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“ACTIVIDAD 3, DISEÑO DE INDICADORES DE DESEMPEÑO” MÓDULO: 15 INDICADORES DE DESEMPEÑO Y EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN GUBERNAMENTAL ÍNDICE INTRODUCCION 3 DEFINICION DEL PROBLEMA 4 Metodología del marco lógico 8 Análisis de los involucrados 8 Árbol de problemas 9 Árbol de objetivos 10 Selección de alternativas 11 Definición de la estructura analítica del presupuesto 11 Elaboración de la matriz de indicadores de resultados 12 Plan de formulación de indicadores de evaluación 2017 16 Definiciones estratégicas como referente para la medición, Áreas de desempeño Y 17 Nombre del indicador 17 Formula de cálculo 17 Criterios de elegibilidad de los indicadores 18 REFERENCIAS 20 FUENTES DE CONSULTA 21 INTRODUCCION En esta actividad se realizará el plan de formulación de indicadores de evaluación para 2017 del caso: “Programa Beca apoyo a la Practica Intensiva y al Servicio Social”. El cual busca contribuir a la formación académica y profesional de los futuros maestros, de las Escuelas Normales Públicas, mediante apoyo económico que favorezca el desarrollo de la práctica docente y servicio social. El problema radica en que el programa no cuenta con evaluaciones de impacto que puedan arrojar resulta dos atribuibles completamente a la intervención del programa. Además de que el diseño del programa no parte de un diagnóstico socioeconómico de la situación de la Población Potencial, de esta manera se establece indirectamente que los estudiantes provienen de familias de bajos recursos y que necesitan la beca. Otro problema del programa radica que al tener una cobertura del 100% de los estudiantes no hay distinción entre Población Objetivo, Población Potencial, Población Atendida lo que dificultaría los cálculos en los indicadores al considerarse similares. Entre los estudiantes el problema es la deserción escolar ya que al abarcar a toda la población se descuida a quien realmente lo necesita. Además, falta corroborar que en estados como Michoacán Guerrero le llegue a ayuda a los estudiantes y no se queden en manos de terceros para otros fines. DEFINICION DEL PROBLEMA Todo programa Social debe mostrar su información de manera correcta y transparente, ya que se administran con recursos de los ciudadanos, por lo tanto, tienen el derecho de saber cuánto y en que se gasta el presupuesto público. En nuestro país contamos con un organismo el Consejo de Evaluación de la política de desarrollo Social (CONEVAL) que se encarga de generar información confiable para mejora de la política social. La problemática que se genera en el Programa Beca de Apoyo a la Práctica Intensiva y al Servicio Social es que el objetivo es muy amplio por lo que necesita ser más específico y a su vez faltan indicadores que permitan verificar los resultados obtenidos para corregir las problemáticas que se derivan. OBJETIVO GENERAL DE LA EVALUACION El objetivo principal es evaluar los sistemas de control internos administrativos y gestión del Programa Beca de Apoyo a la Práctica Intensiva y al Servicio Social y que la operación de asignación, distribución del recurso a los alumnos y mecanismo de control cumplan el objetivo de dicho programa. OBJETIVOS ESPECIFICOS DE LA EVALUACION Determinar específicamente los avances y resultados del Programa. Exponer sus debilidades o fortalezas que se original en el programa, de es manera estudiar y tener claras las ideas. -El programa tiene definidas las poblaciones (potencial y objetivo) -Analizar la normatividad vigente que se esté aplicando para determinar si es correcta, así como la revisión de manuales respaldo de documentación que soporten las operaciones de la información, procesos y mecanismos para la rendición de cuentas. -Indicadores y entrevistas para muestreo. - Planeación estratégica para mejorar las áreas, con esto, si lo requiere manuales corregidos por áreas. -Al término de la evaluación se enlista las recomendaciones de procesos y valoración del desempeño. DESCRIPCION DEL PROGRAMA PROGRAMA BECA DE APOYO A LA PRÁCTICA INTENSIVA Y AL SERVICIO SOCIAL Objetivo general: • Contribuir a la formación académica y profesional de las/los futuros maestras/os de educación básica, mediante apoyos