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Material para el trabajo territorial y comunitario de las comunidades campesinas Carlos Arturo Duarte Torres Katerine Alejandra Duque Duque María Alejandra Quintero Falla Siembra Campesina SIEMBRA CAMPESINA Material para el trabajo territorial y comunitario de las comunidades campesinas Sembrar autoridad para mandatar y cosechar autonomía por el reconocimiento y la paz Movimiento Campesino de Nariño Material para el trabajo territorial y comunitario de las comunidades campesinas Pontificia Universidad Javeriana Cali Instituto de Estudios Interculturales Autores: © Carlos Arturo Duarte Torres © Katerine Alejandra Duque Duque © María Alejandra Quintero Falla Rector: Luis Felipe Gómez Restrepo, S.J. Vicerrectora Académica: Ana Milena Yoshioka Vicerrector del Medio Universitario: Libardo Valderrama Centeno, S.J. Siembra Campesina: Material para el trabajo territorial y comunitario de las comunidades campesinas ISBN: 978-958-5453-23-4 Coordinadora Sello Editorial Javeriano Cali: Claudia Lorena González González e-mail: claudiagonzalezg@javerianacali.edu.co Auxiliar Editorial: Laura Nathaly López Mosquera Diseño, diagramación e ilustración: Kevin Nieto Vallejo Diseño de infografías por parte del Semillero de investigación, NELI: Nuevas Expresiones del Lenguaje Intercultural: Paula Mejía Botero, Natalia Jiménez Osorio, Laura Bernal Teshima, Santiago Rivera Marín, Luisa Fernanda Pérez Galindez y Kevin Nieto Vallejo Corrección de estilo: Maria Juliana Caicedo Durán Fotografías: María Alejandra Quintero Falla, Katerine Alejandra Duque Duque, Carlos Arturo Duarte Torres y Kevin Nieto Vallejo Equipo Elaboración de Contenidos: Paola Jurado Bolaños y Edilberto Vergara Argüello Correspondencia, suscripciones y solicitudes de canje: Calle 18 No. 118-250, Vía Pance Santiago de Cali, Valle del cauca Pontificia Universidad Javeriana Teléfonos (57-2) 3218200 Exts. 8533 - 8364 - 8394 javevirtual@javerianacali.edu.co Formato: 21,59 x 27,94 cms Santiago de Cali, Valle del Cauca, Colombia. Duarte Torres, Carlos Arturo Siembra campesina : material para el trabajo territorial y comunitario de las comunidades cam- pesinas / Carlos Arturo Duarte Torres, Katerine Alejandra Duque Duque y María Alejandra Quintero Falla. Santiago de Cali : Pontificia Universidad Javeriana, Sello Editorial Javeriano, 2018. 67 páginas ; ilustraciones ; 27 cm. Incluye referencias bibliográficas. ISBN 978-958-5453-23-4 1. Campesinos -- Condiciones sociales 2. Asociaciones campesinas 3. Población rural 4. Multicul- turalismo I. Duarte Torres, Carlos Arturo II. Duque Duque, Katerine Alejandra III. Quintero Falla, María Alejandra IV. Pontificia Universidad Javeriana (Cali). Instituto de Estudios Interculturales SCDD 305.5633 ed. 23 CO-CaPUJ malc/18 Siembra Campesina 4 “E sa paz con sabor a campo, la que campesinas y campesinos han construido históricamente, que se traduce, como lo hemos eviden- ciado a lo largo de los módulos, desde la construcción cotidiana del territorio, desde la economía campesina, la agricultura familiar, la guardia campesina, los custodios de semillas, la defensa del agua, de los bosques y de los páramos. Esa paz, que es posible en tanto se reconozca la historia de la lucha campesina en la región y en el país, y se fortalezca por la labor que han venido desarrollando las mujeres rurales por la soberanía alimentaria y la defensa del territorio. Hoy nos encontramos ante la necesidad del reconocimiento del campe- sinado como sujeto político y de derechos, para que la paz sea real en los territorios, con un acceso adecuado a la tierra y a los derechos fundamen- tales. Nos enfrentamos a un nuevo escenario de participación política que requiere estar informados con el fin de tomar las mejores decisiones para las futuras generaciones; nos encontramos ante la responsabilidad de defender la paz y creer en la posibilidad de ello. Entre tanto no queda más sino alentarles a ustedes, como líderes y lide- resas, a continuar con las reivindicaciones históricas del campesinado: a renovar y conspirar por apuestas que sigan dignificando la vida en los territorios rurales. A mantener la esperanza, aunque las circunstancias estén en contra; a recorrer el territorio con paso firme, trabajarlo con amor, defenderlo con tesón y continuar enseñando al país y a la academia, lo lindo de la resistencia, de la lucha y de la autonomía desde los territorios” . Discurso clausura Espacios de Fortalecimiento Organizativo, 2017, Instituto de Estudios Interculturales. Presentación Fotografía: www.pixabay.com. Contenido PRÓLOGO PARTICIPANTES CRONOLOGÍA DE LA LUCHA CAMPESINA EJERCICIOS COMUNITARIOS ORDENAMIENTO TERRITORIAL EJERCICIOS COMUNITARIOS ECONOMÍA CAMPESINA EJERCICIOS COMUNITARIOS MUJER RURAL EJERCICIOS COMUNITARIOS EDUCACIÓN CAMPESINA EJERCICIOS COMUNITARIOS CONSULTA POPULAR EJERCICIOS COMUNITARIOS MULTICULTURALIDAD, INTERCULTURALIDAD Y DIÁLOGO INTERCULTURAL EJERCICIOS COMUNITARIOS RECONOCIMIENTO DEL CAMPESINADO COMO SUJETO POLÍTICO Y DE DERECHOS EJERCICIOS COMUNITARIOS REFLEXIONES REFERENCIAS LEGISLATIVAS HISTORIA DE LA LUCHA AGRARIA REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ANEXOS SIGLAS Y ABREVIACIONES Fotografía: www.pixabay.com. Siembra Campesina 6 Prólogo L es contamos que, en el año 2017, el Instituto de Estudios Intercultura- les (IEI) de la Pontificia Universidad Javeriana de Cali, en el marco del convenio 556 de 2017 con la Agencia Nacional de Tierras (ANT) y del convenio 460 de 2017 con la Agencia de Desarrollo Rural (ADR), ade- lantó una serie de espacios formativos que posibilitaron el fortalecimiento organizativo de comunidades campesinas. Es así que, junto con las comunidades campesinas vinculadas a la Asocia- ción Nacional de Usuarios Campesinos ANUC regiones Sur y Caribe, la Mesa Campesina del Cauca, en la que se articula el Comité de Integración del Macizo Colombiano (CIMA), Coordinador Nacional Agrario (CNA), Proceso de Unidad Popular del Suroccidente Colombiano (PUPSOC), la Federación Nacional Sindical Unitaria Agropecuaria (FENSUAGRO) y el Movimiento Campesino de Nariño, se desarrolló una estrategia formativa, que culminó con la certificación del diplomado “Sembrar autoridad, cosechar autono- mía en nuestros territorios”. A lo largo del proceso formativo se trataron puntos de interés territorial y regional. En la medida en que transcurrieron los módulos y las sesiones, se escucharon historias, opiniones y vivencias, reconstruyendo saberes e inter- cambiando conocimientos. Nos enfrentamos a la realidad del país, a los retos de la paz, a lo terrible del conflicto latente en los territorios rurales y a la voluntad que campesinas y campesinos, día a día, han demostrado por Fotografía: www.pixabay.com. Material para el trabajo territorial y comunitario de las comunidades campesinas 7 construir un país diferente. Entre tanto, esta construcción de conocimientos se ha convertido en un espacio constante de encuentro, en el que se han visibilizado propuestas territoriales a nivel local y regional, desde la voz e in- cidencia de los participantes, en la gestión de ideas y propuestas. En suma, Siembra campesina: material para el trabajo territorial y comu- nitario de las comunidades campesinas, hace parte de una estrategia de formación integral para las comunidades rurales, en especial las comunidades campesinas. Es el resultado de la construcción de saberes y conocimientos en doble vía: la universidad y las comunidades rurales, en tanto deja en evi- dencia la importancia de reconocer esos “otros” saberes queestán fuera del canon universitario. La cartilla pone de presente la necesidad de una construcción organizada y política del campesinado desde otros lenguajes, teniendo en cuenta el cambio generacional; de manera que el objetivo es brindar herramientas de liderazgo social, político y comunitario a las comunidades campesinas. En este sentido, se podrá ubicar un resumen introductorio de cada uno de los temas propuestos, junto con la correspondiente infografía temática y las preguntas orientadoras sobre el tema tratado. Las infografías como medio de trabajo, son cruciales ya que representan, un instrumento de trabajo en doble vía; permite conocer y analizar el tema desde lo visual y, es una herramienta para que los usuarios expliquen el tema de manera clara a sus comunidades. Se trata de una herramienta que vincula colores, gráficos y texto, precisamente con el fin de ajustarse a las necesidades de quien la utilice. De esta forma, el resumen introductorio permitirá situar el tema trabajado y generar las primeras reflexiones al respecto. Las preguntas orientadoras fortalecerán el trabajo comunitario, permitiendo la dinamización de los procesos populares y la apropiación de los temas. Estas preguntas, como bien se ha considerado, pueden desarrollarse en el marco de un encuentro, una asamblea, una minga o cualquier tipo de trabajo co- munitario. Nosotros preferimos que sean analizadas desde el núcleo veredal -familia, vecinos-, seguido del núcleo municipal, departamental, y de ser el caso, regional. ¡Pero es una herramienta para ustedes! ¿Qué temas se desarrollan en Siembra campesina? Los temas que hacen parte de la cartilla, son: