Evaluación y Gestión Ambiental

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Ing. Ruth P. Guamán
Gestión Ambiental
GESTIÓN AMBIENTAL
Universidad Politécnica Salesiana Ingeniería Automotriz Gestión Ambiental
UNIDAD 2
Universidad Politécnica Salesiana Ingeniería Automotriz Gestión Ambiental
2.1 Objetivos de una Evaluación 
de Impacto Ambiental (EIA)
Contenido
Momentos (implementación, 
funcionamiento, abandono del 
Proyecto o Actividad).
2.2 SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL
Definición y Objetivos de un Sistema de 
Gestión Ambiental (SGA).
Ventajas de un SGA.
Normas de Gestión Ambiental
La Norma ISO 14001:2015. Requisitos 
básicos de orientación para su uso.
Análisis del TULSMA
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2.1 Objetivos de una Evaluación de Impacto Ambiental 
(EIA)
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2.1 Objetivos de una Evaluación de Impacto Ambiental (EIA)
Universidad Politécnica Salesiana Ingeniería Automotriz Gestión Ambiental
2.1 Objetivos de una Evaluación de Impacto Ambiental (EIA)
OBJETIVOS DE LA 
EVALUACIÓN DE IMPACTO 
AMBIENTAL (EIA)
PREDECIR
ANALIZAR
INTERPRETAR
VERIFICAR
PROPONER 
MEDIDAS
EFECTOS 
AMBIENTALES
PREVENTIVAS
CORRECTIVAS
MITIGANTES
EFECTIVIDAD
CUMPLIMIENTO 
LEGAL
VALIDEZ DE 
PREDICCIONES
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2.1 Objetivos de una Evaluación de Impacto Ambiental (EIA)
Resumen del 
estudio y 
conclusiones
Evaluación de Impacto 
Ambiental (EIA)
Contenido
Los proyectos que hayan de 
someterse a EvIA deberán incluir un 
EsIA que contendrá al menos los 
siguientes datos:
Descripción general 
del proyecto
Justificación
Evaluación de los 
efectos previsibles de 
los efectos directos o 
indirectos
Medidas
Programa de Vigilancia 
Ambiental
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2.1 Objetivos de una Evaluación de Impacto Ambiental (EIA)
Evaluación de Impacto 
Ambiental (EIA)
Contenido
Loas proyectos que hayan de 
someterse a EvIA deberán incluir un 
EsIA que contendrá al menos los 
siguientes datos:
Descripción general 
del proyecto Justificación
Evaluación de los 
efectos previsibles de 
los efectos directos o 
indirectos
Medidas
Programa de Vigilancia 
Ambiental
Resumen del 
estudio y 
conclusiones
Usos del suelo, 
proyección de 
vertidos, residuos, 
emisión de materia
De las principales 
razones de la solución 
adoptada, teniendo 
en cuanta efectos 
ambientales
Población, flora, fauna, 
suelo, aire, agua, 
factores climáticos, 
paisajes, bienes 
materiales, patrimonio, 
histórico, artístico y 
arqueológico
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2.1 Objetivos de una Evaluación de Impacto Ambiental (EIA)
Evaluación de Impacto 
Ambiental (EIA)
Momentos 
Implementación
Funciona
miento
Abandono del 
Proyecto o 
Actividad
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2.1 Objetivos de una Evaluación de Impacto Ambiental (EIA)
Información y 
Participación Ciudadana
• Diseño de programa de información 
y participación durante Ing. Conceptual
• Definir audiencia a ser informada
durante Ing. Conceptual
• Definir necesidad de participación ciudadana anticipada
• Aplicación Programa Participación durante tramitación EIA 
(Ing. Basica)
• Coordinación entre Áreas Proyecto, Operaciones, y Asuntos 
Públicos de la Empresa.
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2.1 Objetivos de una Evaluación de Impacto Ambiental (EIA)
Ingeniería 
Básica
• Tramitación y aprobación DIA o EIA
• Tramitación y aprobación permisos 
ambientales y sectoriales 
• Diseño medidas de mitigación y 
compensación
• Cuantificar inversiones para el cierre del 
proyecto
• Definir esquema financiero cierre proyecto
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2.1 Objetivos de una Evaluación de Impacto Ambiental (EIA)
Construcción
• Incluir Compromisos Ambientales en
contratos de construcción
• Supervisión cumplimiento de
Compromisos Ambientales
• Obras de mitigación y compensación
• Instalar sistemas de medición y monitoreo e iniciar
Seguimiento ambiental
• Incorporación al Sistema de Gestión Ambiental
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2.1 Objetivos de una Evaluación de Impacto Ambiental (EIA)
Operación
• Incluir Compromisos Ambientales
en contratos de operación
• Supervisión cumplimiento 
Compromisos Ambientales 
(auditorías)
• Seguimiento ambiental y Verificar
sistemas de medición y
monitoreo
• Provisión fondos para cierre de
faena (si aplica)
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2.1 Objetivos de una Evaluación de Impacto Ambiental (EIA)
Cierre • Aplicar responsabilidades por cierre del proyecto
• Aplicar Compromisos Ambientales en el cierre de las 
operaciones según DIA o EIA
• Verificar cumplimiento Compromisos Ambientales
• Seguimiento ambiental y verificar sistemas de medición 
y monitoreo 
• Informar autoridades y público
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2.2 SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL
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2.2 SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL
❑ Definición y Objetivos de un Sistema de Gestión 
Ambiental (SGA).
❑ Ventajas de un SGA.
❑ Normas de Gestión Ambiental
❑ La Norma ISO 14001:2015.
❑ Requisitos básicos de orientación para su uso.
❑ Análisis del TULSMA
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2.2 SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL
Sistema de Gestión Ambiental.
Un S.G.A basado en la norma ISO 14001,
facilita que una organización controle
todas sus actividades, servicios y
productos que pueden causar algún
impacto sobre el medio ambiente, además
ayuda a minimizar todos los
impactos ambientales que generan su
operación.
Definición y Objetivos de un Sistema de Gestión Ambiental 
(SGA).
