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Estructuras organizativas de los nuevos partidos políticos en Colombia: el caso del Centro Democrático en Sabaneta y Bello1 Johan Esteban Sierra Aguirre Resumen El partido político Centro Democrático se configuró en muy poco tiempo en unas de las mayores fuerzas políticas de Colombia, de acuerdo al crecimiento de sus apoyos electorales. En este artículo se analizarán los resultados en las diferentes contiendas en las que ha participado, tanto nacionales como regionales y locales, para entender su enquistamiento en Antioquia, teniendo en cuenta la influencia de Álvaro Uribe Vélez y principalmente, la migración de liderazgos políticos reconocidos en los municipios de Sabaneta y Bello, buscando entender cómo se constituyó su estructura del partido en lo local. Palabras Clave: Partidos políticos, Centro Democrático, Uribismo, Álvaro Uribe Vélez. Organizational structures if the new political parties in Colombia: The case of the Centro Democrático in Sabaneta and Bello Abstract The Centro Democratico political party, became quickly in one of the largest political forces in Colombia, according to the growth of its electoral support. This article will analyze the results in the different contests in which it has participated, both nationally, regionally and locally, to understand its entrenchment in Antioquia, taking into account the influence of Alvaro Uribe Velez and mainly, the migration of recognized political leaders in the municipalities of Sabaneta and Bello, seeking to understand how their party structure was formed locally. Keywords: political parties, Centro Democratico, Uribismo, Alvaro Uribe Velez 1 Este trabajo es requisito para optar al título de politólogo. Asesorado por John Fredy Bedoya Marulanda. Introducción Inicialmente, el partido político colombiano Centro Democrático (CD), pese a estar constituido como movimiento político y no como partido, en 2014 logra alcanzar 39 congresistas, repartidos en 19 representantes y 20 senadores. Asimismo, logra el 29.25% de los votos para las elecciones a presidencia en primera vuelta y 45% en segunda, posicionándose como la segunda fuerza electoral del país. Luego de superar el umbral en las elecciones legislativas 2014, estrena su personería jurídica en las elecciones locales y regionales de 2015, alcanzando 53 alcaldías municipales como partido, 23 más en coalición, y 3 gobernaciones (2 en coalición). En las Asambleas departamentales el CD sumó más de 1.200.000 votos en todo el país, una cifra similar se obtiene si se suman los votos los aspirantes a concejales del partido. Esto ubica al Centro Democrático como la quinta mayor fuerza electoral a nivel local (Cárdenas & Restrepo, 2015). Lo anterior nos lleva preguntarnos ¿cómo se conforman las estructuras locales del Centro Democrático para la competencia electoral, teniendo en cuenta el poco tiempo que transcurre desde las elecciones nacionales hasta la obtención de su personería? Para dar respuesta a esto, se plantean dos hipótesis: primero, es que estos resultados en las elecciones locales son fruto de la imagen del expresidente Álvaro Uribe Vélez, quien con su carisma, popularidad y percepción positiva que tienen algunos sectores del país sobre la gestión llevada por su administración en sus dos periodos de gobierno, 2002-2010, llevó al CD a posicionarse rápidamente de cara a la contienda electoral de 2015. Y segundo, es que esta expansión del CD se debe a la adherencia de liderazgos reconocidos en los territorios por su recorrido político, ya fuesen seguidores de Uribe Vélez o no, los cuales contaban con una red de votantes y una maquinaria política organizada en los departamentos y municipios del país. En este trabajo abordaremos estas dos hipótesis de forma descriptiva usando como estudio de caso las elecciones en el municipio de Sabaneta y Bello, buscando explicar cómo estas se relacionan o no en la conformación de las estructuras locales del partido. Por un lado, la primera hipótesis se puede ampliar al ver que Álvaro Uribe Vélez en “su gobierno se caracterizó por su declarada lucha contra el ‘terrorismo’ y sus altos índices de popularidad. Precisamente, a causa de esto muchos justificaron su reelección, generando interrogantes frente a lo que Uribe representaba y los sentimientos que despertaba” (Quintero Gaviria, 2013, pág. 83). Por otro lado, nuestra segunda hipótesis se puede entender de una mejor forma, al ver la movilidad de varios sujetos de la política nacional fruto de las transformaciones del sistema de partidos (Arenas y Bedoya, 2011). Buscando explicar lo anterior, se usarán los casos de Sabaneta y Bello, ambos ubicados en el área metropolitana de Antioquia. En estos municipios la acogida del CD fue alta en las elecciones nacionales y locales. Por un lado, en 2015, en Bello, el candidato del CD para la alcaldía logra el 36.19% de los votos, quedando segundo, a tan solo 0.75% de consagrarse ganador. Por otro lado, en el municipio de Sabaneta el CD gana la alcaldía con el 59.27% de los votos. En el 2019, en Bello el CD gana la alcaldía con el 28.75% de los votos, mientras que en Sabaneta pierde la elección por una diferencia de 1.3% de los votos2 (Consejo Nacional Electoral, 2015) Se eligen estos dos casos, puesto que encontramos que dichos municipios tienen diferencias sociales y políticas de interés que ayuda a entender el dinamismo político de los municipios. Así, Sabaneta, conformado por 50.000 habitantes aproximadamente, con una extensión de 15 Kms2, perteneciente a los estratos medio, (3 y 4), llegando a estimar un crecimiento poblacional hasta del 100% gracias al crecimiento urbanístico. Teniendo una hegemonía en la dirigencia política durante 14 años, en la cual prevaleció el partido Alas Colombia, (1998-2011) dando paso a un periodo de gobierno del partido conservador, el cual precedió a la administración en manos del CD en el periodo 2016-2019. Bello, con una población de 540.000 habitantes, con el mayor porcentaje en estratos 1 y 2, una extensión territorial de 149 Kms2, en la cual la dominancia política ha estado reposada en la familia Suarez Mira, la cual con jugadas de todo tipo “ha logrado controlar esta alcaldía, y