cronología de la lucha campesina, ordenamiento territorial, economía campesina, mujer rural, educación campesina, con- sulta popular, interculturalidad y reconocimiento del campesinado como sujeto político y de derechos. Es importante destacar que estos temas fue- ron reconocidos como estratégicos por las comunidades y organizaciones campesinas participantes en los espacios formativos. Al final de la cartilla se pueden encontrar las referencias, lo que permite com- prender de manera integral el devenir histórico del movimiento campesino y, además, comprender las dinámicas, luchas y reivindicaciones actuales. Siembra Campesina 8 Para finalizar, junto con la cartilla se entregará una multimedia interactiva digital que recopila los diferentes temas tratados en cada uno de los di- plomados, se anexan fotografías, talleres, presentaciones y relatorías de los módulos de los espacios de formación, que posibilita robustecer el trabajo social a nivel territorial. Resalta en este punto el hecho de que los contenidos desarrollados fueron orientados también por las mismas organizaciones. Por lo tanto, esta cartilla está inspirada en Robert, Octavio, Jesús, Ofelia, Edwin, Zenaida, Nilsa, Omar, Carlos, Gisela, Norma, Nilson, César, Eliécer, David, Rosa, Enoc, Mildred, Victoria, Julio, Olga, Víctor, Juan, Camilo, Walber- to, Paulina, Rosmy, Eriberta, Didimo, Bella, Jimena, Emilio, Paola, Vanessa, Fanny, Luis, Andrea… En fin, muchos nombres más, todas y todos, lideresas y líderes, que hacen parte del movimiento campesino en los departamentos de Nariño, Cauca, Caquetá, Huila, Córdoba, Sucre, César, Bolívar, Magdalena, Atlántico, Putumayo y Valle del Cauca. Por: Katerine Alejandra Duque Duque. Fotografía: www.pixabay.com. Material para el trabajo territorial y comunitario de las comunidades campesinas Fotografía: Carlos Duarte Torres. Siembra Campesina Como bien lo venimos contando, para el desa- rrollo de los Espacios de Fortalecimiento Orga- nizativo, el Instituto de Estudios Interculturales (IEI), junto con la Agencia Nacional de Tierras (ANT) y la Agencia de Desarrollo Rural (ADR), respectivamente, contó con la participación de cuatro (4) procesos campesinos cuya incidencia se destaca en las regiones suroccidental y norte del país. En total, se contó con la participación de 234 personas, en la que se destaca una activa participación de mujeres y de jóvenes. Asociación Nacional de Usuarios Campesinos -ANUC- REGIÓN SUR La Asociación Nacional de Usuarios Campesi- nos es una organización de carácter nacional, creada mediante el Decreto 755 de 1967 por el Gobierno Nacional, con representación a nivel departamental y municipal. Para el caso de la región sur, participaron personas afiliadas a la ANUC, líderes y lideresas campesinas de los departamentos del Cauca, Valle del Cauca, Nariño, Putumayo, Caquetá y Huila. Para el 2017, participaron 45 personas, tratándose de la tercera cohorte que hace parte de espacios de formación de este tipo. Asociación Nacional de Usuarios Campesinos -ANUC- REGIÓN CARIBE Para el caso de la región Caribe, participaron personas afiliadas a la ANUC, líderes y lideresas campesinas de los departamentos de Córdoba, Sucre, Magdalena, Atlántico y Bolívar. Para el 2017 participaron 45 personas, tratándose igual- mente de la tercera cohorte que hace parte de espacios de formación de este tipo. Movimiento Campesino de Nariño El Movimiento Campesino de Nariño surge a raíz del Paro Nacional Agrario del 2013 y está conformado por varias organizaciones del de- partamento de Nariño, con presencia en las subregiones Centro, Abades, Guambuyaco, Sabana, Obando, Occidente, Pie de Monte Cos- tero, Cordillera, Junambú, Río Mayo, Pacífico Sur, Sanquianga y Telembí. En el 2017, el Movimiento inició el proceso formativo con la participación de 74 personas. Mesa Campesina Del Cauca CIMA/CNA-PUP- SOC/FENSUAGRO La Mesa Campesina del Cauca es una articu- lación a nivel departamental de los procesos campesinos del Comité de Integración del Ma- cizo (CIMA), miembro del Coordinador Nacional Agrario (CNA) y del Proceso de Unidad Popular del Sur Occidente Colombiano (PUPSOC), miem- bro de la Federación Nacional Sindical Unitaria Agropecuaria (FENSUAGRO). En el 2017 se llevó a cabo el cuarto espacio formativo con la Mesa, contando con la participación de 70 personas. Con mucha alegría compartimos las fotos de las y los campesinos que obtuvieron su diplo- ma. Su diploma, que tal como lo resaltaron, va más allá de la entrega formal: evidencia el interés de seguir aprendiendo sin importar la edad o el grado de escolaridad; es la posibili- dad de mostrar sus experiencias territoriales y de construir un espacio de encuentro con per- sonas que comparten el mismo departamento, municipio o región. Participantes Material para el trabajo territorial y comunitario de las comunidades campesinas CRONOLOGÍA DE LA LUCHA CAMPESINA Fotografía: www.pixabay.com. Siembra Campesina L a historia de la legislación agraria y, de manera paralela, la lucha de los movimientos sociales y agrarios en Colombia, se remonta a los inicios del siglo XX. No obstante, esa misma lucha sigue vigente y toma forma en las diferentes iniciativas de reivindicación de los derechos propios de los campesinos, con quienes el Estado colombiano guarda un sinnúmero de deudas históricas vinculadas, en la mayoría de los casos, al acceso ade- cuado a la tierra y con ello a la garantía de sus derechos fundamentales, lo que llevó al conflicto armado en nuestro país. Sin duda alguna, conocer el desarrollo histórico de esta lucha posibilita no solo definir un punto de partida sobre el cual continuar trabajando desde las organizaciones campesinas en pro de su reconocimiento como sujetos políticos y de derechos, sino que también atiende a visibilizar a los prota- gonistas de la misma a partir del encuentro con su propia versión de la historia, sus formas de representación y simbolización de los hechos de los que fueron y siguen haciendo parte. Fotografía: Maria Alejandra Quintero Falla. Material para el trabajo territorial y comunitario de las comunidades campesinas Ejercicios comunitarios 1. Realice una línea de tiempo en donde ubique las fechas que usted consi- dera importantes para comprenderla lucha campesina de su organización veredal, municipal y departamental (si es el caso). Materiales: • Papel Craff. • Fichas bibliográficas. • Colores. • Marcadores. • Fotografías. Para este ejercicio es importante contar con líderes históricos, que pueden ser los mayores o los abuelitos que vivieron o recuerdan las fechas. 2. Escriba o nombre las leyes y/o normas que usted considera son impor- tantes para el campesinado, ¿Por qué son importantes? Explique. 3. Haga mención de cinco movilizaciones de carácter nacional y/o de pa- ros del sector campesino en los que usted participó o de los que escuchó. Utilice prensa, memoria viva, fotos y demás herramientas para construir la memoria histórica. Siembra Campesina ORDENAMIENTO TERRITORIAL Fotografía: www.pixabay.com. Material para el trabajo territorial y comunitario de las comunidades campesinas E l territorio se entiende como la interrelación entre los factores bio- físicos -asociados con la noción de un espacio físico concreto- y de los factores culturales, propios de los seres humanos. En este sentido, reflexionar en torno al ordenamiento territorial adquiere vital impor- tancia al comprender la planeación y gestión de la relación entre dichos factores, relación que guarda una inconmensurable diversidad como res- puesta al igualmente diverso universo de seres humanos y de los distintos significados que para ellos tienen el mismo territorio. Se deriva de lo anterior el hecho de que, en efecto, ordenar el territorio requiere un tránsito necesario debido a la identificación y gestión de los conflictos que surgen a raíz de las -incluso opuestas- formas de asumir la territorialidad, pasando con ello por el reconocimiento del multiculturalismo y la promoción de la construcción de relaciones interétnicas e interculturales sobre la base del respeto. Así pues, conocer cómo se ordena el territorio sobre la base de diferencias étnicas y culturales (entre otras), posibilita también el encuentro de puntos comunes entre la diversidad. Fotografía: Maria Alejandra Quintero Falla. Siembra Campesina Ejercicios comunitarios 1. Ubique en un mapa su vereda, municipio y departamento, y detalle: fuen- tes hídricas, relieve, carreteras, límites, figuras de ordenamiento territorial. Materiales: • Colores. • Marcadores. • Papel Craff. • Hilo. • Plastilina. 