informe-gestion-rendicion-cuentas-sena-direccion-general-2022

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DE-F-029 V.03 
 
 
 
SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE SENA 
 
 
 
 
 
DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
INFORME DE GESTIÓN 
AUDIENCIA PÚBLICA RENDICIÓN DE CUENTAS 2022 
Corte: Julio 2021 a julio 2022 
Noviembre 2022 
 
 
 
 
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Consejo Directivo Nacional 
 
PRINCIPALES DELEGADOS 
GLORIA INÉS RAMÍREZ RIOS 
(Presidente) 
Ministra del Trabajo 
 
ARTURO LUNA TAPIA 
Ministro de Ciencia, Tecnología e Innovación 
 
 
ALEJANDRO GAVIRIA AURORA VERGARA FIGUEROA 
Ministro de Educación Nacional Viceministra de Educación Superior 
 
GERMÁN UMAÑA MENDOZA MARÍA FERNANDA VALDÉS 
Ministro de Industria, Comercio y Turismo Viceministra de Desarrollo Empresarial 
 
BRUCE MAC MASTER JUAN CARLOS BELTRÁN CARDONA 
Presidente de la ANDI Vicepresidente Administrativo y Financiero 
 
 
JAIME ALBERTO CABAL GERMÁN ZARAMA DE LA ESPRIELLA 
Presidente Nacional de FENALCO Vicepresidente Comunicaciones y Seccionales 
 
 
JOSÉ MARTÍNEZ GUCHUVO 
Presidente de ANUC 
 
ROSMERY QUINTERO CASTRO JOSÉ ROBERTO ÁLVAREZ 
Presidenta de ACOPI Delegado de ACOPI 
 
PERCY OYOLA PALOMA ALEJANDRO OSPINA ANGARITA 
Presidente de la CGT Delegado de la CGT 
 
JORGE ENRIQUE BEDOYA VISCAYA 
Presidente de la SAC 
CARLOS ACERO SÁNCHEZ 
Presidente de CONFECOOP 
 
 
LUIS FRANCISCO MALTÉS TELLO FABIO ARIAS GIRALDO 
Presidente de la CUT Fiscal de la CUT 
 
 
 
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Cuerpo Directivo 
 
 
JORGE EDUARDO LONDOÑO ULLOA MARÍA NANCY AZUCENA PÉREZ LIZARAZO 
Director General Dirección de Planeación y Direccionamiento 
Corporativo. 
 
WILFREDO GRAJALES ROSAS LIGIA IBETH BARRERA PAEZ 
Dirección de Formación Profesional Dirección Administrativa y Financiera 
 
LUIS ALEJANDRO JIMÉNEZ CASTELLANOS GIGIOLY KATERINE GRIMALDOS ROBAYO 
Dirección del Sistema Nacional de Dirección Jurídica 
Formación para el Trabajo 
 
LUZ DANA LEAL RUIZ RAÚL EDUARDO GONZÁLEZ GARZÓN 
Dirección de Empleo y Trabajo Oficina de Control Interno 
 
 
CARLOS ALFONSO MAYORGA PRIETO MAGALLY SÁNCHEZ HERNÁNDEZ 
Dirección de Promoción y Relaciones Oficina de Comunicaciones (E) 
Corporativas 
 
VERÓNICA PONCE VALLEJO CLAUDIA PATRICIA LANDAZÁBAL ORTÍZ 
Secretaría General Oficina Control Interno Disciplinario 
 
CARLOS MARTÍN COY RODRÍGUEZ 
Oficina de Sistemas 
 
 
 
 
 