aun cuando elección tras elección arrastra una estela de cuestionamientos legales, sus alcances políticos van en continuo ascenso.” (Fundación Paz y Reconcialición, 2016). Es importante señalar que ninguno de los municipios es capital y presentan una gran diversidad en su población y composición tanto territorial, como económica y social, dando la confianza que el análisis se puede entender cómo son las estructuras organizativas de los 2 El CD en sabaneta para el 2019 queda en segundo puesto con el 53.94% de los votos detrás del candidato del movimiento Coalición Somos Sabaneta, que sacó el 54.25% de los votos totales. nuevos partidos en Colombia para las elecciones locales -Concejos municipales, Asambleas departamentales, Alcaldías y Gobernaciones. Por otro lado, cabe hacer hincapié en la necesidad de entender cuáles fueron los factores que llevaron al Centro Democrático a posicionarse tan rápidamente para las elecciones regionales, partiendo de cuestionamientos acerca de sus repertorios de acción, planeación, estructuras organizativas, mecanismos de reclutamiento. Por último, encontramos que este tema se hace importante para la ciencia política por cuatro aristas: i) los estudios acerca de la conformación de los nuevos partidos y sus estructuras organizativas apenas está tomando fuerza en el campo de la ciencia política colombiana en los ámbitos subnacionales; ii) Con el nacimiento del Centro Democrático como nuevo partido político, los análisis acerca de este partido son incipientes, iii) aporta al estudio del Área Metropolitana de Antioquia sobre las elecciones locales, en las cuales se ha estudiado a Medellín pero poco a los municipiosa lo largo del valle; y por último; iv) la coyuntura actual del país, en la cual el sistema de partidos ha sufrido una transformación gracias a la aparición del CD. De lo anterior, se presentará primero, un marco teórico; segundo, un análisis de la tasa de crecimiento del CD por municipios en Antioquia, dejando en evidencia cuales son los municipios donde el partido ha obtenido más fuerza; tercero, la conformación y estructuración de los equipos locales del partido en los municipios de Sabaneta y Bello; y cuarto, unas conclusiones. Marco teórico El estudio de los partidos políticos se ha centrado en entenderlos como estructuras nacionales, dejando de lado la importancia de las estructuras locales y regionales y olvidando la convergencia en las relaciones entre los distintos niveles. Muestra de ello es que Duverger (1957) admite que hay partes pequeñas dentro de las estructuras de los partidos, que en la mayoría de los casos se relacionan a los diversos territorios de un Estado, pero que solo son concebibles como una parte del todo, es decir, que estas solo existen dentro de las dinámicas nacionales de cada partido. Lo que se hace obsoleto para el análisis de este artículo, en tanto, las dinámicas de los partidos se diversifican en el ámbito local y regional. Para el caso colombiano es de vital importancia estudiar los partidos políticos en el ámbito local, en tanto, hacen evidente como la reforma política de 2003 promueve un descongelamiento del sistema de partidos en tres direcciones (Arenas Gómez & Bedoya Marulanda, 2011). La primera, la depuración de los partidos tradicionales con la pérdida de líderes de gran caudal electoral; la segunda hace referencia a la conformación de nuevas fuerzas partidarias, tanto en el ámbito nacional, como regional y local; y la tercera expone la creación de etiquetas asociadas a demandas ciudadanas que se expresa principalmente en lo local. Lo anterior no quiere decir que lo local se desligue de lo nacional, sino que más bien, que interactúan en una relación bidireccional. Esto lo podemos ejemplificar con “el caso del Partido Liberal, el cual siendo uno de los dos más antiguos del país, terminó abriendo sus listas a personas externas porque, a diferencia De comicios anteriores, no había suficientes liberales para llenarlas, llevando a la Dirección Municipal Colegiada a aceptar el ingreso a diversos líderes políticos, tal vez como forma de mostrar su capacidad partidista electoral.” (Escobar, Bedoya, & Sanchez, 2016, pág. 57) En otras palabras, podemos decir que cada partido político es un universo, en el cual cada nivel o facción dentro del partido funciona como una galaxia, cuyos elementos constitutivos confluyen en un orden, que se ve afectado por la interacción con otras galaxias (otros niveles y otras facciones) y universos (partidos), siendo estas interacciones las que dan forma al ordenamiento singular de cada partido. Es así como Villaplana (2018) expone que “explicar el comportamiento de los partidos políticos, únicamente en base a factores externos o exclusivamente por sus dinámicas internas, resulta insuficiente para comprender las verdaderas causas de sus acciones” (pag. 140) De esta manera, con relación al ordenamiento local del partido, las posibles interacciones entre niveles podrían enumerarse de la siguiente forma: i) entre los líderes del partido a nivel nacional en la toma de decisiones para lo regional, ii) entre los líderes del partido a nivel nacional y los líderes del partido regional, con miras hacia lo local y iii) entre los líderes del partido a nivel local. Estas formas de interacción pueden darse a través del consenso o el conflicto (ver gráfico 1, panel A). Las anteriores formas ayudarían a responder a la segunda hipótesis mencionada, en la cual se propone que la expansión del Centro Democrático se debe a la adherencia de liderazgos reconocidos en los territorios por su recorrido político, ya fuesen seguidores de Uribe Vélez o no. Pero, para responder la primera hipótesis en la que se plantea sobre si los resultados en las elecciones son fruto de la imagen del expresidente Álvaro Uribe Vélez, llevó al Centro Democrático a posicionarse rápidamente de cara a la contienda electoral de 2015, debemos agregar una cuarta forma, la cual es aplicable al CD, esta consiste en la tenencia de un único líder que reúne las decisiones vitales del partido3 (ver gráfico 2, panel B). Gráfico 1: Ordenamiento interno de los partidos y sus posibles interacciones entre los niveles locales, regionales y nacionales. 