económicos que favorezcan el desarrollo de la práctica docente y del servicio social durante su formación inicial. Los objetivos específicos son: • Favorecer al desarrollo de las actividades académicas de los estudiantes normalistas que cursan el 7o. y 8o. semestres de las licenciaturas en Educación Preescolar, en Educación Primaria, en Educación Secundaria, y en Educación Física, modalidad escolarizada, mediante el otorgamiento de una beca económica que les permita realizar sus prácticas docentes y su servicio social en las escuelas de educación básica. • Establecer acciones específicas de vinculación entre las escuelas de educación básica y las escuelas normales, a fin de fortalecer la preparación inicial con calidad de los estudiantes normalistas, mediante su inserción directa en el campo de trabajo en donde desarrollarán su ejercicio profesional. • Apoyar el cumplimiento del servicio social de los estudiantes normalistas mediante la asignación de un apoyo económico para la realización del trabajo docente en escuelas de educación básica a fin de que cumplan con este requisito y puedan obtener su título de licenciatura. Los Lineamientos que deben observarse durante la implementación del programa beca a la práctica intensiva son: • Cobertura; el Programa Beca de Apoyo a la Práctica Intensiva y al Servicio Social tiene una cobertura nacional del 100% de los estudiantes del séptimo y octavo semestres en las escuelas normales públicas de las 32 entidades federativas. • Población objetivo; los beneficiarios del Programa Beca de Apoyo a la Práctica Intensiva y al Servicio Social son alumnos regulares que cursan el sexto, séptimo u octavo semestres, de conformidad con los nuevos planes de estudios de las licenciaturas en Educación Preescolar, en Educación Primaria, en Educación Secundaria, y en Educación Física, modalidad escolarizada, en las escuelas normales públicas del país Monto de la beca: El monto mensual autorizado para el pago de la beca por estudiante, será de $840.00 (ochocientos cuarenta pesos 00/100 M.N.) 8vo semestre: 5.5 meses (Planes Anteriores). 6to semestre: (1 mes Plan 2012). 7mo semestre: 3.5 meses (Planes anteriores). 7mo semestre: 2.5 meses (Plan 2012). El Gobierno Federal, a través de la Secretaría de Educación Pública, aportará del presupuesto asignado a la Dirección General de Educación Superior para Profesionales de la Educación, para el desarrollo del Programa Beca de Apoyo a la Práctica Intensiva y al Servicio Social. DIAGRAMA GENERAL Como podemos apreciar en este diagrama el proceso del Plan de Desarrollo Social y económico pasa por varias etapas que son importantes para el desarrollo de las políticas públicas esto ayudara a aclarar problemas y lograr los objetivos. Metodología del marco lógico Análisis de los involucrados 1. Identificar a los actores e involucrados en una política o proyecto. Secretaría o Institución de Educación de la Entidad Escuelas Normales Secretaría de Educación Pública 2. Definir sus intereses y percepciones de los problemas específicos sobre los cuales se intenta intervenir. Desarrollar e implementar con éxito el Programa Beca de Apoyo a la Práctica Intensiva y al Servicio Social Garantizar que los alumnos propuestos para recibir la beca del Programa cubran los requisitos establecidos Realización de la función normativa de las acciones del Programa Beca de Apoyo a la Práctica Intensiva y al Servicio Social 3. Señalar los recursos que cada grupo aporta en relación al problema. Prever las condiciones técnicas,organizativas y operativas necesarias para el eficiente y eficaz desarrollo del Programa Beca de Apoyo a la Práctica Intensiva y al Servicio Social en la entidad. Generar las condiciones institucionales de organización y planeación que garanticen la efectiva realización del Programa Ofrecer asistencia técnica a las entidades, en actividades de planeación, ejecución, seguimiento y evaluación del Programa. 4. Detallar las responsabilidades institucionales que corresponden a cada grupo. Encargada del desarrollo del Programa Beca de Apoyo a la Práctica Intensiva y al Servicio Social, así como de garantizar la correcta administración y aplicación de los recursos asignados. Atender las orientaciones y lineamientos establecidos en la normatividad que regula las actividades académicas del séptimo y octavo semestres; establecer los criterios para la asignación equitativa de los recursos del Programa a las entidades federativas, con base en la disponibilidad Presupuestaria. 