 
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Tabla de contenido 
1 Información Institucional 11 
1.1 Derechos ciudadanos 11 
1.2 Principios y valores 11 
1.3 Misión y Visión 12 
2 Gestión Institucional para la generación de valor público 13 
2.1 Empleabilidad 13 
2.1.1 Fortalecimiento Empresarial 15 
2.1.2 Fondo Emprender 16 
2.1.3 Emprendimiento otras fuentes de financiación 23 
2.1.4 Agencia Pública de Empleo APE 26 
2.2 Sistema Nacional de Formación para el Trabajo 30 
2.2.1 Gestión de Instancias de Concertación y Competencias Laborales 30 
2.2.2 Evaluación y Certificación de Competencias Laborales 32 
2.2.3 Cualificaciones y Formación a lo Largo de la Vida 35 
2.3 Formación Profesional Integral 35 
2.3.1 Educación Superior 36 
2.3.2 Formación técnica laboral y otros 37 
2.3.3 Articulación con la Educación Media 37 
2.3.4 Formación Virtual 39 
2.3.5 Formación complementaria 39 
2.3.6 Ampliación de Cobertura 40 
2.3.7 Formación Dual 40 
2.3.8 Certificación de la formación profesional integral 41 
2.3.9 Contrato de Aprendizaje 41 
2.3.10 Bilingüismo 42 
2.3.11 Estrategias metodológicas para el fortalecimiento de competencias técnicas y transversales
 47 
2.3.12 Ferias de Atención para colombianos en el exterior 52 
 
 
 
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2.3.13 Generación de capacidades en Ciencia, Tecnología e Innovación (CTI) en los Centros de 
Formación del SENA 54 
2.3.13.1 Cultura de la Innovación y la Competitividad (Producción académica y gestión de la 
propiedad intelectual) 54 
2.3.13.2 Grupos de Investigación y Semilleros 55 
2.3.13.3 Modelo de Gestión del Conocimiento 56 
2.3.13.4 Fortalecimiento de la articulación con la Educación Media y Básica a través de las 
Tecnoacademias 57 
2.3.13.5 Fortalecimiento de los servicios de ciencia, tecnología e innovación para las empresas, 
emprendedores e investigadores. 58 
2.3.13.6 Fortalecimiento de la Oferta de Servicios Tecnológicos para las Empresas 59 
2.3.13.7 Modernización y actualización de ambientes de formación 61 
2.3.13.8 Red de Tecnoparques 61 
2.3.13.9 Extensionismo Tecnológico 63 
2.3.13.10 Fomento a la innovación y al desarrollo tecnológico a empresas 65 
2.3.14 Programa de Formación Continua Especializada 66 
2.3.15 SENA Emprende Rural -SER 67 
2.3.16 Economía Naranja 69 
2.3.17 AgroSENA 70 
2.4 Compromiso por la paz 72 
2.5 Atención a población vulnerable 73 
2.5.1 Población víctima de la violencia 74 
2.5.2 Atención a personas con discapacidad 76 
2.5.3 Atención a grupos étnicos 77 
2.5.4 Comunidades indígenas y pueblo Rrom 78 
2.5.5 Mujer y equidad de género 79 
2.5.6 Migrantes provenientes de Venezuela y colombianos retornados 80 
2.6 Relaciones Internacionales y Cooperación 82 
2.7 Relacionamiento Empresarial 84 
3 Desarrollo de Fortalecimiento Institucional 85 
 
 
 
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3.1 Modelo Integrado de Planeación y Gestión 85 
3.1.1 Resultados FURAG - Índice de Desempeño Institucional (IDI). 87 
3.2 Evaluación Modelo Estándar de Control Interno (2022) 89 
3.3 Gestión del Talento Humano 90 
3.3.1 Planta de personal 90 
3.3.2 Código de Integridad 92 
3.3.3 Plan de Bienestar social y estímulos 93 
3.3.4 Plan Institucional de Capacitación (PIC) 94 
3.3.5 Teletrabajo 95 
3.3.6 Seguridad y Salud en el Trabajo 96 
3.3.7 Renovación Cultural 100 
3.3.8 Gestión Documental 110 
3.3.9 Diálogo social 112 
3.4 Direccionamiento Estratégico y Planeación 114 
3.4.1 Plan Nacional de Desarrollo, avances y resultados 114 
3.4.2 Plan de Acción Institucional, avances y resultados 114 
3.4.3 Contratos realizados 116 
3.4.4 Prospectiva: vigilancia e inteligencia organizacional del SENA 119 
3.5 Gestión administrativa y financiera 119 
3.5.1 Ejecución presupuestal 119 
3.5.1.1 Ejecución presupuestal funcionamiento 120 
3.5.1.2 Ejecución presupuestal inversión 120 
3.5.1.3 Rezago presupuestal 120 
3.5.1.4 Ejecución presupuestal inversión 2022 121 
3.5.2 Estado y avance de obras 121 
3.5.3 Estados Financieros 126 
3.6 Gestión con valores para resultados 127 
3.6.1 Trámites SENA 127 
3.6.2 Defensa Jurídica 128 
 