Un sistema de gestión ambiental es
una herramienta o metodología que
desarrolla una estructura organizativa,
responsabilidades, prácticas,
procedimientos, procesos y recursos
para determinar y alcanzar una
política medio ambiental
responsable.
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2.2 SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL
Objetivos de un Sistema de Gestión Ambiental (SGA).
Prevenir
degradaciones
Mejorar 
situaciones que 
puedan ser 
mejorables.
Corregir actuac
iones 
degradantes.
Curar 
degradaciones: 
recuperar, 
restaurar, 
reformar y 
rehabilitar.
Poner en valor los 
recursos de los que 
se dispone.
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2.2 SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL
Ventajas de un Sistema de Gestión Ambiental (SGA).
Ventajas Para Las Personas:
•Ahorra Energía
•Reduce La Contaminación Del Aire
•Ayuda A Vivir En Un Ambiente Más Limpio Y 
Sano
Ventajas Para La Naturaleza:
•Reduce La Contaminación Del Ambiente
•Reduce El Agujero En La Capa De Ozono
•Deja De Extinguir A Los Animales
•Amplia El Hábitat De Los Animales
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2.2 SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL
Ventajas de un Sistema de Gestión Ambiental (SGA).
1.Contribuye a una reducción de costes, ya que implanta un uso eficiente de los
recursos. Esto incluye medidas como la disminución de gastos (luz, agua,
combustible…).
2.Aumenta la rentabilidad, gracias a la reducción del coste energético y de emisiones.
3.Mejora la imagen corporativa ante las autoridades reguladoras y gobierno, al
mostrar el cumplimiento de la legislación en materia ambiental.
4.Igualmente, otorga a la organización mayor prestigio, ya que la sociedad en general y
los clientes en particular mejoran su percepción hacia aquellas organizaciones que
muestran su compromiso con el Medio Ambiente.
5.Ayuda a generar oportunidades de mercado, puesto que al tratarse de un estándar
internacional permite estableceralianzas entre empresas de diferentes países que
estén certificadas bajo la norma ISO 14001
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2.2 SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL
Ventajas de un Sistema de Gestión Ambiental (SGA).
1.Aumenta la eficacia en el desempeño habitual de la organización puesto que el Sistema 
de Gestión Ambiental proporciona a la misma una visión general de todas las operaciones 
realizadas, favoreciendo de este modo la mejora de los procesos y la identificación de los 
posibles problemas internos que se originen en la gestión de la organización.
2.Contribuye a incrementar la motivación de los empleados, al ver que pertenecen a una 
organización comprometida con el medio ambiente.
3.Reduce el riesgo de accidentes medioambientales.
4.Permite obtener nuevos clientes, así como mejorar la satisfacción de los que ya tenemos, 
ya que éstos están cada vez más concienciados con el Medio Ambiente.
5.Por todos los beneficios anteriores que reporta implementar y certificar ISO 14001, se puede 
considerar claramente como una ventaja competitiva frente a competidores que no están 
certificados bajo esta norma.
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2.2 SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL
Normas de un Sistema de Gestión Ambiental (SGA).
Las normas son formas establecidas y acordadas de
hacer una cosa. Proporcionan a las organizaciones un
conjunto de herramientas con el potencial de ayudarlas
a rendir mejor y a competir.
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2.2 SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL
Normas de un Sistema de Gestión Ambiental (SGA).
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2.2 SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL
NORMA ISO 14000
Requisitos básicos 
de orientación para 
su uso 
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2.2 SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL
NORMA ISO 14000
Requisitos básicos 
de orientación para 
su uso 
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2.2 SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL
NORMA ISO 14000
Requisitos básicos 
de orientación para 
su uso 
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2.2 SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL
NORMA ISO 14000
Requisitos básicos 
de orientación para 
su uso 
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2.2 SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL
4.1 Comprender la organización y su contexto; en este apartado la organización deberá determinar
el contexto externo e interno que afecta a la propia organización.
4.2 Comprensión de las necesidades y expectativas de las partes interesadas; se introducen las
partes interesadas, ya que en la versión anterior se centró en la propia organización.
4.3 Determinación del alcance del Sistema de Gestión Ambiental sustituirá al antiguo 4.1
Requisitos generales y se centra en explicar con mayor nivel de detalle la petición adicional de que
el ámbito de aplicación tiene que estar disponible para las partes interesadas.
4.4 Sistema de Gestión Ambiental será también parte del 4.1 Requisitos generales, aunque los
requisitos de la versión anterior de la normas se mantienen existen nuevos requisitos y estos serán
tener en cuenta el contexto de la organización durante la implementación y el mantenimiento
del Sistema de Gestión Ambiental. Conseguir los resultados esperados será necesario para
establecer el SGA.
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2.2 SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL
Liderazgo
El punto 5.1 Liderazgo y compromiso es un nuevo requisito de la norma ISO
14001:2015, en este apartado se pretende la alta dirección demuestre el
compromiso que tiene con el Sistema de Gestión Ambiental.
El apartado 5.2 Política ambiental es igual para ambas normas, no cambia de
lugar y los requisitos siguen siendo los mismos.
En la nueva norma el apartado 5.3 Funciones de la organización,
responsabilidades y autoridades sustituye al apartado 4.4.1 Recursos,
responsabilidades y autoridad aunque los requisitos son prácticamente
iguales.
NORMA ISO 14000
Requisitos básicos 
de orientación para 
su uso 
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2.2 SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL
Planificación
El apartado 6.1 Acciones para hacer frente a los riesgos y oportunidades y 6.1.1 
Generalidades son totalmente nuevos, en estos la organización tendrá que considerar todos 
los problemas externos e internos, además de la necesidades y las expectativas de las partes 
interesadas.
El 6.1.2 Aspectos ambientales sustituye al 4.3.1 Aspectos ambientales, tiene los mismos 
requisitos pero incluye algunas nuevas consideraciones respecto a las situaciones anormales 
y de emergencia. Los criterios que se han utilizado para determinar todos los aspectos 
importantes se requiere que sea expresamente documento.
El 6.1.3 Cumplimiento de las obligaciones sustituye al 4.3.2 Requisitos legales y otros aunque 
los requisitos son los mismos.