5. Reconocer el interés que tiene cada grupo en el proyecto. Instancia ejecutora Instancia ejecutora Normativa Árbol de problemas Carencia de recursos económicos para continuar sus estudios Aumento del nivel de pobreza Bajo crecimiento económico Delincuencia Vicios Necesidad de contribuir a la economía familiar Condiciones económicas insuficientes de la familia Embarazos no deseados Lejanía de planteles de educación No pueden pagar transporte y materiales Aumenta la inasistencia escolar Se incrementa la deserción Baja inserción laboral y empleos mal remunerados Problemas sociales por falta de oportunidades Imposibilidad de realizar la Práctica Docente Menos profesionales calificados Bajo ingreso familiar Se incrementa la reprobación Limitado desarrollo profesional de la población de bajos e insuficientes recursos Aumenta el rezago educativo Deserción escolar en las Escuelas Normalistas Árbol de objetivosNormalistas con beca no interrumpen sus estudios con lo cual se logra la permanencia. Recursos económicos para continuar sus estudios Disminución del nivel de pobreza Mayor crecimiento económico Seguridad Hábitos Necesidad de contribuir a la economía familiar Mejores condiciones económicas de la familia Planificación familiar Acercamiento de planteles educativos Pueden pagar transporte y materiales Disminuye la inasistencia escolar Disminuye la deserción Inserción laboral y empleos mejor remunerados Disminución de problemas sociales Mejora la realización de la Práctica Docente Mas profesionales calificados Mejora el ingreso familiar Se incrementa el aprovechamiento Desarrollo profesional de la población de bajos e insuficientes recursos Se abate el rezago educativo Selección de alternativas A partir del árbol de objetivos se selecciona las opciones de medios que pueden llevarse a cabo con mayores posibilidades de éxito, considerando las restricciones que aplican para cada caso, como los hábitos y la seguridad. Las tres alternativas que se sugieren para combatir el problema son: 1. Planificación familiar 2. Acercamiento de los planteles educativos. 3. Recursos económicos para continuar con sus estudios (becas) Matriz de alternativas Escala: Mejor=3; Intermedia=2; Peor =1 Criterios de Valoración Alternativa 1 Alternativa2 Alternativa 3 Menor costo de implementación 2 1 2 Mayor financiamiento disponible 1 1 2 Menor tiempo para obtener resultados 1 1 3 Mayor aceptación de la alternativa por parte de la población afectada por el problema 2 3 3 Mayor viabilidad técnica 2 1 Mayor capacidad institucional 3 3 3 Mayor impacto institucional 3 3 3 Total 14 13 16 De acuerdo con la matriz de alternativas la opción más viable es dar becas a los alumnos normalistas ya que esta tendrá un impacto en sus vidas y el resultado se verá en menor tiempo ya que este dinero lo podrán usar para sus insumos de la escala, así como transportes para la escuela y realizar su servicio social. Definición de la estructura analítica del presupuesto BECA DE APOYO A LA PRÁCTICA INTENSIVA Y AL SERVICIO SOCIAL Problemática Solución EFECTOS Incremento de la pobreza Bajo nivel de ingreso familiar Deserción escolar FINES Reducción de la pobreza Mejor nivel de ingreso familiar Culminación de estudios PROBLEMA Población: Estudiantes normalistas que cursan 7º y 8º semestres de las licenciaturas en Educación Preescolar, Primaria, Secundaria y Educación Física, modalidad escolarizada. Descripción del problema: Deserción escolar Magnitud (Línea base) 97.53% de alumnos que terminaron su formación OBJETIVO Población: Estudiantes normalistas que cursan 7º y 8º semestres de las licenciaturas en Educación Preescolar, Primaria, Secundaria y Educación Física, modalidad escolarizada. Descripción del resultado esperado: Concluir con la carreta de docente Magnitud (resultado esperado) 100% de alumnos que terminaron su formación CAUSAS Insuficientes recursos familiares Insuficiente educación sexual Alto costo de transporte MEDIOS Apoyo a estudiantes para mejorar el ingreso