 
 
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3.6.3 Resultados de la atención a las Peticiones, Quejas, Reclamos, Sugerencias y Denuncias 
(PQRSD). 137 
3.6.4 Resultados de la Medición de la Satisfacción 138 
3.7 Evaluación de Resultados 143 
3.7.1 Cumplimiento Plan Estratégico 143 
3.7.2 Sinergia (Indicador, línea base, meta de la vigencia 2022, y porcentaje de ejecución) 148 
3.8 Gestión de Información y Tecnología 150 
3.9 Sistemas Integrados de Gestión 156 
3.9.1 Sistema Integrado de Gestión y Autocontrol (SIGA) 156 
3.9.2 Plataforma Compromiso 158 
3.9.3 Gestión del Riesgo 158 
3.9.4 Subsistema de Gestión Ambiental 159 
3.9.5 Subsistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo 160 
3.10 Comunicaciones interna y externa 160 
3.10.1 Campañas y noticias 164 
3.10.2 Transparencia cumplimiento Ley 1712 de 2014 166 
3.10.3 Manejo de redes sociales 167 
3.11 Control Interno 168 
3.11.1 Fenecimiento de Cuenta 168 
3.11.2 Planes de Mejoramiento 170 
3.11.3 Plan Anual de Auditoría Interna 172 
3.11.4 Evaluación externa de calidad al proceso de auditoría interna (QA) 174 
4 Anexos 180 
5 Referencias 185 
 
 
 
 
 
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Índice de Tablas 
 
Tabla 1. Emprendimiento y fortalecimiento ................................................................................................. 14 
Tabla 2. Indicadores Fondo Emprender ........................................................................................................ 16 
Tabla 3. Convocatorias 2022 .........................................................................................................................18 
Tabla 4. Sectores impactados ........................................................................................................................ 20 
Tabla 5. Convocatoria en alianzas ................................................................................................................. 22 
Tabla 6. Indicadores Agencia Pública de Empleo .......................................................................................... 26 
Tabla 7.Educación superior ........................................................................................................................... 36 
Tabla 8. Formación técnica laboral y otros ................................................................................................... 37 
Tabla 9. Articulación con la Educación Media ............................................................................................... 38 
Tabla 10. Formación virtual ........................................................................................................................... 39 
Tabla 11.Formación Complementaria ........................................................................................................... 40 
Tabla 12. Formación Dual .............................................................................................................................. 40 
Tabla 13.Certificaciones Expedidas para la Formación Profesional Integral. ............................................... 41 
Tabla 14. Formación Bilingüismo .................................................................................................................. 42 
Tabla 15. AgroSENA. Resultados julio 2021 a julio de 2022 .......................................................................... 70 
Tabla 16. Servicios SENA en municipios Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial -PDET .............. 72 
Tabla 17. Servicios del SENA a Personas en Reincorporación ....................................................................... 73 
Tabla 18.Población Vulnerable, Desplazados por la Violencia y Víctimas. ................................................... 73 
Tabla 19. Convocatoria financiación de emprendimientos de mujeres ....................................................... 80 
Tabla 20. Relaciones Internacionales y Cooperación .................................................................................... 82 
Tabla 21. Cargos por nivel jerárquico en el SENA ......................................................................................... 91 
Tabla 22. Eje Medicina Preventiva del Trabajo ............................................................................................. 96 
Tabla 23. Eje Medicina Preventiva del Trabajo enfermedad laboral y reubicación ...................................... 97 
Tabla 24. Informe firma consultora OCC, Cultura actual SENA, 2021 ......................................................... 101 
Tabla 25. Laboratorios de Innovación desarrollados. ................................................................................. 105 
Tabla 26. Distribución de indicadores del Plan de Acción 2022 ................................................................. 115 
Tabla 27. Estado de los contratos realizados .............................................................................................. 116 
Tabla 28. Obras inauguradas entre 1 de julio de 2021 y 31 de julio de 2022 ............................................. 121 
Tabla 29. Obras que están en ejecución y tuvieron inicio entre 1 de julio de 2021 y 31 de julio de 2022 . 125 
Tabla 30. Aplicativos certificados ................................................................................................................ 129 
Tabla 31. Ranking de entidades por Porcentaje de Implementación Política de Daño Antijurídico PPDA 130 
Tabla 32. Gestión en el período para el indicador: ‘Porcentaje de trámites de repeticiones, conciliaciones 
judiciales y prejudiciales a cargo de la Dirección General’. ........................................................................ 131 
Tabla 33. Gestión en el período para el indicador: ‘Porcentaje de trámites de repeticiones, conciliaciones 
judiciales y prejudiciales a cargo de la Dirección General’ ......................................................................... 132 
Tabla 34. VP1- Incrementar la vinculación laboral de los egresados de formación titulada ...................... 143 
 
