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Measurement of Economic Performance and Social Progress Stiglitz, Sen y Fitoussi Trini Correa Capítulo 1: Classical GDP Issues Introducción - Producto Interno Bruto (PIB): es la medida de actividad económica más usada. Mide principalmente el mercado de producción y generalmente es utilizado como una medida de bienestar económico. La combinación de la producción y el bienestar puede dar indicaciones engañosas sobre el bienestar de las personas, conllevando a decisiones políticas equivocadas. Se ha utilizado como medida de desempeño económico, ya que valoriza de una forma sencilla los bienes y servicios de distintas naturalezas de forma monetaria. Hay complicaciones: 1. No existen precios para algunos bienes y servicios. 2. Los precios de mercado pueden desviarse de la valoración subyacente de la sociedad, en particular cuando el consumo/producción de determinados productos afecta a la sociedad en su conjunto. Es decir el precio que pagan los individuos por esos productos difiere de su valor para la sociedad en general. Ejemplo, el daño ambiental no se refleja en los precios. 3. Es difícil definir y medir cómo cambian los precios en la práctica: muchos productos cambian con el tiempo, desaparecen o se les agrega nuevas funciones. También hay productos de calidad compleja difícil de medir, como los servicios médicos. Es un desafió capturar correctamente el cambio en la calidad para medir el ingreso y consumo real, medidas claves para el bienestar de las personas. Subestimar las mejoras de calidad equivale a sobreestimar la tasa de inflación, y por lo tanto, subestimar el ingreso. - Cinco formas de abordar algunas de las deficiencias del PIB como indicador de nivel de vida: 1. Enfatizar los indicadores del PIB en las cuentas nacionales. 2. Mejorar la medición empírica de las actividades productivas. En especial la de salud y educación. 3. Resaltar las perspectivas del hogar, para las consideraciones sobre los niveles de vida. 4. Agregar información sobre la distribución de la renta, el consumo y la riqueza a los datos sobre la evolución promedio de estos elementos. 5. Ampliar el alcance de lo que se mida: una parte importante de la actividad económica tiene lugar fuera de los mercados y no se reflejan las cuentas nacionales. Cuando no hay mercado, no hay precio de mercado y la valoración de dichas actividades requieren estimaciones. Imputaciones – Exhaustividad versus comprensibilidad - Las imputaciones existen por dos razones. 1. Existen actividades productivas y flujos de ingresos asociados que tienen lugar fuera del ámbito del mercado y algunos de ellos han incorporado al PIB. Ejemplo, si dos personas reciben el mismo ingreso pero una vive en su propia casa mientras la otra alquila, estas dos no serían igualmente de acomodadas. Entonces la imputación sirve para comparar ingresos a largo plazo o entre países. 2. Principio de invariancia: el valor de los principales agregados contables no debería depender de los arreglos institucionales de un país. Ejemplo, el sector público proporciona exactamente los mismos servicios médicos que el sector privado, las medidas producción no debería afectarse por los cambios entre los dos entornos institucionales. Esto permite comparar de mejor forma en el tiempo y a los países. - Las imputaciones tienen complicaciones: 1. Calidad de datos: los valores importados tienden a ser menos fiables que los valores observados. 2. La comprensibilidad de las cuentas nacionales: las personas no perciben todas las imputaciones como equivalentes de ingresos y el resultado puede ser una discrepancia entre los cambios en los ingresos percibidos y los cambios en los ingresos medios. Este problema se agrava cuando ampliamos el alcance. ¿Qué se puede hacer dentro del marco de misión existente? - Enfatizar los agregados de las cuentas nacionales distinto del PIB: • Para controlar una desventaja del PIB, es necesario revisar las cuentas nacionales distintas al PIB, como, la depreciación para hacer frente a medidas netas en lugar de brutas de la actividad económica. Sin embargo, la depreciación es difícil estimar. • También hay que considerar la depreciación como la degradación medioambiental, los recursos naturales se agotan. Esto podría capturarse al excluir el valor de los recursos naturales del valor de la producción de sectores como la minería y la madera. También podría capturarse al tener en cuenta el agotamiento de los recursos en las medidas de depreciación. • Cuando la estructura de producción sigue siendo igual, el PIB y el PND, se mueven estrechamente juntos. Sin embargo, en los últimos años han aumentado los bienes capitales de alta depreciación. Por ende, la diferencia entre el PIB y el PND puede estar aumentando, lo que significa que el volumen del PIB aumenta más que el PND. - Mejora de la medición de servicios en general: los servicios representan 2/3 de la producción y el empleo. Medir los precios y volúmenes de los servicios es más difícil que para los bienes. Hay que tener en cuenta el volumen de las mercancías transadas y la calidad de los servicios, sin embargo, es difícil definir los servicios y medirlos. Por lo tanto, generalmente se usan datos de volumen de ventas para medir los servicios, dejando de lado la calidad. Hay que realizar un mayor esfuerzo para seguir la cantidad y calidad de los servicios en las economías. - Mejorar la medición de los servicios prestados por el gobierno en particular: los gobiernos prestan servicios de carácter colectivo (seguridad) y lo de carácter individual (salud, educación). Sin embargo, el gobierno no es el único proveedor de esos servicios. Se ignora el cambio en la productividad de los servicios prestados por el gobierno porque se considera que los productos se mueven al mismo ritmo que los insumos. Por ende, se subestima el crecimiento, ya que si hay un crecimiento positivo en la productividad del sector público nuestras medidas no lo miden. Por lo tanto, es un desafío importante capturar el cambio en la calidad. Sin una buena medida de calidad es imposible determinar si las medidas de insumo convencionales subestiman o sobrestiman en crecimiento. Por ejemplo, si aumenta el gasto por educación, se podría concluir que los niños tienen mejor educación, sin embargo, esto puede ser engañoso ya que pudo haber aumentado porque simplemente hay más estudiantes. La medición de los servicios individuales proporcionados por el gobierno es fundamental para una mejor evaluación de los niveles de vida. La exploración de nuevas fuentes de datos administrativos es una forma de ir en esa dirección. - Revisar el concepto de gastos defensivos: • Los gastos necesarios para mantener los niveles de consumo o el funcionamiento de la sociedad podrían verse como una especie de insumos intermedios, es decir no hay beneficio directo y en este sentido no dan lugar a un bien o servicio final. • Gastos defensivos: aquellas actividades que evidentemente no son directamente fuentes de utilidad en sí mismas, pero que lamentablemente son insumos necesarios para actividades que producen utilidad. Muchos de estos gastos los realiza el gobierno (prisioneros) y el sector privado (traslado al trabajo). Estos gastos no forman parte del PIB. § NO se refieren a los gastos militares en que incurre un país para la defensa de su soberanía. § Deben ser considerados como bienes intermedios, por lo que no son parte del PIB. § Pueden ser producidos tanto por el gobierno como por privados. § Una forma posible de separarlos en la medición es distinguiendo el consumo de hogares del consumo total de bienes. § Son bienes que no producen utilidad en si mismos, si no que buscan resolver problemas causados por otras actividades económicas. - Hay dificultades para identificar cuáles son los gastos defensivos, por lo que hay que ver posibles soluciones: 1. Centrarseen el consumo de los hogares en lugar de consumo final: al mirar el consumo final se excluyen automáticamente gastos que si forman parte de consumo final de los hogares. 