2. Responda las siguientes preguntas: ¿Por qué es importante ordenar el territorio? ¿Qué es la territorialidad campesina? ¿Qué figuras territoriales comunitarias existen en su territorio (Zona de Re- serva Campesina, Territorio Campesinos Agroalimentario/Agroambiental, Títulos Colectivos de Comunidades Negras, Resguardos Indígenas)? ¿Qué son las Zonas de Reserva Campesina y los Territorios Campesinos Agroalimentarios? ¿Qué figuras de ordenamiento ambiental existen en mi territorio? ¿Existen figuras de ordenamiento productivo? ¿Cuáles? Material para el trabajo territorial y comunitario de las comunidades campesinas ECONOMÍA CAMPESINA Fotografía: Katerine Alejandra Duque Duque. Siembra Campesina Y a que la razón fundamental del conflicto en Colombia tiene que ver con la distribución inequitativa de la tierra, la falta de oportunidades y garantías para los habitantes de los sectores rurales y su escasa (a veces incluso nula) participación en los espacios de decisión política, es importante dar cuenta de las alternativas económicas y productivas que han desarrollado, de manera autónoma, diferentes grupos poblacionales. Siendo así, dada la estructura productiva del agro en nuestro país, funda- mentalmente sustentada en modelos y formas de producción caracterís- ticos del libre mercado, la empresa agropecuaria capitalista y el latifundio ganadero, saltan a la vista ejercicios de producción familiar y comunitarias, enmarcadas en lo que podemos llamar un ejercicio de economía campesina que plantea alternativas para la comercialización de los productos agrícolas, soberanía alimentaria, custodios de semillas, agroecología y el cuidado del medio ambiente. La economía campesina así se constituye no solo en una apuesta por un modelo y formas de producción particulares, sino también en una apuesta político-organizativa de las comunidades campesinas que la practican. Finalmente, analizar los retos y perspectivas de la economía campesina permite hablar de la diversidad de formas de producción en el sector rural. Al hablar del trabajo de la tierra en diferentes escalas, podemos dar cuenta de que la relación con la tierra sobrepasa el factor productivo y económico, y se relaciona con la historia, cultura, y, las relaciones sociales y políticas de una comunidad rural. Fotografía: www.pixabay.com. Material para el trabajo territorial y comunitario de las comunidades campesinas Ejercicios comunitarios 1. Realice un calendario productivo anual en el que señale qué productos siembra y cosecha en cada mes. También, indique los meses de descanso del suelo. Materiales: • Colores. • Marcadores. • Papel Craff. • Hilo. • Semillas. • Cartulina. 2. Responda las siguientes preguntas: ¿Qué productos siembra en la huerta o parcela? ¿Cómo comercializa los productos que siembra? ¿Cómo puede impulsar un banco de semillas nativas en su territorio ve- redal o municipal? ¿Qué prácticas agroecológicas reconoce existen y cuáles pone en práctica? ¿Cómo pueden fortalecer los mercados campesinos e intercambio de semillas y productos? Siembra Campesina MUJER RURAL Fotografía: Maria Alejandra Quintero Falla. Material para el trabajo territorial y comunitario de las comunidades campesinas E l desarrollo humano comprende no solo el incremento de los facto- res económicos en los contextos en que se encuentran las personas, incluye también el incremento de las capacidades con que estas cuentan para el logro efectivo de sus objetivos, es decir, para el logro de su desarrollo personal. De esta forma, se entiende cómo la inclusión abar- ca mucho más que el reconocimiento institucional de los derechos, pues compete a la totalidad de los actores que hacen parte del contexto en que se desenvuelven las personas, pues es el conjunto de actores (y factores) del entorno lo que en últimas posibilita o coarta las capacidades de los sujetos. Partiendo de esta idea y evidenciando las desigualdades sociales contex- tuales que históricamente han limitado las capacidades de las mujeres con respecto a los hombres, surge el requisito indispensable que, en el desarrollo humano particularmente del campo (siendo en la ruralidad donde se acentúan más las desigualdades con base en el género), tiene el reconocimiento la mujer. Hablar de mujer rural nos conduce a fijar la vista en el pasado histórico en que se circunscriben las luchas feministas en el mundo y en nuestro país. Revisar su historia permite constatar las dimensiones de su misma lucha y evidenciar cómo históricamente la mujer ha tenido un lugar fundamental en el ejercicio de las labores agrícolas y agropecuarias las comunidades ru- rales, lo que sin embargo no ha significado un reconocimiento acorde con su papel. Al mismo tiempo permite comprender que, pese a los avances y espacios ganados en su lucha, queda todavía un largo camino por recorrer para garantizar que el contexto no limite las capacidades de las mujeres y que por el contrario, favorezca la igualdad de género. El análisis con perspectiva histórica de la mujer rural, posibilita reconocerla como parte fundamental en la economía productiva y la economía del cuidado. Sin duda, la mujer ha resistido el conflicto armado; ha mantenido lógicas organizativas comunitarias y es por ella que la economía campesina es fuerte y crucial. Fotografía: Kevin Nieto Vallejo. Siembra Campesina Nombre las lideresas históricas de su comunidad y/u organización campesi- na, ¿Por qué son importantes? Ejercicios comunitarios ¿Cuál es el papel de la mujer en su comunidad y por qué es importante reconocerlo? Realice un censo comunitario parasaber cuántas mujeres hay en su terri- torio, preguntando el nivel educativo y su labor. ¿Cómo fortalezce y empodera a muje- res de su organización o comunidad? Material para el trabajo territorial y comunitario de las comunidades campesinas EDUCACIÓN CAMPESINA Fotografía: www.pixabay.com. Siembra Campesina C ontinuando con la línea de reconocimiento de la diversidad étnica y cultural en nuestro país y la necesidad que surge de atender las necesidades particulares de cada territorio, aparece la cuestión acer- ca de la educación como una vía idónea para lograr estos objetivos. No obstante, es evidente la dificultad en cuanto a cobertura, permanencia y calidad de la educación en Colombia en los territorios rurales. En esta última es crucial considerar los obstáculos derivados del particular impacto que el conflicto armado ha tenido en el campo y sus pobladores. Hablar de Educación evoca apuestas educativas que posibiliten atender las necesidades, inquietudes y apuestas de los jóvenes de la ruralidad. En consecuencia, una Educación con cobertura permitiría que haya acceso para el 10% de la niñez y los jóvenes del campo, con pertinencia, enfoca- da en las necesidades territoriales y las dinámicas propias campesinas y con calidad; una Educación con docentes formados y conocedores de las dinámicas territoriales, con programas de alimentación que fortalezcan la economía de la región y las apuestas de economía campesinas, junto con una infraestructura adecuada para el proceso formativo. De esta manera, pensar en Educación rural remite también a reflexionar sobre la reivindicación que en ella toma lugar las demandas que histórica- mente han manifestado los movimientos sociales, y así asumir la Educación como un derecho fundamental y un bien común, es decir, como un vehículo para la transformación del campo y la construcción de paz. Fotografía: www.pixabay.com. Material para el trabajo territorial y comunitario de las comunidades campesinas ¿En qué estado o condición está la institución educativa de su territorio? Ejercicios comunitarios ¿Qué espacios propios de la Educación propia se desarrollan desde la comunidad y/u organi- zación a la que pertenece? ¿Qué dif icultades tiene la Educación Campesina en su territorio? ¿Qué temas debería tratar la Educación Campesina, te- niendo en cuenta la dinámica regional y territorial de la co- munidad a la que pertenece? ¿Cuál es el marco normativo que posibilita hablar de Edu- cación Campesina? ¿Cómo aportan los docentes de las instituciones educati- vas a su comunidad? Siembra Campesina CONSULTA POPULAR Fotografía: Katerine Alejandra Duque Duque. Material para el trabajo territorial y comunitario de las comunidades campesinas E n Colombia existen diversos mecanismos de participación ciudada- na, con el objetivo de garantizar la incidencia de la población civil en las políticas públicas y apuestas legislativas. En consecuencia, la consulta popular es un mecanismo de participación ciudadana a través del cual se solicita al pueblo que se pronuncie sobre un aspecto en específico y de interés comunitario, respondiendo a una pregunta cerrada (con un sí o un no). Al tratarse de un mecanismo de participación directa, la consulta popular refuerza sobretodo la democracia en nuestro país, por lo que es importante reconocer los pasos y las dinámicas para hacer efectivo este mecanismo. Fotografía: Katerine Alejandra Duque Duque. Siembra Campesina ¿Qué es y para qué sirve la consulta popular? Ejercicios comunitarios ¿Quién puede convocar una consulta popular? ¿Qué tipos de consultas popu- lares existen? ¿Cuáles son los pasos para realizar una consulta popular de origen ciudadano? Teniendo en cuenta los retos que existen en mi territorio, ¿sería importante realizar una consulta popular? ¿Por qué? Material para el trabajo territorial y comunitario de las comunidades campesinas MULTICULTURALIDAD, INTERCULTURALIDAD Y DIÁLOGO INTERCULTURAL Fotografía: www.pixabay.com. Siembra Campesina L a relación entre multiculturalismo e interculturalidad toma cada vez mayor fuerza en un Estado que se reconoce a sí mismo como multi- cultural y pluriétnico, a pesar de esto los conflictos entre poblaciones étnica y culturalmente diferenciadas están lejos de desaparecer. Sobre todo, teniendo en cuenta las disputas que surgen entre comunidades