 
 
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Tabla 35. VP2-Contribuir a la creación y fortalecimiento de empresas formales y la generación de empleo 
decente ........................................................................................................................................................ 143 
Tabla 36. VP3- Promover la inclusión social a la oferta institucional con un enfoque diferencial ............. 144 
Tabla 37. VP4-Contribuir a la movilidad educativa y laboral de las personas, aportando técnicamente a la 
construcción e implementación del Sistema Nacional de Cualificaciones ................................................. 145 
Tabla 38. PM1, PM3 y PM4 Plan Estratégico Institucional ......................................................................... 145 
Tabla 39. DI 1, DI 2, DI 3, DI 4 y DI 5 Plan Estratégico Institucional PEI 2019-2022 .................................... 146 
Tabla 40. R 1 y R2 Plan Estratégico Institucional Plan Estratégico Institucional PEI 2019-2022 ................. 147 
Tabla 41. Indicadores Sinergia julio 2022 .................................................................................................... 148 
Tabla 42. Porcentaje de Ejecución Cronograma Plan de Transformación Digital ....................................... 151 
Tabla 43. Sedes representativas Tecnologías de la Información y las Comunicaciones TIC ....................... 154 
Tabla 44. Top 10 campañas digitales 2021-2022 ........................................................................................ 167 
Tabla 45. Estado planes de mejoramiento Contraloría General de la República a 31 de julio de 2022 ..... 171 
Tabla 46. Estado planes de mejoramiento Auditorías Internas de Gestión a 31 de julio de 2022 ............. 172 
Tabla 47. Ejecución del Plan Anual de Auditoría Interna - vigencia 2021 ................................................... 173 
Tabla 48. Ejecución del Plan Anual de Auditoría Interna - Vigencia 2022 (a 31 julio) ................................ 174 
Tabla 49. Modelo de Madurez Actividad de Auditoría Interna IIA ............................................................. 175 
Tabla 50. Trimestres evaluados ................................................................................................................... 180 
Tabla 51. Resultados consolidados ............................................................................................................. 180 
 
Índice de Ilustraciones 
 
Ilustración 1. Modelo de emprendimiento SENA ......................................................................................... 18 
Ilustración 2. Modelo de Operación del SENA y sus componentes. ............................................................. 85 
Ilustración 3. Comparativo Índice de Desempeño Institucional -IDI en el cuatrienio .................................. 87 
Ilustración 4. Entidades del Orden Nacional con mayor aumento en el Índice de Desempeño Institucional
 ....................................................................................................................................................................... 87 
Ilustración 5. Índice de Desempeño Institucional -IDI para las dimensiones. .............................................. 88 
Ilustración 6. Resultado FURAG 2021 por Políticas de Gestión y Desempeño ............................................. 88 
Ilustración 7.Variación de las políticas de gestión del desempeño 2018-2021 ............................................89 
Ilustración 8. Estado Planta de Personal SENA ............................................................................................. 90 
Ilustración 9. Pilares .................................................................................................................................... 101 
Ilustración 10. Capacidad instalada del Plan Estratégico de Renovación Cultural ..................................... 109 
Ilustración 11. Porcentaje de trámites de repeticiones, conciliaciones judiciales y prejudiciales ............. 132 
Ilustración 12. Gestión en el período para el indicador ‘Porcentaje de trámites de repeticiones, 
conciliaciones judiciales y prejudiciales a cargo de la Dirección General’: ................................................. 133 
Ilustración 13. Pago de sentencias vigencia 2021 ....................................................................................... 133 
Ilustración 14. Pago de Conciliaciones vigencia 2021 ................................................................................. 134 
 
 
 