Como nuevo se introduce el apartado 6.1.4 Planificación de acciones en la que la 
organización tendrá que planificar acciones para abordar los aspectos ambientales y las 
obligaciones de cumplimiento, además de los riesgos que se encuentran relacionados con las 
diferentes amenazas y oportunidades, además de evaluar se eficiencia.
El 6.2 Objetivos ambientales y planificación para alcanzarlos sustituye el 4.3.3 Objetivos, 
metas y programas aunque los requisitos son los mismos, en la nueva versión se elabora con 
mayor nivel de detalle.
NORMA ISO 14000
Requisitos básicos 
de orientación para 
su uso 
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2.2 SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL
NORMA ISO 14000
Requisitos básicos 
de orientación para 
su uso 
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2.2 SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL
NORMA ISO 14000
Requisitos básicos 
de orientación para 
su uso 
Apoyo
El punto 7.1 Recursos sustituye al 4.4.1 Recursos, funciones, responsabilidades y 
autoridades, se mantiene la provisión de recursos, pero en la nueva versión se 
destaca la provisión de los recursos.
El apartado 7.2 Competencia y 7.3 Conciencia se corresponde con la 4.4.2 
Competencia, formación y sensibilización, por lo que la empresa debe determinar 
las necesidades de formación según los aspectos ambientales y SGA.
El antiguo apartado 4.4.3 Comunicación se corresponde ahora con los apartados 
7.4 Comunicación, 7.4.1 Generación, 7.4.2 Comunicación interna, 7.4.3 
Comunicación externa y aunque los requisitos son los mismos, se divide en 
diferentes apartados. La nueva versión de la norma muestra la comunicación 
interna y externa en igualdad de importancia.
El 4.4.4 Documentación está referido a los nuevos 7.5 Información documentada y 
7.5.1 General, el 4.4.5 Control de documentos se refiere al nuevo 7.5.2 Creación y 
actualización y finalmente, el 4.5.4 Control de los registros al 7.5.3 Control de la 
información documentada. En este caso en donde se introduce la nueva definición 
sobre información documentada.
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2.2 SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL
NORMA ISO 14000
Requisitos básicos 
de orientación para 
su uso 
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2.2 SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL
NORMA ISO 14000
Requisitos básicos 
de orientación para 
su uso 
Operación
La nueva versión tiene en cuenta ciertos elementos adicionales, 
como son el control de procesos externalizados, la gestión del 
cambio y el ciclo de vida, además del desarrollo y el diseño, todo 
esto se encuentra en el apartado 8.1 Planificación y control 
operacional.
En el caso del apartado 8.2 Preparación y respuesta ante 
emergencias tiene los mismos requisitos que a la que sustituyen, la 
4.4.7 Preparación y respuesta ante emergencias.Universidad Politécnica Salesiana Ingeniería Automotriz Gestión Ambiental
2.2 SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL
NORMA ISO 14000
Requisitos básicos 
de orientación para 
su uso 
Evaluación del rendimiento
Los nuevos apartados 9.1 Monitorización, medición, análisis y 
evaluación, y el 9.1.1 General sustituyen al 4.5.1 Seguimiento y 
medición. En las nuevas clausulas se incluyen los aspectos 
ambientales significativos, las obligaciones de cumplimiento, los 
controles operaciones, los objetivos, etc.
En cuanto a las auditorías internas la diferencia, a parte de los 
apartados, es que no se requiere que se establezca un procedimiento 
documentado. Los nuevos apartados son 9.1.2 Evaluación del 
cumplimiento, 9.2 Auditoría interna, 9.2.1 General y 9.2.2 Programa 
de auditoría interna.
El apartado 9.3 Revisión por la dirección sustituye a la 4.6. Revisión 
por la dirección. Los requisitos son equivalentes. La principal 
diferencia es que la nueva norma no requiere que se documente los 
procedimientos.
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2.2 SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL
NORMA ISO 14000
Requisitos básicos 
de orientación para 
su uso 
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2.2 SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL
NORMA ISO 14000
Requisitos básicos 
de orientación para 
su uso 
Mejora
En este caso se generan dos apartados nuevos:
10.1 General en el que la empresa tiene que determinar las oportunidades 
de mejora
10.3 Mejora continua en la que se señala la necesidad de usar toda la 
información que se dispone para mejorar el Sistema de Gestión Ambiental.
Sin embargo el 10.2 No conformidades y acciones correctivas que sustituye 
al 4.5.3 Acciones correctivas tienen los mismos requisitos.
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Legislación y Normativa Ambiental Vigente
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Legislación y Normativa Ambiental Vigente
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Legislación y Normativa Ambiental Vigente
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Legislación y Normativa Ambiental Vigente
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Legislación y Normativa Ambiental Vigente
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Legislación y Normativa Ambiental Vigente
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Legislación y Normativa Ambiental Vigente
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Legislación y Normativa Ambiental Vigente
Código Orgánico de 
Organización Territorial, 
Autonomía y Descentralización 
(COOTAD)
Código Orgánico Integral Penal 
(COIP)
Ley Orgánica de Salud
Ley Orgánica del Sistema de 
Salud
Ley Orgánica de Transporte 
Terrestre, Tránsito y Seguridad 
Vial
Ley Orgánica de Participación 
Ciudadana
Ley de Gestión Ambiental 
(LGA) 
Ley de Prevención y Control de 
la Contaminación Ambiental 
(LPCCA)
Ley que Protege la 
Biodiversidad en el Ecuador
Ley de Recursos Hídricos, Usos 
y Aprovechamiento del Agua
Ley Forestal y de Conservación 
de Áreas Naturales y Vida 
Silvestre 
Ley de Patrimonio Cultural
Ley de Hidrocarburos
Ley de Defensa Contra 
Incendios
Código de Trabajo
LEYES Y CÓDIGOS
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Legislación y Normativa Ambiental Vigente
Estatuto Régimen Jurídico Administrativo Función Ejecutiva (ERJAFE)
Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente (TULSMA) 
Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio de Agricultura y Ganadería
Reglamento General de la Ley de Patrimonio Cultural
Reglamento Sustitutivo al Reglamento Ambiental para Operaciones Hidrocarburíferas en el 
Ecuador (D.E. No. 1215)
Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de 
Trabajo
Reglamento para el Manejo de los Desechos Sólidos
Reglamento para el Funcionamiento de los Servicios Médicos de Empresas
Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social establecidos en la Ley de 
Gestión Ambiental 
Reglamento a la Ley Orgánica de Salud
Reglamento para la Prevención, Mitigación y Protección Contra Incendios
DECRETOS Y REGLAMENTOS
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Legislación y Normativa Ambiental Vigente
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Legislación y Normativa Ambiental Vigente
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Legislación y Normativa Ambiental Vigente
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Legislación y Normativa Ambiental Vigente
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Legislación y Normativa Ambiental Vigente
Ficha Ambiental: Permite describir de manera general, el marco legal
aplicable, las principales actividades de los proyectos, obras o actividades que
según la categorización ambiental nacional, son consideradas de bajo
impacto; además se describe su entorno en los aspectos físicos, bióticos y
socioeconómicos y propone medidas a través de un plan de manejo ambiental
para prevenir, mitigar y minimizar los posibles impactos ambientales.