2. Ampliar el límite de los activos: los gastos defensivos incluyen elementos de inversión y capital. Por ejemplo, los gastos en salud podrían verse con buena inversión en capital humano en lugar de un consumo final. 3. Ampliar la frontera de producción familiar: algunos gastos defensivos no se pueden considerar como una inversión, como los desplazamientos al trabajo. Por lo tanto, podría interpretarse que los hogares producen servicios de transporte es utilizan su tiempo (mano de obra) y su dinero (pasajes) y ninguno de estos flujos se consideran como producción o ingresos. - La renta, la riqueza y el consumo deben considerarse juntos. Sacando a relucir la perspectiva del hogar - Los ingresos se pueden calcular para los hogares privados y para la economía en su conjunto. - Parte de la renta de los ciudadanos se va en forma de impuestos, por lo que ese dinero no está a su disposición. El gobierno se lleva este dinero para proporcionar bienes y servicios públicos, invertir, y distribuir dinero. - Ajuste de las medidas de ingreso de los hogares por servicios gubernamentales en especie: • Renta disponible ajustada/ingreso familiar ajustado: es una medida de las cuentas nacionales que va de alguna manera hacia la acomodación del principio en invarianza. • En algunos países el costo de servicios puede exceder en gran medida su valor para los hogares, que puedan recibir poco o nada. En estos casos, el resultado de utilizar el ingreso familiar ajustado sería una sobreestimación a gran escala del nivel de ingreso y consumo de los hogares. También es probable que diferentes sectores de la población se beneficien de manera desigual de las transferencias sociales en especie que proporciona el gobierno. Por lo tanto, existe un importante aspecto distributiva. - Medianas y medias – distribución de la renta, consumo y riqueza: • Las medias de la renta y la riqueza per cápita no dan ninguna indicación de cómo se distribuyen los recursos disponibles entre las personas o hogares. El consumo medio no da indicaciones de cómo a las personas se benefician efectivamente de estos recursos. Por ejemplo, el promedio del ingreso per cápita puede permanecer sin cambios mientras que la distribución del ingreso se vuelve menos equitativa. Por lo tanto hay que medir utilizando las medianas y no las medias. En la práctica es difícil pasar de promedio a medianas. Para poder obtener esta información se necesita información microeconómica. • Hay que tener en consideración las unidades de medida. Por ejemplo la macrodatos da totales para un país mientras que los microdatos retienen el hogar. • También hay que incorporar la demografía y algunos aspectos distributivos (calcular el ingreso disponible por persona y no por unidad de consumo). Las unidades de consumo son hogares cuyo tamaño se ha ajustado para tener en cuenta las economías de escala de las viviendas y otros costos, este ajuste es cada vez más importante a medida que se reduce el tamaño del hogar. El ingreso promedio per cápita y el ingreso promedio por unidad de consumo difieren, lo que refleja una tendencia hacia un tamaño más pequeño. • La investigación empírica ha demostrado repetidamente que la distribución del consumo puede ser bastante diferente de la distribución del ingreso. • La distribución de la renta, el consumo y la riqueza determina quien tiene acceso a los bienes y servicios producidos en una sociedad. • La distribución del volumen de consumo también es importante. El mismo dólar puede comprar diferentes paquetes de productos, dependiendo del grupo de ingresos del comprador. Pasar de la renta nominal de la real y del valor del volumen de consumo significa agregar un índice de precios. El problema es que diferentes personas compran diferentes paquetes de bienes, por ejemplo los “pobres” gastan más en comida en los “ricos” en entretenimiento. Las personas también compran bienes y servicios en distintas tiendas, que venden productos similares a precios muy diferentes. Cuando todos los precios se mueven juntos, tener diferentes índices para diferentes personas pueden no hacer mucho la diferencia. - Medidas más amplias de la actividad económica de los hogares: • Muchos de los servicios que las personas recibían de otros miembros de la familia han pasado a ser producto de mercados (servicio doméstico). Este cambio se traduce en un aumento de los ingresos medios en las cuentas nacionales y de una falsa impresión de un cambio en los niveles de vida. Además, solamente refleja un cambio de la prestación de servicios fuera del mercado a uno dentro del mercado. Ejemplo, familia en donde un integrante es dueñx de hogar y otra en donde ambos trabajan y contratan un servicio. • La gente le dedica mucho tiempo al cuidado domestico (gráfico), por lo que hay que considerarlo. Así también el ocio, ya que no todos los ingresos son del mercado. • Los cambios en la cantidad del ocio a largo plazo y la diferencia de este entre países refleja uno de los aspectos más importantes de la situación de bienestar. Por lo tanto, centrarse únicamente en los bienes y servicios puede sesgar las medidas comparativas de los niveles de vida. Esto es de especial preocupación a medida que el mundo comienza a aceptar las limitaciones ambientales, puede que no sea posible aumentar la producción, especialmente de bienes (hay un límite). Además, sería un error pensar que los niveles de vida han caído, porque ha bajado la producción, cuando el tiempo de ocio aumentado. - Distribución de la renta total: párrafo 56, 57 y 58. No le di mucha importancia y no lo entendí mucho. - Principales mensajes y recomendaciones (mini resumen de lo mencionado más arriba) (página 39 y 40): • Observar los ingresos y el consumo en lugar de la producción. • Considerar la renta y el consumo junto con la riqueza. • Enfatizar la perspectiva del hogar. • Dar más protagonismo a la distribución de la renta, el consumo y la riqueza. • Ampliar las medidas de ingresos a las actividades económicas no comerciales. Capítulo 2: Quality of Life Introducción - La calidad de vida es un concepto más amplio que la producción económica y el nivel de vida. Incluye toda la gama de factores que influyen en lo que valoramos en la vida, yendo más allá de su lado material. - Algunas herramientas económicas permiten incluir algunos de los elementos que dan forma a la calidad de vida en las medidas convencionales de bienestar económico, pero sigue siendo limitado de manera importante: • Los recursos son medios que se transforman en bienestar de formas que difieren entre las personas: las personas con mayores capacidades de disfrute o mayores habilidades para el logro en ámbitos valiosos de la vida pueden estar mejor incluso si cuentan con menos recursos económicos. • Muchos recursos no se comercializan, e incluso cuando lo están, los precios diferirán entre personas, lo que dificulta la comparación de ingresos reales entre personas. • Muchos de los determinantes del bienestar humano son aspectos de las circunstancias de la vida de las personas: no pueden describirse como recursos con precios imputables, incluso si las personas hacen concesiones mutuas entre ellos. Enfoques conceptuales para medir la calidad de vida - Tres