Importancia-de-los-municipios-saludables

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IMPORTANCIA DE LOS MUNICIPIOS SALUDABLES. 
 
 
T E S I N A 
 
 
QUE PARA OBTENER EL TÍTULO DE 
 
 
C I R U J A N A D E N T I S T A 
 
 
P R E S E N T A: 
 
 
FABIOLA FLORES BECERRIL 
 
 
TUTORA: C.D. MARÍA ELENA NIETO CRUZ 
 
 
 
 
 
 
 
 
MÉXICO, D.F. 2014 
 
 
 
 
 
 
UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE 
MÉXICO 
 
UNAM – Dirección General de Bibliotecas 
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A mis padres mis grandes amores y realizadores de sueños. 
 
A mis hermanas, que me han amado sin condiciones. 
 
A mis amigos que siempre me han demostrado su cariño. 
 
A la C.D. María Elena Nieto Cruz por acercarme a la salud 
municipal. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ÌNDICE 
 
1 Introducción……………………………………………………………….. 5 
2 Objetivo general…………………………………………………………... 7 
3 Objetivos específicos…………………………………………………….. 7 
4 ANTECEDENTES……………………………………………………….. 8 
4.1 Europa………………………………………………………………..…. 8 
4.2 Proyecto municipio saludable…………………………………………. 11 
4.3 Participación municipal en la promoción de la salud……………….. 13 
4.4 México………………………………………………………………..….. 15 
4.4.1 Red Nacional de Municipios por la Salud………………………….. 15 
5 IMPORTANCIA DE LOS MUNICIPIOS SALUDABLES EN MÉXICO. 
 
22 
5.1 Carta de Ottawa………………………………………………………… 22 
5.2 Implementación de Municipios Saludables en México…………….. 24 
5.3 Red Mexicana de Municipios por la Salud…………………………… 25 
5.4 Los Municipios en México…………………………………………….. 26 
6 GUÍA PARA LA ELABORACIÓN Y PRESENTACIÓN DE 
PROYECTOS MUNICIPALES……………………………………………. 
 
 
27 
7BASES DE LA PARTICIPACIÓN DE LOS PROYECTOS 
MUNICIPALES, DEL PROGRAMA COMUNIDADES SALUDABLES.. 
 
 
32 
7.1 Lineamientos de la participación……………………………………... 
 
33 
7.2 Financiamiento………………………………………………………….. 
 
34 
8 MUNICIPIOS SALUDABLES EN EL ESTADO DE SAN LUIS 
POTOSÍ, CON EL TEMA EN SALUD BUCAL………………………….. 
 
35 
 
9 MUNICIPIO SALUDABLE EN LA COMUNIDAD DE “SAN 
MARTÍN CHALCHICUAUTLA (SAN LUIS POTOSÍ)………………….. 
 
 
39 
9.1 Presentación del Proyecto Municipio Saludable en San Martín 
Chalchicuautla (San Luis Potosí)…………………………………………. 
 
42 
9.2 Problemática de salud bucal en San Martín Chalchicuautla (San 
Luis Potosí), propuesta por el municipio del estado……………………… 
 
49 
9.3 Delineación del problema en el municipio de San Martín 
Chalchicuautla………………………………………………………………. 
 
49 
9.4 Objetivos del proyecto “Todos contra la caries con acciones 
preventivas lograremos que nuestros dientes permanezcan más 
tiempo en nuestra boca…………………………………………………….. 
 
51 
9.5 Cronograma de actividades……………………………...................... 52 
9.6 Evaluación del proyecto………………………………........................ 53 
10 CONCLUSIONES………………………………………………......…... 54 
11 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS……………………………......... 56 
 
 
 
 
 
 
IMPORTANCIA DE LOS MUNICIPIOS SALUDABLES 
 
 
 5 
 
1 INTRODUCCIÓN 
Todo ser humano desea mejorar su calidad de vida y asegurar su bienestar, 
por lo tanto es importante el mejoramiento de los municipios, ya que tiene un 
gran efecto sobre la calidad de vida. Agua potable, violencia, educación, 
atención de salud, medio ambiente y pobreza son los temas comunitarios que 
afectan la salud y en general la forma de vida, éstos deben ser atendidos de 
manera eficiente en el propio municipio y con el apoyo del Gobierno Federal. 
Los municipios se relacionan con el bienestar de la población como son: 
servicios, urbanismo, vivienda, áreas sociales, seguridad, vialidad, trabajo, 
regulación y organización institucional; dichos municipios tienen 
progresivamente mayor participación como son los servicios de salud y 
educación. 
Las autoridades municipales y la población en general, no siempre tienen en 
cuenta la estrecha relación que existe entre la actividad del municipio y la salud 
de la población, ya que aún conservan el «modelo médico tradicional» que 
relaciona la salud con los servicios y hospitales, e induce a subestimar el papel 
del municipio y a disminuir el compromiso con respecto a la salud. 
Para los profesionales de la salud, la iniciativa de Municipios Saludables es de 
suma importancia, para poder llegar a una mejor calidad de vida del entorno 
social, por tanto tal iniciativa se plantea como una estrategia fundamental para 
la promoción de la salud. En este movimiento se involucran a las autoridades 
gubernamentales, ciudadanos y ciudadanas en general, en acciones guiadas 
para la promoción de la salud y del ambiente. 
 
IMPORTANCIA DE LOS MUNICIPIOS SALUDABLES 
 
 
 6 
 
 
Es importante destacar el papel fundamental del gobierno local, la 
participación de la sociedad en general y la corresponsabilidad para el logro 
de mejores condiciones para una vida sana. 
En este trabajo se presenta a manera general, que son los Municipios 
Saludables así como sus antecedentes. Este documento pretende dar a 
conocer a los estudiantes de odontología que son estos municipios saludables 
y como pueden coadyuvar como promotores de salud en mejorar la calidad de 
vida a través de esta estrategia. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
IMPORTANCIA DE LOS MUNICIPIOS SALUDABLES 
 
 
 7 
 
2 OBJETIVO GENERAL 
 
Dar a conocer a los estudiantes de la Facultad de Odontología la importancia 
de los Municipios Saludables. 
 
3 Objetivos específicos 
 
 Describir las generalidades de la estructura del programa Municipio 
Saludable perteneciente a la Secretaria de Salud. 
 Conocer las características de un municipio saludable en nuestro país 
“San Martín Chalchicuautla” (San Luis Potosí). 
 Identificar la participación de los Municipios Saludables en el 2013, con 
el tema de salud bucal. 
 Reflexionar sobre la participación de los estados en el programa 
Municipios Saludables. 
 
 
 
 
 
 
 
 
IMPORTANCIA DE LOS MUNICIPIOS SALUDABLES 
 
 
 8 
 
4 ANTECEDENTES 
4.1 Europa 
El inicio de Ciudades Saludables nace en Toronto Canadá en 1984, 
conmemorándose el 150 aniversario de la ciudad, centenario de la Junta de 
Salud, décimo aniversario del informe Lalonde y 75º aniversario de la 
Asociación Canadiense de Salud Pública. La Junta de Salud y la Ciudad de 
Toronto celebraron esos acontecimientos con una importante conferencia 
titulada “Beyond health care – a working conference on healthy public policy”. 
Se reconoció que una política pública saludable debería desarrollarse en el 
plano local. Además, para “hacer de Toronto la ciudad más saludable de 
Norteamérica”, era preciso extender un esfuerzo multisectorial en toda la 
comunidad. De la conferencia surgió un taller para precisar cómo hacer de 
Toronto una ciudad más saludable de allí al año 2000. 
Este taller inspiró el proyecto “Ciudades Saludables” de la Oficina Regional de 
la Organización Mundial de la Salud en Europa. 
Se recoge la iniciativa de Len Duhl y Trevor Hancock sobre Ciudades 
Saludables. El esfuerzo de la OMS fue planteado para reforzar la calidad de 
vida en 34 ciudades europeas, el movimiento creció hasta más de 3.000 
comunidades en más de 50 países.1 
 
 
 
IMPORTANCIA DE LOS MUNICIPIOS SALUDABLES 
 
 
 9 
 
La Organización Mundial de la Salud inició en el año de 1986 el Proyecto de 
Ciudades Saludables, con el objetivode establecer a nivel local un modelo que 
satisfaga las necesidades de salud sin agotar los recursos y sin comprometer 
a las generaciones futuras. Ciudades Saludables y Sostenibles es un 
movimiento municipal promovido por la OMS desde 1986. 
Desde 1988 funciona la Red Española de Ciudades Saludables. En el año 
2002 el Ayuntamiento de Herrera del Duque (España) pone en marcha el 
Proyecto de Ciudades Saludables y Sostenibles a través de un convenio con 
la Consejería de Sanidad y Consumo de la Junta de Extremadura en el que se 
atienden el 100% de los programas.2 
El 21 noviembre de 1986 en la carta de Ottawa se crean los derechos a la 
salud, beneficiando e identificando las necesidades, prevaleciendo las 
actividades a mejorar el bienestar y la calidad de vida. 
La Carta de Ottawa para la Promoción de la Salud, es un documento elaborado 
por la OMS, durante la Primera Conferencia Internacional para la Promoción 
de la Salud, celebrada en Ottawa, Canadá en 1986. 
 