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Ilustración 15. Pago de gastos judiciales ..................................................................................................... 135 
Ilustración 16. Pago de conciliaciones vigencia 2022 – corte a 31 de julio................................................. 135 
Ilustración 17. Pago de Sentencias vigencia 2022- corte a 31 de julio ....................................................... 136 
Ilustración 18. Medición de la Satisfacción tercer trimestre del año 2021 ................................................ 139 
Ilustración 19. Medición de la Satisfacción cuarto trimestre del año 2021 ................................................ 139 
Ilustración 20. Medición de la Satisfacción primer trimestre del año 2022 ............................................... 140 
Ilustración 21. Medición de la Satisfacción segundo trimestre del año 2022 ............................................ 141 
Ilustración 22. Medición de satisfacción de los Trámites y Otros Procedimientos Administrativos - OPAS 
segundo semestre del año 2021 ................................................................................................................. 141 
Ilustración 23. Medición de satisfacción de los Trámites y Otros Procedimientos Administrativos - OPAS 
primer semestre del año 2022 .................................................................................................................... 142 
Ilustración 24. Porcentaje de proyectos Plan de Transformación Digital por Eje Estratégico .................... 150 
Ilustración 25. Fuentes de información ...................................................................................................... 177 
Ilustración 26. Componentes cuestionarios ................................................................................................ 177 
Ilustración 27. Resultados SENA por trimestre vigencia 2021 .................................................................... 178 
Ilustración 28. Resultados Nacionales SENA por región vigencia 2021 ...................................................... 179 
 
Índice de Anexos 
 
Anexo 1 Empresas participan en procesos de Formación Dual a nivel nacional ........................................ 180 
 
 
 
 
 
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1 Información Institucional 
1.1 Derechos ciudadanos 
 
El SENA en cumplimiento de los principios y valores establecidos en el Código de Integridad y en 
el artículo 5 del Código Contencioso Administrativo, garantiza los siguientes derechos de los 
ciudadanos sin distinción alguna: 
 
1. Presentar peticiones en cualquiera de sus modalidades, verbalmente, o por escrito, o por 
cualquier otro medio idóneo y obtener información y orientación acerca de los requisitos 
que las disposiciones vigentes exijan para tal efecto. 
 
2. Conocer, salvo expresa reserva legal, el estado de cualquier actuación o trámite y obtener 
copias, a su costa, de los respectivos documentos. 
 
3. Obtener información que repose en los registros y archivos públicos en los términos 
previstos por la Constitución y las leyes. 
 
4. Obtener respuesta oportuna y eficaz a sus peticiones en los plazos establecidos para el 
efecto. 
 
5. Ser tratado con el respeto y la consideración debida a la dignidad de la persona humana. 
 
6. Recibir atención especial y preferente si se trata de personas en situación de discapacidad, 
niños, niñas, adolescentes, mujeres gestantes o adultos mayores, y en general de personas 
en estado de indefensión o de debilidad manifiesta de conformidad con el artículo 13 de la 
Constitución Política. 
 
7. Exigir el cumplimiento de las responsabilidades de los servidores públicos y de los 
particulares que cumplan funciones administrativas. 
 
8. A formular alegatos y aportar documentos u otros elementos de prueba en cualquier 
actuación administrativa en la cual tenga interés, a que dichos documentos sean valorados 
y tenidos en cuenta por las autoridades al momento de decidir y a que estas le informen al 
interviniente cuál ha sido el resultado de su participación en el procedimiento 
correspondiente. 
 
9. Cualquier otro derecho que le reconozcan la Constitución y las leyes. 
 
1.2 Principios y valores 
 
 
 
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A continuación, se presentan los valores de integridad que guían el comportamiento de la 
comunidad SENA (Servicio Nacional de Aprendizaje, 2018): 
 
1. Honestidad: actúo siempre con fundamento en la verdad, cumpliendo mis deberes con 
transparencia y rectitud, y siempre favoreciendo el interés general. 
 
2. Respeto: reconozco, valoro y trato de manera digna a todas las personas, con sus virtudes 
y defectos, sin importar su labor, su procedencia, estudios o cualquier otra condición. 
 
3. Compromiso: soy consciente de la importancia de mi rol como servidor público y estoy en 
disposición permanente para comprender y resolver las necesidades de las personas con 
las que me relaciono en mis labores cotidianas, buscando siempre mejorar su bienestar. 
 
