facultades que se enfoquen 
en los estudios islámicos en Turquía siendo dirigidos a estudiantes de la Universidad de 
Sarajevo y también dentro de esta misma universidad se apoyó a la cooperación entre las 
Facultades de Arquitectura de la Universidad Técnica de Karadeniz (Turquía) y la 
Universidad de Sarajevo. 
El área de seguridad es fuerte para Bosnia. Allí se empleó, de la misma manera que 
en Albania, la asesoría operativa en temas de formación de la policía nacional para 
27 
 
capacitarla bajo los parámetros de la policía internacional e inteligencia criminal, pero 
basándose en la experiencia turca (TAR, 2013, pág.53) 
La cooperación turca en Bosnia tiene una característica importante y es el énfasis 
que se le ha dado a los proyectos ejecutados en zonas que fueron vulneradas por la guerra 
de los noventa. Dichos proyectos son de transferencia de conocimiento y capacitación en 
sectores agropecuarios, no sólo para fomentar desarrollo sino también hacerlo sostenible. 
La anterior cooperación es particular ya que se impulsó con los proyectos el 
desarrollo de un grupo específico o comunidad. Por ejemplo, en la región de Jeljezmo, 
Polje en la frontera con Serbia, se implementaron proyectos para fomentar el empleo. Ésta 
comunidad se vio fuertemente afectada por la guerra, donde, por ser una región 
completamente industrial, fue destruida o reducida a su más mínima capacidad (TAR, 
2013, pág.38). Por esta razón expertos turcos realizaron uno de los estudios más extensos 
para reconocer cuales eran los terrenos aptos para la ganadería, la agricultura y finalmente, 
implementaron un proyecto a largo plazo en capacitación en apicultura. 
Un grupo específico, para este caso, lo constituyen las familias que sufrieron 
limpieza étnica y migración forzosa durante la guerra de los años noventa especialmente en 
la región de Srebrenica. “Turquía desarrolló un proyecto agrícola en el que un total de 287 
familias que regresaron después de la guerra fueron capacitadas en la siembra y arado de 
semillas, frutas y vegetales”. (TAR, 2013, pág.38). 
Ahora bien, esta primera estrategia de cooperación turca responde al factor de 
análisis de los valores políticos pertenecientes al poder blando. La fortaleza institucional 
turca generada por la estabilidad del partido AKP, le ha permitido al Estado posicionarse 
como líder en prácticas gubernamentales exitosas, convirtiéndose en un actor “a seguir”. Es 
decir, que debido a su construcción de valores políticos sólidos, Turquía surge como un 
modelo a seguir de buenas prácticas. 
Una de las funciones de la TIKA es capacitar por medio de la CT a los funcionarios 
públicos de los Estados receptores, esta labor puede darse por ejemplo, por medio de 
asesorías políticas u operacionales; becas e intercambios, etc., para de esta manera 
contribuir a la gobernanza. Para el caso de Albania, como se explicó anteriormente, se hace 
un gran énfasis en esta área debido a su inestabilidad institucional, una de las más 
preocupantes en la región de los Balcanes. 
28 
 