enfoques conceptuales útiles para pensar en cómo medir la calidad de vida: • Noción del bienestar subjetivo: una larga tradición filosófica considera a los individuos como los mejores jueces de sus propias condiciones. • Noción de capacidades: concibe la vida de una persona como una combinación de varios “hechos y seres” (funcionamientos) y de su libertad para elegir entre estos funcionamientos (capacidades). Hay capacidades elementales, comoestar adecuadamente nutrido y capacidades complejas, como tener la alfabetización necesaria para participar activamente en la vida política. • Noción de asignaciones justas: ponderar las diversas dimensiones no monetarias de la calidad de vida (más allá de los bienes y servicios que se comercializan en los mercados) de una manera que respete las preferencias de las personas. - Similitudes de las nociones: el bienestar subjetivo abarca todas las capacidades, en la medida en que éstas se refieren a atributos y libertades que las personas, lo que implica que la mejora de sus capacidades mejorará los estados subjetivos de las personas. De manera similar, tanto el enfoque de capacidad como el de asignación justa se basan en información sobre los atributos objetivos de cada persona, aunque difieren en las formas en que estos se ponderan y agregan. Medidas subjetivas de calidad de vida - La característica específica de las medidas subjetivas de la calidad de vida: las personas que informan sobre sus propias condiciones no tienen una contraparte objetiva obvia. Por ejemplo, podemos comparar la inflación "percibida" y la "real", pero solo los encuestados pueden proporcionar información sobre sus propios estados y valores subjetivos. - Dimensiones subjetivas de la calidad de vida engloban varios aspectos: • Evaluaciones que las personas hacen de su vida en su conjunto o de sus diversos dominios, como la familia, el trabajo y las condiciones económicas: estas evaluaciones implican un ejercicio cognitivo por parte de cada persona y un esfuerzo por hacer balance y resumir la gama completa de elementos que las personas valoran • Los sentimientos reales de las personas: en la medida en que estos sentimientos se reportan en tiempo real, se ven menos afectados por los sesgos debidos a la memoria y a la presión social relacionada con lo que se considera “bueno” en la sociedad. - Todos estos aspectos del bienestar deben medirse por separado para obtener una apreciación satisfactoria de la vida de las personas. - Estas medidas brindan información sobre los determinantes de la calidad de vida a nivel de cada persona y información más allá de la transmitida por los ingresos. - Estos determinantes incluyen tanto las características del entorno en el que viven las personas como sus condiciones individuales, y varían según el aspecto considerado. Por ejemplo, las actividades (como viajar, trabajar o socializar) pueden ser más importantes para los afectos, mientras que las condiciones (como estar casado o tener un trabajo gratificante) pueden ser más importantes para las evaluaciones de la vida. - Personas desempleadas: informan evaluaciones de vida más bajas y una mayor prevalencia de diversos afectos negativos (tristeza, estrés y dolor) y niveles más bajos de efectos positivos (alegría). Características objetivas que dan forma a la calidad de vida - La gama de características objetivas a considerar en cualquier evaluación de la calidad de vida dependerá del propósito del ejercicio: algunas características pueden ser importantes como descriptores de los estados de las personas (salud), mientras que otras pueden reflejar las libertades que las personas tienen para perseguir los objetivos que valoran (política). - Salud: • Es característica básica que determina tanto la duración como la calidad de vida de las personas. • Para determinar la duración se requiere medidas tanto de mortalidad como de morbilidad. Hay lagunas de datos en ambos campos, siguen siendo limitados en grandes partes del mundo en desarrollo, en particular para los adultos. • Las estadísticas de mortalidad específicas por edad son vectores: para obtener una medida escalar de la esperanza de vida de las personas, deben agregarse de manera adecuada y estandarizarse para las diferencias en la estructura de edad entre países y a lo largo del tiempo. • Las medidas no monetarias de la salud de las personas puedan diferir significativamente de las medidas económicas convencionales. Por ejemplo, aunque Francia tiene un PIB per cápita más bajo que Estados Unidos, su esperanza de vida al nacer es mayor. • El progreso es más limitado para las estadísticas sobre morbilidad. Las medidas de morbilidad existentes se basan en una variedad de fuentes (altura, peso). Las variaciones en las medidas y los datos subyacentes son inevitables dadas las muchas manifestaciones de mala salud, pero esto también plantea un obstáculo real para comparar países y monitorear los cambios en la morbilidad de las personas a lo largo del tiempo. Las medidas son aún más escasas cuando se pasa de los trastornos físicos a los mentales. • La variedad de dimensiones de la salud de las personas ha llevado a varios intentos de definir una medida resumida que combine tanto la mortalidad como la morbilidad. Sin embargo, aunque existen varios índices combinados de la salud de las personas, actualmente ninguno cuenta con un acuerdo universal. • Desafíos: comparaciones entre países y comparaciones dentro del países. • Patrones de salud: Primero, las personas de clases ocupacionales más bajas que tienen menos educación e ingresos tienden a morir a edades más tempranas y a sufrir una mayor prevalencia de diversos problemas de salud. Segundo, estas diferencias disminuyen a medida que se sube en la jerarquía económica. - Educación: • La educación está fuertemente asociada con las evaluaciones de vida de las personas, incluso después de controlar los mayores ingresos que aporta. • Las personas mejor educadas suelen tener un mejor estado de salud, menos desempleo, más conexiones sociales y un mayor compromiso en la vida cívica y política. Medir el tamaño de estos beneficios más amplios de la educación es una prioridad de investigación. • Los indicadores educativos disponibles cubren una amplia gama de campos. Cuál de estos indicadores es más relevante depende de la etapa de desarrollo de un país y del objetivo del ejercicio de evaluación. • La educación es un predictor importante de muchas dimensiones de la vida de las personas. • Dentro de los países, las medidas de desigualdad en los resultados del aprendizaje son especialmente importantes para los jóvenes que se encuentran en la parte inferior de la escala de rendimiento y que están en riesgo de pobreza o exclusión de trabajos bien remunerados y gratificantes en la vida adulta. • Indicadores relevantes para evaluar el efecto de la educación en la calidad de vida: se han desarrollado varias herramientas para medirlas de forma estandarizada, aunque las herramientas todavía tienen limitaciones importantes. § No todos los países implementan actualmente estas encuestas. § Muchas de estas herramientas no se desarrollaron desde la perspectiva de medir las capacidades de las personas en un sentido amplio, sino con el propósito de evaluar las políticas educativas, lo que normalmente requería centrarse en un conjunto más limitado de competencias mensurables. § Las herramientas de evaluación existentes a menudo tienen una cobertura limitada, ya que la escolarización es solo uno de los insumos que conducen al desarrollo de conocimientos, habilidades y mejoras en la calidad de vida. - Actividades personales: • Tienen efectos