4. Diligencia: cumplo con los deberes, funciones y responsabilidades asignadas a mi cargo de 
la mejor manera posible, con atención, prontitud, destreza y eficiencia, para así optimizar 
el uso de los recursos del Estado. 
 
5. Justicia: actúo con imparcialidad garantizando los derechos de las personas, con equidad, 
igualdad y sin discriminación. 
 
6. Solidaridad: brindo mi ayuda a las personas cuando lo necesitan sin esperar algo a cambio, 
entendiendo que hago parte de una comunidad. 
 
7. Lealtad: obro de acuerdo con los principios éticos, morales, culturales, ecológicos y las 
normas colombianas e institucionales. 
 
1.3 Misión y Visión 
 
El SENA está encargado de cumplir la función que le corresponde al Estado de invertir en el 
desarrollo social y técnico de los trabajadores colombianos, ofreciendo y ejecutando la formación 
profesional integral, para la incorporación y el desarrollo de las personas en actividades 
productivas que contribuyan al desarrollo social, económico y tecnológico del país (Ley 119, 1994). 
 
Igualmente, la visión del SENA es: 
 
En el 2022 el SENA se consolidará como una entidad referente de formación integral para el 
trabajo, por su aporte a la empleabilidad, el emprendimiento y la equidad, que atiende con 
pertinencia y calidad las necesidades productivas y sociales del país. 
 
 
 
 
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2 Gestión Institucional para la generación de valor público 
2.1 Empleabilidad 
Con el fin de lograr la articulación de la formación de los aprendices con el mercado laboral, el 
Observatorio Laboral vigila el comportamiento de las ocupaciones, partiendo de diversas fuentes 
de información del mercado laboral. Entre las alianzas estratégicas que ha llevado a cabo la 
Coordinación Nacional del Observatorio Laboral se destacan las realizadas con el Ministerio del 
Trabajo y el Departamento Administrativo Nacional de Estadística(DANE). 
 
Entre los logros alcanzados se encuentran: 
 
• Actualización de la Clasificación Nacional de Ocupaciones (CNO) que es la organización 
sistemática de todas las ocupaciones existentes en el mercado laboral colombiano. En 2021 
se crearon once (11) ocupaciones, se actualizaron ciento treinta y tres (133) ocupaciones 
existentes y se incluyeron quinientos cincuenta y tres (553) nuevas denominaciones 
ocupacionales. Adicionalmente se crearon tres (3) campos ocupacionales. Esta versión 
contó con un total de quinientos ochenta y seis (586) ocupaciones y nueve mil treinta y 
nueve (9.039) denominaciones. 
 
• Unificación CNO- Clasificación Internacional Unificada de Ocupaciones (CIUO): con dicha 
unificación se creó la Clasificación Única de Ocupaciones para Colombia, la cual fue 
oficializada con el Decreto 654 de 2021 y el SENA en cumplimiento de las funciones 
otorgadas en dicho decreto entregó información al Custodio Nacional, de doscientas 
cincuenta (250) ocupaciones para el primer mantenimiento de la clasificación; 
adicionalmente se completó un total de doce (12) capacitaciones a las áreas misionales del 
SENA con una participación de novecientos sesenta y tres (963) asistentes. Se ha avanzado 
en la implementación de la Clasificación Única de Ocupaciones para Colombia- CUOC en 
los procesos misionales, para lo cual el Observatorio Laboral construyó las correlativas a 
nivel de ocupación y denominación, niveles de cualificación de la Clasificación Nacional de 
Ocupaciones CNO y niveles de competencia de la CUOC y las ocupaciones de la Clasificación 
Única de Ocupaciones para Colombia- CUOC y las salidas ocupacionales de los programas 
de formación titulada, así como la metodología e instrumentos para el mantenimiento de 
perfiles ocupacionales. 
 
• El seguimiento a egresados es el proceso por el cual se evalúa la situación laboral de los 
egresados de programas de formación titulada, complementaria y certificados por 
competencias del SENA, identificando el porcentaje que logra conseguir o mantenerse en 
un trabajo, luego de obtener su certificación. 
 