Los objetivos de “Salud para Todos” de la OMS, fueron sostenidos en la 
Asamblea Mundial de la Salud, surgieron por la necesidad de tener un nuevo 
acercamiento a los múltiples problemas de salud que exigen solución en todas 
las partes del mundo. Los objetivos del proyecto fueron promocionar la salud 
personal y medio ambiente, fomentar estilos de vida saludable, prevenir la 
enfermedad y mejorar la calidad de vida de los enfermos, conseguir un entorno 
sano y seguro, un ecosistema sostenible, así como incrementar la 
participación ciudadana y la colaboración intersectorial.3 
IMPORTANCIA DE LOS MUNICIPIOS SALUDABLES 
 
 
 10 
 
Existen cinco fases en este proyecto, la primera fue el compromiso político en 
el convenio de la Junta de Extremadura y la Firma de la Carta de Aalborg en 
el 2002, la segunda fue el análisis de la situación de la zona. 
Entre 1987 y 1992 se implementó la denominada Fase I del Proyecto OMS-
EURO con 35 ciudades formando parte de la Red vinculada a la OMS y un 
importante desarrollo de Redes Nacionales. De 1993 a 1997 tuvo lugar la 
Fase II en la que se creó una Red Europea de 39 ciudades. Durante este 
período se puso en marcha un conjunto de iniciativas como la creación de 
EURONET, que es una red de redes nacionales y cuyo centro coordinador 
está en Toulouse. 
En la Fase III del proyecto (1998 hasta 2002) se llevó a cabo el incremento de 
ciudades en la red europea. Las exigencias para la incorporación a esta red 
fueron mucho más enérgicas con el compromiso político, organizándose de la 
siguiente manera: infraestructura de apoyo del proyecto a nivel de ciudad, 
desarrollo estratégico en la equidad, desarrollo social y desarrollo sostenible. 
En la Fase IV de la red europea de Ciudades Saludables de la OMS (2003-
2007) se concretaron en objetivos estratégicos, temas, estructuras y métodos 
de trabajo. 
El planteamiento de la Fase IV se basó en dos elementos: la investigación en 
el desarrollo de la salud, y el trabajo en cooperación con la oficina regional de 
la OMS para Europa en temas básicos de desarrollo.4 
 
 
IMPORTANCIA DE LOS MUNICIPIOS SALUDABLES 
 
 
 11 
 
El objetivo general de la Fase V (2009-2013) fue la salud y la equidad sanitaria 
en todas las políticas locales. Los tres temas centrales establecidos son: 
 Entornos asistenciales y de apoyo 
 Una vida saludable 
 Diseño urbano saludable 
La Fase V se apoyó en la Declaración de Zagreb de Ciudades Saludables. El 
proyecto Ciudades Saludables es un movimiento mundial, con redes 
establecidas en las seis regiones de la OMS.5 
4.2 Proyecto Municipio Saludable 
Originado por la Organización Panamericana de la Salud (OPS) como 
integrante del movimiento mundial de promoción de la salud, en 
Latinoamérica, el proyecto fue conocido con el nombre de Programa de 
Municipios Saludables, se pensó que, debido a la división política de los 
Estados en la región, el municipio era el orden de gobierno más adecuado 
para funcionar como elemento nuclear del movimiento.6 
 
La propuesta se planteó durante la Conferencia Internacional de Promoción 
de la Salud realizada en Santa Fe de Bogotá, Colombia, en 1992, reunión 
a la que concurrieron 550 representantes de 21 países del área.7 
 
En esta conferencia la OPS presentó una primera definición: 
 
Municipio Saludable, es aquel en el que “las autoridades de gobierno, 
las instituciones de salud y bienestar, las organizaciones públicas y 
privadas y la sociedad en general, dedican esfuerzos constantes al 
mejoramiento de las condiciones de vida de la población, promueven una 
IMPORTANCIA DE LOS MUNICIPIOS SALUDABLES 
 
 
 12 
 
relación agradable con el ambiente y difunden los recursos de la comunidad 
para mejorar la convivencia y desarrollar la solidaridad, la cogestión y la 
democracia”.6 
 
El Proyecto de Municipios Saludables, ha sido definido como una estrategia 
de promoción de la salud en el contexto local, encaminada al sondeo 
de condiciones favorables para el logro de una vida sana en los barrios, 
las colonias y los pueblos, a partir de la siguiente premisa: para mejorar el 
estado de salud y la calidad de vida de los habitantes de una comunidad se 
requiere que éstos tengan la capacidad y el poder necesario para actuar 
a favor de su propia salud y que se logren concertar las voluntades y los 
recursos políticos, institucionales, comunitarios y personales de los 
involucrados para llevar a buen fin el proceso. 
 
En Latinoamérica, se certificó el programa por iniciativa de la Organización 
Panamericana de la Salud, surgió el Proyecto de Municipios Saludables, 
como una extensión de la estrategia de Ciudades Sanas propuesta por la OMS 
para los países americanos en vías de desarrollo y definieron la 
implementación de Municipios Saludables como: 
 
«Un municipio saludable es aquel donde todos sus ciudadanos, instituciones 
y organizaciones trabajan conjuntamente para la salud, el bienestar y la 
calidad de vida de sus habitantes».8 
 
 
 
 
 
IMPORTANCIA DE LOS MUNICIPIOS SALUDABLES 
 
 
 13 
 
4.3 Participación municipal en la promoción de la salud 
 
La participación municipal en la promoción de la salud reside, en fortalecer la 
acción de los gobiernos locales, para que los proyectos tengan un resultado 
importante en la promoción y protección de la salud de sus habitantes. 
 
Cuenta con la participación activa de ayuntamientos, sociedad y 
organizaciones locales; los gobiernos municipales que se integren al 
programa deben tener un comité municipal de salud, elaborar un 
diagnóstico de la situación, definir prioridades y elaborar un programa de 
trabajo que considere, como mínimo, los siguientes factores: 
 
 Dotación de agua limpia 
 Manejo y disposición de residuos sólidos 
 Control y estabilización de la población canina 
 Control de la fauna nociva 
 Mejoramiento de los mercados 
 
Las etapas del trabajo municipal por la salud y la participación para la 
promoción de la salud son las siguientes: 
 
Etapa 1: Municipio saludable incorporado 
 
Del trabajo realizado por los servicios estatales de salud con los gobiernos 
municipales, se consideran municipios incorporados al programa, aquellos 
que cumplan con la formación de un comité municipal de salud, con un 
diagnóstico situacional y su discusión en el taller de planificación de 
IMPORTANCIA DE LOS MUNICIPIOS SALUDABLES 
 
 
 14 
 
acciones, proyectos y programas que deberán incluirse en el Plan de 
Desarrollo Municipal. 
 
Etapa 2: Municipio saludable activo 
 
Municipio saludable incorporado que tiene en ejecución su programa de 
trabajo y que comprende, cuando menos, los siguientes temas: 
 
 Dotación de agua limpia en suscomunidades 
 Manejo y disposición final de residuos sólidos 
 Control y estabilización de la población canina 
 Control de fauna nociva 
 Mejoramiento de mercados municipales 
 
Etapa 3: Municipio saludable acreditado 
 
Municipio saludable activo donde, por acuerdo de junta, se establece el 
compromiso de ejecución y desarrollo del Programa Municipal de 
Promoción de la Salud y cuando menos, de un proyecto vinculado a la salud 
pública que vaya enfocado a la disminución del rezago en la solución de los 
problemas de salud y a la generación de acciones de promoción de la 
salud para la prevención y protección en zonas de alto riesgo e incidencia.9 
 
 
 
 
 
 
 
IMPORTANCIA DE LOS MUNICIPIOS SALUDABLES 
 
 
 15 
 
4.4 México 
En México, el movimiento de los Municipios Saludables se desarrolló de 
manera dinámica y constante. 
En 1993 se firma la Carta Compromiso por la Salud, en la ciudad de Monterrey, 
Nuevo León con la participación de once municipios y se considera una 
estrategia nacional clave para promover la colaboración intersectorial, la 
participación de la comunidad, la divulgación de información sobre salud y 
políticas públicas, y la creación de entornos saludables.10 
4.4.1 Red Nacional de Municipios por la Salud 
 
En la ciudad de Monterrey, Nuevo León, México, del 15 al 17 de noviembre 
de1993, se reunieron los presidentes municipales, con el fin de analizar los 
programas de salud, bienestar y desarrollo, para fortalecerlos en el futuro. La 
reunión permitió establecer comunicación y colaboración entre los alcaldes 
asistentes, con apoyo de las direcciones generales de Fomento de Salud y 
Medicina Preventiva, de la Ssa, y de la Organización Panamericana de la 
Salud (OPS). 
 