sobre su bienestar subjetivo. • La gente no siempre “elige” entre estas actividades de la misma manera que distribuye su presupuesto entre varios bienes, debido a la falta de alternativas efectivas. • Además, estas elecciones generalmente afectarán a otras personas dentro de la familia y la comunidad, y algunas de estas actividades personales representan efectivamente costos indirectos para la producción (traslado) en lugar del consumo. • Trabajo remunerado: es importante para la calidad de vida en parte porque proporciona identidad a las personas y oportunidades para socializar con los demás. No todos los trabajos son igualmentevaliosos a este respecto. • Trabajo doméstico no remunerado: como las compras y el cuidado de los niños y otros miembros del hogar, es importante desde la perspectiva de evaluar tanto la cantidad total de servicios domésticos producidos como cómo se distribuyen las tareas familiares entre hombres y mujeres. • Tiempo de desplazamiento: su seguimiento requiere información sobre la cantidad de horas que se dedican a viajar hacia y desde el trabajo durante un período específico, así como sobre la accesibilidad y asequibilidad del transporte. • Tiempo libre: importancia del tiempo y calidad de ocio. • Vivienda: actualmente no existe un conjunto básico de indicadores de vivienda para las comparaciones internacionales. Remediar esta situación requeriría mejor información sobre el número de personas sin hogar, etc. - Políticas y gobernanza: • La voz política es una dimensión integral de la calidad de vida. La capacidad de participar como ciudadanos plenos, tener voz en la formulación de políticas, disentir sin miedo y hablar en contra de lo que uno percibe que está mal son libertades esenciales. • Reduce potenciales conflictos y mejora la perspectiva de generar consenso sobre temas clave, con recompensas por la eficiencia económica, la equidad social y la inclusión en la vida pública. • Las oportunidades de voz política y el grado de capacidad de respuesta del sistema político dependen de las características institucionales de cada país y de las garantías legislativas. • Comparaciones: basadas en los indicadores existentes de voz política y gobernanza ponen de relieve grandes diferencias entre los países, especialmente entre los que tienen una larga historia de funcionamiento democrático y los que han pasado de regímenes autoritarios a democráticos más recientemente y que aún no han establecido claramente libertades y derechos. También hay una brecha dentro de los mismos países, ya los ciudadanos y las élites políticas perciben de forma distinta el funcionamiento de las instituciones democráticas. • Los indicadores de voz política y gobernanza deberían ayudar a evaluar el funcionamiento de la democracia multipartidista y el sufragio universal, el nivel de participación en las decisiones gubernamentales a nivel local y la presencia de medios de comunicación libres y diversas libertades. • Muchos indicadores suelen ser compilados por organismos fuera de los límites de los sistemas estadísticos nacionales y se basan principalmente en la opinión de expertos, por lo tanto deben ser complementados con encuestas sobre la percepción de la propia ciudadanía sobre el funcionamiento de las instituciones políticas. - Conexiones sociales: • Personas con más conexiones sociales informan evaluaciones de vida más altas, ya que muchas de las actividades personales más placenteras implican socializar. • Capital social: beneficios de las conexiones sociales se extienden a la salud de las personas y la probabilidad de encontrar un trabajo, así como a varias características del vecindario donde vive la gente. Una desventaja es pertenencia a un grupo que pueda fortalecer un sentido de identidad personal único que alimenta un clima de violencia y confrontación con otros grupos. • Investigación: se ha basado tradicionalmente en medidas indirectas, como el número de miembros individuales en asociaciones o la frecuencia de las actividades que se supone son el resultado de las conexiones sociales. Sin embargo, ahora se acepta que estas no son buenas medidas de las conexiones sociales, y que las medidas confiables requieren encuestas de los comportamientos y actividades de las personas. - Condiciones ambientales: • Son importantes para la sostenibilidad y por su impacto inmediato en la calidad de vida de las personas. • Afectan la salud humana de forma directa (smog) e indirectamente (pérdida de biodiversidad). • Las personas se benefician de los servicios ambientales, como el acceso a agua potable y áreas de recreación. • Las personas valoran las comodidades o los inconvenientes ambientales, y estas valoraciones afectan sus elecciones reales (por ejemplo, dónde vivir). • Este NO se enfoca en establecer si un cierto nivel actual de bienestar puede ser aumentado en el tiempo. • No es posible construir un único índice que informe al mismo tiempo sobre bienestar y sustentabilidad. • El análisis debe informar la variación de cuatro stocks: los recursos naturales, el capital humano, social y físico. • Convertir las medidas de stock a términos monetarios supone que son sustituibles. • En el caso de la sustentabilidad ambiental se debe indicar la distancia a niveles críticos. • Medir los efectos de las condiciones ambientales en la vida de las personas es complejo. Estos efectos se manifiestan en diferentes escalas de tiempo y sus impactos varían según las características de las personas. - Inseguridad personal: • La inseguridad personal incluye factores externos que ponen en riesgo la integridad física de cada persona: la delincuencia, los accidentes, los desastres naturales. • En casos extremos, estos factores pueden provocar la muerte de la persona involucrada. • La delincuencia, afectan la calidad de vida de un número significativamente mayor de personas, y un número aún mayor indica temor de ser víctima de una agresión física. • Una de las características más notables de los informes sobre el miedo subjetivo al delito es lo poco que se relacionan con la victimización experimentada: los países con una mayor proporción de personas que informan sobre el miedo al delito no experimentan una victimización más alta, mientras que, dentro de los países, las personas mayores y más ricas se sienten más inseguro que las personas más jóvenes y pobres, a pesar de tener menos probabilidades de ser víctima de un delito. • Estos patrones resaltan la importancia de desarrollar medidas de seguridad personal más regulares y confiables para orientar la discusión pública. - Inseguridad económica: • La incertidumbre sobre las condiciones materiales que pueden prevalecer en el futuro refleja la existencia de una variedad de riesgos, en particular el desempleo, la enfermedad y la vejez. La realización de estos riesgos tiene consecuencias negativas para la calidad de vida, dependiendo de la gravedad del shock, su duración, el estigma asociado, la aversión al riesgo de cada persona y las implicaciones económicas. • La pérdida de empleo puede generar inseguridad económica cuando el desempleo es recurrente o persistente. • Las consecuencias de la inseguridad laboral son inmediatas (ya que los ingresos de reemplazo suelen ser más bajos que los ingresos del trabajo anterior) y a más largo plazo (debido a posibles pérdidas de salario cuando la persona encuentra otro trabajo). • La inseguridad laboral también se puede medir pidiendo a los trabajadores que evalúen la seguridad de su trabajo actual o que califiquen sus expectativas de perder su trabajo en un futuro próximo. • La enfermedad puede causar inseguridad económica tanto directa