Esa inestabilidad trae como consecuencia que el accionar de Turquía con respecto a 
la cooperación internacional destinada a Albania se enfoque en ahondar esfuerzos por 
suplir las necesidades que dicho Estado no puede cubrir por si mismo. Esto se evidencia de 
dos maneras; En primera instancia el Estado albano pide asistencia de Turquía en la 
implementación de planes de desarrollo nacionales, como en el campo turístico; y en 
segundo lugar, porque aun pidiendo la asistencia, se le delega la responsabilidad para 
ejecutar acciones que le competirían solamente al Estado receptor de ayuda. 
Para el caso de Bosnia, la transferencia de conocimiento si tiene un peso en las 
instituciones gubernamentales pero su enfoque se centra en la transferencia de experiencias 
y asistencia para la construcción de capacidades de su población. 
La CSS, permite que se generen espacios para un marco colaborativo, 
específicamente (para este caso) compartir experiencias y que de ellas surja la transferencia 
de conocimiento y proyectos para el desarrollo de los países receptores. Sin embargo, el 
Estado turco aprovecha la coyuntura para auto promocionarse mediante sus capacidades 
institucionales que debido a la cooperación internacional, trascienden las fronteras y logran 
instalarse como modelos fuertes que van más allá de lo político y se expanden a lo social, 
turístico y agropecuario. Esto le permite a Turquía, después de su auto promoción, 
declararse a sí mismo como líder frente a estos dos Estados, gracias a las construcciones 
domesticas que logra extrapolar a la esfera regional. 
2.3.3 Dotaciones y Ayudas 
Las dotaciones y ayudas mediante la CT de Turquía que se destinan a Albania y 
Bosnia y Herzegovina se enfocan en la satisfacción de necesidades y la posibilidad de 
facilitar material para instituciones o actividades específicas. Esta estrategia de cooperación 
de Turquía se ha preocupado por el fortalecimiento de la infraestructura educativa, salud e 
investigación; en esta sección del trabajo se procederá a realizar una descripción detallada 
de cada una de las ayudas. 
En el área de infraestructura educativa albana se encuentran: la construcción de una 
sala de computadores en la escuela islámica “İşkodra Sheh Shamİa”; entrega de soporte de 
material a la escuela islámica “Cİrokastra Hoca Tahsİn”; renovación del Jardín Infantil 
“Mustafa Kemal Atatürk” y un importante proyecto de digitalización de archivos de la 
Biblioteca Nacional de Albania, la más grande del país, en la que reposan más de un millón 
29 
 
de manuscritos, libros, mapas y atlas incluyendo varios trabajos de la era otomana (TAR, 
2013, pág.28). Lo recibido por Albania en materia de dotación para la educación fue 
mínimo con respecto a lo entregado a Bosnia. 
En Bosnia y Herzegovina la categoría referente al tema educativo ha sido la más 
importante en cuanto a dotación recibida por la cooperación turca y se divide en dos partes; 
la primera hace referencia a la construcción de la infraestructura para la educación, por 
ejemplo: en las universidades. Turquía construyó la Universidad Internacional de Sarajevo 
en dónde varios proyectos han sido formulados, tales como: la renovación del salón de 
conferencias de la Facultad de Ciencia Política llamado “Istanbul – Sarajevo”, el 
establecimiento de un centro de estudios sobre los Balcanes y el proyecto de mejoramiento 
del hardware de la universidad. 
Cuando se llevó a cabo la renovación del salón de conferencias, el presidente 
Bosniak, Bakir Izetbegovic asistió personalmente y explicó que Turquía tiene una gran 
capacidad para apoyar a Bosnia y Herzegovina en su desarrollo e integración local y 
regional, una de las áreas que más se ha fortalecido gracias a la cooperación turca ha sido la 
educativa (Discurso Presidente Bakir Izetbegovic, 2013, Presidencia BiH); 
En la Universidad de Zenica, por ejemplo, los proyectos han sido la inauguración de 
la primera sala virtual y centro de cómputo; en la Universidad de Mostar, la construcción 
del edificio de la Facultadde Ingeniería Civil y en la Universidad de Bihac la construcción 
del laboratorio de microbiología, ésta queda en Bosanska, Krajina, al norte de Bosnia y 
limita con Croacia, es una zona descentralizada y por ese motivo ni durante la era 
yugoslava ni durante la pos guerra ha recibido soporte del Estado. (TAR, 2012, pág.45-48) 
También se destacan otras construcciones como la guardería de Odzak (de dónde la 
mayoría de su población tuvo que huir durante la guerra); las escuelas primarias de Sanski 
Most y Resat Kadic dónde la infraestructura todavía databa de la era yugoslava; dos 
escuelas en Kseljak Zabr (mitad población croata y mitad bosnia); la modernización de 
escuelas en Sarajevo llamadas “Mekteps” que están enfatizadas a la supervivencia de la 
cultura bosnia y la identidad nacional y que se han visto afectadas después de la guerra, 
entre otros. 
La segunda referencia hace alusión a los proyectos de educación que consistieron en 
la donación de material de apoyo para escuelas primarias en Sarajevo, el apoyo para la 
30 
 