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Legislación y Normativa Ambiental Vigente
Plan de Manejo Ambiental (PMA). Documento que establece en detalle
y en orden cronológico las acciones que se requieren para prevenir,
mitigar, controlar, corregir y compensar los posibles impactos
ambientales negativos, o acentuar los impactos positivos causados en el
desarrollo de una acción propuesta. Por lo general, el plan de manejo
ambiental consiste de varios programas, dependiendo de las
características del proyecto, obra o actividad propuesto
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Legislación y Normativa Ambiental Vigente
Licencia ambiental (LA): Es la autorización que otorga la autoridad
competente a una persona natural o jurídica, para la ejecución de un
proyecto, obra o actividad. En ella se establecen los requisitos, obligaciones y
condiciones que el beneficiario debe cumplir para prevenir, mitigar o corregir
los efectos indeseables que el proyecto, obra o actividad autorizada pueda
causar en el ambiente.
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Legislación y Normativa Ambiental Vigente
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Legislación y Normativa Ambiental Vigente
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Legislación y Normativa Ambiental Vigente
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Legislación y Normativa Ambiental Vigente
Categoría I
Registro Ambiental: No requiere permiso ambiental aplica solamente Guía
de Buenas Prácticas Ambientales.
Categoría II
Ficha Ambiental – Bajo Impacto
Categoría III
Declaración de Impacto Ambiental – Mediano Impacto
Categoría IV
Estudio de Impacto Ambiental – Alto Impacto
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Legislación y Normativa Ambiental Vigente
Resultado: Certificado Ambiental
Tiempo: 48 horas
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Legislación y Normativa Ambiental Vigente
Resultado: Licencia Ambiental categoría II
Tiempo para solventar observaciones: 15 días
Tiempo: 15 días
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Legislación y Normativa Ambiental Vigente
Resultado: Licencia Ambiental categoría III
Tiempo para solventar observaciones: 30 días
Tiempo: 30 días
AAAr: Auditoría Ambiental de Aplicación Responsable
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Legislación y Normativa Ambiental Vigente
Resultado: Licencia Ambiental categoría IV
Tiempo para solventar observaciones: TdRs 15 días, ESIA 30 días
Tiempo: 105 días
AAAr: Auditoría Ambiental de Aplicación Responsable
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Legislación y Normativa Ambiental Vigente
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Legislación y Normativa Ambiental Vigente
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2.2 SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL
Análisis 
TULSMA
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SGA
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2.2 SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL
PARA MEJORAR LA 
EFECTIVIDAD DE LA 
GESTIÓN AMBIENTAL
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2.2 SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL
1. Definición de la política de salud y seguridad ocupacional
estableciendo las responsabilidades de la alta dirección con los
objetivos de mejora de la salud y la seguridad en el trabajo.
2. Definir un plan de análisis y control de todos los riesgos a los que
está expuesta la empresa en materia de Salud y seguridad laboral.
3. Planificar las acciones para controlar y minimizar los efectos de
estos riesgos
4. Identificar y mantener la continua vigilancia sobre la legislación
en materia de Salud y Seguridad laboral.
PROCESO DE IMPLANTACIÓN
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2.2 SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL
5. Implantar la política diseñada por la empresa
Sensibilizar y promover el entendimiento de esta normativa a toda la
empresa con las correspondientes acciones de comunicación y formación.
Sistema documental y control de los documentos
Definición de procedimientos en situaciones de emergencia
6. Asegurar la revisión continua del sistema mediante control y verificación
de las acciones preventivas y correctivas que se van incorporando
paulatinamente al sistema.
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2.2 SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL
Estudio de Impacto
Ambiental.- Son estudios
técnicos que proporcionan
antecedentes para la
predicción e identificación de
los impactos ambientales.
Objetivo.- Los estudios ambientales sirven
para garantizar una adecuada y
fundamentada predicción, identificación, e
interpretación de los impactos ambientales
de los proyectos, obras o actividades
existentes y por desarrollarse en el país, así
como la idoneidad técnica de las medidas
de control para la gestión de sus impactos
ambientales y sus riesgos.
PREVENIR
CONTROLAR
MITIGAR
COMPENSAR
Debe ser realizado de
manera técnica, y en
función del alcance y
la profundidad del
proyecto, según la
normativa ambiental
aplicable.
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2.2 SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL
RAZONES PARA IMPLANTAR UN SISTEMA DE CALIDAD 
AMBIENTAL.
Desarrollo de una legislación ambiental cada vez más rigurosa, acompañada de 
penalidades más fuerte.
La gestión Ambiental como tal o campo parte de la gestión de la Calidad Total 
mejora la eficiencia de la organización, disminuye los riesgos potenciales de 
posibles accidentes y sus correspondientes sanciones y permite lograr una 
imagen verde, que se traduce en buenas relaciones públicas.
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2.2 SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL
RAZONES PARA IMPLANTAR UN SISTEMA DE CALIDAD 
AMBIENTAL.