Los participantes confirmaron la importancia de la relación entre la salud y el 
bienestar de la población de los municipios, concluyendo que no podrá haber 
desarrollo pleno si no se alcanzan buenos niveles de salud. 
 
Consideraron inaceptable cualquier tipo de desigualdad, sea por razones 
étnicas, políticas, religiosas, socioeconómicas o de sexo, por lo cual su 
compromiso incluyó eliminar las diferencias innecesarias e injustas, que 
limitan las oportunidades de acceso a la salud y al bienestar. 
IMPORTANCIA DE LOS MUNICIPIOS SALUDABLES 
 
 
 16 
 
A partir de un concepto de salud entendido como estado de completo bienestar 
físico, mental y social y no solamente como ausencia de enfermedad 
consideraron que los requisitos de la salud establecidos en la Carta de Ottawa 
no han sido alcanzados por importantes sectores de la población. Entre estos 
requisitos son fundamentales: la alimentación, los servicios básicos, la 
educación, la vivienda, el ingreso, un ecosistema estable, la justicia social, la 
paz y la equidad.11 
 
En la realidad cotidiana de los municipios, a las enfermedades asociadas a la 
pobreza se han agregado, en las últimas décadas, aquellas derivadas del 
crecimiento de las ciudades, la industrialización y la adopción indiscriminada 
de hábitos y costumbres impuestos por la cultura del consumo. 
 
Al lado de problemas urbanos, como la desnutrición, avanzan las 
enfermedades del corazón y el cáncer. A estos problemas se suman los 
derivados de la violencia, frecuentemente asociados al consumo de alcohol y 
drogas, así como otros originados por la degradación ambiental y afecciones 
de nueva aparición, como el SIDA. 
 
Por otro lado se concientizó el papel del estado como responsables de los 
servicios básicos en seguridad pública, actividades culturales y convivencia 
armónica. Se impulsó, con mayor énfasis, políticas y bandos municipales 
centrados en el bienestar humano, el desarrollo integral de los municipios y el 
mejoramiento del ambiente.12 
 
 
 
 
IMPORTANCIA DE LOS MUNICIPIOS SALUDABLES 
 
 
 17 
 
Los servicios médicos, indispensables para atender las necesidades de la 
población también enfatizaron la prioridad de una infraestructura de 
saneamiento y servicios, cuya procuración fue establecer acciones de 
prevención y de promoción de la salud, dirigida a todos, con predilección a los 
sectores más pobres y a los grupos más vulnerables. 
 
La salud incumbe a toda la población, por lo cual se orientaron acciones a 
fortalecer una cultura de salud en la sociedad, promoviendo su participación 
plena en las decisiones. Por encima de las barreras que limitan el ejercicio 
democrático, potencializaron su capacidad para intervenir en la producción 
individual y social de las condiciones de bienestar y en la solución colectiva de 
los problemas de salud pública. 
 
El desarrollo sostenible que propusieron tomó en cuenta no solamente el 
bienestar de las generaciones presentes, sino también el de las futuras, cuyas 
condiciones materiales y ambientales procuraron defender y mejorar en 
estrecha relación con las condiciones del medio ambiente, así como la 
protección y conservación de éste. En síntesis, el enfoque fue positivo, ya que, 
se percibió la salud como fuente de riqueza en la vida cotidiana y como asunto 
que concierne a todos los sectores y no solamente al de salud, por lo cual se 
propiciará en todo momento la responsabilidad compartida y la 
acciónintersectorial.13 
 
De acuerdo con las prioridades que democráticamente se decidieron en cada 
municipio, éstos son los principales campos de trabajo: 
 
 Alimentación accesible, variada, adecuada, compleja, higiénica y 
regular. 
IMPORTANCIA DE LOS MUNICIPIOS SALUDABLES 
 
 
 18 
 
 Saneamiento básico: dotación de agua potable, drenaje, 
alcantarillado y tratamiento de aguas, disposición de basura y 
control de animales nocivos. 
 Fuentes de trabajo seguro, remunerativo y propiciador de la 
satisfacción y el desarrollo personal y profesional. 
 Construcción y mejoramiento de la vivienda; regulación y 
reordenamiento urbano. 
 Fomento de un estilo de vida saludable: higiene del cuerpo, 
alimentos y vivienda; estímulo al ejercicio físico, combate al 
tabaquismo, alcoholismo y otras adicciones, uso adecuado del 
tiempo libre. 
 Seguridad y protección civil con participación ciudadana organizada; 
educación, para la prevención de accidentes y la prestación de 
primeros auxilios, preparación para situaciones de desastre. 
 Promoción y apoyo a educación, alfabetización y educación de 
adultos, incremento y difusión de la cultura y las costumbres locales. 
 Cuidado, protección y mejoramiento del medio, conservación de 
flora y fauna, combate a la contaminación de toda índole. 
 Atención a grupos especiales: población materno-infantil, ancianos, 
niños y jóvenes de la calle, población indígena y jornaleros 
migrantes. 
 Rescate y aprovechamiento de la medicina tradicional y su 
vinculación con la institucional. 
 
Finalmente, las experiencias positivas y negativas deben ser conocidas y 
aprovechadas por otros ayuntamientos con las mismas preocupaciones. Se 
decidió iniciar la conformación de una Red Nacional de Municipios por la 
Salud, que aborde y difunda los temas y proyectos relacionados con la salud 
de la población. 
IMPORTANCIA DE LOS MUNICIPIOS SALUDABLES 
 
 
 19 
 
Por parte de los presidentes municipales estos debían de: 
 
 Aprobar públicamente la voluntad de desarrollar políticas saludables 
que identifiquen al municipio por la salud. 
 Concertar la participación de la sociedad civil e identificar y promover 
iniciativas individuales, de grupo y sociales favorables a la salud, con 
la incorporación de sectores que coadyuven al bienestar y al desarrollo 
integral del municipio. 
 Promover y ejecutar acciones y proyectos democráticamente definidos, 
basados en diagnósticos sólidos, en ejecuciones viables y con 
resultados perceptibles por la comunidad. 
 Difundir los contenidos y propósitos de las acciones y proyectos con el 
fin de mejorar el nivel de educación sanitaria de lapoblación, para crear 
una cultura de la salud positiva y participativa. 
 Estimular la incorporación de otros municipios a la red mediante la 
comunicación de experiencias y la realización de visitas a los proyectos 
en desarrollo. 
 Participar dinámicamente en las actividades de la Red Nacional de 
Municipios por la Salud, beneficiándose de los derechos y cumpliendo 
con las obligaciones de miembro asociado. 
 
Por parte de las instituciones de apoyo: 
 
 Conformar una oficina de apoyo a la red nacional con funciones de 
coordinación, acreditación, difusión, capacitación, asesoría, 
seguimiento y evaluación. 
 Conformar un banco de información sobre la red y sus proyectos para 
apoyar su desarrollo y expansión. 
IMPORTANCIA DE LOS MUNICIPIOS SALUDABLES 
 
 
 20 
 
 Promover reuniones periódicas entre los municipios de la red y otros 
interesados, para consolidar su estructura y facilitar el intercambio de 
experiencias. 
 Promover y facilitar una relación activa con municipios y redes de otros 
países. 
Monterrey, Nuevo León, noviembre de 1993.14 
 
Siguiendo con esta inquietud, en 1994 se crea el Programa de Municipios 
Saludables operado por la Dirección General de Fomento de la Salud, 
actualmente Dirección General de Promoción de la Salud. 
 
En 1998 la red elabora las primeras bases de organización, para regular su 
funcionamiento y la definición de la estructura orgánica del Movimiento de 
Municipios Saludables. 
Ante notario público en el 2003, se crea la Asociación Civil denominada Red 
Mexicana de Municipios por la Salud que a la fecha está vigente, ocupando el 
Secretariado Técnico el titular de la Dirección General de Promoción de la 
Salud de la Secretaría de Salud. 
Con el fin de impulsar y fortalecer la participación de las autoridades 
municipales, comunidad organizada y los sectores social y privado, se invitó 
a todos los municipios del país a presentar proyectos de promoción de la salud, 
de los cuales los seleccionados recibirán un apoyo del Programa de Entornos 
y Comunidades Saludables. 
 