Biblioteca “Derviš Sušić” en Tuzla, el soporte a la investigación científica especialmente en 
turcología en Bosnia y Herzegovina a través de la Universidad turca de Tarih; 
En el área de infraestructura para la salud en Albania se apoyó la construcción de un 
centro de diálisis y equipo médico junto con la Universidad de Tirana para el hospital 
infantil; la donación de dispositivos médicos de apoyo para la concesión de bancos de 
sangre en Vlora y la creación del Centro de Investigación Científica en la Facultad de 
Medicina de la Universidad de Tirana. 
En Bosnia, los proyectos referentes al tema de salud son también dirigidos hacia el 
mejoramiento de la infraestructura como: el proyecto de dotación de equipos a la Unidad de 
Cuidados Intensivos de los Hospitales en la ciudad de Mostar, apoyo al Hospital de 
Gorazde con equipos para la salud, la subvención para una ambulancia en el Centro Médico 
de Srebrenica, la renovación del Hospital de Konjic, y un extenso proyecto de la lucha 
contra la drogadicción a lo largo de todo el país. 
En Albania, la TIKA ha apoyado a la Agencia Albana de Telegramas, llamada la 
“fuente oficial de información”, dotándola de equipo técnico para establecer una 
modernizarla y apoyó a la única autoridad estatal de radiodifusión en Albania (ART) 
subvencionando los elementos necesarios para mejorar sus condiciones. 
En materia de investigación junto con la Agencia Arqueológica de Albania, a cargo 
de excavaciones y preservación del legado cultural bizantino y otomano, Turquía 
modernizó los equipos y las herramientas con las cuales se realizan las excavaciones para 
mejorar su labor. 
La estrategia empleada por el gobierno turco respecto a la dotación y ayuda en los 
Estados estudiados responde directamente su objetivo de inserción en la región. Esto se 
evidencia desde la creación misma de las funciones de la TIKA como agente ejecutor 
estatal de la cooperación. Uno de los objetivos principales de la cooperación turca es 
reforzar e implementar proyectos de administración pública, educativos y de cultura que 
“refuercen la idea de la cultura turca” (TAR, 2013, pág. 11). 
Esto se demuestra claramente en los proyectos anteriormente descritos. Aunque se 
trata de dotaciones de material y ayudas, la cooperación trae consigo un trasfondo de 
educación cultural turca. 
31 
 