como indirectamente. Para las personas sin seguro médico (o solo parcial), los costos médicos pueden ser devastadores, obligándolos a endeudarse, a vender su casa y activos, o renunciar al tratamiento a costa de peores resultados de salud en el futuro. • La vejez no es un riesgo per se, pero aún puede implicar inseguridad económica. La vejez tiene dos riesgos: riesgo de insuficiencia de recursos durante la jubilación y el riesgo de volatilidad en los pagos de pensiones. • Medir la inseguridad económica: hay una variedad de enfoques utilizados para medirlos, algunos enfoques intentan cuantificar la frecuencia de riesgos específicos, mientras que otros analizan las consecuencias de un riesgo que se materializa y los medios de que disponen las personas para protegerse de estos riesgos. Temas transversales - Desigualdadesen la calidad de vida: • El primer desafío transversal de los indicadores de calidad de vida es detallar desigualdades en las condiciones individuales en las diversas dimensiones de la vida, en lugar de promedio condiciones en cada país. • Si bien se pueden utilizar metodologías y fuentes de datos establecidas para medir las desigualdades en la distribución de los recursos económicos de una manera bastante confiable, la situación es mucho menos satisfactoria con respecto a las dimensiones no monetarias de la calidad de vida. • Hay muchas desigualdades, y cada una de ellas es significativa en sí misma: esto sugiere que deberíamos evitar la presunción de que una de ellas (por ejemplo, los ingresos) siempre abarcará a todas las demás. • Las desigualdades pueden reforzarse mutuamente. • Es fundamental que estas desigualdades se evalúen de manera integral, observando las diferencias en la calidad de vida entre personas, grupos y generaciones. Además, dado que las personas pueden clasificarse de acuerdo con diferentes criterios, cada uno de los cuales tiene cierta relevancia para la vida de las personas, las desigualdades deben medirse y documentarse para una pluralidad de grupos. Se deben desarrollar encuestas apropiadas para evaluar las complementariedades entre los diversos tipos de desigualdad e identificar sus causas subyacentes. - Evaluación de los vínculos entre las dimensiones de la calidad de vida: • Algunas políticas se relacionan con áreas de desarrollos, por ejemplo, educación, afectando el desarrollo de otras áreas (salud) y cómo los desarrollan en todos los campos se relacionan con los de ingresos. • Si bien algunas de estas relaciones, en particular a nivel individual, no se miden ni se comprenden adecuadamente, ignorar los efectos acumulativos de múltiples desventajas conduce a políticas poco óptimas. Por ejemplo, la pérdida de calidad de vida debido a la pobreza y la enfermedad supera la suma de los dos efectos separados. • Esto indica que los gobiernos deben orientar sus intervenciones específicamente a grupos que acumulan desventajas. • No es fácil evaluar estos vínculos entre las diversas dimensiones de la calidad de vida, ya que los sistemas estadísticos siguen estando muy segmentados entre disciplinas, pero se puede progresar desarrollando información sobre la “distribución conjunta”. - Agregación de las dimensiones de la calidad de vida: • Agregar la rica gama de medidas de una manera parsimoniosa. • El tema de la agregación es tanto específico para cada característica de la calidad de vida (como en el caso de las medidas que combinan mortalidad y morbilidad en el campo de la salud) como más general, requiriendo la valoración y agregación de los logros en varios dominios de la vida, tanto para cada persona y para la sociedad en su conjunto. • La búsqueda de una medida escalar de la calidad de vida a menudo se percibe como el desafío más importante que enfrenta la investigación sobre la calidad de vida. • La investigación de la calidad de vida ha sido agregar una serie de indicadores (seleccionados y escalados adecuadamente) de promedio desempeño en varios campos a nivel de país. Por ejemplo, el Índice de Desarrollo Humano. • Sin embargo, las elecciones sobre las ponderaciones utilizadas para el IDH (y otros índices similares) reflejan juicios de valor que tienen implicaciones controvertidas: § Agregar el logaritmo del PIB per cápita al nivel de esperanza de vida. § El estar basadas en los promedios de los países, estas medidas ignoran las correlaciones significativas entre las diversas características de la calidad de vida entre las personas y no dicen nada sobre la distribución de estas condiciones individuales dentro de cada país - Principales mensajes y recomendaciones: • Las medidas de bienestar subjetivo proporcionan información clave sobre la calidad de vida de las personas. • La calidad de vida también depende de las condiciones y oportunidades objetivas de las personas. • Los indicadores de calidad de vida en todas las dimensiones que cubren deben evaluar las desigualdades de manera integral. • Las encuestas deben diseñarse para evaluar los vínculos entre los distintos dominios de la calidad de vida de cada persona, y esta información debe utilizarse al diseñar políticas en varios campos. • Las oficinas de estadística deben proporcionar la información necesaria para agregar las dimensiones de la calidad de vida, permitiendo la construcción de diferentes índices escalares. Capítulo 3: Sustainable Development and Environment Introducción - La sostenibilidad plantea el desafío de determinar si podemos esperar que el nivel actual de bienestar se mantenga al menos para períodos futuros o generaciones futuras, o si el escenario más probable es que disminuya. Ya no se trata de medir el presente, sino de predecir el futuro, y esta dimensión prospectiva multiplica las dificultades ya encontradas en los dos primeros capítulos. - A pesar de estas dificultades, se han formulado muchas propuestas para medir la sostenibilidad en términos cuantitativos. Muchas propuestas no distinguen claramente entre la medición del bienestar actual y la evaluación de su sostenibilidad, es decir tratan de cubrir las tres dimensiones examinadas por los tres subgrupos de la Comisión y, a veces, intentan resumirlas en un solo número. - Enfoque de sostenibilidad de “riqueza” o “basado en acciones”: el bienestar de las generaciones futuras en comparación con la nuestra dependerá de los recursos que les demos. El bienestar futuro dependerá de la magnitud de las existencias de recursos agotables que dejemos a las próximas generaciones. Dependerá también de qué tan bien mantengamos la cantidad y calidad de todos los demás recursos naturales renovables que son necesarios para la vida. Desde un punto de vista más económico, también dependerá de cuánto capital físico transmitamos y cuánto dediquemos a la constitución del capital humano de las generaciones futuras, fundamentalmente a través del gasto en educación e investigación. - La agregación de elementos heterogéneos parece posible hasta cierto punto para el capital físico y humano o algunos recursos naturales que se comercializan en los mercados. Pero es complicado para los activos naturales, debido a la falta de precios de mercado relevantes y a las muchas incertidumbres sobre la forma en que estos activos naturales interactuarán con otras dimensiones de la sostenibilidad en el futuro. - Enfoque pragmático que combine un indicador monetario, que podría enviarnos señales razonables sobre la sostenibilidad económica, y un conjunto de indicadores físicos dedicados a cuestiones ambientales. Haciendo el Balance - Proporcionar un breve resumen de la abundante literatura que se ha dedicado a la medición de la sostenibilidad o el desarrollo