Los empleados públicos constituyen, pues, un cuerpo especializado al servicio de los fines del Estado. A través de este cuerpo deberían hacerse efe...

Los empleados públicos constituyen, pues, un cuerpo especializado al servicio de los fines del Estado. A través de este cuerpo deberían hacerse efectivas la mayor parte de las obligaciones de protección que la Constitución encomienda a los poderes públicos. El efectivo cumplimiento de tales fines es, precisamente, lo que justifica el crecimiento del aparato burocrático del Estado, que fue adquiriendo volumen a medida que el Estado fue asumiendo la gestión directa de funciones de carácter prestacional, como la educación o la sanidad, y vio ampliadas sus funciones de policía, mediante la asunción también directa del cumplimiento de nuevas obligaciones, como la protección del medio ambiente. No resulta fácil, sin embargo, generar las condiciones necesarias para que los profesionales de la Administración se sientan identificados con estos fines y sepan cómo deben materializarlos en su quehacer diario. Menos aún teniendo en cuenta que, en el estatuto de la función pública, sin consideración alguna a la multiplicación y diversificación de los ámbitos de intervención del Estado, se han ido consolidando aquellas instituciones pensadas para evitar que los profesionales de la Administración se aparten del servicio a los intereses generales y han quedado relativamente relegados los instrumentos que deberían indicar a dichos profesionales cómo gestionar con eficacia dichos intereses.