La Universidad Internacional de Sarajevo fue construida por empresarios turcos y 
bosnios en 2001, esto ha permitido que este centro educativo este permeado directamente 
por una influencia turca. Un ejemplo de esto es el nombramiento del salón de conferencias 
(arriba explicado) “Istanbul-Sarajevo”, según esto y la parte bosnia se buscó “fortalecer la 
unidad cultural e histórica de los dos países” (TAR, 2013, pág.34). 
Los cursos o semilleros de investigación apoyados por Turquía hacen referencia a la 
“turcología”, y ala integración de los Balcanes ,además de interesarse por el 
posicionamiento de Turquía en la región, o en la investigación del islam ya sea en Albania 
o Bosnia. Algo similar ocurre con los jardines infantiles o escuelas en Albania. La dotación 
para material educativo es amplia y en varias ocasiones va acompañada de nombramientos 
de las escuelas como “Mustafa Kemal Ataturk” o simplemente se apoyan los proyectos 
para las mektaps. 
Los anteriores proyectos de dotaciones y ayudas responden a la profundidad 
estratégica de Turquía en cuanto al nivel de análisis cultural. Se entiende que la cultura, 
dentro de la estrategia de Política Exterior de poder blando, es el factor que refleja los 
intereses compartidos. Sin embargo en esta apuesta estratégica turca el ámbito cultural va 
“implícito” pues no se está apelando a una cooperación cultural sino a una dotación de 
infraestructura que indirectamente está relacionada con valores culturales como el islam y 
la similitud con la región. 
Galvanizar estos esfuerzos de ayuda y dotación de infraestructura es importante 
porque refuerza la presencia de la cultura turca y de esta manera, según la TIKA, se 
eliminan prejuicios y se acerca en dialogo entre naciones (TAR, 2012, Pág. 40). 
Sin embargo no todo el panorama es abarcado por el nivel cultural. Por ejemplo en 
el ámbito de la infraestructura de salud, Turquía entra incluso a suplir al Estado, como se 
evidenció tanto en Albania como en Bosnia. La dotación para hospitales se hizo en zonas 
vulneradas por la guerra y la pobreza, pero también se amplió esa ayuda a hacia el 
establecimiento de programas de salud pública como las campañas contra la drogadicción 
en Bosnia y la promoción de la donación de sangre como en Vlora en Albania. 
También se ayudó a las agencias de comunicación en Albania y a las asociaciones 
de investigación social diferente a la universitaria, como la Agencia Arqueológica Albana. 
 
32 
 
2.3.4 Integración Regional y Cultural 
La integración regional y cultural entre Turquía, Albania y Bosnia responde a la 
profundidad estratégica y ocurre de manera multilateral, bilateral o trilateralmente. El 
Estado turco, entonces ha logrado acercarse a la región por medio de la integración y su 
estrategia de poder blando ya que los proyectos fueron emprendidos y ejecutados 
mayoritariamente por Turquía. 
En Albania, la TIKA impulsó la conferencia económica en Tirana y subvencionó el 
viaje de la delegación albana para asistir al congreso del Mar Adriático (2009). También 
demostró un activo compromiso en los acuerdos bilaterales como el protocolo firmado 
entre Turquía y el Ministerio de Agricultura, Bosques y Protección de Albania para 
construir capacidad agrícola en este Estado (TAR, 2012, pág.38)
6
 y el acuerdo de inversión 
entre Turquía y Albania para el suministro de Acero (2006). 
En Bosnia impulsó el Congreso Mundial del Programa de Arquitectura realizado en 
Bosnia Herzegovina; el patrocinio del II Congreso Internacional de los Balcanes y la 
promoción de la 12 Cumbre Económica Euroasiática. 
Turquía también impulsó varios eventos de integración en dónde su rol dentro de los 
Balcanes se exaltara de manera positiva tales como el evento para el reconocimiento de 
Turquía en Albania; el Sexto Congreso Internacional de la Cultura Turca realizado en 
Tirana; el apoyo al Simposio de los Balcanes acerca de la promoción de la participación de 
la lengua, cultura y civilización albanesa que finalizó con el establecimiento del Centro 
Cultural Turco-albanés; el Octavo Simposio Mundial de la Enseñanza del Idioma Turco 
como Lengua Extranjera en Bosnia y el patrocinio del Simposio sobre Mehmet Akif Ersoy
7
 
en la Universidad de Sarajevo, dónde los intelectuales de ambos países colaboraron para 
fortalecer las relaciones bilaterales
8
. 
Se refuerza entonces la idea de la cultura turca pero sobretodo como se aplica ésta 
en Albania y Bosnia. Otro ejemplo es la realización del “Ramadán de los Balcanes” para 
familias pobres del municipiode Bayrampasa en cooperación con el Ayuntamiento de 
 
6
Ver Anexo 1. 
7Poeta Turco, sus poemas fueron adaptados para la letra del Himno Nacional Turco cuando se creó la 
República. 
8
Ver Anexo 2. 
33 
 
