gran número de propiedades de un sistema quedan determinadas por su estructura y no por sus elementos. Claro está que las propiedades de los elementos determinan las relaciones entre ellos y, por consiguiente, la estructura. Pero las propiedades de los elementos y las propiedades de la estructura corresponden a dos niveles de análisis distintos. En efecto son las propiedades estructurales del sistema quienes determinan su estabilidad o inestabilidad con respecto a cierto tipo de perturbaciones. La inestabilidad está, a su vez asociada a los procesos de desestructuración y reestructuración del sistema. Son estos procesos y no la estructura en sí misma, quienes constituyen el objetivo fundamental del análisis. Se trata, pues, de un estudio de la dinámica del sistema y no del estudio de un estado en un momento dado” (García, 2007, p. 52). Entendemos a partir de estas afirmaciones de Rolando García, que la relación entre los elementos del sistema genera la estructura, cuya formación depende de las características de estos elementos. No es lo mismo una región metropolitana estructurada en torno a un centro principal urbano o gran ciudad, que una región polinucleada cuya dinámica depende de la malla de relaciones entre núcleos poblacionales de actividad propia. La red de relaciones que se genera en estos casos es distinta. En el primer caso, el de la gran ciudad, las relaciones convergen hacia ese centro organizado que configura cinturones metropolitanos a su alrededor, pero la malla es más bien centralista, o sea un punto grande acumula la mayor parte de interacciones de la red, un núcleo muy conectado alrededor de núcleos con menores conexiones. En el segundo caso, el número de conexiones entre los núcleos de la malla es más homogéneo y no presenta tantos desequilibrios en las interacciones. En el ámbito de la sostenibilidad regional, el grado de consumo de recursos y la generación de impactos también comparten los desequilibrios de los modelos de organización territorial. Los flujos de recursos totales de la región son devorados en gran medida por la gran ciudad, y la producción de los residuos concentra en gran medida la capacidad del centro urbano para gestionarlos. Lo mismo diríamos en relación a las infraestructuras de transporte centralizadas hacia el núcleo urbano, cuyas dinámicas diarias de acumulación de entradas y salidas de vehículos en las horas punta, son uno de los fenómenos de mayor insostenibilidad de este tipo de regiones. La sostenibilidad social también presenta estos desequilibrios de escala. En las grandes ciudades se generan núcleos de pobreza mucho más difíciles de gestionar que en las poblaciones menores. Las favelas latinoamericanas serían un ejemplo de acumulación de pobreza en las ciudades, que estructuran el sistema urbano y presentan unas dinámicas de crecimiento propias y unas culturas de relación distintas a las de la propia urbe. Igualmente ocurre con los flujos económicos y la gobernabilidad. Por ello la matriz regional formada por el sistema de asentamientos humanos, sus relaciones, desequilibrios y sus diversos grados de concentración sería el factor principal condicionante de las dinámicas de la región. Y el sistema se estructuraría en torno a dichas relaciones. Una vez determinada la estructura regional y sus partes, estamos en condiciones de definir la matriz de sostenibilidad mediante una serie de macrofunciones que pueden ser estudiadas a una escala general, o a escalas menores en función de la estructura de la región. Estas macrofunciones serían las siguientes: • La ordenación del territorio, el urbanismo y la previsión de crecimiento urbano. • El modelo de movilidad y las infraestructuras. • La población y sus características. • La funcionalidad económica, su sostenibilidad y el empleo generado. • La huella ecológica: los consumos de recursos y la generación de residuos. • La sostenibilidad en la gestión pública o institucional. El desarrollo de estas macrofunciones caracterizaría la actividad de la estructura regional y su sostenibilidad. Por ello la matriz de la sostenibilidad antes descrita vendrá determinada por la dinámica que generan estas macrofunciones. Matriz de sostenibilidad = F (Ot, Mov, Pob, Econ, HE, SI) En este apartado queremos descomponer las macrofunciones regionales que generarían la matriz de sostenibilidad regional, en una serie de indicadores que nos proporcionarían información sobre las dinámicas que cada macrofunción adopta en relación a los criterios de sostenibilidad que se han ido exponiendo. La estructura territorial sujeta a planificación determina la disposición de los sistemas urbanos en el territorio. Los sistemas urbanos en el territorio deberían estructurarse de manera compacta y con un crecimiento adecuado en función de la evolución de la población. Estos sistemas urbanos están sujetos a ritmos constructivos, que determinan su crecimiento y el consumo de suelo de los mismos. Dichos sistema urbanos junto con la planificación de las infraestructuras, determinan un balance regional entre suelo artificializado y los espacios naturales de la región. Esta relación nos generará una calidad de los espacios naturales que estará sujeta a unos niveles de protección por parte de los procesos de planificación del territorio, a su vez que dichos espacios sufren un proceso de fragmentación producido principalmente por los efectos de las infraestructuras. Dicha movilidad se refleja en los modos de desplazamiento de las personas. Estos modos de desplazamiento vendrán determinados por la capacidad de la región en generar puestos de trabajo suficientes para que la población activa no se vea obligada a desplazarse, esto se conoce como la autocontención regional. La oferta de transporte público es importante para que los desplazamientos no requieran el uso del vehículo privado para ello. • La flota de turismos de la zona nos dará una idea de esta necesidad de usar el vehículo privado como modo de transporte. • La accidentalidad es una consecuencia del modo de transporte que se utiliza mayoritariamente. Una sociedad equilibrada vendrá determinada por el equilibrio demográfico de la población y su crecimiento. Éste crecimiento se genera a partir de la capacidad reproductiva de la población y de los flujos migratorios de la zona y sus dinámicas. El factor de envejecimiento poblacional debe ser compensado con un índice de natalidad similar para que la pirámide de población se mantenga en equilibrio. Hay que analizar el papel de los flujos migratorios en este proceso de crecimiento, la velocidad de dichos flujos determinará el grado de integración de la población es equilibrado. Otro elemento importante es el de la capacidad de la sociedad de crear redes sociales que faciliten el mantenimiento de la cultura local, que creen sistemas sociales de protección y le permitan defenderse ante agresiones del poder político o de las fuerzas económicas. La economía local debe ser objeto de estudio de la sostenibilidad regional ya que ella determina muchas veces las dinámicas territoriales que se generan. • Esta economía