Desarrollo de una legislación ambiental cada vez más rigurosa, acompañada de 
penalidades más fuerte.
La gestión Ambiental como tal o campo parte de la gestión de la Calidad Total 
mejora la eficiencia de la organización, disminuye los riesgos potenciales de 
posibles accidentes y sus correspondientes sanciones y permite lograr una 
imagen verde, que se traduce en buenas relaciones públicas.
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2.2 SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL
LA PREOCUPACIÓN POR EL MEDIO AMBIENTE.
En la Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y Desarrollo, “La 
Cumbre de la Tierra” (Brasil , 1992), se señalo al mundo ya sus dirigentes, la 
importancia y urgencia de adoptar medidas para proteger al medio ambiente y encontrar 
la manera de que la interacción personas medio- ambiente asegure el desarrollo sostenible 
de la sociedad humana.
EL DESARROLLO SOSTENIBLE.
Se define como la “la satisfacción de las necesidades del presente sin comprometer la 
capacidad de las generaciones futuras de satisfacer sus propias necesidades”.
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2.2 SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL
Los Recursos Naturales no son inagotables, hagamos un 
Consumo Responsable
Desarrollo Sostenible
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2.2 SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL
ESTRATEGIA DE LA GESTIÓN AMBIENTAL EN LA INDUSTRIA.
La estrategia de la gestión ambiental en la industria es un elemento esencial de la 
competitividad a medio y largo plazo, aunque puede originar costos adicionales en el 
corto plazo.
Esta estrategia se trata de:
Identificar los costos medioambientales indeseados.
Cuantificar los costos en la medida de lo posible.
Asignar responsabilidades.
Interrumpir el proceso de transformación de dichos costos.
El resultado de la gestión ambiental es una disminución en los costos 
medioambientales.
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2.2 SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL
CALIDAD TOTAL AMBIENTAL
DEFINICIONES.
Calidad. Es el conjunto de propiedades y características de un producto o servicio que le confieren 
la aptitud para satisfacer necesidades sin afectar negativamente al ambiente.
Aseguramiento a la calidad. Es el conjunto de todas aquellas acciones planificadas y sistemáticas 
necesarias para proporcionar la confianza adecuada de que un producto o servicio satisface los 
requisitos de calidad establecidos.
Gestión de la calidad total. Es el conjunto de esfuerzos efectivos de los diferentes grupos de una 
organización para desarrollar, mantener y superar la calidad de un producto con el fin de hacer posible 
su producción a satisfacción completa del consumidor y al nivel más económico.
Gestión Ambiental. Gestión constituyente del sistema de Gestión de Calidad Total orientada a 
implantar, rever y mantener la política ambiental de la empresa. Establece los procedimientos, 
medidas y acciones apropiadas para satisfacer los requerimientos ambientales.
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2.2 SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL
RAZONES PARA IMPLANTAR UN SISTEMA DE CALIDAD AMBIENTAL.
Desarrollo de una legislación ambiental cada vez más rigurosa, acompañada de 
penalidades más fuerte.
La gestión Ambiental como tal o campo parte de la gestión de la Calidad Total 
mejora la eficiencia de la organización, disminuye los riesgos potenciales de 
posibles accidentes y sus correspondientes sanciones y permite lograr una imagen 
verde, que se traduce en buenas relaciones públicas.
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2.2 SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL
DEFINICIONES DE CALIDAD AMBIENTAL.
Ambiente. Es el entorno en el que una organización opera, Incluye atmósfera, agua, suelo, recursos 
naturales, flora, fauna, seres humanos y sus interrelaciones.
Aspecto ambiental. Elemento de las actividades, producto o servicios de una organización que puede 
interactuar con el ambiente. Aspecto ambiental significativo es el que tiene o puede tener impacto ambiental 
significativo.
Auditoria. Proceso de investigar y revisar las acciones y/u omisiones, decisiones, logros, declaraciones o 
informes de personas determinadas con responsabilidadesdefinidas, compararlas con alguna norma y 
elaborar y expresar una opinión objetiva sobre el resultado de ese examen.
Auditoria ambiental. Es el examen sistemático e independiente para determinar si el desempeño 
ambiental de una organización cumple con las disposiciones previamente establecidas, si se han cumplido 
efectivamente y si son adecuadas para lograr los objetivos.
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2.2 SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL
Auditor. Persona calificada para realizar auditorias ambientales.
Impacto ambiental. Cualquier cambio en el ambiente, adverso o beneficioso, que resulta 
total o parcialmente de las actividades, productos o servicios de una organización.
Manual de gestión ambiental. Documento que describe los procedimientos para 
implementar el plan ambiental.
Política ambiental. Es la declaración hecha por la dirección superior de una organización, de 
sus intenciones y principios con relación a su desempeño ambiental global.
Programa de gestión ambiental. Descripción de los mecanismos para alcanzar los objetivos 
ambientales.
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2.2 SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL
PLANIFICACIÓN DE LA GESTIÓN AMBIENTAL
La planificación es una de las etapas del ciclo de actividades propio de los sistemas de 
gestión que se complementa con las fases de ejecución del plan de trabajo, verificación y 
acción correctiva y nueva revisión/auditoria ambiental constituyendo así la espiral del 
proceso de mejoramiento continuo.
Principios de los sistemas de gestión.
Planificación.
Ejecución.
Verificación.
Corrección.
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2.2 SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL
GUIA ESQUEMATICA PARA IMPLANTAR Y DESRROLLAR LA AGESTIÓN 
AMBIENTAL
Las organizaciones y el medio ambiente. Las organizaciones que desarrollan sus actividades dentro 
del medio ambiente e inciden sobre este a través de sus actividades, productos y servicios, son responsables de 
la cantidad e intensidad de estas incidencias o impactos ambientales.
Para minimizar y eliminar estos impactos deben desarrollar la función ambiental como actividad específica 
integrada e interrelacionada con las demás dentro de la organización.