Tirana en Albania y el evento para recordar el rol del “Ahi Order”
9
 en Bosnia , con el fin 
de promocionar la construcción de paz en los Balcanes, para estimular la memoria cultural. 
La idea de la celebración de un evento exclusivo de la religión musulmana afianza 
aún más los intereses compartidos entre los dos Estados, ya que el Islam se utiliza como 
factor unificador de la región, de igual manera el nivel cultural de análisis se hace evidente 
en este apartado ya que se hace referencia al legado otomano pero haciendo alusión 
exclusivamente al islam, tratando de recordar tradiciones de aquella época pero 
contemporáneamente. Además se realizan eventos de integración regional como, el 
Congreso de Formación Profesional y Educación Técnica en los Países Islámicos. 
En cuanto al nivel histórico de análisis se evidencia en esta tercera estrategia 
mediante los eventos o conferencias alusivas al ITO. Por ejemplo, promocionó los 
simposios sobre el Imperio Otomano en Bosnia y Herzegovina, como “El Imperio Otomano 
y la Primera Guerra Mundial” en el que la TIKA apoyó la participación de más de 90 
académicos (participación de la sociedad de historia turca) y el encuentro “Importancia de 
Archivos Históricos de Turquía en la Región y el Mundo”. 
2.3.5 Reconstrucción del Legado Otomano 
La última estrategia de cooperación de Turquía en los Balcanes es la referente a la 
reconstrucción del legado otomano ya que ésta le permite la preservación del legado 
histórico y cultural entre naciones, para este caso entre Turquía- Albania y Turquía -Bosnia 
y Herzegovina. 
En Albania se llevó a cabo la restauración de la Mezquita “Shkodra”, y la 
recuperación del cementerio otomano de “Shkodra”. La anterior mezquita es una de las más 
importantes del país y fue construida por un general otomano que ayudo a la edificación de 
Albania cuando era una provincia del ITO. Asimismo se iluminó la tumba de Bektashi, 
líder místico que llevó a esta nación las diferentes corrientes del Islam. 
La conservación y restauración del legado cultural es trascendental para los 
intereses locales, por eso el primer ministro de Albania Edi Rama, pidió asistencia a 
Turquía para la correcta restauración de partes de la ciudad de Gjirokastra al Sur de 
 
9
Ahi order o Comunidad Ahi, fue una organización de comerciantes durante el periodo el Imperio Otomano 
que fue adoptada para crear organización cultural, educar y entrenar a los empleados 
(http://www.worldbulletin.net/haber/148094/halal-income-the-basic-principle-for-ahi-order) 
34 
 
Albania, tales como: el Castillo de Gjirokastra, el bazar, las mezquitas, etc, el proyecto se 
cumplirá en un período de cuatro años. (TAR, 2013, pág.30). 
Este proyecto es de suma importancia ya que primero, la ciudad-museo de 
Gjirokastra fue catalogada como patrimonio de la humanidad por la UNESCO en 2005 y 
segundo, la arquitectura de esta ciudad es un legado directo como testimonio de costumbres 
ya casi perdidas del período otomano de Albania, conservándose la arquitectura turca y la 
influencia de éste. (UNESCO, 2005, pág. 140). 
En el área de proyectos de restauración histórica: se encuentran la digitalización de 
manuscritos turcos de la era otomana; la traducción de inglés al albanés de más de 2000 
ejemplares de publicaciones del Centro Turco-Albanés tituladas “El imperio Otomano, 
Historia y Civilización”; la impresión del libro “Historia y Civilización de la lengua 
albanesa en el Imperio Otomano”, y la publicación de la “Antología de la Historia de 
Turquía”. 
La cultura ha sido un factor importante en los proyectos realizados en este Estado, 
sobre todo los enfocados a “reavivar” el legado otomano. Turquía no tiene que escatimar 
en esfuerzos para esto ya que, el legado histórico del Imperio es amplio y la disponibilidad 
de los gobiernos receptores para contribuir también lo es. 
En Bosnia la restauración de monumentos de origen del ITO fue un factor muy 
importante en la cooperación con Turquia, ya que resaltó su historia compartida. El 
presidente bosniak para el periodo 2006 -2009, Haris Silajzic, expresó su deseo de restaurar 
y proteger la riqueza cultural de Bosnia en su discurso en Atenas para la Conferencia de los 
Jefes de Estado del Sureste Europeo en 2008, algo a lo que la TIKA ha logrado responder 
con su cooperación internacional y los proyectos de restauración (conferencia de los Jefes 
de Estado del Sureste Europeo, 2008, Presidencia de BiH). 
Por ejemplo: la restauración del puente “Mehmed Pasha Sokolovic”, considerado 
patrimonio de la humanidad por la UNESCO
10
; el puente fue construido por el Sultán Sinan 
y encomendado por el Gran Vizir para construirlo entre 1571 y 1577 durante el auge del 
ITO, representa la arquitectura otomana y ha servido de inspiración para el libro “El Puente 
del Drina” mostrando más de 350 años de historia entre diferentes grupos étnicos, se hace 
 