 
 
 
IMPORTANCIA DE LOS MUNICIPIOS SALUDABLES 
 
 
 21 
 
Participación Municipal en Estados Unidos Mexicanos 
 
ENTIDAD MUNICIPIOS 
INCORPORADOS 
MUNICIPIOS 
ACTIVOS 
MUNICIPIOS 
ACREDITADOS 
AGUASCALIENTES 12 6 11 
BAJA CALIFORNIA SUR 1 4 O 
CAMPECHE 0 0 0 
COAHUILA 59 78 8 
COLIMA 21 25 10 
CHIAPAS 97 79 5 
CHIHUAHUA 22 77 28 
DISTRITO FEDERAL 0 10 0 
DURANGO 42 42 0 
GUANAJUATO 42 44 17 
HIDALGO 46 130 57 
JALISCO 74 46 8 
MÉXICO 155 80 6 
MICHOACÁN 0 0 0 
MORELOS 3 3 0 
NAYARIT 9 9 7 
NUEVO LEÓN 18 12 10 
OAXACA 0 0 0 
PUEBLA 43 45 116 
QUERÉTARO 3 8 11 
QUINTANA ROO 60 60 0 
SAN LUIS POTOSÍ 170 114 0 
SINALOA 3 1 0 
SONORA 33 35 0 
TABASCO 25 47 1 
TAMAULIPAS 26 91 15 
VERACRUZ 688 741 361 
YUCATÁN 8 8 7 
ZACATECAS 113 136 0 
TOTAL GENERAL 1,773 1,930 678 
 Fuente15 
 
IMPORTANCIA DE LOS MUNICIPIOS SALUDABLES 
 
 
 22 
 
5 IMPORTANCIA DE LOS MUNICIPIOS SALUDABLES EN 
MÉXICO 
 
5.1 Carta de Ottawa 
 
En la “Carta de Ottawa” se define la promoción de la salud de la siguiente 
manera: 
 
La promoción de la salud consiste en proporcionar a los pueblos los 
medios necesarios para mejorar su salud y ejercer un mayor control sobre 
la misma. Para alcanzar un estado adecuado de bienestar físico, mental 
y social, un individuo o grupo debe ser capaz de identificar y realizar sus 
aspiraciones, de satisfacer sus necesidades y de cambiar el medio ambiente 
o adaptarse a él. La salud se percibe no como el objetivo, si no como la fuente 
de la vida cotidiana. Se trata de un concepto positivo que acentúa los 
recursos sociales y personales, así como las aptitudes físicas. Por 
consiguiente la promoción de la salud no concierne exclusivamente al 
sector sanitario. 
 
La OMS no define la salud como la ausencia de enfermedad sino como 
un estado integral de bienestar físico, mental y social, como un recurso 
indispensable para la vida, pero no como el objetivo final de la misma, 
constituye el desarrollo de una existencia individual plena y satisfactoria. 
 
 
 
IMPORTANCIA DE LOS MUNICIPIOS SALUDABLES 
 
 
 23 
 
La “Carta de Ottawa” hace hincapié en ocho requisitos indispensables 
para que los grupos y los individuos accedan a la salud: 
 
1. Paz social 
2. Educación 
3. Vivienda digna 
4. Alimentación adecuada 
5. Ingreso económico suficiente 
6. Ecosistema estable 
7. Justicia social 
8. Equidad 
 
Cualquier progreso que se dese obtener debe estar firmemente basado en 
tales requisitos. A fin de conseguir sus objetivos, la promoción de la salud debe 
aplicar varias estrategias con enfoques diversos y complementarios, 
modificaciones y nuevas propuestas. 
 
La “Carta de Ottawa” rechaza los conceptos tradicionales de educación para 
la salud, en los que la población desempeña un papel receptor de los 
programas elaborados por los especialistas de la salud; exige como requisito 
indispensable la participación activa de la población. Subraya, además, que 
las personas no podrán alcanzar la plena salud mientras no tomen el 
control de todos los procesos que la condicionan.15 
 
 
 
 
 
 
IMPORTANCIA DE LOS MUNICIPIOS SALUDABLES 
 
 
 24 
 
5.2 Implementación de Municipios Saludables en México 
 
El municipio mexicano, constituye la base de la estructura político-
administrativa, de desarrollo económico y social del país, es el órgano 
de gobierno más cercano a las demandas y aspiraciones de la población, 
por lo tanto es una esfera de interacción entre la ciudadanía y las 
autoridades. Es además un espacio político-electoral donde se pueden 
establecer voluntades y con sentimientos, estrechar relaciones 
intergubernamentales con compromiso, convergencia interinstitucional y 
ciudadana para canalizar potencialidades locales en políticas saludables que 
posibiliten el desarrollo económico.16 
 
Un Municipio Saludable, es aquel en que las autoridades políticas y civiles, las 
instituciones y las organizaciones públicas, los propietarios, los empresarios, 
los trabajadores y la sociedad, dedican esfuerzos para mejorar las condiciones 
de vida, trabajo y cultura de la población, establecen una relación armoniosa 
con el medio físico y natural y expanden los recursos comunitarios para 
mejorar la convivencia, desarrollar la solidaridad y la democracia.17 
 
 La ejecución del Programa de Municipios Saludables en nuestro país se llevó 
a cabo tomando en cuenta que la identificación de los problemas de salud de 
un municipio deben tener su análisis y solución en el mismo espacio, 
convirtiendo a todas las personas en sujetos activos de la transformación con 
la participación de sus autoridades locales, así como de todos los sectores 
sociales. En este sentido el programa de Municipios Saludables, es una 
política pública positiva porque ubica a la salud como un recurso para 
el desarrollo social. 
IMPORTANCIA DE LOS MUNICIPIOS SALUDABLES 
 
 
 25 
 
El Programa de Municipios Saludables, tiene como estrategia central la 
participación social y organizada mediante la conformación de Comités 
Locales y Municipales de Salud, esto como el inicio de que la sociedad 
tenga una mayor apertura para la toma de decisiones, para el debate público, 
para la selección y resolución de su problemática en materia de salud, así 
como para la distribución de los recursos. 
 
En nuestro país, la implementación institucional del programa de Municipios 
Saludables favoreció la creación de la Red Mexicana, los miembros 
compartían propósitos y un compromiso político para hacer de la salud el 
objetivo fundamentalde la gestión pública, que generara una decisión de 
carácter político por la salud y desarrollara una estrategia para lograr que las 
organizaciones sociales y las instituciones locales intervinieran para acordar 
metas de bienestar, así como procedimientos y responsabilidades para 
alcanzarlas.18 
 
5.3 Red Mexicana de Municipios por la Salud 
 
En la Dirección General de Fomento de la Salud ya existía el Programa de 
Salud Municipal desde 1989.19 
 
El surgimiento de la Red Mexicana de Municipios por la Salud se fundó 
con el objetivo de crear un espacio, que propiciara el análisis e 
intercambio de experiencias en materia de salud y bienestar; además de 
brindar apoyo técnico y asesoría en la elaboración y ejecución de proyectos 
para el ámbito local.20 
 
 
IMPORTANCIA DE LOS MUNICIPIOS SALUDABLES 
 
 
 26 
 
La Red Mexicana de Municipios por la Salud es hoy en día, la plataforma para 
que los municipios del país compartan experiencias, planes, proyectos y 
acciones innovadoras en materia de salud, en fortalecimiento de la acción 
comunitaria, el desarrollo de entornos favorables para la salud, el desarrollo 
de competencias y la participación de la población. La red ofrece un espacio 
de comunicación, facilita la interlocución y la generación de conocimiento, 
promueve una mayor colaboración entre municipios, instituciones y entidades 
federativas, impulsa políticas públicas saludables ante los gobiernos y 
congresos estatales e incluso federales y actualmente tiene presencia en el 
Consejo Nacional de Salud. 
 
El trabajo en red renuncia a los máximos de cada organización para buscar el 
interés colectivo, favorece acciones que se traducen en condiciones efectivas 
para que los mexicanos satisfagan sus necesidades esenciales de salud y se 
asegure la igualdad de oportunidades y la ampliación de capacidades para que 
todos los mexicanos mejoren su salud, su calidad de vida y se favorezca el 
desarrollo social del país.21 
 
5.4 Los municipios en México 
Actualmente existen en nuestro país 2429 municipios y se clasifican de la 
siguiente manera: 
 Rurales 
 Semiurbanos 
 Urbanos 
 Metropolitanos 
 
 
IMPORTANCIA DE LOS MUNICIPIOS SALUDABLES 
 
 
 27 
 
De acuerdo con su principal actividad económica estos son: 
 Agropecuarios. 
 Pesqueros 
 Portuarios 
 Fronterizos 
 Indígenas 
 Industriales 
 Turísticos 
 
Los estados con menor número de municipios son Baja California y Baja 
California Sur, con cinco municipios cada uno, por el contrario estados como 
Oaxaca y Puebla cuentan con 570 y 217 municipios correspondientemente. 
 