 
 
 
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• Se calculó la tasa de los certificados del segundo semestre de 2021, vinculados durante el 
primer semestre de 2022, dando como resultado la tasa de vinculación más alta de los 
últimos 4 años, con un 59,6%. Este resultado implica un cumplimiento por encima del 100% 
de la meta semestral del 57,5%, además indica que para cumplir la meta del año se necesita 
como mínimo una tasa del 55,4% en el segundo semestre de 2022. Este efecto se explica 
en parte, por las estrategias de empleabilidad desarrolladas por la Dirección de Empleo y 
Trabajo, en cabeza del Observatorio Laboral y la Agencia Pública de Empleo. 
 
• En cuanto a formación complementaria, se obtuvo una tasa de empleabilidad para los 
certificados de 2021 empleados a mayo de 2022 equivalente al 52.5%. 
 
• Adicionalmente, para los certificados por competencias laborales se tiene una tasa de 
empleabilidad parcial, de los certificados por competencias de 2021 empleados a mayo de 
2022 equivalente al 79.88%. 
 
• La Matriz de Pertinencia evalúa el comportamiento de los programas de formación de 
oferta titulada a nivel nacional, con el fin de servir de insumo para el diseño de la oferta 
formativa de la Entidad. Como resultado de este análisis produce un índice sintético 
detallado en cinco (5) variables: i) Vinculación Laboral, ii) Etapa Productiva, iii) Demanda 
Social, iv) Dinámica Ocupacional y v) Sector Estratégico. 
 
• En junio de 2022 se cumplieron 10 años calculando la Matriz y además la informalidad 
laboral para 3 seguimientos semestrales. 
 
En la siguiente tabla se presentan los principales indicadores relacionados con Emprendimiento y 
Fortalecimiento: 
 
Tabla 1. Emprendimiento y fortalecimiento 
Emprendimiento y Fortalecimiento 2021 Julio 2021 - julio 2022 
Empresas en fortalecimiento 3,489 4,246 
Empresas creadas a partir del asesoramiento 4,313 5,013 
Empleos Otras Fuentes de Financiación 2,825 3,206 
Empleos Fortalecimiento 2,602 3,525 
Emprendedores Orientados 340,978 433,950 
Planes de Negocio Formulados Otras Fuentes de 
Financiación 
4,482 5,160 
Planes de Negocio Formulados Fondo Emprender 2,814 4,379 
Planes de Negocio Formulados 7,296 9,539 
Fuente: SENA Dirección de Empleo, Trabajo y Emprendimiento. 
 
 
 
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2.1.1 Fortalecimiento Empresarial 
 
El Programa de Fortalecimiento Empresarial brinda servicios de asesoría y acompañamiento a las 
micro, pequeñas y medianas empresas, para que alcancen su sostenibilidad y creen conexiones de 
valor. Para ello, se ha desarrollado un diagnóstico empresarial que busca mejorar las áreas en las 
que las empresas tienen más dificultades a la fecha. Con este programa, se busca acompañar a los 
empresarios que ya han pasado por otros programas de la Coordinación Nacional de 
Emprendimiento, así como atraer a empresarios externos que no han hecho parte de los servicios 
de emprendimiento del SENA y quieren estar en la Línea CRECER. 
 
En el período entre julio de 2021 a julio de 2022 se han obtenido los siguientes logros: 
 
• Se brindó asesoría para el fortalecimiento, sostenibilidad y escalabilidad de 4.246 empresas. 
 
• Se logró la creación de 3,206 empleos por otras Fuentes de Financiación y 3,525 Empleos 
Fortalecimiento 
 
• Gracias a la sinergia de trabajo con el grupo de extensionismo tecnológico de SENNOVA, a 
julio 2022, se logró la transformación digital de 874 empresas. 
 
• A través de la Ruta Emprendedora, se han entrenado en habilidades blandas y competencias 
empresariales 13.320 empresarios. 
 
• En respuesta al compromiso de fortalecer la creación de Sociedades de Beneficio e Interés 
Colectivo (BIC) en el país, en el período, se brindó orientación a 41 empresarios interesados 
en la figura BIC. Así mismo, se ha brindado asesoría a 110 empresarios. 
 
• Se han generado los siguientes impactos económicos en las empresas que se encuentran en 
fortalecimiento: 
 
o Ventas generadas: $ 43.644.694.768 pesos colombianos. 
o Recursos obtenidos por fuentes de financiamiento: 8.858.490.000 pesos 
colombianos. 
o Empleos retenidos gracias a la asesoría en fortalecimiento empresarial: 1.176 
o Empresas Exportando: 8 
o Ventas por exportaciones: $641.711.256 pesos colombianos. 
 