3 Esto se puede ver en la página 6 de los estatutos del partidos, en donde, se nombra al expresidente Uribe Vélez como presidente fundador y máximo líder y orientador, además en la página 13, se nombra en los órganos de dirección y representación al presidente fundador en el primer ítem, por encima de los demás órganos. Fuente: Elaboración propia En el panel A del gráfico 1 vemos como las distintas interacciones de mando que se dan al interior de un partido tienden a ser descendentes, en tanto, cada dirección del partido obedece a su superior, pero esta interacción puede darse de forma consensuada o de forma conflictiva, a diferencia del panel B, del mismo gráfico, en donde ubicamos al CD, ya que existe un líder primordial de mando en el partido, el cual puede dar directrices en cualquier nivel d, siendo este el más escuchado y/o buscado por los líderes de cada nivel para tomar decisiones o dirimir disputas en su jurisdicción. Los estudios sobre este tipo de organización de los partidos en el caso colombiano son incipientes, se con algunos estudios como el del partido político Movimiento Independiente de Renovación Absoluta (MIRA) los cuales son expuestos por Posada Amaya (2011), Campeón Díaz (2018), pero con relación al CD solo se ha encontrado los siguientes estudios acerca del partido y que se han encargado de analizar su surgimiento y comportamiento desde las aristas que el mismo presidente fundador menciona El CD nace con cinco grandes banderas: 1) Seguridad democrática, 2) Inversión privada, la cual sustenta la inversión social, 3) Inversión social, sin la cual no se legitima la inversión privada, 4) Pluralismo participativo y, 5) Dialogo popular permanente. Siendo de vital importancia para el partido la tenencia de referentes doctrinarios, impersonal y atemporal (A. Uribe Vélez, comunicación personal, 5 de mayo de 2020). De esta forma, se tiene en primer lugar, el trabajo de Cifuentes & Pino (2018), quienes hacen un análisis de Twitter, la cual es la herramienta “más utilizada por los políticos para comunicarse con sus seguidores y definir sus principales posturas ideológicas” (pag. 885) llegando a conclusión que los congresistas del CD “caracteriza por utilizar una estrategia de exogrupo identificando al presidente Juan Manuel Santos y las FARC como principales antagonistas, y una estrategia de endogrupo que identifica al expresidente Álvaro Uribe y al partido como principales figuras de identificación colectiva” (pag. 886) También está el de Caicedo Atehortua (2016), que por su parte hace un estudio de las formas discursivas del CD y sus simpatizantes frente al proceso de paz entre el gobierno nacional y las FARC. Por otro lado, Vélez López (2011) hace una síntesis de las formas en las que Álvaro Uribe Vélez ha sido percibido en las columnas de opinión de los periódicos y semanarios, “quien a lo largo de su mandato ha logrado mantener la aceptación más alta entre todos los presidentes de la historia de Colombia” (pag. 77) Piedrahita Berrio (2015) realiza una investigación en la que nos muestra “las características organizativas, ideológicas y la estrategia electoral delPartido Político Centro Democrático y su rol en el sistema de partidos en el periodo de noviembre de 2013 a junio de 2014” (pag. 7). En la misma línea Londoño (2018) realiza un recuento de su fundación y trata de develar los procesos de selección de candidatos en el partido, en el cual encuentra la importancia de Uribe en la forma en que se dirimen los conflictos internos. Lo anterior, nos muestra cómo quedan las puertas abiertas al análisis acerca de las estructuras organizativas del CD, partiendo de la necesidad de entender cómo se han conformado los partidos políticos contemporáneos. Ya que los estudios descritos con anterioridad poco o nada abarcan el tema de la conformación o estructura de este partido, centrándose en acápites puntuales, desde la forma de comunicación política entre los militantes del partido, hasta la estrategia electoral del CD en su primera campaña política como movimiento político y no como partido. Resultados electorales del Centro Democrático en Antioquia La distribución del poder político en Antioquia ha reposado, en gran parte, en el Partido Liberal Colombiano (PLC) y el Partido Conservador Colombiano (PCC), sin embargo, Arenas & Bedoya Marulanda (2021) muestran las estrategias partidistas en los diferentes órganos de elección popular en el departamento, además señalan como el CD en la asamblea y la cámara de representantes ha logrado una fuerte presencia en los últimos años, mientras que el PLC, el PCC y el Partido de la U (PU) está más escenarios de representación local. Esto podría señalar, de algún modo, que el centro democrático está más asociado a los órganos departamentales como reflejo de la carga de opinión del expresidente, mientras que los otros partidos, han logrado consolidar grupos locales que se encargan de su ejercicio. El CD desde su primera contienda electoral en 2014, hasta la pasada competencia electoral de 2019, ha sido cambiante en su base de electores a nivel regional, tanto a cuerpos colegiados como uninominales (Ver gráfico 2). Al comparar entre estos órganos, se encuentra que para el caso del Senado hubo una disminución en el porcentaje de los votos, mientras que la asamblea se mantuvo igual, y el resto (alcaldías, gobernación, concejo y cámara) incrementa su participación porcentual del electorado. Gráfico 2: Porcentaje de votos del Centro Democrático en Antioquia, elecciones Presidencia4, Senado, Cámara 2014 y 2018, gobernación, asamblea, alcaldías y concejos 2015 y 2019. 