En toda la cobertura geográfica se requiere la aplicación de acciones de 
promoción de la salud que ayuden al desarrollo de las comunidades y al 
fortalecimiento de nuestros municipios.22 
 
6 GUÍA PARA LA ELABORACIÓN Y PRESENTACIÓN DE 
PROYECTOS MUNICIPALES 
 
Para la elaboración y presentación de proyectos se realizó una Guía que tiene 
como propósito, orientar a los municipios de todo el país para formular 
y presentar proyectos de Promoción de la Salud al Comité Nacional de 
Comunidades Saludables, a fin de obtener apoyo de conformidad con lo 
estipulado en las Reglas de Operación e Indicadores de Gestión y Evaluación 
del Programa de Comunidades Saludables.23 
 
 
IMPORTANCIA DE LOS MUNICIPIOS SALUDABLES 
 
 
 28 
 
La guía está conformada por los siguientes puntos que se enumeran y se 
describen: 
 
I.- Ficha de identificación 
II.- Problemática o necesidades 
III.-Descripción de los objetivos 
IV.- Descripción del proyecto 
V.- Cronograma de actividades 
VI.- Metas 
VII.- Evaluación del proyecto 
VIII.-Presupuesto 
 
I.- Ficha de identificación 
 
 Estado 
 Número del Municipio (queda en blanco para ser llenado por el 
Comité 
 Nacional de Comunidades Saludables) 
 Especificar el número de comunidades beneficiadas que resultaran 
con la ejecución del proyecto en su municipio 
 Nombre del Municipio 
 Título del proyecto 
 Nombre y cargo del coordinador del proyecto 
 Datos Generales, domicilio legal, teléfono, fax y correo electrónico 
 Nombre y cargo del adjunto del proyecto 
 Datos Generales, domicilio legal, teléfono, fax y correo electrónico 
 
 
 
IMPORTANCIA DE LOS MUNICIPIOS SALUDABLES 
 
 
 29 
 
II.- Problemática o necesidades 
 
Descripción del problema 
 
En la descripción del problema se presentan los antecedentes, las 
prioridades derivadas del diagnóstico de necesidades y las investigaciones o 
fuentes en las que se basó. Es necesario documentarse con otros 
trabajos que se hayan llevado a cabo por las autoridades locales y por otras 
instancias, (investigaciones, artículos, bibliografía local o internacional, 
gráficos, etc.). 
 
Planteamiento del problema 
 
En el planteamiento del problema se establece la estructura básica del 
proyecto y la dirección del mismo para lograr sus objetivos y metas. Debe 
proveer la información, que permita situar y dimensionar la problemática 
y sus consecuencias, para evaluar las posibles soluciones mediante la 
ejecución del proyecto. 
 
Destacar las vinculaciones de colaboración, como parte del proyecto (se 
consideran las alianzas con otras organizaciones públicas, privadas y 
sociales). 
 
Al realizar el análisis situacional de un problema, se debe manifestar cual 
es realmente el problema que se presenta; las causas que lo originan y las 
consecuencias directas del mismo. 
 
 
 
IMPORTANCIA DE LOS MUNICIPIOS SALUDABLES 
 
 
 30 
 
III.-Descripción de los objetivos 
 
Describir de manera clara el propósito del proyecto, explicando con exactitud 
las transformaciones que se pretenden lograr sobre las situaciones 
existentes cuantitativa y cualitativamente, enfatizando su finalidad 
estratégica. 
 
El objetivo general: Identifica claramente la finalidad del proyecto. 
Los objetivos específicos: Expresan los logros parciales o los pasos que se 
van concretando a través del programa. Cada objetivo es una acción. 
 
Los objetivos deben ser: 
 
 Formulados como acciones terminadas y no como tareas a realizar 
 Concretos, precisos, claros, alcanzables, observables y medibles 
 Congruentes en la vinculación entre causa y efecto 
 Elaborados utilizando los llamados verbos “de acción fuerte” y en 
lo posible eludir los llamados “débiles” 
 
V.- Descripción del proyecto 
 
Se explica la serie de acciones que se desarrollarán desde el inicio hasta 
el término del proyecto, por lo que debe detallarse: 
 
 La instrumentación de las estrategias de promoción de la salud 
(educación para la salud, participación social, comunicación educativa 
y capacitación) 
 Participantes en la ejecución (institucionales, comunitarios) 
IMPORTANCIA DE LOS MUNICIPIOS SALUDABLES 
 
 
 31 
 
 Forma de participación (desarrollo de tareas, apoyo técnico, 
asesoría, etc.) 
 Ubicación del proyecto (municipio, localidad, comunidad, escuela, 
colonia, etc.) 
 Población beneficiada (niños, mujeres, grupos indígenas, etc.) 
 Instrumentos para recolección de información (fuentes oficiales, 
investigación, etc.) 
 
V.- Cronograma de actividades 
 
El cronograma de actividades deberá llevar el registro semanal del avance y 
seguimiento de cada una las actividades del proyecto. 
 
VI.- Metas 
 
Las metas describen a donde se quiere llegar y establece el compromiso de 
cumplirlas; por lo tanto, deben ser específicas y medibles, precisando el tiempo 
en el cual deben alcanzarse y los resultados esperados. 
 
VII.- Evaluación del proyecto 
 
La evaluación consiste en hacer comparaciones con otras intervenciones y 
marca la pauta paradar continuidad al proyecto. Es el punto más débil de 
todo el proyecto, porque no expresa con claridad los valores de cantidad 
y calidad. En la relación entre un objetivo y sus indicadores deben estar 
cinco descripciones: 
 
 Especificar el (los) grupo (s) beneficiario (s) 
 Cuantificar el cambio que se propone 
IMPORTANCIA DE LOS MUNICIPIOS SALUDABLES 
 
 
 32 
 
 Establecer la calidad esperada 
 Precisar el tiempo de duración 
 Definir con la mayor precisión posible, la ubicación 
 
Los indicadores, tienen la función de proporcionar las medidas que se 
emplearán para la evaluación del éxito o el fracaso del proyecto.24 
 
VIII.-Presupuesto 
 
Se estima los gastos para realizar el proyecto, se identifican los recursos 
que serán utilizados para lograr el objetivo fijado. El presupuesto debe 
incluir la justificación de gastos por mes, concepto, cantidad y costo. Los 
recursos asignados para la operación de los proyectos sólo podrán 
aplicarse a los siguientes rubros: 
 
 Impresión de materiales de comunicación educativa (trípticos, 
folletos, carteles, etc.) 
 Elaboración y reproducción de materiales audiovisuales 
 Material de papelería y equipo 
 Personal de apoyo (contratación bajo el concepto “servicios 
profesionales”). 25 
 
 
 
 
 
 
IMPORTANCIA DE LOS MUNICIPIOS SALUDABLES 
 
 
 33 
 
7 BASES DE LA PARTICIPACIÓN DE LOS PROYECTOS 
MUNICIPALES, DEL PROGRAMA COMUNIDADES 
SALUDABLES 2013 
 
Se invitó a todos los municipios del país a presentar proyectos de la salud para 
recibir apoyo del Programa Comunidades Saludables, de la Secretaria de 
Salud. 
 
Con el objetivo de Impulsar y fortalecer la participación de las autoridades 
municipales, la comunidad organizada y los sectores social y privado, en el 
desarrollo de proyectos que promuevan la salud en el municipio y sus 
localidades.26 
 
7.1 Lineamientos de la participación 
 
Los proyectos fueron basados en diagnósticos municipales, convocados y 
realizados por el comité municipal de salud y contaron con la participación de 
las comunidades destinatarias. 
 
Los proyectos reflejaron las funciones y servicios de la promoción de salud en: 
 
 Políticas publicas saludables 
 Fortalecimiento de la acción comunitaria 
 Creación de ambientes saludables 
 Desarrollo de habilidades personales 
 Reorientación de los servicios de salud 
 
IMPORTANCIA DE LOS MUNICIPIOS SALUDABLES 
 
 
 34 
 
Estuvieron orientados a modificar los determinantes de la salud bucal en los 
municipios y beneficiaron prioritariamente a la población vulnerable, que 
habitan en localidades de 500 y 2500 habitantes y con bajo índice de 
desarrollo. 
 
Para su ejecución fue necesario no existir adeudos del ejercicio de recursos 
del programa por el municipio solicitante, asignados a proyectos de años 
anteriores. Cada municipio beneficiado por el programa conformo su comité 
de contraloría social. 
 