indí- genas, afrodescendientes y campesinas precisamente por el reconocimiento diferenciado de derechos y las repercusiones que esto puede tener en su vida cotidiana. En este sentido, vale la pena reflexionar incluso en torno a las repercusiones que el modelo multicultural ha tenido en el caso colombiano, teniendo siem- pre en mente las ventajas que puede significar para una sociedad fijarse más en aquello que une que en aquellos aspectos que los diferencia. No se trata de negar que el modelo multicultural ha significado un avance en materia de reconocimiento a comunidades étnicas, sino más bien de comprender que, la apuesta intercultural debe ir mucho más allá del reconocimiento de las múltiples identidades presentes en nuestra Nación, para preocuparse por la calidad de las relaciones entre sujetos étnica y culturalmente distintos. Fotografía: Katerine Alejandra Duque Duque. Material para el trabajo territorial y comunitario de las comunidades campesinas ¿Qué es la multiculturalidad y la interculturalidad? ¿Qué las diferencia? Ejercicios comunitarios ¿Qué implicaciones tiene la interculturalidad en sus te- rritorios? ¿Cuál es el papel del Estado frente a la diversidad étnica y cultural en Colombia? ¿Qué grupos étnicos y cultu- rales existen en nuestro país? ¿Cuáles están en su territorio? ¿Cuál es el marco jurídico que los protege a ustedes? ¿Qué es el diálogo intercultu- ral? ¿Cuáles son sus pasos? Siembra Campesina RECONOCIMIENTO DEL CAMPESINADO COMO SUJETO POLÍTICO Y DE DERECHOS Fotografía: www.pixabay.com. Material para el trabajo territorial y comunitario de las comunidades campesinas U n sujeto político es toda persona, colectivo o movimiento social con aspiraciones sobre la plenitud de derechos políticos y civiles, así como sociales, económicos, culturales y ambientales (DESCA), es decir, es aquel sujeto que exige una serie de condiciones para que el goce efectivo de sus derechos sea real. Decir que el campesinado es un sujeto político y de derechos tiene que ver con lo que significa ser campesino, en otras palabras, con aquello que constituye la identidad campesina, como lo es su particular forma de rela- cionarse con la tierra; como segunda medida, el campesinado como sujeto político abarca la definición de sus derechos, al afirmar que merecen especial protección por parte del Estado. Si bien todavía no hay un consenso definitivo sobre lo que significa ser cam- pesino, sí es posible identificar importantes avances en este sentido, tanto a nivel internacional, con el proyecto de Declaración sobre los Derechos de los campesinos y de otras personas que trabajan en zonas rurales por parte de la ONU, como numerosas iniciativas de orden nacional. Este proceso, de disputa social y política, ha traído consigo visibilización de la cultura campesina, a partir del autorreconocimiento de las prácticas cotidianas asociadas al proceso identitario, tales como: economía campe- sina, agricultura familiar, producción de alimentos conforme al cuidado del ambiente y manejo de semillas, educación propia, salud diferencial, ordenamiento territorial, entre otros. Fotografía: Maria Alejandra Quintero Falla. Siembra Campesina Describa qué significa ser campesino y campesina en su territorio. Ejercicios comunitarios ¿Qué se ha hecho para el reconocimiento del campe- sinado a nivel internacional y nacional? ¿Qué se necesita para ser re- conocido como sujeto político y de derechos? ¿Por qué es importante el campesinado en Colombia? Material para el trabajo territorial y comunitario de las comunidadescampesinas REFLEXIONES Fotografía: www.pixabay.com. Siembra Campesina E ste trabajo mancomunado pretende demostrar la importancia de construir el conocimiento desde otras orillas, menos académicas o de-construyendo lo académico. Es el resultado de reuniones, en- cuentros, visitas, caminatas, charlas y tintos a la vera del camino, de los talleres y las clases que desarrollamos con el entusiasmo de cada una y uno de los participantes. Por lo tanto, la cartilla Siembra Campesina, pretende ser un instrumento más del trabajo tan ardúo que han adelantado las comunidades campesinas en todo el territorio Nacional, aportando a sus reivindicaciones históricas, al ordenamiento territorial, la economía campesina, la educación campesina, y la mujer rural. Insiste en rescata las relaciones rurales desde la intercultu- ralidad y resalta la importancia de los mecanismos de participación ciuda- dana. Por último, esta cartilla aporta de alguna manera al reconocimiento del campesinado como sujeto político y de derechos, por lo tanto, es un medio para comprender y reconocer esta exigencia. Fotografía: Maria Alejandra Quintero Falla. Material para el trabajo territorial y comunitario de las comunidades campesinas REFERENCIAS LEGISLATIVAS Fotografía: Kevin Nieto Vallejo. Siembra Campesina Ley 28 de 1932: sobre reformas civiles (régimen patrimo- nial en el matrimonio), mediante la cual se reconocen los derechos civiles de las mujeres en Colombia. Más co- nocida como Ley de la “emancipación económica de la mujer”. Diario Oficial No. 22.139. Congreso de Colombia. Ley 2 de 1959: por el cual se dictan normas sobre eco- nomía forestal de la Nación y conservación de recursos naturales renovables. Congreso de Colombia. Ley 8 de 1959: por la cual se aprueban las convenciones interamericanas sobre concesión de los derechos civiles y los derechos políticos de la mujer. Diario Oficial No. 29.927. Congreso de Colombia. Ley 135 de 1961: sobre la reforma social agraria. Diario Oficial No. 30.691. Congreso de Colombia. Decreto 755 de 1967: por el cual se establece un regis- tro de usuarios de servicios públicos y se promueve su asociación. Diario Oficial No. 32.225. Presidencia de la República de Colombia. Ley 89 de 1890: por la cual se determina la manera como deben ser gobernados los salvajes que vayan re- duciéndose a la vida civilizada. Congreso de Colombia. Ley 22 de 1981: por medio de la cual se aprueba la “Convención internacional sobre la eliminación de todas las formas de discriminación racial”, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en la Resolución 2106 (XX) del 21 de diciembre de 1965, y abierta a la firma el 7 de marzo de 1966. Diario Oficial No. 35.711. Congreso de Colombia. Ley 51 de 1981: por medio de la cual se aprueba la “Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer”, adoptada por la Asam- blea General de las Naciones Unidas el 18 de diciembre de 1979 y firmada en Copenhague el 17 de julio de 1980. Diario Oficial No. 35.794. Congreso de Colombia. Ley 30 de 1988: por la cual se modifican y adicionan las Leyes 135 de 1961, 1a. de 1968 y la 4a. de 1973, y se otorgan unas facultades al Presidente de la República. Diario Oficial No. 38.264. Congreso de Colombia. Ley 21 de 1991: por medio de la cual se aprueba el Convenio No. 169 sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes, adoptada por la 76 reunión de la Conferencia General de la O.I.T., Ginebra, 1989. Diario Oficial No. 39.720. Congreso de Colombia. Sentencia T - 423 de 1992: derecho a la vivienda. Corte Constitucional de la República de Colombia. Sentencia C - 006 de 2002: demanda de inconstitucio- nalidad contra el Artículo 45 de la Ley 160 de 1994, “por la cual se crea el Sistema Nacional de Reforma agraria y Desarrollo Rural Campesino; se establece un subsidio para la adquisición de tierras; se reforma el Instituto Colombiano de la Reforma Agraria y se dictan otras disposiciones”. Corte Constitucional de la República de Colombia. Ley 70 de 1993: por la cual se desarrolla el Artículo transitorio 55 de la Constitución Política. Diario Oficial No. 41.013. Congreso de Colombia. Decreto 1088 de 1993: por el cual se regula la creación de las asociaciones de Cabildos y/o Autoridades Tradicio- nales Indígenas. Presidencia de la República de Colombia. Ley 115 de 1994: por la cual se expide la Ley General de Educación. Congreso de Colombia. Ley 134 de 1994: por la cual se dictan normas sobre mecanismos de participación ciudadana. Diario Oficial No. 41.373. Congreso de Colombia. Ley 152 de 1994: por la cual se establece la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo. Diario Oficial No. 41.450. Congreso de Colombia. Material para el trabajo territorial y comunitario de las comunidades campesinas Ley 160 de 1994: por la cual se crea el Sistema Nacio- nal de Reforma Agraria y Desarrollo Rural Campesino, se establece un subsidio para la adquisición de tierras, se reforma el Instituto Colombiano de la Reforma Agraria y se dictan otras disposiciones. Diario Oficial No. 41.479. Congreso de Colombia. Decreto 1371 de 1994: por el cual se conforma la Comisión Consultiva de Alto Nivel que trata el Artícu- lo 45 de la Ley 70 de 1993. Diario Oficial No. 41.417. Congreso de Colombia. Sentencia C - 223 de 1994: demanda de inconstitu- cionalidad contra el Artículo 87 de la Ley 135 de 1961. Corte Constitucional de la República de Colombia. Ley 248 de 1995: por medio de la cual se aprueba la convención internacional para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer, suscrita en la ciudad de Belem Do Para, Brasil, el 9 de junio de 1994. Diario Oficial No. 42.171. Congreso de Colombia. Decreto 0804 de 1995: por medio del