Los principios. Todo Sistema de Gestión Ambiental, (SGA), se fundamenta en cinco 
principios básicos:
1. Primer principio: Compromiso de la dirección superior y política.
2. Segundo principio: Planificación
3. Tercer principio: Implementación y operación.
4. Cuarto principio: Medición y evaluación ( verificación y acciones correctiva y preventiva)
5. Quinto principio. Revisión y mejoramiento continuo.
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2.2 SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL
Como iniciar la implantación. Se basa en el desarrollo del principio de 
compromiso de la Dirección superior y política.
Lograr el, compromiso de la Dirección superior con relación al mejoramiento del 
desempeño ambiental de la organización; sin este, no se asegurará éxito en la gestión de la 
Función ambiental.
Conocer el desempeño ambiental de la organización mediante la realización de una revisión 
ambiental.
Definir la política Ambiental de la organización para ser ejecutada por la Dirección 
Superior, teniendo presente el resultado de la revisión ambiental inicial.
La política define los principios generales y la orientación de la actividad de la Función Ambiental 
de la organización.
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Planificación del SGA. Consiste en la formulación de un plan de acción que satisfaga la 
política ambiental que se defina, el cual requiere:
Identificar los aspectos ambientales de la actividad y productos de la organización, así como la 
ocurrencia de las descargas o emisiones accidentales debidas a fallos que provocan impactos ambientales.
Difundir al personal, los marcos legales y otros requisitos ambientales aplicables en la actividad y/o 
productos de la organización.
Definir los criterios de desempeño ambiental de la organización los cuales constituyen el punto de 
partida para fijar los objetivos y metas ambientales de la organización. Suelen basarse en el marco legal.
Establecer los objetivos y metas ambientales. Los objetivos son expresiones de compromiso tales 
como minimizar la generación de residuos en el, origen y los impactos ambientales. Las metas son logros 
concretos y cuantificables referidos a los indicadores de desempeño ambiental seleccionados, Ejemplo 
reducir la emisión de CO2 en un 30 % en un plazo de 6 meses.
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Definir el Programa de Gestión Ambiental. Incluye las acciones requeridas
para alcanzar los objetivos y metas establecidas y es conveniente integrarlo al
plan estratégico global de la organización. Para definir el programa se parte de la
política ambiental establecida y se enumeran aquellas acciones para lograr los
objetivos y metas establecidos.
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EJEMPLO.
Política ambiental.
Uso racional de los recursos ambientales.
Objetivo.
Minimizar el uso del agua, siempre que ello sea técnicamente posible.
Meta.
Reducir el consumo mensual en los procesos unitarios específicos en 20% respecto a los valores 
promedios registrados durante el año pasado.
Programa.
Economía en el uso y reutilización del agua.
Acciones.
Cerrar las válvulas de paso cuando no se requiere emplear agua.
Instalar un sistema de neutralización y filtración del agua que permita la reutilización en el orden de 
un 75% de su volumen total.
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Implementación de SGA. Requiere disponer y desarrollar capacidades y mecanismos 
que aseguren su eficiencia y eficacia.
Por lo general se realiza en etapas atendiendo a la urgencia de resolver distintos 
impactos ambientales negativos derivados de las actividades y/o productos de la 
organización.
Capacidad.
Recursos (humanos, físicos y financieros).
-. Evitar multas.
- . Suspensión de la actividad.
- . Imposibilidad de accesos a mercados.
- . Beneficios resultantes de la reducción de generación de residuos.
-. Beneficios del ahorro del agua.
-. .Beneficio de la imagen verde.
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Integración y compatibilidad de la Función Ambiental con las más funciones 
gerenciales.
Es imprescindible que todas las actividades de la organización conozcan y tengan 
presente los objetivos ambientales, armonizados y resolviendo adecuadamente los 
eventuales conflictos que puedan surgir.
Responsabilidad.
La implementación y desarrollo eficaces de un SGA requiere que se aseguren, 
responsabilidades y autoridades a la función Ambiental, siendo imprescindible de 
disponer de:
Un equipo humano acorde con el tamaño de la organización, que conjugue competencias y 
responsabilidades.
Un responsable de la Función Ambiental que dependa directamente de la Dirección Superior.
Involucramiento ambiental coordinado y responsable de todos los niveles de los recursos humanos 
de la organización.
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Preocupación y motivación ambiental.
Para conseguirlo en todos los niveles de al organización, es imprescindible el 
compromiso ambiental evidente y manifiesto de la dirección superior.
Conocimiento y capacitación. Esto es imprescindible para tener en cuenta las distintas 
responsabilidades.
Coordinaciónmediante el trabajo en equipo.
Fijación de metas y medición de resultados.
Capacitación perseverante, tenaz y con rigorismo técnico.
Debe conocerse el nivel de conocimiento y especialidades requeridas para lograr los objetivos 
ambientales fijados y en consecuencia, tenerlos en cuenta a la hora de seleccionar, contratar y capacitar al 
personal; además, es imprescindible realizar una capacitación ambiental adecuada de todo el personal de 
la organización.
Se puede distinguir diferentes niveles de capacitación ambiental acorde a los distintos niveles de la 
estructura de la organización.
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Herramientas de la gestión.
Comunicación.
Comprende la existencia y empleo de procedimientos para informar internamente, dentro de 
la organización y externamente, a las partes interesadas.
La comunicación interna facilita la motivación de los cuadros del personal y profundiza su 
preocupación para satisfacer los objetivos de la Función Pública. En este sentido debe de 
informarse de los resultados de las auditorias y revisiones y en particular los responsables.
Por otra parte la comunicación externa da a conocer a la comunidad la preocupación de la 
organización por el medio ambiente.
Documentación.
Se refiere a la existencia de procesos y procedimientos operativos ambientales definidos, 
documentados y que se actualizan cuando corresponde.
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Controles operacionales.
Tiene por objeto asegurar la congruencia entre la política, objetivos y metas ambientales. Para su desarrollo, 
deben considerarse los aspectos ambientales que contribuyen a producir impactos ambientales significativos, 
incluyendo todas las actividades de la organización. Además permiten verificar el cumplimiento de los objetivos 
fijados.
Preparación y respuesta a emergencias.