Los proyectos fueron avalados por el Comité Estatal de Comunidades 
Saludables, de cada entidad federativa y remitió a los seleccionados al Comité 
Nacional de Comunidades Saludables, quien dictamino irrevocablemente, los 
proyectos beneficiarios con los recursos del programa. 
 
7.2 Financiamiento 
 
El apoyo asignado a cada proyecto fue de hasta el 50% del costo total, con un 
tope máximo de $ 500, 000.00 en una sola exhibición. Los municipios 
beneficiarios tuvieron el deber de financiar la cantidad complementaria para la 
ejecución del proyecto que fue igual o mayor a la solicitada. 
 
Los municipios participantes que están entre los 100 con menor índice de 
desarrollo humano, solo aportaron la mitad de cada peso solicitado. 
 
El Comité Nacional de Comunidades Saludables y los Comités Estatales de 
Comunidades Saludables son encargados del cumplimiento de los 
proyectos.27 
IMPORTANCIA DE LOS MUNICIPIOS SALUDABLES 
 
 
 35 
 
8 MUNICIPIOS SALUDABLES EN EL ESTADO DE SAN LUIS 
POTOSÍ, CON EL TEMA EN SALUD BUCAL 
 
Como resultado de la Convocatoria del Fondo Nacional de Comunidades 
Saludables, presentado por la Secretaría de Salud del Gobierno de la 
República el 27 de febrero de 2013, San Luis Potosí logró colocar 8 proyectos 
de salud comunitaria en la lista de proyectos ganadores de todo el país, los 
cuales recibieron recursos por 1 millón 771 mil 735 pesos para su realización. 
 
Cada año la Secretaría de Salud pública la convocatoria, para el Fondo 
Nacional de Comunidades Saludables, donde se establece que pueden 
participar los municipios que presenten un proyecto que favorezca la creación 
de entornos saludables, basado en un diagnóstico municipal de salud; para el 
desarrollo del mismo, la Secretaría de Salud Federal aporta la mitad de los 
recursos, para los cuales el tope máximo es de 500 mil pesos.28 
 
A nivel nacional se inscribieron un total de 465 proyectos, de los cuales solo 
se beneficiaron 137entre los que se encuentran los 8 proyectos potosinos; San 
Luis Potosí participó con 26 proyectos. El estado cuenta con un total de 58 
municipios. 
 
Cuidad Fernández, San Martín Chalchicuautla y Tancanhuitz resultaron 
ganadores con sus proyectos enfocados a Salud Bucal donde a través de una 
serie de acciones realizarán un diagnóstico situacional de la salud 
odontológica de la población, así como acciones curativas, para los cuales la 
federación otorgó 480 mil pesos. 
 
IMPORTANCIA DE LOS MUNICIPIOS SALUDABLES 
 
 
 36 
 
Los ocho proyectos se ejecutarán a partir del mes de mayo y hasta el mes de 
diciembre, cabe destacar que para la realización de los mismos, los 
ayuntamientos aportarán otra parte igual a lo erogado por la federación.29 
 
Proyectos municipales del programa comunidades saludables dictamen 2013, 
con el tema de salud bucal: 
 
ESTADO MUNICIPIO NOMBRE DEL 
PROYECTO 
MONTO 
SOLICITADO 
Chiapas Bella vista Atención integral en 
salud bucal para el 
adulto y adulto 
mayor 
65,000.00 
65,000.00 
(Aportación 
municipal) 
Fuente 30 
ESTADO MUNICIPIO NOMBRE DEL 
PROYECTO 
MONTO 
SOLICITADO 
Chiapas Mazapa de Madero Atención integral en 
salud bucal 
50,000.00 
50,000.00 
(Aportación 
municipal) 
Fuente 30 
ESTADO MUNICIPIO NOMBRE DEL 
PROYECTO 
MONTO 
SOLICITADO 
Nuevo León Rayones Boca sana dientes 
sanos 
500,000.00 
500,000.00 
(Aportación 
municipal) 
Fuente 30 
 
IMPORTANCIA DE LOS MUNICIPIOS SALUDABLES 
 
 
 37 
 
ESTADO MUNICIPIO NOMBRE DEL 
PROYECTO 
MONTO 
SOLICITADO 
San Luis Potosí Ciudad Fernández Yo tengo una boca 
saludable 
80,000.00 
80,000.00 
(Aportación 
municipal) 
Fuente30 
ESTADO MUNICIPIO NOMBRE DEL 
PROYECTO 
MONTO 
SOLICITADO 
San Luis Potosí San Martín 
Chalchicuautla 
Todos contra la 
caries con 
acciones 
preventivas 
lograremos que 
nuestros dientes 
permanezcan más 
tiempo en nuestra 
boca 
250,000.00 
 250,000.00 
(Aportación 
municipal) 
Fuente30 
 
ESTADO MUNICIPIO NOMBRE DEL 
PROYECTO 
MONTO 
SOLICITADO 
San Luis Potosí Tancanhuitz Proyecto de 
intervención 
educativo-
preventivo en salud 
bucodental en 
idioma Náhuatl, 
Tancanhuitz, 2013 
150,000.00 
150,000.00 
(Aportación 
municipal) 
Fuente 30 
IMPORTANCIA DE LOS MUNICIPIOS SALUDABLES 
 
 
 38 
 
ESTADO MUNICIPIO NOMBRE DEL 
PROYECTO 
MONTO 
SOLICITADO 
Sinaloa Angostura Tu sonrisa es única 
¡cuida tus dientes! 
450,000.00 
450,000.00 
(Aportación 
municipal) 
Fuente30 
 
 
ESTADO MUNICIPIO NOMBRE DEL 
PROYECTO 
MONTO 
SOLICITADO 
Tlaxcala Zacatelco En Zacatelco los 
escolares estamos 
promoviendo la 
salud bucal 
200,000.00 
200,000.00 
(Aportación 
municipal) 
Fuente 30 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
IMPORTANCIA DE LOS MUNICIPIOS SALUDABLES 
 
 
 39 
 
9 MUNICIPIO SALUDABLE EN LA COMUNIDAD DE “SAN 
MARTÍN CHALCHICUAUTLA” (SANLUIS POTOSÍ) 
 
El vocablo Chalchicuautla tiene raíces aztecas que quieren decir: 
Chalchihuitl=esmeralda sin pulir y Tlán=abundancia. El escritor Gutierre Tibón 
en su libro El jade de México, dice "Puede referirse a los Chalchihuites que se 
encontraban y se encuentran en las corrientes", efectivamente el municipio se 
ubica en numerosos arroyos. La antigua denominación de esta población fue 
la de "Martín y Luis nombre del fundador, con el tiempo el nombre quedó como 
"San Martín Chalchicuautla”.31 
 
 
Fuente32
 
IMPORTANCIA DE LOS MUNICIPIOS SALUDABLES 
 
 
 40 
 
Mapa municipal 
 
 
Fuente32 
 
Extensión 
 
CONCEPTO DATO MUNICIPAL DATO ESTATAL POSICIÓN 
MUNICIPAL* 
Superficie (Km2) 414.40 60,982.80 42 
Número de localidades 204 6,887 9 
Localidades con menos 
De 500 habitantes 
199 6,344 8 
*Indica el lugar que ocupa el municipio entre el total de los 58 municipios del estado. 
Fuente 33 
 
 
 
IMPORTANCIA DE LOS MUNICIPIOS SALUDABLES 
 
 
 41 
 
Población 1990-2010 
 
 1990 1995 2000 2005 2010 
Hombres 11,087 11,841 11,219 10,800 10,686 
Mujeres 10,759 11,127 11,154 10,776 10,661 
Total 21,846 22,968 22,373 21,576 21,347 
Fuente34 
 
Población total de San Martín Chalchicuautla 2010 
Fuente34 
 
 
 
 
IMPORTANCIA DE LOS MUNICIPIOS SALUDABLES 
 
 
 42 
 
Lenguas indígenas habladas en el municipio San Martín Chalchicuautla 2010 
 
Lengua indígena Número de hablantes 
Total Hombres Mujeres 
Náhuatl 9,310 4,726 4,584 
Lengua Indígena No Especificada 33 17 16 
Huasteco 19 6 13 
Otomí 4 1 3 
Totonaca 1 1 0 
Fuente 34 
 
 
9.1 Presentación del Proyecto Municipio Saludable 
en San Martín Chalchicuautla (San Luis Potosí) 
 
Estado. San Luis Potosí. 
Municipio. San Martín Chalchicuautla. 
Comunidades beneficiadas que resultaron beneficiadas con la ejecución del 
proyecto: 230 de las cuales 47 están declaradas como comunidades 
indígenas, de estas 40 son consideradas de alta marginación y 7 de muy alta 
marginación. 
Responsable del proyecto. Licenciado Marcelino Rivera Hernández 
(presidente municipal). 
RFC (Municipal o Secretaria de Finanzas del Estado). MSM850101MF5. 
Proyecto. Todos contra la caries con acciones preventivas lograremos 
que nuestros dientes permanezcan más tiempo en nuestra boca.35 
 