cual se regla- menta la atención educativa para grupos étnicos. Presidencia de la República de Colombia. Decreto 2164 de 1995: por el cual se reglamenta parcialmente el Capítulo XIV de la Ley 160 de 1994 en lo relacionado con la dotación y titulación de tierras a las comunidades indígenas para la consti- tución, reestructuración, ampliación y saneamiento de los resguardos indígenas en el territorio nacional. Diario Oficial No. 42.140. Presidencia de la República de Colombia. Decreto 2248 de 1995: por el cual se subroga el Decreto 1371 de 1994, se establecen los parámetros para el Registro de Organizaciones de base de las Comunidades Negras y se dictan otras disposiciones. Diario Oficial No. 42.163. Presidencia de la República de Colombia. Decreto 2249 de 1995: por el cual se conforma la Comisión Pedagógica de Comunidades Negras que trata el Artículo 42 de la Ley 70 de 1993. Diario Oficial No. 42.163. Presidencia de la República de Colombia. Ley 294 de 1996: por la cual se desarrolla el Artículo 42 de la Constitución Política y se dictan normas para prevenir, remediar y sancionar la violencia Intrafamiliar. Diario Oficial No. 42.836. Congreso de Colombia. Decreto 1396 de 1996: por medio del cual se crea la Comisión de Derechos Humanos de los Pueblos Indígenas y se crea el programa especial de atención a los pueblos indígenas. Diario Oficial No. 42.853. Pre- sidencia de la República de Colombia. Decreto 1397 de 1996: por el cual se crea la Comisión Nacional de Territorios Indígenas y la Mesa Permanen- te de Concertación con los pueblos y organizaciones indígenas, y se dictan otras disposiciones. Diario Oficial No. 42.853. Presidencia de la República de Colombia. Decreto 1627 de 1996: por el cual se reglamenta el Artículo 40 de la Ley 70 de 1993. Presidencia de la República de Colombia. Decreto 1122 de 1998: por el cual se expiden normas para el desarrollo de la Cátedra de Estudios Afroco- lombianos en todos los establecimientos de educa- ción formal del país, y se dictan otras disposiciones. Presidencia de la República de Colombia. Decreto 1320 de 1998: por el cual se reglamenta la Consulta Previa con las comunidades indígenas y negras para la explotaciónde los recursos naturales dentro de su territorio. Diario Oficial No. 43.340. Pre- sidencia de la República de Colombia. Ley 581 del 2000: por la cual se reglamenta la adecua- da y efectiva participación de la mujer en los niveles decisorios de las diferentes ramas y órganos del poder Siembra Campesina público, de conformidad con los Artículos 13, 40 y 43 de la Constitución Nacional, y se dictan otras disposi- ciones. Diario Oficial No. 44.026. Congreso de Colombia. Ley 649 de 2001: por la cual se reglamenta el Artículo 176 de la Constitución Política de Colombia. Diario Ofi- cial No. 44.371. Congreso de Colombia. Ley 715 de 2001: por la cual se dictan normas orgánicas en materia de recursos y competencias de conformidad con los Artículos 151, 288, 356 y 357 (Acto Legislativo 01 de 2001) de la Constitución Política, y se dictan otras disposiciones para organizar la prestación de los servicios de educación y salud, entre otros. Congreso de Colombia. Ley 725 de 2001: por la cual se establece el Día Nacio- nal de la Afrocolombianidad. Diario Oficial No. 44.662. Congreso de Colombia. Sentencia C – 169 de 2001: revisión constitucional del proyecto de ley número 025/99 Senado y 217/99 Cámara, “por la cual se reglamenta el Artículo 176 de la Consti- tución Política de Colombia”. Corte Constitucional de la República de Colombia. Ley 731 del 2002: por la cual se dictan normas para favorecer a las mujeres rurales. Diario Oficial No. 44.678. Congreso de Colombia. Decreto 2998 de 2003: por el cual se reglamentan los Artículos 24 y 26 de la Ley 731 de 2002. Diario Oficial No. 45.350. Presidencia de la República de Colombia. Decreto 3323 de 2005: por el cual se reglamenta el proceso de selección mediante concurso para el ingreso de etnoe- ducadores afrocolombianos y raizales a la carrera docente; se determinan criterios para su aplicación y se dictan otras disposiciones. Presidencia de la República de Colombia. Decreto 140 de 2006: por el cual se modifica parcial- mente el Decreto 3323 de 2005. Ley 1151 de 2007: derogado por el Artículo 276, Ley 1450 de 2011, salvo los Artículos 11, 13, 14, 15, 19, 21, 22, 24, 25, 27, 28, 31, 39, 49, 50, excepto su tercer inciso, 62, 64, 67; los incisos primero y tercero del 69, 70, 71, 76, 80, 82, 87, 88, 89, 90, 91, 97, 98, 106, 110, 112, 115, 118, 121, 126, 127, inciso primero del 131, 138, 155 y 156. Reglamentada parcialmente por el Decreto Nacional 1924 de 2009. Reglamentada también parcialmente por el Decreto Nacional 2190 de 2009 y reglamentada parcialmente por el Decreto Nacional 1160 de 2010. NOTA: La Corte Constitucional, mediante la Sentencia C-461 de 2008, declaró EXEQUIBLE la Ley 1151 de 2007, en el entendido de que se suspenderá la ejecución de cada uno de los proyectos, programas o presupuestos plurianuales incluidos en la misma que tengan la po- tencialidad de incidir directa y específicamente sobre pueblos indígenas o comunidades étnicas afrodescen- dientes, hasta tanto no se realice de forma integral y completa la consulta previa específica exigida por el bloque de constitucionalidad, de conformidad con las pautas trazadas para ello por la jurisprudencia consti- tucional. Por la cual se expide el Plan Nacional de De- sarrollo 2006-2010. Diario Oficial No. 46.700. Congreso de Colombia. Decreto 4181 de 2007: por el cual se crea la Comisión Intersectorial para el avance de la población afrocolom- biana, palenquera y raizal. Presidencia de la República de Colombia. Decreto 3770 de 2008: por el cual se reglamenta la Co- misión Consultiva de alto nivel de comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras; se establecen los requisitos para el Registro de Consejos Comunitarios y Organizaciones de dichas comunidades, y se dictan otras disposiciones. Diario Oficial No. 47.123. Ministerio del Interior y de Justicia de la República de Colombia. Delegatario de funciones presidenciales, en virtud del Decreto 3539 del 16 de septiembre de 2008 en ejer- cicio de sus facultades constitucionales y legales, en Material para el trabajo territorial y comunitario de las comunidades campesinas especial las que le confiere el Artículo 189 numeral 11 de la Constitución Política y 45 de la Ley 70 de 1993. Congreso de Colombia. Ley 1413 de 2010: por medio de la cual se regula la inclusión de la economía del cuidado en el sistema de cuentas nacionales, con el objeto de medir la contribu- ción de la mujer al desarrollo económico y social del país y como herramienta fundamental para la definición e implementación de políticas públicas. Diario Oficial No. 47.890. Congreso de Colombia. Ley 1450 de 2011: por la cual se expide el Plan Nacio- nal de Desarrollo, 2010-2014. Diario Oficial No. 48.102. Congreso de Colombia. Ley 1454 de 2011 – Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial (LOOT): por la cual se dictan normas orgáni- cas sobre ordenamiento territorial y se modifican otras disposiciones. Diario Oficial No. 48.115. Congreso de Colombia. Ley 1482 de 2011: por medio de la cual se modifica el código penal y se establecen otras disposiciones. Diario Oficial No. 48.270. Congreso de Colombia. Decreto 4633 de 2011: por medio del cual se dictan medidas de asistencia, atención, reparación integral y de restitución de derechos territoriales a las víctimas pertenecientes a los pueblos y comunidades indígenas. Diario Oficial No. 48.278. Presidencia de la República de Colombia. Decreto 2163 de 2012: por el cual se conforma y regla- menta la Comisión Consultiva de Alto Nivel de Comu- nidades Negras, Raizales y Palenqueras y se dictan otras disposiciones. Presidencia de la República de Colombia. Ley 1719 de 2014: por la cual se modifican algunos Artículos de las Leyes 599 de 2000, 906 de 2004, y se adoptan medidas para garantizar el acceso a la justicia de las víctimas de violencia sexual, en especial la violen- cia sexual con ocasión del conflicto armado, y se dictan otras disposiciones. Diario Oficial No. 49.186. Congreso de Colombia. Decreto 870 de 2014: por el cual se regula un espacio de interlocución y participación con las Organizaciones de la Cumbre Agraria, Campesina, Étnica y Popular, que se denominará Mesa Única Nacional. Presidencia de la República de Colombia. Decreto 1953 de 2014: por el cual se crea un régimen es- pecial con el fin de poner en funcionamiento los territorios indígenas respecto a la administración de los sistemas propios de los pueblos indígenas hasta que el Congreso expida la ley de que trata el Artículo 329 de la Constitu- ción Política. Presidencia de la República de Colombia. Decreto 2333 de 2014: por el cual se establecen los mecanismos para la efectiva protección y seguridad jurídica de las tierras y territorios ocupados o poseídos ancestralmente y/o tradicionalmente por los pueblos indígenas, acorde con lo dispuesto en los Artículos 13 y 14 del Convenio 169 de la OIT, y se adicionan los Artículos 13,16 Y 19 del Decreto 2664 de 1994. Presidencia de la República de Colombia. Sentencia T - 488 de 2014: acción de tutela interpuesta por Gerardo