4 Datos de la segunda vuelta presidencial Fuente: Elaboración propia con datos tomados de la Registraduría Nacional del Estado Civil Primer año: 2014 para las elecciones nacionales (presidencia y congreso), 2015 para las elecciones regionales y locales (gobernación, asamblea, alcaldías y concejos). Segundo año: 2018 para las elecciones nacionales (presidencia y congreso), 2019 para las elecciones regionales y locales (gobernación, asamblea, alcaldías y concejos). *Listas y candidaturas en coalición están incluidas Esto nos lleva a comparar como ha sido su comportamiento electoral en las diferentes contiendas electorales por las que ha pasado. Para esto analizaremos la tasa de crecimiento5 en los ámbitos nacionales (presidencia6, senado y cámara), pasando a lo regional (gobernación y asamblea departamental) y terminando en lo local (alcaldías y concejos), esto último será un tema especial de nuestro análisis, ya que el CD en 2014 no lanza candidatos en múltiples municipios y en otros los lanza en coalición con otros partidos y/o movimientos políticos. En el ámbito nacional podemos ver que para la presidencia hubo un aumento en el porcentaje de votos en todos los municipios – exceptuando Tarazá y Segovia – (ver mapa 1, 5 La tasa de crecimiento se calcula con la fórmula: (V2 - V1) /V2, donde V1 es el porcentaje de votos del primer año y V2 el porcentaje de votos del segundo. 6 Para el caso de la presidencia se hará la comparación entre los datos de la segunda vuelta de las elecciones de 2014 y 2018 6 0 .0 6 % 2 4 .4 2 % 2 0 .9 1 % 2 9 .5 6 % 1 9 .5 6 % 2 0 .5 0 % 1 1 .9 8 % 7 9 .8 3 % 2 2 .5 9 % 3 1 .7 0 % 2 8 .7 0 % 1 9 .9 0 % 3 0 .2 9 % 1 4 .4 1 % P R E S I D E N C I A S E N A D O C Á M A R A G O B E R N A C I Ó N A S A M B L E A A L C A L D Í A S * C O N C E J O S * CD EN ANTIOQUIA Primer año Segundo año panel A), mientras que, en el senado, este crecimiento solo se dio en 55 municipios (ver mapa 1, panel B), en la cámara, dicho porcentaje creció en 83 de ellos (ver mapa 1, panel C). Además, encontramos que en 39 de los 125 municipios la votación por el CD aumentó en los tres órganos de ámbito nacional (ver mapa 4, panel A), lo que conlleva a pensar que en estos municipios hay un enquistamiento de las corrientes uribistas, que han logrado solidificar bases locales del partido. Adicional a esto, también llama la atención el aumento desmedido de los apoyos en algunos casos, como de Vigía del Fuerte en donde la tasa de crecimiento sobrepaso el 100% en los tres órganos, al mismo tiempo y Uramita con una tasa de 80% de crecimiento en su votación (Ver mapa 1, donde se muestra el crecimiento de los votos en senado y cámara por municipio) Mapa 1: Crecimiento por municipio de la votación del Centro Democrático en la Presidencia, el Senado y la Cámara de Representantes, entre las elecciones de 2014 y 2018. Fuente: Elaboración Propia con datos tomados de la Registraduría Nacional del Estado Civil Por otro lado, en las elecciones regionales, en 81 municipios incrementó el porcentaje de votación por el CD a la gobernación (ver mapa 2, panel A), mientras que el aumento para asamblea fue en 91 municipios del departamento (ver mapa 2, panel B). Pero, solo en 66 municipios creció el CD en ambas (gobernación y asamblea) (ver mapa 4, panel B), siendo Toledo el municipio con mayor crecimiento, sobrepasando el 350% en esta tasa, además de otros 8 municipios en los que la tasa de crecimiento superó el 100%. Mapa 2: Crecimiento por municipios de la votación por el Centro Democrático en la Gobernación y la Asamblea Departamental, entre las elecciones de 2015 y 2019. Fuente: Elaboración Propia con datos tomados de la Registraduría Nacional del Estado Civil . En las elecciones locales, es importante señalar que, para el caso de las alcaldías7, primero, en 15 municipios del departamento el CD no lanzó candidato en ninguna de las dos contiendas (2015 y 2019) (Ver tabla 1, municipios señalados con asterisco), segundo, en 28 municipios no tuvo candidato en 2015 pero si en 2019 (Ver tabla 1, fila 1) y, tercero, en 10 municipios tuvo candidato en 2015 pero no en 2019 (Ver tabla 1, fila 2). Es decir, que en 2015 tuvo 82 candidatos a la alcaldía, mientras que en 2019 esta cifra subió a 100. Tabla 1: Municipios de Antioquia sin candidato del Centro Democrático a la alcaldía en 2015 y 2019. ALCALDÍAS Año Municipios sin candidato Números de municipios con candidatos 7 El análisis de las alcaldías se hace de forma indiscriminada entre candidatos propios del CD y en coalición, las cuales para el año 2015 fueron 7 en coalición y 75 propias, mientras que para el 2019 esta cifra fue de 40 en coalición y 60 propias. 2015 Abriaquí - Alejandría- Amalfi - Anorí* - Belmira* - Betania - Briceño* - Buriticá - Cáceres*- Campamento* - Cañasgordas - Caramanta* - Caucasia - Copacabana - Dabeiba - El Bagre - Frontino - Giraldo - Girardota - Granada - Guadalupe* - Hispania - Ituango - La Estrella - Maceo* - Murindó - Olaya - Peque - San Andrés de Cuerquia - San Carlos - San Francisco* - San José de la Montaña - San Roque - Santa Bárbara - Támesis* - Tarazá* - Tarso - Toledo - Uramita* - Valdivia* - Vigía del Fuerte* - Yondó* - Zaragoza 82 2019 Angelópolis - Anorí* - Apartadó - Belmira* - Briceño*- Cáceres* - Campamento* - Caramanta* - Cocorná - El Carmen de Viboral - El Retiro - Guadalupe* - Heliconia - Maceo* - Puerto Berrio - San Francisco* - San Vicente - Segovia - Támesis* - Tarazá* - Uramita* - Valdivia* - Vigía del Fuerte* - Yondó* 100 Fuente: Elaboración Propia con datos tomados de la Registraduría Nacional del Estado Civil Para el caso de los concejos8, encontramos que en 4 municipios no tuvo listas en ninguna de las dos ocasiones (Anorí, Buriticá, Cañasgordas y Girardota). en 11 municipios el CD incursionó con listas en 2019 donde no había presentado, mientras que, en tres municipios, para esta misma elección, dejó de lado sus redes locales ya que no presentaron listas (Segovia, Tarazá y Uramita). Dejando como resultado un total de 110 y 118 listas al concejo en 2015 y 2019 respectivamente (ver tabla 2). Tabla 2: Municipios de Antioquia sin lista al concejo del Centro Democrático en 2015 y 2019. CONCEJOS Año Municipios sin lista Números de municipios con lista 2015 Anorí - Buriticá - Cañasgordas - Girardota - Heliconia - Marinilla - Necoclí - Salgar - San Carlos - San Jerónimo - San Vicente - Tarso - Toledo - Valdivia - Vigía del Fuerte 110 2019 Anorí - Buriticá - Cañasgordas - Girardota - Segovia - Tarazá - Uramita 118 Fuente: Elaboración Propia con datos tomados de la Registraduría Nacional del Estado Civil 8 Para el año 2019, las listas al concejo de Apartadó, Dabeiba, Guatapé, Mutatá y Turbo fueron en coalición con el partido MIRA. Teniendo en cuenta lo anterior, podemos ver que para el caso de las alcaldías la tasa de crecimiento aumento en 42 