jaime, dufour, allesandro y amaya (1) (1)

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INTRODUCCIÓN AL
ANÁLISIS DE
POLÍTICAS PÚBLICAS 
J A I M E , D U F O U R , A L L E S A N D R O Y A M A Y A
I C S E - 2 0 2 1 D O C E N T E S A C A R G O : 
M A R I A N A P A S E G G I Y J I M E N A P A V L U K 
consecuencia de un proceso de toma
de decisiones que involucra una
multiplicidad de actores políticos
que interactúan en una multiplicidad
de escenarios.
POLÍTICAS PÚBLICAS
...análisis se han centrado en la economía política (impacto de las presiones de
los actores externos y de grupos de interés), en los efectos de las polpúb
(conceptualización y medición de impactos de las políticas estatales) y
finalmente, en las instituciones políticas como variables explicativas (habilidad
de los actores de lograr resultados y mantenerlos)
CAPITALISMO OLIGÁRQUICO
generación del mercado
de trabajo y al
disciplinamiento de la
mano de obra, primeros
seguros sociales,
secularización de la
educación básica,
generación de
infraestructura social
básica, secularización
parcial de los
dispositivos
asistenciales.
 
CARACTERÍSICAS
DE LAS POLPUB
a la vez universales y
excluyentes. destinadas
a funcionar como
mecanismo de
dominación.
POLPUB
procesos de
construcción de las
principales
instituciones del Estado
Nac., la economía se
integró de manera
abierta al emergente
sistema capitalista
mundial (periodo de
organización nacional).
 
PRODUCTO DE
Oligarquía
 
(...bloqueo de la
participación a
organizaciones políticas
de clases subalternas y
la consecuente
participacion de las
clases propietarias como
unicos agentes políticos
de la época a traves de
partidos de notables).
ACTOR
PRINCIPAL 
SE ESTABLECE UN NUEVO RÉG CENTRALIZADO QUE DESPLAZÓ A LOS PODERES PROVINCIALES, SE
CREÓ EL EJÉRCITO NACIONAL, EL SISTEMA DE JUSTICIA NACIONAL, LA BUROCRACIA DEPENDIENTE
DEL PEN Y UNA SERIE DE INSTITUCIONES RESPALDADAS POR EL ESTADO. 
ESTADO SOCIAL (O ESTADO DE BIENESTAR)
dirigidas a fortalecer los
procesos de
constitución del estatus
de los asalariados y los
mínimos universales de
vida garantizados por
los estados sociales.
 
CARACTERÍSICAS
DE LAS POLPUB
la combinación entre
seguridad social y
mecanismos de
asistencia pública
dirigidos a los sectores
más pobres y no
insertos en las prácticas
productivas claramente
organizadas.
 
POLPUB
la imposibilidad del
régimen oligárquico de
incorporar a actores
sociales emergentes, y
otorgó al Estado un rol
esencial como factor
regulador de la vida
social y económica.
 
PRODUCTO DE
Estado.
ACTOR
PRINCIPAL 
TRABAJO: SE PROPICIARON POL DE PLENO EMPLEO, SE REGULARON LOS CONTRATOS Y SE
GENERALIZARON DE LOS SISTEMAS DE SEGUROS SOCIALES, SE ESTATIZÓ LA COBERTURA DE LOS
RIESGOS DE LA VIDA ACTIVA, SE EXPANDIÓ DE LA EDUCACIÓN PÚBLICA (+MEDIA Y SUPERIOR), SALUD
PÚBLICA ESTATAL, SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA SOCIAL BÁSICA, POL ASISTENCIALES, ETC. 
PROCESO DE DESESTATIZACIÓN (E. NEOLIBERAL)
regulación y
flexibilización del
mercado laboral,
revisión de las
competencias públicas
de educación a favor de
procesos de
descentralización y
privatización de la
enseñanza a los niveles
subnacionales (lo mismo
en salud, infraestructura,
mercado y otros
servicios públicos.
CARACTERÍSICAS
DE LAS POLPUB
medidas tendientes a
fortalecer el papel del
mercado y reformar los
mecanismos de acción
y coordinación estatal.
 
POLPUB
Agotamiento del
modelo ISI. 
Crisis financiera y fiscal,
conflictos distributivos y
enfrentamientos
políticos-ideológicos.
PRODUCTO DE
Actores nacionales e
internacionales.
ACTOR
PRINCIPAL 
ESTE PROCESO PROVOCÓ QUE EL E. NAC SE CONTRAJERA, DESEMBARAZÁNDOSE DE SU APARATO
PRODUCTIVO, DE SUS ÓRGANOS DE REGULACIÓN ECONÓMICA, DE MUCHAS DE SUS FUNCIONES DE APOYO,
DE LA PRESTACIÓN DIRECTA DE LA MAYORÍA DE LOS SERVICIOS PÚB, DE FUERTES CONTINGENTES DE
PERSONAL Y DE UNA PORCIÓN NADA DESPRECIABLE DE SU CAPACIDAD DE DECISIÓN SOBERANA.
PROCESO DE RECUPERACIÓN DEL ESTADO
mayores controles sobre
los niveles de inversión
de las empresas
privatizadas en un
intento de volver a
regular sus actividades,
estatización de algunas
empresas privatizadas
en los 90s, convenios
colectivos de trabajo,
subsidios, reestatización
de la seguridad social,
etc.
CARACTERÍSICAS
DE LAS POLPUB
nuevo set de políticas
con base estatal.
POLPUB
crisis económica, social
y financiera.
PRODUCTO DE
Estado.
ACTOR
PRINCIPAL 
LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
EN ARGENTINA
Capitalismo oligárquico
1860 - 1GM
Estado social
1930 - MED '70 
proceso de
desestatización/ Estado
neoliberal
MED '70 -
Proceso de recuperación
del Estado
CRISIS 2001
CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA
DE PARTIDOS EN ARGENTINA
SU RELATIVO ESCASO GRADO DE INSTITUCIONALIZACIÓN
FRAGMENTACIÓN - AUMENTO DE LOS JUGADORES
EFECTIVOS EN EL ESCENARIO POLÍTICO 
DESCENTRALIZACIÓN POLÍTICA REGIONAL
ROL QUE DESEMPEÑA LA FIGURA
PRESIDENCIAL EN EL SISTEMA POLÍTICO
ARGENTINO (EN RELACIÓN A LAS POLPÚB)
FACULTADES LEGISLATIVAS (DECRETO, VETO, AGENDA)
FACULTADES NO LEGISLATIVAS (FUNCIONARIOS DEL GABINETE)
PODERES PARTIDARIOS (CANTIDAD DE ESCAÑOS EN PNL)
PREDOMINANTE PARA DETERMINAR EL PROGRAMA DE GOBIERNO Y
FORMULAR PROPUESTAS EN MATERIAS DE POLÍTICAS.
HABLAR DE POPULARIDAD...
ROL QUE DESEMPEÑAN...
LOS GOBERNADORES
EL CONGRESO
EL PODER JUDICIAL
LA BUROCRACIA
LA SOCIEDAD CIVIL (EMPRESAS, MEDIOS DE COMUNICACIÓN,
SINDICATOS, MOVIMIENTOS SOCIALES)