familiar Apoyo a estudiantes para financiar sus materiales Apoyo a estudiantes para financiar su servicio social Elaboración de la matriz de indicadores de resultados Árbol de problemas Árbol de objetivos MIR Dimensiones de los indicadores Tipo de indicadores Bajo nivel de ingreso familiar. Apoyar al ingreso con el otorgamiento de una beca. Contribuir a la formación de calidad de los maestros que atienden a los niños y adolescentes mexicanos Eficiencia Estratégicos Abandono de la práctica docente Finalizar sus estudios de docencia Contribuir a la formación académica y profesional de los futuros maestros de educación básica. Eficiencia y eficacia Estudiantes de familias de escasos recursos. Estudiantes no pueden pagar transporte y materiales didácticos para realizar las prácticas docentes y el servicio social. Lejanía de los planteles de educación básica. Incrementar el ingreso familiar Financiamiento de materiales Realización de servicio social Financiamiento de transportación para los planteles alejados Apoyos económicos para sufragar gastos durante el cumplimiento de sus actividades académicas Eficiencia, eficacia, economía y calidad Gestión Bajo crecimiento económico Familias numerosas con pocos ingresos Empleos suficientes Promover la planificación familiar Incorporación de derechohabientes Entrega de apoyos económicos vía transferencia electrónica Economía, eficacia y eficiencia Nivel de Objetivo Resumen Narrativo Indicador Medio de verificación Supuesto Fines Total de alumnos que terminaron su formación de las Escuelas Normales Públicas de 7mo y 9vo semestre inscritos en el programa Porcentaje de alumnos que terminaron su formación Programa de Fortalecimiento de la Calidad en Instituciones Educativas en http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5328394&fecha=29/12/2013 Página de registro http://www.dgespe.sep.gob.mx Por problemas familiares no concluyen la formación Propósito Los alumnos de 7mo y 8vo semestres de las Escuelas Normales Públicas realizan sus prácticas docentes y servicio social. Porcentaje de alumnos que realizaron sus prácticas con respecto a los alumnos de las Escuelas Normales Públicas del 7mo y 8vo semestre Página de registro http://www.dgespe.sep.gob.mx http://www.sep.gob.mx, Falta de interés por concluir la formación Componentes-Resultado Apoyos económicos recibidos por los alumnos de 7mo y 8vo semestres de las Escuelas Normales Públicas Porcentaje de apoyos económicos otorgados a los alumnos. Porcentaje de Escuelas Normas Públicas incorporadas al programa con respecto al total de Escuelas Normas Públicas del País Página de registro http://www.dgespe.sep.gob.mx http://www.sep.gob.mx, http://www.siben.sep.gob.mx/ Los recursos asignadostienen otro fin Actividades Integración y Administración del padrón de beneficiarios del apoyo económico Radiación de recursos a las entidades federativas y de estas a los beneficiarios Rendición de cuentas a la ejecución del programa Realización del seguimiento a la operación del programa Número de apoyos económicos otorgados a los alumnos de 7mo y 8vo semestres respecto a los alumnos proyectados para el programa anual Recursos ejercidos para la atención de matrícula programada respecto a los recursos programados Total de entidades federativas con comprobación documental de gasto, respecto al número total de entidades federativas con recursos traspasados Apoyo económico entregado en tiempo, respecto al número de quejas en el periodo de los semestres 7mo y 8vo entre el total de beneficiarios del programa Página de registro http://www.dgespe.sep.gob.mx http://www.sep.gob.mx Por problemas con la documentación requerida no logran el registro Datos de identificación del programa: Contribuir a la formación académica y profesional de los futuros maestros, de las Escuelas Normales Públicas, mediante apoyo económico que favorezca el desarrollo de la práctica docente y el servicio social. Alineación al Plan Nacional de Desarrollo y sus programas: Reducir la pobreza extrema y asegurar la igualdad de oportunidades y la ampliación de capacidades para que todos los mexicanos mejoren significativamente su calidad de vida y tengan garantizados alimentación, salud, educación, vivienda digna y un medio ambiente