municipios de los 72 en los que presentó candidato en las dos contiendas (ver mapa 3, panel A), mientras que para el concejo dicha tasa creció en 85 municipios de los 107 en los que presentó listas para 2015 y 2019 (ver mapa 3, panel B), de los cuales, en 33 creció tanto en alcaldía y en concejo (ver mapa 4, panel C). Entre los casos de mayor crecimiento podemos mencionar que en 17 de los 33 municipios, el crecimiento en ambas corporaciones paso del 100%; Ebéjico lidera dicha lista en donde el aumento del apoyo al CD en la alcaldía pasó de 4.9% de los votos en 2015 al 62.7% en 2019, dejando una tasa de crecimiento de 1160%, mientras que para el concejo en 2015 el porcentaje de votación estuvo en 1.68% y en 2019 fue de 21.99%, lo que deja un crecimiento del 1206%. Mapa 3: Crecimiento por municipios de la votación por el Centro Democrático en las Alcaldías y Concejos Municipales Fuente: Elaboración Propia con datos tomados de la Registraduría Nacional del Estado Civil Por último, al cruzar la tasa de crecimiento del CD en cada municipio del departamento9, encontramos que el aumento del apoyo al partido en las arenas nacionales (presidencia, senado y cámara) se creció en 39 municipios (Ver mapa 4, panel A), por otro lado, en lo regional (gobernación y asamblea) la incremento del apoyo al partido se dio en 66 municipios (Ver mapa 4, panel B), mientras que en lo local (alcaldías y concejos) este aumento se dio en 33 municipios (Ver mapa 4, panel C). Por último, al comparar todos estos datos (nacional, regional y local) se evidencia que el crecimiento constante del partido solo se dio en 10 municipios10 (ver mapa 4, panel D). Mapa 4: Conglomerados nacional, regional, local y total del crecimiento del Centro Democrático por municipios 9 El conglomerado corresponde al análisis sobre el crecimiento sostenido de la votación en todas las elecciones, es decir, muestra en que municipios el CD creció en votación para todas las elecciones de carácter nacional (mapa 4, panel A), departamental (mapa 4, panel B), local (mapa 4, panel C) y uno final que muestra en que municipios el CD ha crecido en votación para todas las anteriores (mapa 4, panel D). 10 Angostura, Santa Fe de Antioquia, Armenia, Carolina del Príncipe, Cisneros, Ebéjico, Gómez Plata, San Juan de Urabá, Sopetrán, Venecia. Fuente: Elaboración Propia con datos tomados de la Registraduría Nacional del Estado Civil Es importante aclarar que, si bien, el mayor crecimiento del partido se dio en lo regional, se debe señalar el aumento constante de la oferta partidista, que es mayor en el caso de las elecciones locales con la incursión de nuevos partidos y movimientos significativos de ciudadanos. Así, en el caso del senado paso de 9 listas en 2014 a 16 listas en 2018 (un aumento del 70%), mientras que en la cámara el aumento fue de 18%, pasando de 11 a 13 listas. En la competencia por la gobernación, también aumento el número de opciones para el electorado, pasando de 5 candidatos en 2015 a 8 candidatos en 2019 (60%), aunque, la cantidad de listas a la asamblea departamental fue la única que disminuyó, pasando de 11 en 2015 a 10 en 2019 (-9%). (ver gráfico 3) Gráfico 3: Tasa de crecimiento de listas o candidatos por órgano de representación, senado y cámara 2014 – 2018, gobernación, asamblea, alcaldías y concejos 2015 -2019 Fuente: Elaboración Propia con datos tomados de la Registraduría Nacional del Estado Civil De lo anterior, podemos concluir, que, al contrastar los porcentajes de votación de cada órgano (ver gráfico 1) con el número de candidatos o listas de aspirantes a órganos colegiados, el aumento de la base electoral del partido en el departamento fue de forma constante, aunque los porcentajes de votación de la gobernación y el senado tuvieron una leve disminución, la cantidad de opciones para el electorado tuvo aumentos significativos, lo que muestra como el apoyo al CD ha incrementado. Por un lado, para el caso de la gobernación la votación por el partido disminuyó 0.83% entre la elección de 2015 y la de 2019, pero el aumento en el número de candidatos fue de 60%, pasando de 5 a 8. Por otro lado, en las elecciones de senado (2014 – 2018) la disminución fue del 1.83% de la votación, sin embargo, el aumento de las listas a este órgano fue del 70%. Esto nos muestra como el apoyo del partido en estos órganos (los que disminuyeron en su porcentaje de votación) dejan un balance positivo para el CD en el departamento. El Centro Democrático en Sabaneta y Bello 70% 18% 60% -9% 300% 66% -50% 0% 50% 100% 150% 200% 250% 300% 350% Senado Cámara Gobernación Asamblea Alcaldía Concejo Tasa de crecimiento de candidatos o listas El CD en las contiendas electorales locales de 2015 y 2019 presentó candidatos a la alcaldía con su respectiva lista al concejo en los municipios Sabaneta y Bello, pero al revisar la conformación de dichas listas y candidaturas encontramos que la movilidad de algunos sujetos que conformaron estas son provenientes de otras agrupaciones partidistas. Arenas Gómez, Echeverry López, & Bedoya Marulanda (2012) exponen la migración de los militantes de los partidos, lo cual empieza con la reforma política de 2003, clasificándolas de cuatro formas: a) las facciones de los partidos tradicionales que crearon su propio movimiento político (pag. 85), b) las facciones, candidatos y representantes electos de varios partidos que pasaron a engrosar las filas de nuevos movimientos y partidos transicionales (pag. 85), c) candidatos de los partidos tradicionales hacia movimientos no tradicionales debido a que no hallaron lugar en su antiguo partido o porque buscaban un nuevo nicho electoral (pag. 86), y d) representantes y candidatos de los no tradicionales, hacia nuevos partidos, también no tradicionales, con el objetivo de unificar las fuerzas electorales (pag. 86). Es importante señalar que, dentro de la conformación de las estructuras locales del partido, el papel que juega Uribe Vélez es un rol de articulador, en tanto, es el sujeto que atrae a muchos de los liderazgos de otros partidos. (D. Galeano, comunicación personal, 15 de julio de 2020)(D. Díaz, comunicación personal, 14 dejulio de 2020). ya que “es considerado el político más popular del país (las