duradero no es fácil. - Tipología imperfecta pero simple que distingue • Cuadros de mando grandes y eclécticos. • Índices compuestos • Índices que consisten en corregir el PIB de forma más o menos extensa. • Índices que se enfocan esencialmente en medir hasta qué punto "consumimos en exceso" nuestros recursos en la actualidad. Categoría heterogénea, ya que incluye diversos índices. - Cuadros de mando o conjuntos de indicadores: • Enfoque generalizado de la cuestión general del desarrollo sostenible. • Implica recopilar y ordenar una serie de indicadores que tienen una relación directa o indirecta con el progreso socioeconómico y su durabilidad. • Las organizaciones internacionales han desempeñado un papel importante en la aparición de paneles de sostenibilidad. • La característica llamativa de esta literatura es la variedad de los indicadores propuestos. • Estos paneles son útiles: § Paso inicial en cualquier análisis de sostenibilidad, requiere un esfuerzo para establecer una lista de variables relevantesy alentar a las oficinas de estadística nacionales e internacionales a mejorar la medición de estos indicadores. § Distinción entre sostenibilidad “débil” y “fuerte”. El enfoque “débil” de la sostenibilidad considera que un buen desempeño en algunas dimensiones puede compensar el bajo desempeño en otras. Esto permite una evaluación global de la sostenibilidad utilizando índices unidimensionales. El enfoque "fuerte" sostiene que la sostenibilidad requiere mantener por separado la cantidad o calidad de muchos elementos ambientales diferentes. • Los cuadros de mando sufren por su heterogeneidad: en el caso de los cuadros muy grandes y eclécticos, la mayoría carece de indicaciones sobre vínculos causales, su relación con la sostenibilidad y / o jerarquías entre los indicadores utilizados. - Índices compuestos: • Los índices/informes compuestos son una forma de sortear el problema planteado por la riqueza de los cuadros de mando y de sintetizar la información abundante y relevante en un solo número. • Índice de Bienestar Económico: es un indicador compuesto que cubre simultáneamente la prosperidad actual, la acumulación sostenible y temas sociales. Los problemas ambientales se abordan considerando los costos de las emisiones de CO2 per cápita. Los flujos de consumo y la acumulación de riqueza se evalúan de acuerdo con la metodología de las cuentas nacionales. • Índice de sostenibilidad ambiental (ESI): cubre cinco dominios: § Sistemas ambientales: su estado de salud global. § Estrés ambiental: presión antropogénica sobre los sistemas ambientales. § Vulnerabilidad humana: exposición de los habitantes a perturbaciones ambientales. § Capacidad social e institucional: su capacidad para fomentar respuestas efectivas a los problemas ambientales. § Administración global: cooperación con otros países en la gestión de problemas ambientales comunes. Utiliza 76 variables para cubrir estos 5 dominios. • Índice de desempeño ambiental (EPI): forma más reducía del ESI. • Los mensajes derivados de este tipo de índice son ambiguos, presenta una visión demasiado optimista de contribución de los países desarrollados a los problemas ambientales. También surgen problemas entre países desarrollados, por ejemplo, el índice muestra una brecha muy estrecha entre el Reino Unido Estados y Francia, a pesar de las fuertes diferencias en términos de su CO2 emisiones. • Los indicadores compuestos no son suficiente para retenerlos como medidas de sostenibilidad: § Existe la falta de una noción bien definida de lo que significa sostenibilidad. § El carácter arbitrario de los procedimientos utilizados para ponderar sus diversos componentes. • Tenemos poca comprensión de los argumentos para dar un valor relativo a todas las diferentes variables que importan para la sostenibilidad. El problema es que sus implicaciones normativas rara vez se hacen explícitas o justificadas. - PIB ajustado: • Otros candidatos para la medición de la sostenibilidad: parten de la noción convencional de PIB pero intentan aumentarlo o corregirlo sistemáticamente utilizando elementos que el PIB estándar no tiene en cuenta y que son importantes para la sostenibilidad. • La medida sostenible de bienestar económico (SMEW): proporcionaron dos indicadores. § Medida de Bienestar Económico (MEW): obtenida restando del consumo privado total una serie de componentes que no contribuyen positivamente al bienestar (desplazamiento) y sumando estimaciones monetarias de las actividades que sí contribuyen positivamente al bienestar (ocio). § Convertir el MEW en SMEW teniendo en cuenta los cambios en la riqueza total. El SMEW mide el nivel de MEW compatible con la preservación del capital social. Para convertir el MEW en SMEW, utilizaron una estimación de la riqueza pública y privada total, incluido el capital reproducible, capital no reproducible, capital educativo y capital de salud. Pero al final no incluyeron estimaciones de daño ambiental o agotamiento de los recursos naturales. • Índice de Bienestar Económico Sostenible (ISEW) y el Indicador de Progreso Genuino (GPI): deducen algunas evaluaciones de los costos de la contaminación del agua, el aire y el ruido del consumo y también intentan tener en cuenta la pérdida de áreas verdes, el agotamiento de recursos naturales, el daño por CO2 y el agotamiento del ozono. Se desvían a un criterio más contable. En todos los países para los que se dispone de ISEW y GPI sus valores son muy similares y, en algún momento, comienzan a diferir del PIB. • Hipótesis umbral: el PIB y el bienestar se mueven en la misma dirección hasta cierto punto, más allá del cual la continuación del crecimiento del PIB no permite ninguna mejora adicional en el bienestar, es decir, según estos indicadores, la sostenibilidad ya está muy atrás y ya hemos entrado en una fase de declive. • Sistema de Contabilidad Económica Ambiental (SEEA), una cuenta satélite de las Cuentas Nacionales Estándar (SNA): el SEEA reúne información económica y ambiental en un marco común para medir la contribución del medio ambiente a la economía y el impacto de la economía en el medio ambiente. El SEEA comprende cuatro categorías de cuentas. § Datos puramente físicos relacionados con los flujos de materiales (materiales que ingresan a la economía y residuos producidos como desechos) y energía y los ordena en la medida de lo posible de acuerdo con la estructura contable del SCN. § Toma esos elementos del SNA existente que son relevantes para la buena gestión del medio ambiente y hacen más explícitas las transacciones relacionadas con el medio ambiente. § Cuentas de los activos ambientales medidos en términos físicos y monetarios. § Cómo se podría ajustar el SNA existente para tener en cuenta (exclusivamente en términos monetarios) el impacto de la economía en el medio ambiente. Se consideran tres tipos de ajustes: los relacionados con el agotamiento de los recursos, los relacionados con los llamados gastos defensivos y los relacionados con la degradación ambiental. • PIB verde: ajustes ambientales de los agregados existentes del SNA. Problema fundamental del PIB verde, SMEW, ISEW y GPI: Ninguna de estas medidas caracteriza la sostenibilidad per se. El PIB verde solo cobra al PIB por el agotamiento o el daño a los recursos ambientales. Esta es solo una parte de la respuesta a la cuestión de la sostenibilidad. Necesitamos una evaluación de lo lejos que estamos de estos objetivos sostenibles, es decir, medidas de consumo excesivo o de subinversión. - Indicadores centrados en el sobreconsumo o la subinversión ANS y Huellas • Indicadores que abordan el tema de la sostenibilidad