adecuado para su desarrollo tal y como lo establece la Constitución. PND 2013-2018 Programa Sectorial de educación PED 2011-2017 Meta Nacional Eje México con educación de calidad Educación con resultados Objetivos Objetivos Objetivo estratégico Desarrollar el potencial de humano de los mexicanos con educación de calidad Asegurar la calidad de los aprendizajes en la educación básica y la formación integral de todos los grupos de la población. Ofrecer educación de calidad y solidaria, sustentada en valores humanos y cívicos, que permitan el desarrollo integral del ser humano y su entorno, con enfoque de competencias, fortaleciendo el proceso de enseñanza aprendizaje, la formación continua docente y una efectiva gestión escolar. Garantizar la inclusión y la equidad en el sistema educativo Asegurar mayor cobertura, inclusión y equidad educativa entre todos los grupos de la población para la construcción de una sociedad más justa. Ampliar las oportunidades educativas con equidad Ampliar el acceso a la cultura como un medio para la formación integral de los ciudadanos Asegurar mayor cobertura, inclusión y equidad educativa entre todos los grupos de la población para la construcción de una sociedad más justa. Mejora continua del sistema educativo Promover el deporte de manera incluyente para fomentar una cultura de salud Fortalecer la práctica de actividades físicas y deportivas como un componente de la educación integral. Fortalecer la gestión educativa Hacer del desarrollo científico, tecnológico y la innovación pilares para el progreso económico y social sostenible. Promover y difundir el arte y la cultura como recursos formativos privilegiados para impulsar la educación integral. Promover y difundir el arte y la cultura como recursos formativos privilegiados para impulsar la educación integral. Impulsar la educación científica y tecnológica como elemento indispensable para la transformación de México en una sociedad del conocimiento. Fomento a la investigación científica, tecnológica y a la innovación. Plan de formulación de indicadores de evaluación 2017 Definiciones estratégicas como referente para la medición, Áreas de desempeño Y Nombre del indicador Indicador Porcentaje de alumnos que terminaron su formación Porcentaje de alumnos que realizaron sus prácticas con respecto a los alumnos de las Escuelas Normales Públicas del 7mo y 8vo semestre Porcentaje de apoyos económicos otorgados a los alumnos. Porcentaje de Escuelas Normas Públicas incorporadas al programa con respecto al total de Escuelas Normas Públicas del País Número de apoyos económicos otorgados a los alumnos de 7mo y 8vo semestres respecto a los alumnos proyectados para el programa anual Recursos ejercidos para la atención de matrícula programada respecto a los recursos programados Total, de entidades federativas con comprobación documental de gasto, respecto al número total de entidades federativas con recursos traspasados Apoyo económico entregado en tiempo, respecto al número de quejas en el periodo de los semestres 7mo y 8vo entre el total de beneficiarios del programa Fórmula de cálculo Porcentaje de alumnos que terminaron su formación R= (Alumnos que terminaron su formación en el ciclo escolar/No. Total, de alumnos inscritos en el 7mo y 8vo semestres) *100 Porcentaje de alumnos que realizaron sus prácticas con respecto a los alumnos de las Escuelas Normales Públicas del 7mo y 8vo semestre R= (No. Alumnos que realizaron sus prácticas/Total de alumnos de 7mo y 8vo semestres beneficiados con apoyos económicos de las Escuelas Normales Públicas) *100 Porcentaje de apoyos económicos otorgados a los alumnos. Porcentaje de Escuelas Normas Públicas incorporadas al programa con respecto al total de Escuelas Normas Públicas del País NAEO= (No. de apoyos económicos otorgados/No. total, de alumnos inscritos en 7mo y 8vo semestres) *100 R= (Total de Escuelas Normales Públicas incorporadas al programa/Total de Escuelas Normales Públicas) *100 Número de apoyos económicos otorgados a los alumnos de 7mo y 8vo semestres respecto a los alumnos proyectados para el programa anual Recursos ejercidos para la atención de matrícula programada respecto a los recursos programados Total, de entidades federativas con comprobación