Escobar Niño contra la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos de Paz de Ariporo (Casanare) y otros. Corte Constitucional de la República de Colombia. Ley estatutaria 1757 de 2015: por la cual se dictan dis- posiciones en materia de promoción y protección del derecho a la participación democrática. Diario Oficial No. 49.565. Congreso de Colombia. Decreto 2369 de 2015: por el cual se modifica la es- tructura del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Presidencia de la República de Colombia. Decreto 2365 de 2015: por el cual se suprime el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural, se ordena su liquida- Siembra Campesina ción y se dictan otras disposiciones. Presidencia de la República de Colombia. Decreto 2363 de 2015: por el cual se crea la Agencia Nacional de Tierras, ANT, se fija su objeto y estructura. Decreto 2364 de 2015: por el cual se crea la Agencia de Desarrollo Rural,ADR, se determina su objeto y su estructura orgánica. Decreto 2366 de 2015: por el cual se crea la Agencia de Renovación del Territorio, ART, se determina su objetivo y estructura. Decreto 882 de 2017: por el cual se adoptan normas sobre la organización y prestación del servicio educativo estatal y el ejercicio de la profesión docente en zonas afectadas por el conflicto armado. Presidencia de la República de Colombia. Decreto 902 de 2017: por el cual se adoptan medidas para facilitar la implementación de la Reforma Rural Integral contemplada en el Acuerdo Final en materia de tierras, específicamente el procedimiento para el acceso y formalización y el Fondo de Tierras. Decreto 893 de 2017: por el cual se crean los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial, PDET. Decreto 896 de 2017: por el cual se crea el Programa Nacional Integral de Sustitución de cultivos de uso ilícito, PNIS. Ley 1876 de 2017: por medio de la cual se crea el Sis- tema Nacional de Innovación Agropecuaria y se dictan otras disposiciones. Resolución 1817 de 2017. Ministerio del Interior, crea- ción del Grupo de Asuntos Campesinos. Fotografía: www.pixabay.com. Material para el trabajo territorial y comunitario de las comunidades campesinas HISTORIA DE LA LUCHA AGRARIA Fotografía: Katerine Alejandra Duque Duque. Siembra Campesina 1905 Ley 56 de 1905. Permitió aumentar las tierras baldías adjudicadas a los colo- nos y reducir adjudicadas a los tenedores de bonos. 1928Ligas Campesinas. La conformación de las ligas campesinas fue incentiva- da por los sindicatos agrarios; era conformado por personas mestizas que se volvieron independientes y que tomaban territorios baldíos. 1936Ley 200 de 1936. Conocida como la Ley de Tierras, nace para solucionar los conflictos agrarios de la época. Reafirmó el concepto de la función social de la propiedad a través de la explotación económica del predio, o en caso de comprobarse el no uso, debería entregarse al Estado en el término de diez años. 1944Ley 100 de 1944. Declaró la utilidad pública del contrato de aparcería. Se prohíbe los cultivos permanentes a los aparceros y la cesión del contrato. Además, extendió a 15 años el término para la extinción de dominio de los pre- dios no explotados. 1945Plan de Fomento Agrícola. Parte fun- damental del primer Plan de Desarro- llo del país, es considerado como el primer intento serio de planificar el desarrollo agrícola con base en la normatividad que aseguraba a los propietarios un respeto por sus derechos de propiedad. 1946Fundación FANAL. Esta fue la Orga- nización campesina más importante hasta el surgimiento de la Asociación Nacional de Usuarios Campesinos, ANUC. Se fundó con el apoyo de la iglesia católica y la Unión de Trabajadores de Colombia. 1947Ley 75 de 1947. Divide al Ministerio de Economía en dos: Ministerio de Indus- tria y Comercio y, Ministerio de Minas de Agricultura y Ganadería. 1959Ley 2 de 1959. Estableció y delimitó siete zonas de Reserva Forestal en el país con el propósito de regular la economía forestal, la protección de suelos, el agua y la vida silvestre. Estas son: Pacífico, Central, del Río Magdalena, de la Sierra Nevada de Santa Marta, de la Serranía de los Motilones, Cocuy y Amazonía. 1961Ley 130 de 1961. A través de esta Ley se crea el INCORA, la figura de procu- rador agrario, el Fondo Nacional Agrario, las Corpo- raciones Regionales y crea también las Unidades Agrícolas Familiares (UAF). Se formó el Comité Na- cional Agrario, cuyo objetivo para la reforma agraria era la dotación de tierras a campesinos carentes de ellas, la adecuación de tierras para incorporarlas a la producción y la dotación de servicios sociales básicos y otros apoyos complementarios. 1967Decreto 755 de 1967. Creo la ANUC mediante el Decreto 755 del 2 de mayo de 1967, como una iniciativa oficial para fo- mentar la participación directa de los campesinos en el suministro de servicios estatales y en el proceso de reforma agraria. 1968Ley 1º de 1968. Esta ley, sobre Reforma Social Agraria, abrió paso a la extinción de dominio por vía administrativa de las tierras inadecuadamente explotadas y la entrega de la tierra a los aparceros que la estuviesen trabajando. 1970Congreso ANUC. El 7 de julio de 1970 se realizó el primer Congreso Nacional de Usuarios Campesinos de Colombia en el salón elíptico del Capitolio Nacional de Bogotá, instala- do por el presidente Carlos Lleras Restrepo. En ese Congreso se constituyó oficialmente la ANUC, con la designación de una junta directiva nacional con un representante por cada uno de los 22 departa- mentos y 2 intendencias asistentes, como también el primer Comité ejecutivo. 1971Primeros Levantamientos Campesi- nos. Se dan los primeros levantamien- tos campesinos de aparceros y arrendatarios. • Primeras tomas de predios liderados por la ANUC. Ante la pasividad del INCORA para rea- lizar una verdadera reforma agraria, la ANUC promueve una jornada nacional de toma de predios, ocupando a la fuerza 1250 predios ubi- cados en haciendas y latifundios improductivos. • Aprobación del Primer Mandato Campesino. La ANUC se posiciona como organización inde- pendiente frente a todos los actores distintos a los campesinos. El 5 de junio de 1971promulga su plataforma ideológica y publica el primer mandato campesino. • Creación del CRIC. Creación del Consejo Re- gional de Indígena del Cauca en Toribío, Cauca. Material para el trabajo territorial y comunitario de las comunidades campesinas 1972Segundo Congreso de la ANUC. De este Congreso nace la consigna “La tierra pa´l que la trabaja”, consigna que además impulsó grandes e históricas tomas de tierras a lo largo y ancho de todo el país. También se ratificó el Mandato Campesino. 1976Federación Nacional Sindical Agro- pecuaria, FENSA. El 6 de diciembre de este año se realizó el Primer Congreso Nacional Agrario en conmemoración de la Masacre de las Bananeras. Este evento contó con la presencia de delegados de varios departamentos del país, lo cual propició el surgimiento de FENSA, posteriormente FENSUAGRO, con el objetivo de crear un movimien- to agrario y campesino que recobrara la identidad de clase, lucha y movilización, por la reforma agraria democrática e integral. 1980Primer Encuentro Indígena Nacional de Colombia. Tuvo lugar en la comuni- dad de Lomas de Ilarco en el municipio de Coyaima, departamento del Tolima y constituye el primer esfuerzo entre pueblos, autoridades y organizacio- nes indígenas para dotar al movimiento indígena nacional de una estructura política organizativa. 1982Origen de la Organización Nacional In- dígena de Colombia, ONIC. La ONIC se oficializó en el marco del primer Congreso realizado en la localidad de Bosa, Bogotá; estuvo conformado por representantes del 9% de los pueblos indíge- nas colombianos. Se reunieron para conversar su pasado, presente y futuro, y propusieron al Estado colombiano estrategias para la protección de la integralidad de sus identidades étnicas. 1986Movilización por la creación de la Represa de Salvajina en el año 1985. Las comunidades de los municipios aledaños a la Salvajina en el Cauca realizaron una marcha de protesta por los efectos sociales, culturales y eco- nómicos que la represa estaba ocasionando. El Go- bierno realizó un acta de compromiso que incluyó vías de comunicación y transporte, educación, salud, servicios públicos, producción y empleo, minería, pesca y recreación. • Se crea la Asociación Nacional de Mujeres Campesinas e Indígenas de Colombia, AN- MUCIC. Se crea como parte de la ola del reco- nocimiento de las mujeres en su aporte a los procesos organizativos y sociales. 1987Federación Nacional Sindical Unita- ria Agropecuaria, FENSUAGRO. En el quinto Congreso Nacional de FENSA, se integran las agremiaciones de bananeros de Urabá y crearon SINTRAINAGRO. Sus manifestaciones se dirigieron en la búsqueda de una reforma agrariaintegral y de- mocrática que posibilitara la transformación social. 1988Ley 30 de 1988. Eliminó la calificación de tierras vinculada a la producción agropecuaria, con el objetivo de fomentar una adecuada explotación y utilización de las tierras rurales aptas para la explotación agropecuaria y de las incultas, ociosas o deficientemente utilizadas. Esta ley permitió la compra institucional como un mecanismo para la adquisición de tierras para su redistribución entre campesinos sin tierra. 