en términos de sobreconsumo, subinversión o excesiva presión sobre los recursos. Tienden a presentarse en términos de flujo, pero se basan en el supuesto de que algunos stocks que son relevantes para la sostenibilidad corresponden a los flujos medidos, es decir, stocks que se transmiten a las generaciones futuras y determinan sus conjuntos de oportunidades. • Al igual que con el PIB y otros agregados, tratar de realizar esta tarea con un solo número. • El trasfondo teórico es la idea de que la sostenibilidad requiere el mantenimiento de un stock constante de “riqueza extendida”, que no se limita a los recursos naturales sino que también incluye el capital físico productivo, medido en las cuentas nacionales tradicionales, y el capital humano. - Ahorro neto ajustado (ANS): indicador de sostenibilidad que se basa en los conceptos de cuentas nacionales verdes, pero reformula estos conceptos en términos de existencias o riqueza en lugar de flujos de ingresos o consumo. Es el cambio en esta riqueza total durante un período de tiempo determinado. Las tasas de ahorro netas ajustadas negativas implican que la "riqueza ampliada" está en declive y proporcionan una advertencia de no sostenibilidad. Empíricamente,los ahorros netos ajustados se obtienen a partir de medidas de contabilidad nacional estándar del ahorro nacional bruto mediante cuatro tipos de ajuste: § Las estimaciones del consumo de capital de los activos producidos se deducen para obtener ahorros nacionales netos. § Los gastos corrientes en educación se agregan al ahorro interno neto como un valor apropiado para la inversión en capital humano. En la contabilidad nacional estándar, estos gastos se tratan como consumo. § Las estimaciones del agotamiento de una variedad de recursos naturales se deducen para reflejar la disminución en el valor de los activos asociados con su extracción y aprovechamiento. § La contaminación global daña el dióxido de carbono. • ¿Cómo se compara este indicador con las medidas estándar de ahorro e inversión en las cuentas nacionales? El ANS calculado para países desarrollados muestra que los cambios a lo largo del tiempo se deben al ahorro bruto. La brecha en los niveles entre el ANS y el ahorro bruto se debe principalmente al consumo de capital y la acumulación de capital humano. Los cambios en el capital natural juegan sólo un papel relativamente marginal. • Principales deficiencias de las estimaciones de ANS: es que el ajuste por degradación ambiental solo se limita a un conjunto restringido de contaminantes, siendo el más importante las emisiones de dióxido de carbono. No incluyen otras fuentes importantes de degradación ambiental. • Para los activos naturales que se tienen en cuenta, las técnicas de fijación de precios siguen siendo el principal problema. Para los recursos agotables, las estimaciones de ANS se basan en los precios actuales. En teoría, el uso de precios de mercado para evaluar flujos y stocks está justificado solo en un contexto de mercados perfectos, lo que claramente no es el caso en la realidad, y especialmente no para los recursos naturales, donde las externalidades e incertidumbres son primordiales, por lo que hay una amplia fluctuación de precios. • Fijación de precios de la degradación ambiental, las cosas resultan aún más complicadas debido a la ausencia de una valoración de mercado que pueda usarse como punto de partida. • Calcular ANS por país, perdemos la naturaleza global de la sostenibilidad. • Países desarrollados y en desarrollo: ANS muestran que la mayoría de los países desarrollados se encuentran en un camino sostenible, mientras que muchos países emergentes o en desarrollo no lo están. Los países exportadores de recursos naturales están en un camino no sostenible, lo que proviene de una tasa insuficiente de reinversión de los ingresos generados por la explotación del recurso natural. Los países desarrollados (importadores) tienen un sobreconsumo, entonces parecerían ser indebidamente sostenibles. En consecuencia, se ha pronunciado a favor de imputar el consumo de recursos agotables a sus consumidores finales, es decir, los países importadores. - Huellas: se inspiran en el enfoque general de comparar las corrientes de consumo actuales y sus efectos en determinadas dimensiones del medio ambiente. Se centra exclusivamente en el capital natural, y la convención de valoración difiere de la ANS en que no se utilizan explícitamente precios de mercado. Este indicador comparte con los enfoques contables la idea de reducir elementos heterogéneos a una unidad de medida común. • La Huella Ecológica (EF) mide qué parte de la capacidad regenerativa de la biosfera es utilizada por las actividades humanas (consumo). Lo hace calculando la cantidad de tierra y agua biológicamente productiva necesaria para mantener a una población determinada en su nivel actual de consumo. • La Huella de un país (lado de la demanda): es el área total requerida para producir los productos consume, absorber los desechos que genera y proporcionar espacio para su infraestructura. • La biocapacidad (lado de la oferta): es la capacidad productiva de la biosfera y su capacidad para proporcionar un flujo de recursos y servicios biológicos útiles para la humanidad. • Desde 1980, la huella de la humanidad ha sido mayor que la capacidad de carga del planeta. • Supone que las diferentes formas de capital natural son sustituibles y que los diferentes bienes de capital natural son aditivos en términos de superficie terrestre, pero se opone firmemente a los supuestos débiles de sostenibilidad. De hecho, este indicador no da ningún papel al ahorro y la acumulación de capital: cualquier excedente ecológico positivo no implica un aumento de algún stock de capital natural y, por lo tanto, una mejora de la capacidad productiva futura. A fortiori, ahorrar y acumular capital humano o manufacturado no ayuda a la sostenibilidad. • El indicador ignora la amenaza a la sostenibilidad derivada del agotamiento de los recursos no renovables. • El hecho de que países densamente poblados (baja biocapacidad) como los Países Bajos tengan déficits ecológicos, mientras que países escasamente poblados (alta biocapacidad) como Finlandia disfrutan de excedentes puede verse como parte de una situación normal en la que el comercio es mutuamente beneficioso, más que como un indicador de falta de -sustentabilidad. Cuantificar la sostenibilidad de forma consensuada: ¿cuáles son los principales escollos? - ¿Qué queremos medir? • El desarrollo sostenible se ha expandido hasta convertirse en un concepto integral que absorbe todas las dimensiones del bienestar económico, social y ambiental presente y futuro. • Parece razonable separar las dos nociones de bienestar actual y de su sostenibilidad, porque las dos cuestiones son interesantes en sí mismas. • Una visión unidimensional de la sostenibilidad ciertamente permanece fuera de nuestro alcance. Pero queremos terminar con un número limitado de indicadores - un “micro” tablero - y uno que esté específicamente dedicado al tema de la sustentabilidad, basado en una noción clara de lo que significa sustentabilidad. • Un índice de sostenibilidad adecuado se asemeje más a un concepto de inversión o desinversión neta, y esta es precisamente la ruta que ejemplifica la riqueza extendida o ANS. Pero que también es seguida implícitamente por indicadores de huella que se centran más específicamente en la renovación o el agotamiento de los activos ambientales. • La capacidad de las generaciones futuras para tener estándares de bienestar al menos iguales a los nuestros depende de que les entreguemos cantidades suficientes