Debe definirse y mantenerse procedimientos para hacer frente a accidentes ambientales y posibles situaciones de 
emergencia, incluyendo las condiciones anormales y accidentales:
Estos procedimientos deben incluir:
Responsabilidades y estructura organizativa.
Lista de personas claves.
Detalles de los servicios de emergencia.
Plan de comunicación interna y externa.
Información sobre materiales peligrosos.
Programa de de entrenamiento de personal.
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Medición y evaluación. Comprende las actividades que permiten medir y evaluar 
el desempeño ambiental de una organización y en consecuencia determinar si se 
actúa de acuerdo con el programa de gestión ambiental.
Acción correctiva y preventiva.
Los hallazgos, conclusiones y recomendaciones resultantes de las auditorias y revisiones de SGA 
deben se documentadas identificando las acciones correctoras y preventivas necesarias. Es 
imprescindible que estas se implementen y que se asegure su seguimiento.
Registro y manejo de información.
Incluye desde el marco legal y otros requisitos aplicables hasta las revisiones y auditorias 
ambientales. Loas registros constituyen la evidencia del SGA y sus fuentes de información ambiental 
valiosa sobre el desempeño de la organización. Se requiere disponer procedimientos claros y 
definidos para su identificación, recolección, ordenación, archivo, actualización y destrucción.
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Seguimiento.
Se refiere a la medida de la evolución del desempeño actual con respecto a los objetivos y metas de la 
organización en las áreas del SGA y de los procesos unitarios que la integran.
Se basa en la identificación y seguimiento de los indicadores de desempeño ambiental seleccionados 
al definir los Objetivos y metas ambientales a satisfacer.
Es importante establecer procedimientos claros para efectuar el seguimiento, calibrar y verificar 
periódicamente equipos y sistemas, así como para evaluar periódicamente los resultados del 
desempeño ambiental con relación a los requerimientos del marco legal y de otros requisitos legales.
Auditoria del SGA.
Debe definirse su periodicidad y criterio y pueden ser internas o externas.
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Medición y mejoramiento continuo.
Tiene por objeto mejorar el desempeño ambiental global de la organización. La 
revisión debe ser periódica, de acuerdo a los intervalos que la dirección superior 
indique.
Revisión ambiental.
Debe establecerse una periodicidad razonable para su ejecución, involucrando al personal y tener en 
cuenta las opiniones de las partes interesadas.
Mejoramiento continúo.
Se logra evaluando continuamente el desempeño ambiental de la organización, tratando de identificar 
mejoras del SGA que conduzcan a mejoras del desempeño ambiental
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Metodologías para la identificación de 
impactos
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Metodologías para la identificación de impactos
Listas de chequeo
Matrices de Interacción (Causa - Efecto)
Diagramas de redes
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Metodologías para la identificación de impactos
LISTAS DE CHEQUEO
Esta metodología es la más simple de las que usualmente se utilizan y consiste en
comprobar los impactos que tienen mayor probabilidad de producirse mediante listas
de referencia existentes para tal efecto. Es importante destacar que estas listas de
referencias por muy completas que sean, siempre pueden tener omisiones, por lo que
conviene tener en cuenta que cada estudio es un caso concreto y que se pueden
producir impactos no incluidos en estas listas. Un gran número de listas ha sido
preparado para todo tipo de proyectos (ejemplo, proyectos de agua, carreteras, plantas
nucleares, etc.). Estas listas se han computarizado de tal modo que a partir de la
naturaleza del proyecto se pueda generar una lista de impactos probables.
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Metodologías para la identificación de impactos
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Metodologías para la identificación de impactos
Ejemplo de Lista de Chequeo para 
embalses pequeños
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Metodologías para la identificación de impactos
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Metodologías para la identificación de impactos
Ejemplo de Lista de Chequeo del
Departamento de Agricultura
de los Estados Unidos (USDA)
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Metodologías para la identificación de impactos
MATRICES CAUSA – EFECTO
Sistema de identificación mas utilizado
• Se cruzan en una tabla Acciones de proyecto con Factores ambientales
• No se valoran aun, solo se indica si existe impacto
• Agrupación de Acciones: fase de obras, de explotación, de abandono
• Agrupación de Factores: medio inerte (aire, geologia, agua…), medio
biotico (suelos, vegetacion, fauna…) y medio humano (calidad de vida,
aprovechamientos, patrimonio…) (+Paisaje)
• Requiere una explicacion desarrollada para especificar algunos
impactos o relaciones entre estos
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Metodologías para la identificación de impactos
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Metodologíaspara la identificación de impactos
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Metodologías para la identificación de impactos
DIAGRAMA DE REDES
Representación esquemática de las relaciones ambientales:
Nodos - Flechas - Triángulos
Elementos ambientales – Relaciones - Acciones de proyecto
– Sistema de identificación poco utilizado
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Metodologías para la identificación de impactos
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Metodologías para la identificación de impactos
MATRIZ DE 
LEOPOLD
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Metodologías para la identificación de impactos
Esta matriz puede ser considerada como una lista de control bidimensional. En una 
dimensión se muestran las características individuales de un proyecto (actividades, 
propuestas, elementos de impacto, etc.), mientras que en otra dimensión se 
identifican las categorías ambientales que pueden ser afectadas por el proyecto. Su 
utilidad principal es como lista de chequeo que incorpora información cualitativa 
sobre relaciones causa y efecto, pero también es de gran utilidad para la 
presentación ordenada de los resultados de la evaluación. 
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Metodologías para la identificación de impactos
Méritos:
1. Obliga a considerar los posibles impactos de proyectos sobre
diferentes factores ambientales.
2. Incorpora la consideración de magnitud e importancia de un
impacto ambiental.
3. Permite la comparación de alternativas, desarrollando una
matriz para cada opción.
4. Sirve como resumen de la información contenida en el informe
de impacto ambiental.
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Metodologías para la identificación de impactos
Desventajas:
1. El proceso de evaluación es subjetivo. No contempla metodología
alguna para determinar la magnitud ni la importancia de un
impacto.
2. No considera la interacción entre diferentes factores ambientales.
3. No distingue entre efectos a corto y largo plazo, aunque pueden
realizarse dos matrices según dos escalas de tiempo.