encuestas así lo señalan)” (Miranda, 2018). Además, “una encuesta publicada por la revista Semana y hecha por Invamer realizada en abril coloca a Álvaro Uribe como el mandatario colombiano de mayor popularidad (56%) y menor rechazo (38%)” (Miranda, 2018). Siendo la imagen del expresidente Uribe Vélez un apoyo en el posicionamiento del partido de cara a las contiendas electorales, tanto en lo nacional como en lo local, ya que se podía ver en cada municipio al candidato de cualquier lista a un órgano colegiado o cargo uninominal posar al lado de la imagen del expresidente, haciendo alusión a ser “el candidato de Uribe”, lo que se convirtió en un slogan de campaña para los aspirantes a cualquier cargo de elección popular en nombre del CD. Sabaneta Este municipio estuvo bajo una hegemonía en la dirigencia política durante 14 años, en la cual prevaleció el partido Alas Equipo Colombia, (1998-2011) dando paso a un periodo de gobierno del partido conservador, el cual precedió a la administración en manos del CD en el periodo 2016-2019. El CD llega a Sabaneta como una nueva opción, abriendo las puertas para que vinieran aquellos que no les gustaba los procesos en otros partidos. Consolida sus bases estructurales en un grupo de personas provenientes de otros equipos políticos, exalcaldes y líderes sociales del municipio, los cuales fueron constituyendo el equipo directivo del partido, quienes por medio de una serie de reuniones fueron dándole forma a lo que sería el CD para el año 2015. Entre las personas que participaron de forma activa de este proceso encontramos dos exconcejales del partido Alas Equipo Colombia, Tulio Mejía (QEPD) y Otoniel Gutiérrez, además del exalcalde Néstor Díez del mismo partido, Margarita Flórez del PCC e Iván Alonso Montoya, entre otros. (I. A. Montoya, comunicación personal, 11 de julio de 2020), lo que muestra como la migración de liderazgos político ya consolidados en otros partidos abrió campo a la consolidación del partido en el municipio. El CD en Sabaneta desde su primera contienda política en 2014, ha tenido crecimiento en la votación a presidencia, senado, cámara, asamblea y concejo (Ver gráfico 4), de los órganos en el que más creció fue la cámara de representantes, donde la tasa de crecimiento llegó al 84%. Gráfico 4: Porcentaje de votación del Centro Democrático en Sabaneta por órgano de representación Fuente: Elaboración propia con datos tomados de la Registraduría Nacional del Estado Civil Primer año: 2014 para las elecciones nacionales (presidencia y congreso), 2015 para las elecciones regionales y locales (gobernación, asamblea, alcaldías y concejos). Segundo año: 2018 para las elecciones nacionales (presidencia y congreso), 2019 para las elecciones regionales y locales (gobernación, asamblea, alcaldías y concejos). A continuación, se muestra como fue la conformación de las listas al concejo en 2015 y en 2019 (ver tabla 3), en la cuales se evidencia la procedencia de los candidatos, de los cuales algunos migran de otros partidos hacia el CD11. Tabla 3: Candidato a la alcaldía y lista al concejo del Centro Democrático, más partido proveniente de cada candidato en Sabaneta para los años 2015 y 2019 Lista CD 2015 Partido Proveniente Lista CD 2019 Partido Proveniente *Iván Alonso Montoya** AICO (2011) *Carlos Mario Cuartas N/A Carlos Mario Cuartas** N/A Daniel Augusto Márquez** Cambio Radical (2015) Margarita María Flórez** N/A Oscar Daniel Galeano** Movimiento Juntos Por Sabaneta (2011) 11 Es importante recalcar, que para ambos municipios se tomaron las listas al concejo de las elecciones de 2011, 2015 y 2019, para ver cuales hicieron parte de alguna de estas listas en años anteriores. 5 9 .6 0 % 2 9 .6 0 % 2 1 .8 0 % 4 7 .0 0 % 3 1 .9 0 % 6 2 .7 0 % 2 0 .4 0 % 7 8 .5 0 % 4 3 .0 0 % 3 9 .8 0 % 3 8 .1 0 % 4 2 .9 0 % 4 9 .3 0 % 2 7 .8 0 % P R E S I D E N C I A S E N A D O C Á M A R A G O B E R N A C I Ó N A S A M B L E A A L C A L D Í A C O N C E J O SABANETA Primer año Segundo año Licinio De Jesús López** N/A Licinio De Jesús López** N/A Juan Fernando Vélez N/A Margarita María Flórez** N/A Duván Albeiro Bedoya N/A Juan José García Movimiento Juntos Por Sabaneta (2011) Yaneth Rubiela Yépez N/A Andrés Mauricio Robledo MAIS (2015) Claudia Patricia Cano N/A Estefanía Muñoz N/A Consuelo Almeciga Partido De La U (2011) Osman Darío Sosa N/A Ligia Daza N/A Danilo Alberto Ospina N/A León Enrique Ochoa AICO (2011) Juan Fernando Vélez N/A Daniel Ibarra N/A Julieta Arango N/A Rosa Milena Castrillón N/A Fernando Herrera N/A Adriana María Arroyave N/A María Angelica Cabarcas N/A Fuente: Elaboración propia con datos tomados de la Registraduría Nacional del Estado Civil *Candidato a la alcaldía ** Candidato electo para ese periodo. La tabla nos muestra como para el primer año el candidato a la alcaldía era proveniente de otro partido, además, la lista al concejo de Sabaneta contó con la participación de dos personas provenientes de otras organizaciones partidistas, las cuales no fueron electas para dicho periodo y no integraron la lista a este mismo órgano en 2019. Para el año 2019, en la lista al concejo encontramos cuatro casos de candidatos provenientes de otros partidos, con la singularidad de que ninguno de estos compuso la lista del CD en el año 2015. De lo anterior, podemos decir que, para el año 2015 la lista al concejo de Sabaneta fue cerrada, dejando como resultado un 20.4% de votos a favor del CD, mientras que para el año 2019, dicho resultado subió a 27.8%; de los cuales los candidatos provenientes de otros partidos aportaron un total de 4870 votos de los 8842 obtenidos, es decir, el 55.07% de la votación del partido. El crecimiento del partido en Sabaneta se le puede atribuir a tres aristas, 1) la lectura de la ciudadanía, en tanto, los habitantes del municipio se crean unas expectativas sobre las necesidades, las cuales se fueron cubriendo con el trabajo que venían realizando desde las personas que integraron el naciente partido, lo que les dio una credibilidad y cercanía con el electorado. 