 
IMPORTANCIA DE LOS MUNICIPIOS SALUDABLES 
 
 
 43 
 
Comunidades beneficiadas con la ejecución del proyecto: 
 
No COMUNIDAD No DE HABITANTES 
1 Acatitla 101 
2 Acayo 134 
3 Aguacate 
Primero 
100 
4 Aguacate 
Segundo 
77 
5 Aguamolo 35 
 Aquichal 17 
6 Arroyo Cajón 4 
7 Atempa 
Primero 
57 
8 Atempa 
Segundo 
42 
9 Barranquillas 404 
10 Bella Rica 150 
11 Buenavista 7 
12 Buenavista 
(Palmar Alto) 
359 
13 Cañitas 5 
14 Callejones 27 
15 Caxuhualt 28 
16 Cebadilla 40 
17 Cerro (Cerro 
de la Cruz) 
319 
18 Chachatipa 293 
19 Chalahuite 2 
20 Chiliatl 5 
21 Chupadero 
Dos 
95 
22 Coaxocoyo 
Dos 
22 
23 Cojolite 7 
24 Coyolito 59 
25 Cruz Blanca 34 
Fuente 36 
 
 
 
IMPORTANCIA DE LOS MUNICIPIOS SALUDABLES 
 
 
 44 
 
No COMUNIDAD No DE HABITANTES 
26 Cuaguayote 47 
27 Cuartel 
Segundo 
9 
28 Coaxocoyo Uno 
Limontitla 
140 
29 Domingo 
Zapoye 
476 
30 Dos Arbolitos 9 
31 Dos Rayas 4 
32 Ejido Domingo 151 
33 Ejido la Puerta 214 
34 El Aguiche 5 
35 El Arrozal 3 
36 El Basuche 65 
37 El Basilar 3 
38 El Caballito 4 
39 El Camarón 55 
40 El Carrizo 317 
41 El Chaile 5 
42 El Chaparral 3 
43 El Ciruelo 22 
44 El Cuatro de 
Otros 
12 
45 El Descanso 2 
46 El Encinal 48 
47 El Escudo 3 
48 El Frijolito 307 
49 El Guayabo 4 
50 El Higuito 267 
51 El Huayal 804 
52 El Jobo 22 
53 El Limón 21 
54 El Mante 8 
55 El Mexicano 1 
56 El Mulato 4 
57 El Naranjal 13 
58 El Pemuche 
Viejo 
67 
59 El Porvenir 9 
60 El Potrero 312 
Fuente 36 
IMPORTANCIA DE LOS MUNICIPIOS SALUDABLES 
 
 
 45 
 
No COMUNIDAD No DE HABITANTES 
61 El Ranchito 75 
62 El Rayito 4 
63 El Rayo 7 
64 El Recreo 4 
65 El Refugio 2 
66 El Rinconcito 6 
67 El Rodeo 9 
68 El Rodeo de la 
Cruz 
119 
69 El Sacrificio 109 
70 El Saucito 25 
71 El Sinaí 5 
72 El Tenorio 11 
73 El Torreón 6 
74 El Zaino 38 
75 El Zapotalito 11 
76 Escuatitla 734 
77 GrabrielZuñiga 4 
78 Huatalco 7 
79 Ixpatlach 173 
80 Ixtepec 4 
81 Jacubal 46 
82 La Bodega 
Vieja 
10 
83 La Cebadilla 3 
84 La Ceiba 93 
85 La Ceibita 57 
86 La Cruz 336 
87 La Cuchilla del 
Nopal 
14 
Fuente 36 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
IMPORTANCIA DE LOS MUNICIPIOS SALUDABLES 
 
 
 46 
 
No COMUNIDAD No DE HABITANTES 
88 La Esperanza 395 
89 
 
La Esperanza 
(Leonor Bravo) 
1 
90 La Finca 10 
91 La Floreña 10 
92 La Gema 11 
93 La Goleta de 
Adolfo Rivera 
12 
94 La Goleta de 
Leobardo 
Azuara 
3 
95 La Goleta de 
los Romero 
14 
96 La Goleta de 
los Zuñiga 
5 
97 La Granja 7 
98 La Labor 12 
99 La Mesa del 
Toro 
193 
100 La Morita 2 
101 La Pasadita 13 
102 La Peñuela 53 
103 
 
La Pimienta 307 
104 La Soledad 377 
105 Lalaxo 448 
106 Las Acamayas 155 
107 Las Adjuntas 3 
108 Las Adjuntas 
de Pedro Díaz 
9 
109 Las 
Bugambilias 
2 
110 Las Dos 
Huastecas 
7 
111 Las Espéridas 5 
112 Las Gavias 3 
113 Las Limas 8 
114 Las Lomas 11 
Fuente 36 
 
 
IMPORTANCIA DE LOS MUNICIPIOS SALUDABLES 
 
 
 47 
 
No COMUNIDAD No DE HABITANTES 
115 Las Mesitas 6 
116 Las Pilas 1 
117 Las Tareas 8 
118 Lindero 135 
119 Llano Grande 104 
120 Loma Bonita 5 
121 Los Bordones 164 
122 Manantial 143 
123 Machoc 709 
124 Matlapita 150 
125 Mesa de Chila 3 
126 Mesa de San 
Isidro 
62 
127 Mesa del Flojo 132 
128 Mesa del 
Macho 
97 
129 Mezquital 31 
130 Nuevo Ixtepec 58 
131 Octlamecayo 354 
132 Ocuitlzalpoyo 1078 
133 Palmarejo 11 
134 Paso de las 
Yehuas 
13 
135 Paso de los 
Toros 
6 
136 Paso del 
Aguacate 
12 
137 Paso del 
Aguacate 
(Tepetzintla) 
19 
138 Pénjamo 5 
139 Pemuche 375 
140 Piedra Parada 129 
141 Pitagio 409 
142 Poza Redonda 213 
143 Poza Rica 9 
144 Providencia 14 
145 Rancho Dos 
Arbolitos 
4 
Fuente 36 
 
IMPORTANCIA DE LOS MUNICIPIOS SALUDABLES 
 
 
 48 
 
No COMUNIDAD No DE HABITANTES 
146 Rancho el 
Brasilar 
8 
147 Rancho el 
Cepillo 
 3 
148 Rancho el 
Paraíso 
6 
149 Rancho el 
Volantín 
13 
150 Rancho 
Grande 
7 
151 Rancho la 
Mora 
3 
152 Rancho la 
Mora 
338 
153 Rancho Nuevo 151 
154 Rancho Santa 
Lourdes 
6 
155 Río Escondido 5 
156 Robles 16 
157 Sabinito 122 
158 San Antonio 8 
159 San Gabriel 9 
160 San Jerónimo 7 
161 San Jose de 
las Adjuntas 
247 
162 San Luisito 170 
163 San Martín 
Chalchicuautla 
17 
164 San Miguel 1 
165 San Pedro 5 
166 San Rafael 8 
167 Santa 
Carmelita 
3 
168 Santa María 23 
169 Santa Monica 5 
170 Santa Rita 8 
171 Santiago 
San.Hérnandez 
1 
172 Tacube 2 
173 Tahuache Dos 7 
Fuente36 
IMPORTANCIA DE LOS MUNICIPIOS SALUDABLES 
 
 
 49 
 
No COMUNIDAD No DE HABITANTES 
174 Tahuache Uno 22 
175 Taxicho 307 
176 Tecomala 113 
177 Tempexquite 12 
178 Tempexquetitla 420 
179 Tenexamel 141 
180 
 
Tepemiche 355 
181 Tepetate 177 
182 Tepetlayo 129 
183 
 
Teponaxtla 36 
184 Terrerito 112 
185 Testerazo 8 
186 Texquico 6 
187 Tizatepec 9 
188 Tlaltepingo 103 
189 Totolteco 332 
190 Tototla 8 
191 Trapiche Viejo 112 
192 Tres Palmas 7 
193 Xalamatitla 127 
194 Zapotlal 27 
195 Zapotito 30 
TOTAL 17, 19 
Fuente36 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
IMPORTANCIA DE LOS MUNICIPIOS SALUDABLES 
 