10
Ver Anexo 2. 
35 
 
alusión al puente también en obras literarias, ensayos y pequeños cuentos turcos. (TAR, 
2013, pág.39) 
La restauración del Hospedaje Mawlawi, un centro importante durante el ITO donde 
se reunían las culturas de todas partes del imperio y conectaba a Anatolia con los Balcanes, 
fue derrumbado en 1954 durante la Yugoslavia de Tito. (TAR, 2013, pág.39). 
Estas restauraciones de monumentos que fueron construidos durante el Imperio 
Otomano abarcan la mayoría de los proyectos de cooperación internacional en Bosnia. De 
cierta manera ese legado otomano se ha podido ampliar gracias a la profundidad estratégica 
(Walker, 2010, pág. 7). Esta estrategia le ha permitido a Turquía integrarse a la región 
apelando a elementos históricos compartidos en el tiempo y más específicamente para 
Bosnia, apela a los monumentos icónicos que aunque están ubicados geográficamente en 
este territorio, la profundidad estratégica le permite al Estado turco ser parte de ellos y a la 
vez introducirse a la región. 
La restauración de puentes como el Drina y Konjic, la contribución a la restauración 
total de la ciudad museo de Gorazde y la promoción de la Comisión de Preservación de 
Monumentos Nacionales, han sido los proyectos que han perdurado más duraderos ya que 
la característica de su restauración es longeva. Bakir Izetbegovic, presidente de Bosnia 
desde 2008 hasta el presente, durante la Décima Cumbre de la UNESCO del Sureste de 
Europa, declaró que una de las partes más importantes del patrimonio humano de Bosnia 
eran los puentes ya que estos representaban la historia del Estado y conectaban personas y 
lugares, no sólo literalmente sino históricamente (10th UNESCO Summit on Southeast 
Europe, 2010, Presidencia de BiH) 
El ITO en su mayor auge unificó al mundo musulmán (Walker, 2010, págs. 7) lo 
que le otorga a Turquía, contemporáneamente, una responsabilidad. Esa responsabilidad 
proviene de la profundidad estratégica en sí, dónde Turquía se atribuye este rol y lo 
manifiesta mediante diferentes elementos en los Balcanes, uno de ellos, los monumentos. 
Al ser Bosnia y Albania, unos de los Estados que cuentan con mayor población musulmana 
en la región, los proyectos de cooperación han sido enmarcados a elementos culturales y 
religiosos del islam. 
Como se describió anteriormente, han sido bastantes las mezquitas restauradas y 
construidas desde que la TIKA fortaleció su cooperación en Bosnia y Herzegovina, esto se 
36 
 
deriva de la responsabilidad que se otorga Turquía por los bosniaks durante la guerra de los 
noventa y actualmente. Hoy en día siguen en vigencia proyectos turcos acercade la 
restauración del tejido social y cultural deformado por la guerra, como el Museo de 
Srebrenica y el apoyo de desarrollo sostenible a las madres víctimas de esta masacre. 
En conclusión, en este enfoque de proyectos, Turquía apela al ITO para 
reposicionarse en la región (Walker, 2013, pág. 8) haciendo alusióna intereses 
compartidos,generando nuevas alianzas o reforzando antiguas, basándose en elementos 
culturales no coercitivos, y por lo tanto de poder blando. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
37 
 