2) la migración de liderazgos establecidos en el territorio, los cuales con su caudal electoral engrosaron las filas del partido, algunos desde la lista al concejo, otros desde la militancia política, como es el caso del exalcalde Néstor Díez. 3) La imagen de Uribe Vélez, la cual arrastra en la opinión pública, gracias a sus resultados en sus dos periodos al mando de la presidencia, siendo el slogan “el(los) candidato(os) de Uribe” un aliciente para el apoyo de la ciudadanía (D. Galeano, comunicación personal, 15 de julio de 2020), en tanto, la percepción que se tiene de este “empuja” la aceptación de los candidatos en el territorio. Bello En Bello el dominio político ha reposado en la familia Suarez Mira, la cual con jugadas de todo tipo “ha logrado controlar esta alcaldía, y aun cuando elección tras elección arrastra una estela de cuestionamientos legales, sus alcances políticos van en continuo ascenso.” (Fundación Paz y Reconcialición, 2016) hasta el 2019, en donde el CD logra la alcaldía a manos de Oscar Andrés Pérez. El nacimiento del CD en Bello no es ajeno a la dinámica dada en Sabaneta, ya que, al igual que en este municipio, el partido se consolida rápidamente gracias a tres ítems de vital importancia, primero, el agotamiento de la ciudadanía por los múltiples escándalos de corrupción de la casa Suárez Mira (quienes han ostentado el poder en el municipio desde tiempo atrás), encuentran en el CD una nueva opción para derrotar electoralmente a la tradicional casa, ejemplo de esto son las elecciones donde el partido participó, por un lado,en el 2015 el candidato a la alcaldía de Bello por el CD logra el segundo lugar a solo 0.75% de consagrarse ganador, mientras que para 2019 gana la alcaldía, dejando en segundo lugar al voto en blanco, lo que demuestra dicho descontento de la población del municipio (D. Diaz, comunicación personal, 14 de julio de 2020), segundo, la adherencia de liderazgos políticos provenientes de otros partidos, como el caso del actual alcalde del municipio, quien en su momento fue copartidario de los Suarez Mira, (los cuales se describen en la tabla 4) ayudó al crecimiento del partido en el municipio y, tercero, al igual que en Sabaneta la imagen del expresidente Uribe Vélez juega un papel importante, ya que el slogan, anteriormente mencionado, es de gran impacto dentro del electorado (D. Diaz, comunicación personal, 14 de julio de 2020), dada la percepción que se tiene de él en el departamento y el país. Al hablar del CD en Bello encontramos que la tasa de crecimiento aumento en la elección a presidencia, senado, cámara y concejo (ver gráfico 5) Gráfico 5: Porcentaje de votación del Centro Democrático en Bello por órgano de representación Fuente: Elaboración propia con datos tomados de la Registraduría Nacional del Estado Civil Primer año: 2014 para las elecciones nacionales (presidencia y congreso), 2015 para las elecciones regionales y locales (gobernación, asamblea, alcaldías y concejos). Segundo año: 2018 para las elecciones nacionales (presidencia y congreso), 2019 para las elecciones regionales y locales (gobernación, asamblea, alcaldías y concejos). La composición del CD para las contiendas electorales de 2015 y 2019 se describe a continuación en la tabla 4, de las cuales encontramos que para el segundo año el número de candidatos provenientes de otros partidos superó el 50% de la lista. Tabla 4: Candidato a la alcaldía y lista al concejo del Centro Democrático, más partido proveniente de cada candidato en Sabaneta para los años 2015 y 2019 5 7 .2 0 % 2 9 .3 0 % 2 2 .9 0 % 3 4 .2 0 % 2 5 .9 0 % 4 0 .9 0 % 1 0 .6 0 % 7 5 .1 0 % 3 2 .2 0 % 2 9 .1 0 % 3 1 .8 0 % 2 5 .0 0 % 3 6 .0 0 % 1 9 .5 0 % P R E S I D E N C I A S E N A D O C Á M A R A G O B E R N A C I Ó N A S A M B L E A A L C A L D Í A C O N C E J O BELLO Primer año Segundo año Lista CD 2015 Partido Proveniente Lista CD 2019 Partido Proveniente *Oscar Andrés Pérez N/A *Oscar Andrés Pérez** N/A Gabriel Jaime Giraldo** N/A Duván Alberto Bedoya** MIO (2011)** Y Partido Liberal (2015) Edwin Alexander Builes** N/A Edwin Alexander Builes** N/A Diego Fernando Diaz N/A Gabriel Jaime Giraldo** N/A Nulber De Jesús Castaño N/A Daniel Rodrigo Villa** Partido Liberal (2015) Carlos Mario Piedrahita Movimiento Bello Unido (2011) Alexander Varela MIO (2011) Y Movimiento Bello Unido (2015)** Álvaro De Jesús Ospina Partido Alianza Verde (2011) Wilson Javier Cano Movimiento Bello Unido (2011) (2015) Didier Adolfo Agudelo N/A Cruz Adiela Giraldo Movimiento Bello Unido (2011) Orfa Nery Rodríguez N/A Paola Andrea Gomez Cambio Radical (2015) Maribel Sánchez N/A Luz Damaris Cardona N/A Mile Sorany Angulo N/A Nabor Alexander Castaño Partido Conservador (2011) Jinys Lek Mendoza N/A Wilmar Arango Movimiento Bello Unido (2011) Adriana María Chavarría N/A Cristian Camilo Pérez N/A Maryelin Molina N/A Víctor Hugo Gálvez N/A Luz Marina Henao N/A María Eugenia Orozco N/A John Jairo Bermúdez N/A Angerson Esttid Salazar Partido De La U (2011) (2015) Jhon Ecson Peña N/A Humbeiro De Jesús Valencia N/A Oscar Hernán Orrego N/A Sara Margarita Zapata N/A Yulieth Sánchez N/A Carlos Mario Gomez Partido Liberal (2015) Jorge Iván Naranjo N/A Irma Adelaida Restrepo Movimiento Ciudad Bello (2015) Fuente: Elaboración propia con datos tomados de la Registraduría Nacional del Estado Civil *Candidato a la alcaldía **Candidato electo para ese periodo Lo anterior, nos muestra como la lista al concejo de Bello en el 2015 tuvo una pequeña participación de candidatos que habían apostado a este cuerpo colegiado en años anteriores con otras organizaciones partidistas, pero que, al igual que en Sabaneta, estos sujetos no repetirían en su aspiración en 2019; por otro lado, en la segunda contienda electoral en este municipio, el CD agrupa su lista mayormente con candidatos provenientes de otros partidos o movimientos, siendo 11 candidatos de los 19 en la lista, de los cuales destacan Duván Bedoya, el cual perteneció a este órgano en el periodo 2012-2015 en representación del Movimiento Inclusión y Oportunidades (MIO) y Alexander Varela, quien era concejal en ejercicio en periodo 2016-2019 representando al Movimiento Bello Unido. Encontramos así, que para el año 2019 el porcentaje de votos obtenidos por CD al concejo de Bello fue de 19.5%, lo que equivale a 19716 votos12, de los cuales el 61.19% de estos fueron por aquellos candidatos que migraron de otros