4. Los efectos no son exclusivos o finales, existe la posibilidad de
considerar un efecto dos o más veces.
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Metodologías para la identificación de impactos
MAGNITUD
+ Ó -
IMPORTANCIA
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Metodologías para la identificación de impactos
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Metodologías para la identificación de impactos
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Metodologías para la identificación de impactos
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Metodologías para la identificación de impactos
RESULTADOS
Los impactos potencialmente negativos se presentan en los medios físicos (agua, suelo y aire)
y Biológico (flora y fauna) por el movimiento de tierras en general, apertura de caminos de
acceso y la investigación.
En el área del Proyecto, no se presentan recursos naturales de flora y fauna en peligro de
extinción o en condición vulnerable. El ambiente biológico no será afectado.
Los impactos ambientales del proyecto son positivos en el desarrollo socio económico.
En el medio biológico, es afectada la cubierta vegetal, por lo cuanto las fauna silvestre y
domestica serán afectados en menor grado.
Las ocurrencias de impactos ambientales negativos, son limitantes y/o restrictivas.
Se observa que el proyecto traerá consigo un beneficio social en el ámbito local y regional, por
lo tanto es ambientalmente viable.
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Metodologías para la identificación de impactos
MATRIZ DE 
IMPORTANCIA
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Metodologías para la identificación de impactos
La Matriz de Impacto Ambiental, es el método analítico, por el cual, se 
le puede asignar la importancia (I) a cada impacto ambiental posible de 
la ejecución de un Proyecto en todas y cada una de sus etapas. Dicha 
Metodología, pertenece a Vicente Conesa Fernandez-Vitora (1997). 
Ecuación para el Cálculo de la Importancia (I) de un impacto ambiental:
I = ± [3i +2EX+MO+PE +RV +SI +AC +EF + PR +MC] 
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Metodologías para la identificación de impactos
• Dónde:
• ± =Naturaleza del impacto.
• I = Importancia del impacto
• i = Intensidad o grado probable de destrucción
• EX = Extensión o área de influencia del impacto
• MO = Momento o tiempo entre la acción y la aparición del impacto
• PE = Persistencia o permanencia del efecto provocado por el impacto
• RV = Reversibilidad
• SI = Sinergia o reforzamiento de dos o mas efectos simples
• AC = Acumulación o efecto de incremento progresivo
• EF = Efecto (tipo directo o indirecto)
• PR = Periodicidad
• MC = Recuperabilidad o grado posible de reconstrucción por medios humanos
I = ± [3i +2EX+MO+PE +RV +SI +AC +EF + PR +MC] 
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Metodologías para la identificación de impactos
* Admite valores intermedios
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Metodologías para la identificación de impactos
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Metodologías para la identificación de impactos
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Metodologías para la identificación de impactos
Signo (+/ -)
El signo del impacto hace alusión al carácter beneficioso (+) o perjudicial (-) de las distintas acciones que van
a actuar sobre los distintos factores considerados.
Intensidad (i)
Este término se refiere al grado de incidencia de la acción sobre el factor, en el ámbito específico en el que
actúa. El baremo de valoración estará comprendido entre 1 y 12, en el que 12 expresará una destrucción
total del factor en el área en la que se produce el efecto y el 1 una afección mínima.
Extensión (EX)
Se refiere al área de influencia teórica del impacto en relación con el entorno del Proyecto dividido el
porcentaje del área, respecto al entorno, en que se manifiesta el efecto.
Momento (MO)
El plazo de manifestación del impacto alude al tiempo que trascurre entre la aparición de la acción (t0) y el
comienzo del efecto (tj) sobre el factor del medio considerado.
Persistencia (PE)
Se refiere al tiempo que permanecería el efecto desde su aparición y a partir del cual el factor afectado
retornaría a las condiciones iniciales previas a la acción por medios naturales o mediante la introducción de
medidas correctoras.
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Metodologías para la identificación de impactos
Reversibilidad (RV)
Se refiere a la posibilidad de reconstrucción del factor afectado por el Proyecto, es decir, la posibilidad de
retornar a las condiciones iniciales previas a la acción, por medios naturales, una vez que aquella deja de
actuar sobre el medio.
Recuperabilidad (MC)
Se refiere a la posibilidad de reconstrucción, total o parcial, del factor afectado como consecuencia del
Proyecto, es decir la posibilidad de retornar a las condiciones iniciales previas a la actuación, por medio de
la intervención humana (introducción de medidas correctoras).
Sinergia (SI)
Este atributo contempla el reforzamiento de dos o más efectos simples. El componente total de la
manifestación de los efectos simples, provocados por acciones que actúan simultáneamente, es superior a
la que cabria de esperar de la manifestación de efectos cuando las acciones que las provocan actúan de
manera independiente, no simultánea.Universidad Politécnica Salesiana Ingeniería Automotriz Gestión Ambiental
Metodologías para la identificación de impactos
En definitiva la matriz quedara conformada con las siguientes categorías: 
Finalmente en base a estos resultados, se detallarán los impactos potenciales 
directos e indirectos, que actúan fundamentalmente sobre los factores físicos 
y bióticos, activando los diversos procesos sobre el medio ambiente. 
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FACTORES 
AMBIETALES
FACTORES 
ABIOTICOS
FACTORES 
BIOTICOS
FAUNA FLORA
SUELO AGUA CLIMA
P
ER
C
EP
TU
A
L
PAISAJE
EC
O
N
O
M
ÍA
POBLACIÓN
CULTURA
ECONOMÍA
AIRE
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EJEMPLO
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Una vez identificados los impactos ambientales, se deben dar medidas 
preventivas y/o correctivas para mitigarlos. 
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Bibliografía
CLAVER CORTÉS Enrique, GESTIÓN DE LA CALIDAD Y GESTION MEDIO AMBIENTAL, 3ra. 
Edición, PIRAMIDE, 2011
CONESA FDEZ-VITORA, GUIA METODOLOGICA PARA LA EVALUACION DEL IMPACTO 
AMBIENTAL, 4TA. EDICIÓN, 2010, Ediciones Mundi-Prensa, España.