3. ¿LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL COMO MECANISMO DE 
POSICIONAMIENTO REGIONAL? 
3.1. El posicionamiento regional 
Entendiendo el posicionamiento como la acción misma de posicionar y ésta como la: 
“postura, actitud o modo en que algo o alguien está puesto respecto a algo” (RAE, 2016), se 
comprenderá entonces para efectos de la presente investigación, que el posicionamiento 
regional significa el modo en que Turquía, logra una posición de liderazgo en la región de 
los Balcanes, mediante la cooperación internacional. 
Para comprender el liderazgo de Turquía se tomaron elementos teóricos y 
conceptuales tales como “liderazgo” y “potencia regional” de los académicos alemanes 
Maxi Schoeman, Stefan Schrim y Delften Nolte
11
. Dentro de estos elementos se encuentran 
características que definen el liderazgo de un Estado y como, a través de éstas, llega a ser 
una potencia regional. 
Como creación propia de la autora del presente trabajo de grado, se sintetizaron y 
unieron los conceptos anteriormente mencionados. Como resultado surgieron criterios 
básicos para confirmar el posicionamiento regional, con los que un Estado debe cumplir: 
1. Tener dinámicas sólidas internas que le permitan desempeñar un rol de 
liderazgo. 
2. Tener una autopercepción positiva y de liderazgo en la región. 
3. Debe ostentar sus recursos en cualquier esfera para de esta manera 
demostrar interés, habilidad y capacidad para proyectarse en la región. 
4. Debe existir una interconexión política, económica, cultural e ideológica 
para de esta manera articular una identidad regional. 
5. Debe integrarse en foros regionales e internacionales, conferencias y 
tratados, para lograr un rol de representación que seaaceptado por otros 
Estados 
 
 
 
 
11 Ver Anexo 8. 
38 
 
3.2. La cooperación internacional y el posicionamiento regional 
Gracias a las reformas explicadas en el primer capítulo, Turquía alcanza una 
dinámica sólida interna que la empodera a nivel doméstico y le permite tener un rol de 
liderazgo. Este liderazgo comienza de forma internapara posteriormente extrapolarlo a la 
Política Exterior, dónde finalmente se afianza con los Estados de la región (no todos). 
Con el partido AKP en el poder desde el año 2002, la cooperación se intensificó en 
la regiónbalcánica. Estos cambios se dieron gracias a las reformas internas emprendidas por 
el gobierno en su búsqueda por finalizar con la era kemalista, característica desde la 
formación de la República y para renovar de forma positiva la percepción que tenían los 
Estados de la región hacía Turquía y viceversa. 
La creación e implementación de la profundidad estratégica, basada en la academia 
y los escritos de Ahmet Davutoglu demuestran que el propósito del AKP era dinamizar las 
relaciones interestatales. Esta diversificación contaba una plataforma democrática turca que 
tenía en cuenta el pasado histórico y el peso de ser la representación actual del ITO. 
La estrategia de poder blando enfocada en elementos geográficos e históricos, le 
permitió Turquía crear nuevas alianzas para tener influencia regional (Walker, 2013, pág.6-
7), sobre los territorios que antiguamente pertenecían al ITO como Albania y Bosnia, dónde 
se ha priorizado el diálogo y la cooperación, sobre la coerción y la confrontación (Walker, 
2013, pág.6-7). 
A medida que se realizan los cambios domésticos de Turquía su autopercepción 
positiva aumenta; sin embargo, existen dos motivos por los cuales su autopercepción de 
liderazgo en la región de los Balcanes, se incrementa. Primero, a Turquía se le asocia un rol 
activo en la región (Walker, 2013, pág. 10) debido a su Política Exterior, obteniendo 
prestigio. Éste estatus activo y de prestigio se genera vía cooperación internacional ya que 
al ser un mecanismo de poder blando, ejerce influencia en Albania y Bosnia y Herzegovina 
mediante mecanismos no coercitivos y por ende, genera una aceptación mayor. 
 
