Teorías que explican la naturaleza jurídica del acto por el cual se prestan servicios al estado. La pluralidad de regímenes característicos del des...

Teorías que explican la naturaleza jurídica del acto por el cual se prestan servicios al estado. La pluralidad de regímenes característicos del desempeño de la función pública y la polémica doctrinaria sobre la rama del sistema jurídico moderno a que pertenece el derecho burocrático impiden determinar con claridad la naturaleza jurídica del acto por el cual se establece la relación (laboral o no) entre el estado y los servidores públicos. En nuestra opinión, por razones obvias, en tanto no se aclaran aquéllos, no podrá determinarse fuera de duda la naturaleza jurídica de dicho acto. Vale la pena reiterarlo: el proceso de reivindicaciones laborales iniciado en la Revolución industrial ha sido más lento en el caso de la función pública porque, como se dijo, no era considerado un trabajo propiamente dicho; tal idea cuenta a la fecha con muchos adeptos. En el país, según se ha citado, en 1960 se elevaron a rango constitucional, como garantías sociales, los derechos de tales trabajadores. El nombramiento, acto por el que comúnmente se establece la relación laboral entre el estado y sus servidores, es objeto de diferentes teorías sobre su naturaleza jurídica, lo cual de ninguna manera ha impedido que en el mundo entero hayan aumentado las dimensiones de las llamadas burocracias, ejércitos abocados a la consecución de sus fines. Tal hecho demuestra el retraso de la ciencia del derecho respecto a la realidad que estudia o regula.

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