partidos hacia el CD. Las tablas 3 y 4 muestran la migración de algunos sujetos de la política local hacia la conformación de listas del concejo de CD en Sabaneta y Bello, Arenas Gómez, Echeverry López, & Bedoya Marulanda (2012) señalan que “a pesar de los incentivos que ofrece la Constitución, la fragmentación resulta ser un proceso que se transforma temporalmente” (pag. 74) lo cual se evidencia de forma clara en las listas mencionadas, ya que, los que provenían de otros partidos en 2015 no repetiría puesto en la lista para el 2019. Teniendo en cuenta las formas de migración expuestas por Arenas Gómez, Echeverry López, & Bedoya Marulanda (2012), podemos decir que el CD se ha nutrido gracias a la migraciones de los literales “c” y “d”, ya que dichas movilidades son en su mayoría de 12 No se tiene en cuenta los 2873 votos que fueron solo por la lista y no por alguno de los candidatos. partidos y/o movimientos no tradicionales, aunque también hay unos pocos casos de unos provenientes de partidos tradicionales. Esto nos ayuda a responder a la segunda hipótesis de este artículo, ya que la movilidad de algunos sujetos de la política local hacia el CD ayudó a potenciar los resultados electorales del partido, en tanto, aportaron más de la mitad de los votos en 2019 en cada municipio. Lo que nos muestra que, en la consolidación del partido, la adherencia de liderazgos reconocidos en el territorio por su recorrido político, impulso de forma significativa los buenos resultados del partido en estos municipios. Lo que podrá convertir al CD en un partido tradicional, en tanto “los nuevos partidos que se crean con la migración terminarán siendo sellos transicionales, puesto que los resultados electorales de los próximos años terminarán por reacomodar nuevamente estas fichas, hasta llegar a los partidos que se conocen el día de hoy” (Arenas Gómez, Echeverry López, & Bedoya Marulanda, 2012, págs. 86-87). Conclusiones El partido político Centro Democrático es un partido nuevo en Colombia, el cual logra una gran acogida en un periodo de tiempo muy corto, lo cual se debe, según Montoya (2020) a que “existe una lectura de pueblo de necesidades y de contexto en los resultados y el trabajo del presidente Álvaro Uribe Vélez”, además, de “una unión de distintas fuerzas”, las cuales son provenientes de otros liderazgos o de un grupo de ciudadanos que se acercan a nutrir las fuerzas del CD. Por un lado, la imagen del expresidente Uribe Vélez, la cual impacta positivamente en el electorado en lo que se refiere a los ámbitos nacional y regional, en tanto, allí es donde este se hace más visible, ya que con el slogan adoptado por sus seguidores de “el candidato de Uribe” el crecimiento electoral del partido ha ido en aumento. En un primer momento, se puede decir, que la imagen de expresidenteimpacta positivamente en la consolidación del partido, en tanto su trabajo y los resultados hablan de su gestión. Vale resaltar que, dentro de los resultados electorales, el CD (como se muestra en la tabla 1), decreció porcentualmente en las elecciones a senado y gobernación, pero podemos afirmar que esto no es descenso en el apoyo al partido, sino que por el contrario es un aumento, ya que, con el crecimiento de la oferta electoral, es decir, el incremento en la cantidad de listas al senado y número de candidatos a la gobernación en comparación de una elección a otra, el CD logró mantener estable su porcentaje de votos. Por otro lado, en ámbito local, el crecimiento del partido se le puede atañer a la migración de sujetos de la política local hacia el CD, en palabras de Montoya (2020) “paso en sabaneta lo mismo que en todo el país, en donde disidentes de otros partidos se fueron conformar las líneas del CD”, lo cual se demuestra con el caso de las listas al concejo de cada municipio, en donde lo candidatos provenientes de otros partidos y movimientos significativos de ciudadanos aportaron más de la mitad del resultado electoral del partido; además de no ser los únicos casos, puesto que esto no solo se ve en el ámbito local, sino también en lo nacional13, lo que conlleva a entender como las redes locales del partido se 13 Encontramos que algunos de los más representativos personajes a nivel nacional han sido militantes de otras organizaciones partidistas, como son el caso de Paloma Valencia (Alas Equipo Colombia), Marta Lucía Ramírez (partido conservador), Ever Bustamante (M-19), entre otros. ampliaron con la ayuda de liderazgos políticos ya establecidos en los territorios, incrementando la capacidad electoral del partido en lo local, regional y nacional. Además, podemos señalar que las dos hipótesis planteadas al inicio de este texto no son excluyentes, por el contrario, coexisten y son parte fundamental en el crecimiento del partido, en tanto, la primera impulsa las candidaturas con el ya mencionado slogan popular, lo que hace que el partido se haga más visible en el país, y la segunda, es muestra de la movilidad política de algunos liderazgos políticos ya establecidos, los cuales provienen de múltiples facciones y organizaciones partidistas. Por ende, el crecimiento del centro democrático no es algo dependiente de una sola cuestión. Por último, la conformación de las estructuras locales del partido CD se le pueden atribuir a la convergencia de las dos hipótesis planteadas en este texto, ya que la imagen de Uribe Vélez atrajo a nuevos sujetos, los cuales conformaron la organización local del partido, mientras que, por otro lado, la migración de los liderazgos reconocidos en el territorio acrecentó las bases electorales del partido, siendo el CD un lugar que abrió sus puertas a que vinieran muchas personas que no les gustaban los procesos de otros partidos (Montoya, 2020) Trabajos citados Andrade Sánchez, E. (2001). Introdución a la Ciencia Política. México D.F.: Oxford University Press. Arenas Gómez, J. C., & Bedoya Marulanda, J. F. (2011). Las lógicas de la competencia electoral en escenarios locales: Medellín, 1988-2007. Estudios Políticos , 39-74. Arenas Gómez, J. C., & Bedoya Marulanda, J. F. (2021). Estrategias, partidos políticos y reconfiguración del poder regional en Antioquia. 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