 
Aunque la TIKA explica en uno de sus principios que el fortalecer los vínculos 
sociales, económicos y culturales, se basa en un mutuo desarrollo (TAR, 2013, pág.63), el 
Estado cooperante ostenta el título de donante y este estatus le otorga un rol que le permite 
39 
 
no necesitar de la ayuda en la misma medida en que la entrega, siendo un factor importante 
para catalogarse como un Estado lider. 
Y segundo, enmarcado en la profundidad estratégica y la política de cero problemas, 
Turquía asume una responsabilidad auto delegada históricamente por sus raíces en el 
Imperio Otomano. El ITO unificó al mundo musulmán y por esta razón, hoy en día Turquía 
posee un potencial para proyectarse regionalmente (Walker, 2010, pág. 7) apelando a las 
conexiones religiosas y culturales, que existieron y que evidentemente continúan. 
En la cooperación se evidencia esta responsabilidad con los musulmanes de los 
Balcanes sobre todo después de la guerra de los noventa con los proyectos que aportan a la 
reconstrucción del tejido social y el papel que asume Turquía por medio de la cooperación 
al llenar el vacío existente por la incapacidad de Albania de asumir su papel de garante de 
las necesidades básicas de sus población(Albania y BiH) en proyectos dónde éstos no han 
podido influenciar. 
La reconstrucción de los monumentos apela a una reconstrucción histórica de lo que 
fue el ITO y muestra un deseo por mantenerlo vigente. Sin embargo, las restauraciones no 
fueron los únicos proyectos. La infraestructura de las instituciones gubernamentales tanto 
física como operacional tuvo un interés particular de Turquía por colaborar en su futura 
mejoría. La infraestructura de la salud, el sector agropecuario, comunicaciones y educativo, 
como se describió en el segundo capítulo también se fortalecieron, demostrando que 
aunque hay una conexión fuerte cultural y religiosa, la TIKA no sólo se enfoca en ciertos 
sectores sino que también aumenta la relación con otras áreas. 
La cooperación también ha permitido la ostentación de recursos así estos hayan sido 
en forma de ayuda. Es decir, los proyectos de la TIKA y el presupuesto destinado para la 
cooperación han permitido que esa demostración de recursos se de en cualquier esfera 
evidenciando el interés, habilidad y capacidad de Turquía para proyectarse en la región. 
 
 
La cooperación con Albania y Bosnia y Herzgovina, ha sido diversa; estando 
presente la cooperación, y a través de ella generando transferencia de conocimientos, 
dotación y ayuda, así como integración regional y restauración de monumentos; todas éstas 
orientadas a demostrar la influencia de Turquía en la región. Es aquí donde se demuestra 
40 
 
que los proyectos responden a una conexión geográfica e histórica sustentada en la 
orientación de los mismos y la profundidad estratégica. 
El presupuesto de la TIKA para realizar proyectos de cooperación internacional en 
los Balcanes es uno de los más altos del mundo. Turquía le da prelación a esta región y a 
África. Dentro de la región Balcánica, los Estados que más reciben subvenciones para la 
cooperación son Albania, Bosnia y Herzegovina y Kosovo (Egresi y Kara, 2015, pág.186; 
TAR, 2005-2013, reportes gráficos). 
El gran presupuesto anual para la cooperación no sólo sustenta la capacidad de 
Turquía para ejercerla sino también demuestra la prosperidad estatal gracias a una política