de todos los activos que importan para el bienestar. • El PIB verde no es suficiente. - Resumiendo la sostenibilidad en un número: ¿es realista? • Tanto las evaluaciones de ANS como las de la huella están sujetas a muchas objeciones y pueden considerarse, en el mejor de los casos, como sustitutos de lo que serían índices genuinos de cambios en la riqueza extendida o sus componentes. • Una verdadera medida de sostenibilidad requiere un índice dW en el que los activos no se valoren a precios de mercado, sino utilizando "precios contables" imputados basados en algún modelo físico o económico objetivo de cómo los daños futuros al medio ambiente afectarán el bienestar. • Debería ser posible derivar índices de sostenibilidad que tengan capacidad para anticipar futuras disminuciones del bienestar por debajo de su nivel actual. Algunas simulaciones propuestas en el informe técnico ilustran ciertos aspectos de esta capacidad: § Este índice de sostenibilidad (no entiendo cual de todos no dice muy bien, párrafo 176) es el más adecuado por enviar acertadas advertencias a países que se encuentran en caminos insostenibles por una insuficiente tasa de acumulación o de renovación de su capital producido, ya sea humano o físico. Incluso si las cuestiones ambientales son de considerable importancia, no podemos ignorar estas otras dimensiones de la sostenibilidad. § Es incompatible con la visión "fuerte" de la no sostenibilidadsolo cuando se basa en niveles de precios fijos para activos naturales y no naturales. Pero si pudiéramos derivar este índice a partir de un modelo físico-económico que predice interacciones futuras entre la economía y el medio ambiente de manera confiable, entonces este índice nos enviaría advertencias correctas de no sostenibilidad, a través de fuertes incrementos en la contabilidad relativa o Precios "imputados" de estos activos naturales críticos. - Las incertidumbres tecnológicas abogan por un enfoque más híbrido • La medición de la sostenibilidad con un único índice dW solo puede funcionar bajo dos supuestos sólidos: los desarrollos ecoambientales futuros se pueden predecir perfectamente y existe un conocimiento perfecto sobre cómo estos desarrollos van a afectar el bienestar. (No existe en el mundo real). • Los debates sobre las perspectivas ecoambientales están dominados por la ignorancia y la incertidumbre sobre las interacciones futuras entre las dos esferas, y por la falta de consenso sobre la definición misma de la función objetivo. • Posibles soluciones: trabajar con escenarios o proporcionar intervalos de confianza. También se podría considerar someter los índices a algunas formas de "pruebas de tensión", es decir, volver a calcularlos bajo supuestos de shocks externos sobre el valor de los activos. • El punto no es que los índices agregados sean por naturaleza incapaces de dar cuenta de situaciones de fuerte falta de sostenibilidad. El punto es que solo podríamos hacerlo adoptando valoraciones extremas de activos ambientales críticos, y que no están tan bien equipados para cuantificar con precisión cuáles deberían ser estas valoraciones extremas. • Un tonelaje de emisiones de CO2 no es un número muy informativo si no tenemos alguna referencia de cuántas toneladas se pueden emitir cada año sin consecuencias severas para el clima. Es fundamental encontrar formas más sugerentes de resaltar tales cifras si queremos que el indicador tenga un impacto en el debate. • Mayores éxitos de la huella ecológica ha sido su capacidad para expresar la presión sobre el medio ambiente en una unidad fácilmente comprensible. - La incertidumbre también es normativa • Medir la sostenibilidad con un solo número índice nos enfrentaría a graves cuestiones normativas. El punto es que puede haber tantos índices de sostenibilidad como definiciones normativas de qué queremos sostener. • La cuestión normativa de definir preferencias generalmente se evita asumiendo que los precios observados revelan las verdaderas preferencias de las personas. • ¿Podemos resolver este problema normativo? Se podría intentar resolverlo empíricamente tratando de inferir la definición de bienestar a partir de las observaciones actuales de cómo las personas valoran los factores ambientales en comparación con los económicos, utilizando valoraciones contingentes o medidas directas del impacto de las comodidades ambientales en los índices de bienestar subjetivo. • ¿Se pueden utilizar las evaluaciones contingentes y las medidas subjetivas establecidas hoy en nuestro entorno ecoambiental específico para predecir las valoraciones de las generaciones futuras en entornos ecoambientales que pueden haberse vuelto muy diferentes? Nuestros descendientes pueden volverse muy sensibles a la relativa escasez de algunos bienes ambientales a los que hoy prestamos poca atención porque aún son relativamente abundantes. • Las desigualdades dentro de los países tienden naturalmente a aumentar, los mensajes sobre la sostenibilidad diferirán según el objetivo que nos propongamos. - Una fuente adicional de complejidad - la dimensión global: • Un contexto global plantea problemas adicionales para los indicadores de sostenibilidad. • Defensores de la ANS argumentan que los problemas de sostenibilidad generalmente se concentran en los países pobres exportadores de recursos, incluso si es en los países desarrollados donde los recursos finalmente se consumen. § Explicación argumento: si los mercados funcionan correctamente, la presión que ejercen los países desarrollados sobre los recursos de otros países ya se refleja en los precios que pagan por importar estos recursos. Si, a pesar del costo de sus importaciones, los países desarrollados aún pueden mantener un ANS positivo, esto significa que invierten lo suficiente para compensar su consumo de recursos naturales. Entonces, es responsabilidad de los países exportadores reinvertir los ingresos de sus exportaciones en cantidades suficientes si también quieren estar en un camino sostenible. Solo válido bajo el supuesto de mercados eficientes. • Problema: los mercados no son eficientes y si el recurso natural está subvalorado, los países importadores se benefician de un subsidio implícito mientras que los exportadores pagan impuestos de manera efectiva. Esto significa que se sobreestima la sostenibilidad real de los países desarrollados, mientras que se subestima la de los países en desarrollo. El que contamina está en un camino sostenible, mientras que el contaminado no. Desde cierto punto de vista, es correcto decir que el que contamina no se enfrenta a la perspectiva de una disminución del bienestar, a diferencia del contaminado. Pero desde otro punto de vista, el mensaje es claramente engañoso. Los contaminados no pueden hacer nada para restaurar su sostenibilidad. Es solo un cambio en la tecnología del contaminante que podría ayudar a restaurar la sostenibilidad del país contaminado. Conclusión - Recomendaciones: • La evaluación de la sostenibilidad requiere que la Comisión recomiende un subpanel bien identificado del tablero global. • La característica distintiva de todos los componentes de este subpanel debería ser informar sobre las variaciones de esas “existencias” que sustentan el bienestar humano. • Un índice monetario de sostenibilidad tiene su lugar en dicho panel, pero en el estado actual de la técnica, debería permanecer esencialmente centrado en los aspectos económicos de la sostenibilidad. • Los aspectos ambientales de la sostenibilidad merecen un seguimiento por separado basado en un conjunto bien elegido de indicadores físicos.
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