documental de gasto, respecto al número total de entidades federativas con recursos traspasados Apoyo económico entregado en tiempo, respecto al número de quejas en el periodo de los semestres 7mo y 8vo entre el total de beneficiarios del programa BA= (Alumnos inscritos en 7mo y 8vo semestres/alumnos proyectados para el programa anual) *100 R= (Recursos ejercidos en los estados /recursos programados) *100 R= (No. de entidades federativas con comprobación documental del gasto/No. total, de entidades federativas con recursos traspasados) *100 (Apoyo económico entregado en tiempo/total de apoyos económicos entregados) *100 Información obtenida de: (CONEVAL, 2011) Criterios de elegibilidad de los indicadores · Etapa 1. Valoración integral de indicadores de resultados, servicios y gestión · Etapa 2. Valoración específica de indicadores de resultados · Etapa 3. Emisión del dictamen de aprobación de los indicadores (CONEVAL, 2021) Validación de los indicadores “Los criterios analizados en las etapas son relevancia, adecuación, claridad, monito rehabilitad, pertinencia temática y factibilidad técnica” (CONEVAL, 2021) CONCLUSION Tras el análisis realizado con respecto al diseño de indicadores de Desempeño y en específico la elaboración del plan del programa Beca de Apoyo a la Práctica Intensiva y al Servicio Social. Pudimos Aprender la importancia de realizar un buen diseño que cumpla con las características necesarias que permitan conocer y evaluar los resultados no solo de este Programa en particular sino de Todos los programas Públicos pues estos se consideran como herramienta de apoyo a los procesos de planeación, evaluación, toma de decisiones y rendición de cuentas. Pues pudimos analizar que, desde los objetivos estratégicos del Programa, tenía algunas áreas de oportunidad muy marcadas para poder corregir sus problemáticas de falta de atención a su población objetivo y si no contaba con los indicadores que pudieran servir para evaluar los resultados o tomar las decisiones basadas en los mismos,el Programa no llegaría a cumplir sus objetivos. Nos enfrentamos a varios Retos, como Equipo de trabajo, uno de los más considerables fue la Organización de nuestros tiempos para coincidir en la elaboración de este Caso, y los siguientes se derivaron de la investigación en fuentes de confianza, para tener aportaciones que se consideren veraces, pero con apoyo en conjunto pudimos completar la información necesaria para tener claro como elaborar el Plan del Programa. Como equipo podemos decir que la Postura que tenemos en el Caso fue que cuando existe un buen Planteamiento de los objetivos se debe buscar que se corrija el problema, a su vez los indicadores nos deben ayudar a evaluar los resultados para tomar decisiones de mejora y a su vez si hay un área de oportunidad en la que consideremos que podemos mejorar; Elaborar el Plan que integre los indicadores que nos permitan evaluar y a su vez corregir los problemas derivados del Programa. Pues Los indicadores deben estar asociados directamente al logro de los fines institucionales sino no serviría, ya que solo se convertiría en un proceso técnico. REFERENCIAS CONEVAL. (2010). Gobierno de México. Obtenido de Secretaría de Hacienda y Crédito Público: http://www.apartados.hacienda.gob.mx/sed/documentos/capacitacion/guia_ind_estrategicos20100823.pdf CONEVAL. (2011). Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social. Obtenido de Sistema de Medición de la Política Social: http://sistemas.coneval.org.mx/SIMEPS/Programa.aspx?pIdMatriz=11000025&pCiclo=2011&pRamo=11&siglas=SEP&nombre=Programa%20Beca%20de%20Apoyo%20a%20la%20Pr%C3%A1ctica%20Intensiva%20y%20al%20Servicio%20Social%20para%20Estudiantes%20de%20S%C3%A9ptimo%20y%20Oct SEP. (2021). Secretaría de Educación Pública. Obtenido de Coordinación Nacional de Becas para el Bienestar: https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/617208/Convocatoria_BAPISS_I-2021.pdf FUENTES DE CONSULTA CONEVAL. (2013). Transparencia Presupuestaria. Obtenido de Gobierno de México: https://www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/work/models/PTP/SED/Evaluaciones/CHPF2013/11s156eed12.pdf IF_ECR_BAPISS_2017.pdf (seq.gob.mx)
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