¿Qué es territorio? Una respuesta posible es considerarlo, según la Real Academia Española, como la porción “de la superficie terrestre perteneciente a una nación, región o provincia”, definida por aspectos políticos, administrativos y fiscales; es un espacio delimitado, ubicable y observable conforme estos aspectos; y “en un sentido de referencia más jurídico, [es] el espacio de intervención”. ¿Qué se puede ordenar del territorio, para qué se ordena y cómo debe ordenarse?