1991Comité de Integración del Macizo Colombiano. Se crea el CIMA, con el propósito de impulsar la integración local y regional, realizar el primer encuentro cultural del macizo, sa- car el periódico regional y organizar el primer paro cívico regional del macizo colombiano. 1993Ley 70 de 1993. Reconocimiento de las comunidades negras que han venido ocupando tierras baldías en las zonas rurales ribe- reñas de los ríos de la Cuenca Pacífico, de acuerdo con sus prácticas tradicionales de producción y con el derecho a la propiedad colectiva. 1994Ley 60 de 1994. Promueve la redistri- bución de tierras a través de la opera- ción de un mercado asistido de tierras; propone las Zonas de Desarrollo Económico; crea como figura de ordenamiento territorial a las Zonas de Reserva Campesina y legisla sobre la asignación de baldíos. 1995Coordinador Nacional Agrario. Se conforma a partir del paro cafetero de 1995, en el Líbano, Tolima. Tiene como objetivo la preservación y reproducción de la vida en condi- ciones de dignidad para las comunidades rurales, como elemento fundamental de la construcción del proyecto del país. 1996Marchas Cocaleras. En los depar- tamentos de Putumayo, Guaviare y Caquetá, se originaron multitudinarias marchas campesinas cocaleras en contra de las fumigaciones a los cultivos de coca. Contó con la participación de más de 300 mil campesinos, quienes exigían el establecimiento de mesas de diálogo donde Siembra Campesina se expondrían temas como la electrificación, la construcción de la infraestructura vial, la salud y el saneamiento básico, los derechos humanos y los mecanismos de seguimiento y evaluación de los acuerdos. Al contrario de fumigación, aseveraban la necesidad de la sustitución de los mismos. • Ley 301 de 1996. Se crea el Consejo Nacio- nal Agropecuario y Agroindustrial, como un organismo consultivo y asesor del Gobierno Nacional que posibilitaba la participación y concertación gubernamental, gremial y ciu- dadana para la planificación y el desarrollo de la política agropecuaria. 1999Paro del Sur occidente. Durante 26 días, cerca de 40 mil campesinos, comunidades negras e indígenas bloquearon la vía Panamericana en protesta por el abandono del Estado, la situación de pobreza de la comunidad y el incumplimiento de los gobiernos con respecto a los diferentes planes y acuerdos de desarrollo pactados con ellas, en el año 1996. 2007Primer Congreso agrario, obrero y popular del Suroccidente colombia- no. Organizado por el PUPSOC, con el propósito de construir una plataforma de lucha y una agenda de movilización, junto con el fortalecimiento orgánico de la organización. 2008Minga Nacional de Resistencia Indí- gena y Popular. Con la consigna “Que el Estado de conmoción no apague la voz de los pueblos y el grito de la Madre Tierra”, más de 300 indígenas marcharon desde el Cauca hasta Bogotá, con el objetivo de defender la vida y los derechos territoriales, políticos, ambientales y alimentarios; rechazar la ilegitimidad e ilegalidad del Gobierno y del Congreso de la República por estar ligados con el paramilitarismo, y para Liberar a la Madre Tierra, porque mientras ella sea sometida y destruida, no hay futuro para nadie. 2009Declaración sobre los Derechos de los campesinos. CLOC-Vía Campesina propone la Declaración sobre los Derechos de los campesinos y de otras personas que trabajan en las zonas rurales. 2010Lanzamiento Congreso de los Pue- blos. Congreso de los Pueblos es un movimiento político y social colombiano de izquier- da en el que confluyen diferentes actores y sectores sociales. Contribuye a la construcción de un “país para la vida digna y con justicia social”. 2011Asociación Nacional de Zonas de Reserva Campesinas, ANZORC. Nace con el objetivo de posicionar las Zonas de Reserva Campesina como una figura determinante para el or- denamiento ambiental, territorial y del desarrollo rural en regiones campesinas históricamente marginadas. 2012Fundación del Movimiento Político y Social Marcha Patriótica. Marcha Patriótica es un movimiento político y social de iz- quierda en Colombia. Confluyen diferentes actores sociales, con la consigna de alcanzar “la segunda y definitiva independencia”. • Proyecto ONU. Proyecto de declaración sobre los Derechos de los campesinos y de otras per- sonas que trabajan en las zonas rurales (Consejo de Derechos Humanos de la ONU). • Mesa Campesina del Cauca. Inicio de las mesas de interlocución campesina entre el Gobierno nacional y la Mesa Campesina CIMA/CNA-PUP- SOC/FENSUAGRO. 2013Decreto 1987 de 2013. Expedido por el INCODER, este decreto tiene por objeto organizar el Sistema de Coordinación de actividades públicas, privadas y de inclusión social para el cumplimiento del Pacto Nacional por el agro y el desarrollo rural. • Paro Agrario. Reunió alrededor de 130 mil per- sonas en 20 puntos de concentración de 13 de- partamentos, quienes salieron a las vías del país para protestar por el alto costo de los insumos, las dificultades para acceder a créditos, el estado de las vías, la necesidad de infraestructura, el valor de la tasa de cambio, entre otros aspectos. • Dignidad Agropecuaria Colombiana. Nace a partir del paro organizado por Salvación Agro- pecuaria y Dignidad Cafetera. Éste se manifiesta abiertamente contra los procesos de apertura económica y libre comercio, y agrupa a los me- dianos propietarios cafeteros, a los productores de papa, cebolla, panela y arroz, a un sector de medianos mineros. • Cumbre Agraria Campesina, Étnica y Popular, CACEP. Participaron 30 mil personas articula- das en por lo menos 12 procesos organizativos Material para el trabajo territorial y comunitario de las comunidades campesinas rurales y sociales. El encuentro tuvo como finalidad consolidar un escenario de unidad del movimiento social de la ruralidad, logrando construir un pliego de exigencias, de mandato para el buen vivir, por la reforma agraria estruc- tural, la soberanía, la democracia y la paz con justicia social. Estructura en i) tierras, territorios colectivos y ordenamiento territorial, ii) la eco- nomía propia contra el modelo de despojo; iii) minería, energía y ruralidad; iv) cultivos de coca, marihuana y amapola; v) derechos políticos, garantías, víctimas y justicia; vi) derechos socia- les; vii) relación campo-ciudad; viii) paz, justicia social y solución política. 2014Decreto 870 de 2014. Mediante el cual se regula un espacio de interlocución y participación con las Organizaciones de la CACEP que denominará Mesa Única Nacional de Interlo- cución y Participación (MUN), bajo la coordinación del Ministerio del Interior. • Resolución 267 de 2014. Se creó el Programa de Agricultura Familiar que tendría como objeto contribuir a la reducción de la pobreza rural, mejorar la calidad de vida y los ingresos de los pequeños y medianos productores rurales y ampliar la clase media rural, a través del impulso a proyectos integrales de producción, trans- formación y comercialización. Esta resolución reconoce que la agricultura familiar requiere de una definición y de unos instrumentos di- ferenciados en el marco de los programas de desarrollo rural. • Primer Senador Campesino en el Congreso de la República. Fue escogido Alberto Castilla oriundo, de la región del Catatumbo, como Senador de la República • Congreso Nacional de Dignidades. Se realizó el Primer Congreso Nacional, las Dignidades- agropecuarias, paperas, cafeteras-.Se conformó un espacio representativo del campesinado en el cual participaron más de mil delegados campesinos de diversas regiones, desde el Cau- ca hasta el César, definiendo tres documentos claves para el movimiento: estatutos, contexto y programa del movimiento Dignidad Agro- pecuaria. • Mesa ANUC Cauca. Inicio de las mesas de in- terlocución campesina ANUC, Cauca. • Línea base del Decreto para los derechos del campesinado. Construcción de líneas base del decreto para reconocer los derechos del campesinado colombiano (Actas mesas Cauca y Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural). 2015Movilización Cumbre Agraria, Cam- pesina, Étnica y Popular. Jornada de indignación de los pueblos convocada por la Cumbre Agraria Campesina, Étnica y Popular, para garantizar el cumplimiento de acuerdos. • Derechos de las comunidades campesinas ANUC. Aproximación jurídica a los derechos de las comunidades campesinas por parte de la ANUC, Cauca. 