 
 50 
 
9.2 Problemática de salud bucal en San Martín 
Chalchicuautla(San Luis Potosí), referida por el 
municipio del estado 
 
San Martín Chalchicuautla, tiene un rezago importante en problemas de salud 
bucodental, en especial entre los grupos sociales menos favorecidos. La caries 
dental afecta a más del 90 por ciento de la población, además de haber una 
elevada prevalencia de la enfermedad periodontal y maloclusiones, las cuales 
pueden prevenirse. La promoción de la salud constituye una de las acciones 
preventivas fundamentales a fin de evitar y minimizar el desarrollode esas 
afecciones. La falta de una cultura de la prevención en este campo, ha 
derivado en que la población acuda a solicitar atención cuando la enfermedad 
está avanzada. Las limitaciones de las instituciones públicas de salud, no 
cuentan con la capacidad de brindar atención integral, sobre todo en el área 
de atención bucodental.35 
 
9.3 Planteamiento del problema en el municipio de San 
Martín Chalchucuautla 
 
Es necesario educar a la población en el cuidado de dientes y encías para 
evitar problemas como caries dental y maloclusión, que pueden provocar la 
pérdida de piezas. Quienes no tienen su dentadura completa se alimentan de 
forma incorrecta y su habla y estética se afectan. El 80 por ciento de los 
mexicanos padece problemas bucales, desde caries hasta maloclusión. Hace 
falta educación sobre los hábitos de higiene y alimentación para mantener en 
buen estado las piezas dentales. Las comunidades del municipio San Martín 
Chalchicuautla, no se preocupan por su salud bucal. Desde la infancia se 
IMPORTANCIA DE LOS MUNICIPIOS SALUDABLES 
 
 
 51 
 
descuida este aspecto y sólo se recibe atención al sentir dolor. Se requieren 
campañas de prevención a nivel municipal, para evitar que la población 
padezca estas patologías. 
Las caries dental es la enfermedad más común en niños, adolescentes y 
jóvenes; en adultos y personas de la tercera edad, la enfermedad periodontal 
es la que provoca el mayor número de consultas. Ambos cuadros implican la 
pérdida de dientes, por destrucción de las piezas o de los tejidos que las 
sostienen. El cuidado y prevención debe fomentarse desde la infancia. Es 
necesario enseñar a los menores la técnica correcta del cepillado, así como 
fomentar hábitos de alimentación saludable y limitar el consumo de 
carbohidratos.35 
 
9.4 Objetivos del proyecto “Todos contra la caries con 
acciones preventivas lograremos que nuestros dientes 
permanezcan más tiempo en nuestra boca” 
 
 Establecer en las comunidades del municipio de San Martín 
Chalchicuautla, las acciones preventivas de técnica de cepillado, uso 
de hilo dental, aplicación de fluoruros y control de placa. 
 Difundir las medidas de prevención de la caries dental, en la población 
del municipio San Martín Chalchicuautla. 
 Prevenir y promocionar salud bucodental, creando hábitos de vida y 
alimentación en las comunidades del municipio de San Martín 
Chalchicuautla 
 Mejorar la salud bucodental en las comunidades de San Martín 
Chalchicuautla.35, 37 
 
 
IMPORTANCIA DE LOS MUNICIPIOS SALUDABLES 
 
 
 52 
 
9.5 Cronograma de actividades 
 
Actividades del mes de Mayo del 20 al 24 año 2013 
Primer Semana Nacional de Salud Bucal 
 
Se realizaron diez pláticas y talleres a la población en general, en los cuales 
se informó a la población sobre la importancia de mantener los dientes en una 
boca sana con ayuda de las técnicas de cepillado y del adecuado uso del hilo 
dental. 
 
Se realizaron dos periódicos murales, diez carteles, los cuales se 
distribuyeron en la población, y doscientos trípticos con información básica y 
relevante para la población en general. 
 
Mediante circuito cerrado de televisión, se mandaron cien mensajes 
mensuales alusivos a dichas actividades y dos mil quinientos mensajes por 
medio del boletín parroquial, en los cuales se envió información básica y 
relevante para la población en general. 
 
En coordinación con el DIF Municipal, grupos cautivos de Oportunidades y 
Grupos de Ayuda Mutua, Jardines de Niños, Escuelas Primarias, se realizó 
una caminata en la cual los participantes llevarán carteles con mensajes 
alusivos al tema. 
 
 
 
 
IMPORTANCIA DE LOS MUNICIPIOS SALUDABLES 
 
 
 53 
 
Se visitaron en las comunidades del municipio de San Martín Chalchicuautla 
Jardines de Niños, Escuelas Primarias, Secundarias, Preparatorias para 
ofrecer a las madres de familia, a los niños y jóvenes dos pláticas informativas 
sobre el tema y dos talleres para conocer y realizar el adecuado uso del hilo 
dental, técnica de cepillado, uso de pastillas reveladoras de placa 
dentobacteriana y enjuagues de flúor.38, 35 
 
Actividades del mes de Noviembre del 4 al 8 del AÑO 2013 
Segunda Semana Nacional de Salud Bucal 
 
En esta segunda fase del proyecto se realizó de igual forma las acciones 
preventivas del mes de abril del 2013.38, 35 
 
9.6 Evaluación del proyecto 
 
La Secretaría de Salud a nivel Federal, evalúa seis indicadores del Programa: 
1. Cobertura en Salud Bucal 
2. Esquema Básico de Prevención 
3. Calidad, Semanas Nacionales de Salud Bucal 
4. Escolares y Pre Escolares en Salud Bucal 
5. Productividad en Salud Bucal38 
 
Actualmente el proyecto del municipio de San Martin Chalchicuatla, está en 
evaluación. 
 
 
 
 
IMPORTANCIA DE LOS MUNICIPIOS SALUDABLES 
 
 
 54 
 
10 CONCLUSIONES 
 
Podemos concluir que el programa de Municipios Saludables es una política 
pública positiva, porque ubica a la salud como un recurso para el 
desarrollo social de las comunidades mexicanas. Sin embargo es necesario 
que el programa tenga una cobertura total a nivel nacional. 
 
La estrategia de promoción de la salud en el programa Municipios Saludables 
es un punto importante al hablar de salud, ya que ofrece un entorno para lograr 
la equidad en salud y la justicia social. La promoción de la salud, por 
consiguiente, permite a quienes lideran las políticas abordar los problemas 
locales de salud que afectan a la comunidad. Al mismo tiempo, las iniciativas 
locales de promoción de la salud de los municipios pueden ser compartidas y 
contribuir a la experiencia nacional e internacional en promoción de la salud. 
 
En el seguimiento y la evaluación del programa Municipios Saludables es 
importante una buena evaluación por parte de la Secretaria de Salud con 
indicadores que cubran a los diversos sectores sociales y programas los que 
por ende deben recibir apoyo económico del Gobierno Federal. 
 
Es necesario facilitar la información y transparencia en las redes de interés 
para compartir los resultados y las experiencias, ya que no se cuenta con el 
acceso para conocer de manera amplia y específica los resultados que se 
logran en el programa de Municipios Saludables. 
 
Europa como América, han logrado avances importantes en áreas de 
promoción de la salud, usando como estrategia la implementación de 
Municipios Saludables esto con miras a un desarrollo sostenible. 
IMPORTANCIA DE LOS MUNICIPIOS SALUDABLES 
 
 
 55 
 
 
Para concluir considero que dada la importancia del programa Municipios 
Saludables, éste debiera ser incluido dentro del programa de Educación para 
la Salud de la Facultad de Odontología, para que los alumnos lo conozcan, 
puedan y sepan como participar en él. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
IMPORTANCIA DE LOS MUNICIPIOS SALUDABLES 
 
 
 56 
 
11 REFERENCIASBIBLIOGRÁFICAS 
 
 
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Tesis de Licenciatura en Ciencias Políticas y Administración Pública, 
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IMPORTANCIA DE LOS MUNICIPIOS SALUDABLES 
 
 
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37. Lista de localidades en San Martín Chalchicuautla. Hallado en: 
http://mexico.pueblosamerica.com/san-luis-potosi/san-martin-
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http://www.promocion.salud.gob.mx/dgps/interior1/programas/comunidades_proyectos.html
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http://mexico.pueblosamerica.com/san-luis-potosi/san-martin-chalchicuautla/
http://www.promocion.salud.gob.mx/.../1_Entornos_y_Determinantes_Trabaj
	Portada
	Índice
	1. Introducción
	2. Objetivo General 3. Objetivos 
Específicos 
	4. Antecedentes
	5. Importancia de los Municipios Saludables en México 
	6. Guía para la Elaboración y Presentación de 
Proyectos Municipales
	7. Bases de la Participación de los Proyectos 
Municipales, del Programa Comunidades Saludables 2013
	8. Municipios Saludables en el Estado de San Luis Potosí, con el Tema en Salud Bucal 
	9. Municipio Saludable en la Comunidad de San 
Martín Chalchicuautla (San Luis Potosí)
	10. Conclusiones 
	11. Referencias Bibliográficas