2016Acto Legislativo para los Derechos del campesinado. Debate del proyecto de Acto Legislativo N 012 de 2016, “por medio del cual se reconoce al campesinado como sujeto de derechos; se reconoce el derecho a la tierra y a la territorialidad campesina y se adoptan disposiciones sobre la consulta popular”. • Acta inclusión del campesinado. Acta suscrita ante la CACEP y el Gobierno Nacional sobre la inclusión de la categoría “campesino” en el Censo Nacional de 2017. • Movilización Cumbre Agraria, Campesina, Étni- ca y Popular. Minga Nacional Agraria, Campe- sina, Étnica y Popular ¡Sembrando Esperanza, Cosechamos País!, por el cumplimiento de los acuerdos suscritos entre la CACEP y el Gobierno Nacional. • Acuerdos de paz entre las FARC EP y el Gobier- no Nacional. Firma final de los acuerdos de paz entre el Gobierno Nacional y las FARC- EP, para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera. 2017Proyecto Declaración ONU. Proyecto de declaración sobre los derechos de los campesinos y de otras personas que trabajan en las zonas rurales, por parte de la ONU. • Instituto Colombiano de Antropología e Histo- ria documento técnico sobre el Campesinado. El ICANH presenta el documento técnico con elementos para la conceptualización de lo “campesino” en Colombia. Siembra Campesina • Acción de Tutela “para que el campesinado cuente”. La Mesa Campesina del Cauca CIMA/ CNA-PUPSOC/FENSUAGRO junto con la ANUC, como organizaciones campesinas en articula- ción con DeJusticia, presentaron una acción de tutela con el objetivo de hacer parte del censo poblacional del año 2018, bajo la consigna “Para que el campesinado cuente, tiene que ser contado”. • Fallo Sala Penal del Tribunal Superior de Bogotá. Frente a la acción de tutela, la Sala Penal del Tribunal Superior de Bogotá tuteló el derecho fundamental de petición y negó las demás pretensiones de la demanda de tutela interpuesta contra el Ministerio del Interior y del DANE, por la presunta vulneración de sus derechos fundamentales. • Fallo apelado por las organizaciones campesi- nas ante la Corte Suprema de Justicia. 2018Fallo Corte Suprema de Justicia ante la apelación realizada por las comuni- dades campesinas. Resuelve conformar la decisión impugnada y hacer un llamado de atención al Minis- terio del Interior, al Departamento Administrativo de Estadística DANE, a la Presidencia de la República, al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y al Instituto Colombiano de Antropología e Historia ICANH, que integraron el contradictorio por pasiva, con el fin de que, en el marco de sus competencias, elaboren estudios complementarios al Censo Agro- pecuario del 2014 y al Censo Poblacional del año 2018 que permitan delimitar con profundidad el concepto “campesino”, contabilizar a los ciudadanos que integran el grupo poblacional y que además, en cabeza del Grupo de Asuntos Campesinos del Ministerio del Interior, se identifique la situación actual de la población campesina y se apoye la for- mulación y el seguimiento de planes, programas y políticas públicas que permitan la materialización del derecho fundamental a la igualdad material que le asiste al campesinado colombiano. Fotografía: www.pixabay.com. 49 Referencias Bibliográficas Amaya, Natalia, Duarte, Carlos, Múñoz, Manuel, Reyes, Andrea & Rodríguez, Tania. (2016). Siembra campesinado: herramientas para el fortalecimiento organizativo, conceptos básicos. Santiago de Cali: Pontificia Universidad Javeriana Cali. Sello Editorial Javeriano. Congreso de la República de Colombia. (1994). Ley 134 de 1994, por la cual se dictan normas sobre mecanismos de participación ciudadana. Recupe- rado de: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=330. Congreso de la República de Colombia. (2015). Ley Estatutaria 1757 de 2015, por la cual se dictan disposiciones en materia de promoción y protección del derecho a la participación democrática. Recuperado de: http://www. alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=62230. Congreso de los Pueblos. Recuperado de: http://www.congresodelospue- blos.org/. Constitución Política de Colombia [Const.]. (1991). 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Recuperado de: https://www.dejusticia.org/ campesinos-apelan-fallo-de-tutela-que-reconoce-la-importancia-de-contar- los-pero-no-obliga-al-dane-cambiar-el-formulario-del-censo-2018/. Duarte, C. (Ed.). (2015). Desencuentros territoriales – Tomo I. Recuperado de: https://www.javerianacali.edu.co/sites/ujc/files/node/field-documents/ field_document_file/desencuentros-territoriales_tomo1_1.pdf. Fallo Corte Suprema de Justicia 2018. Recuperado de: https://www.dejus- ticia.org/wp-content/uploads/2018/02/Fallo-Corte-Suprema-Tutela-Cam- pesinado.pdf. Instituto Colombiano de Antropología e Historia [ICANH]. (2017). Elementos para la conceptualización de lo “campesino” en Colombia. Recuperado de: https://www.dejusticia.org/wp-content/uploads/2017/11/Concepto-t%- 50 C3%A9cnico-del-Instituto-Colombiano-de-Antropolog%C3%ADa-e-Histo- ria-ICANH.pdf. Instituto de Estudios Interculturales [IEI] y Ministerio de Cultura [MinCultura]. (2017). Elaboración de lineamientos que permitan el abordaje del Patri- monio Cultural Inmaterial con comunidades campesinas colombianas. Informe de lineamientos. Cali, Colombia. Agencia Prensa Rural. Marcha Patriótica. Recuperado de: https://prensarural. org/spip/spip.php?auteur1870. Ministerio de Educación Nacional [MinEducación]. (2017). Plan Especial de Educación Rural. Recuperado de: http://www.congresoeducacionruralcore- ducar.com/images/Doc_web/10.-PEER_06-2017.pdf. Ministerio del Interior y de Justicia [MinInterior]. (2011). Ley Orgánica de Or- denamiento Territorial. Recuperado de: https://www.mininterior.gov.co/sites/ default/files/noticias/cartilla_ley_organica_de_ordenamiento_territorial.pdf. MOVICE. (2008). Minga Nacional de Resistencia Indígena y Popular. Re- cuperado de: http://www.movimientodevictimas.org/versionantigua/index. php?option=com_k2&view=item&id=1471:minga-nacional-de-resistencia-in-d%C3%ADgena-y-popular&Itemid=397. ONIC. Nuestra Historia. Recuperado de: http://www.onic.org.co/oni- c/143-nuestra-historia. Organización Internacional del Trabajo [OIT]. (1989). C169 - Convenio sobre los pueblos indígenas y tribales. Recuperado de: http://www.ilo.org/dyn/nor- mlex/es/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO::P12100_INSTRUMENT_ID:312314. Rodríguez, T., Espitia, L., Ante, R., Muñoz, M. R. y Duarte, C. (Eds.). (2017). Tejiendo territorios. Conflictos territoriales y comunidades indígenas en el Valle del Cauca. Cali, Colombia: Sello Editorial Javeriano Cali. Fotografía: www.pixabay.com. 51 Fotografía 1. Diplomantes Espacio de Fortalecimiento Organizativo, ANUC Sur Forografía: memoria fotográfica Instituto de Estudios Interculturales, 2017. Anexos 52 Fotografía 2. Diplomantes Espacio de Fortalecimiento Organizativo, Movimiento Campesino de Nariño Fotografía: memoria fotográfica Instituto de Estudios Interculturales, 2017. 53 Fotografía 3. Diplomantes Espacio de Fortalecimiento Organizativo, ANUC Caribe Fotografía: memoria fotográfica Instituto de Estudios Interculturales, 2017. 54 Fotografía 4. Diplomantes Espacio de Fortalecimiento Organizativo, Mesa Campesina Cauca CIMA/CNA-PUPSOC/FENSUAGRO Fotografía: memoria fotográfica Instituto de Estudios Interculturales, 2017. 55 ACC: Asociación Campesina Colombiana. ADR: Agencia de Desarrollo Rural. ANDRI: Asociación Nacional de Usuarios del Desarrollo Rural Integral. ANT: Agencia Nacional de Tierras. ANMUCIC: Asociación Nacional de Mujeres Campesinas e Indígenas de Colombia. ANUC: Asociación Nacional de Usuarios Campesinos. ANZORC: Asociación Nacional de Zonas de Reserva Campesina. Art.: Artículo. CACEP: Cumbre Agraria Campesina, Étnica y Popular. Cap.: Capítulo. CIMA: Comité de Integración del Macizo Colombiano. CNA: Coordinador Nacional Agrario. DANE: Departamento Administrativo Nacional de Estadística. FANAL: Federación Agraria Nacional. FENSUAGRO: Federación Nacional Unitaria Agropecuaria de Colombia. FESTRACOL: Federación de Trabajadores de Colombia. GEIH: Gran Encuesta Integral de Hogares. ICANH: Instituto Colombiano de Antropología e Historia. INCORA: Instituto Colombiano de la Reforma Agraria. JAL: Junta Administradora Local. MinAgricultura: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. MinInterior: Ministerio del Interior de Colombia. ONIC: Organización Nacional Indígena Colombiana. ONU: Organización de las Naciones Unidas. PIB: Producto Interno Bruto. PNN: Parques Nacionales Naturales. PUPSOC: Proceso de Unidad Popular del Suroccidente Colombiano. TCA: Territorios Campesinos Agroalimentarios. TDCNR: Trabajo Doméstico y de Cuidado No Remunerado. UAF: Unidad Agrícola Familiar. UCC: Unión de Ciudadanas de Colombia. UMD: Unión de Mujeres Democráticas. UPA: Unidades de Producción Agropecuaria. SINTRAINAGRO: Sindicato Nacional de Trabajadores de la Industria Agropecuaria. ZDE: Zonas de Desarrollo Empresarial. ZIDRES: Zonas de Interés de Desarrollo Rural, Económico y Social. ZRF: Zonas de Reserva Forestal. ZRC: Zonas de Reserva Campesina. Siglas y abreviaciones Fotografía: www.pixabay.com. Siembra Campesina Fotografía: Maria Alejandra Quintero Falla. Material para el trabajo territorial y comunitario de las comunidades campesinas Usted es parte fundamental del proceso de fortalecimiento de las organizaciones campesinas, que inició en los Espacios de Fortalecimiento Organizativo Sembrar autoridad, cosechar autonomía en nuestros territorios. Sin embargo, este es un proceso que se encuentra en constante construcción, por lo cual esta cartilla le brindará insumos que le permitirán no solo retomar los temas abordados en el espacio de formación, sino que también, y más importante aún, le permitirá dar vida a estos conocimientos a través de su réplica y puesta en práctica en sus territorios. En esta medida, Siembra Campesina es suya, pero también pertence a su comunidad, ¡compártala! y cosechemos juntos la autonomía territorial campesina que deseamos.