Estrategia ‘Aprendiendo a emprender’ 
 
 
 
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• De la meta de un millón de aprendices formados en Comportamiento emprendedor desde 
el 1 de Agosto 2021 a 31 de Julio del 2022 se formaron 420.703 aprendices es decir un 
cumplimiento del 42%, de estos aprendices 247.096 fueron jóvenes es decir un 59% 
 
• Es importante recalcar que en el periodo anteriormente mencionado el aporte del 
programa Sena Emprende Rural (SER) a esa ejecución fue de 97.854 aprendices rurales de 
los cuales 23.942, es decir un 24%, fueron jóvenes rurales 
 
• Se cuenta a la fecha con 99 programas entre formaciones complementarias y tituladas que 
tienen incorporada la nueva competencia “Fomentar cultura emprendedora según 
habilidades y competencias personales” 
 
• En este periodo se han desarrollado también siete entrenamientos de Comportamiento 
Emprendedor que buscan fortalecer las competencias emprendedoras personales de los 
ciudadanos que llegan a los 117 Centros de Desarrollo Empresarial, entre julio 2021 y julio 
2022 se han entrenado 16.179 personas de los cuales 6.246 fueron jóvenes, es decir un 
39%. 
 
En el apartado 2.3.11 Estrategias metodológicas para el fortalecimiento de competencias técnicas 
y transversales se presentan más datos acerca de este programa. 
 
2.1.2 Fondo Emprender 
 
El Fondo Emprender es uno de los más potentes instrumentos de política pública del ecosistema 
emprendedor de país, siendo un vehículo financiero (capital semilla y de fomento), creado bajo la 
Ley 789 de 2002 y con recursos de destinación específica; el Fondo Emprender hace parte de la 
oferta del SENA en materia deemprendimiento, la cual está conformada por los programas de 
Sena Emprende Rural (SER), Emprendimiento, Fondo Emprender y Fortalecimiento Empresarial. 
Esta propuesta integral busca fomentar la cultura, mentalidad y espíritu emprendedor; el 
desarrollo de competencias emprendedoras, de innovación y empresariales; la creación de 
empresas formales, la generación de empleo y la sostenibilidad y escalabilidad empresarial en 
Colombia. 
 
En la siguiente tabla se muestran los principales indicadores del Fondo Emprender: 
 
Tabla 2. Indicadores Fondo Emprender 
Fondo Emprender 2021 Julio 2021 - julio 2022 
Empresas creadas por el Fondo Emprender 1,433 2,205 
 
 
 
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Fondo Emprender 2021 Julio 2021 - julio 2022 
Empleos potenciales generados en el Fondo 
Emprender 
6,770 10,108 
Fuente: Fuente: SENA Dirección de Empleo, Trabajo y Emprendimiento. 
El Fondo Emprender y todos los programas de la Coordinación Nacional de Emprendimiento están 
soportados en el Modelo 4K, que se compone de cuatro capitales: capital sicológico, capital 
semilla, capital soporte y capital social. 
Igualmente, para cumplir con la misión del SENA y aportar al país en el fortalecimiento del tejido 
empresarial, la generación de empleo, la sostenibilidad empresarial, la inclusión y el cierre de la 
brecha social, el Fondo Emprender dispone de dos líneas, así: 
• Línea Crear: Recursos de capital semilla para la creación de empresas y la generación de 
empleo. Son recursos condonables. 
 
• Línea Crecer: Recursos de capital semilla para la sostenibilidad empresarial aplicables al 
capital de trabajo de empresas en etapa temprana (1 a 5 años de creación). Son recursos 
reembolsables bajo condiciones de gran beneficio para los emprendedores que han hecho 
o hacen parte de los programas de emprendimiento del SENA. 
Una de las características del esquema operativo del SENA de gran aceptación en el ecosistema 
emprendedor, es el hecho de celebrar convenios de adhesión / cofinanciación con entidades del 
orden nacional, departamental, municipal y empresa privada, lo cual permite expandir los 
beneficios a las distintas latitudes del territorio nacional bajo criterios de equidad e inclusión. 
A continuación, se presenta el modelo de emprendimiento SENA: 
 
 
 
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Ilustración 1. Modelo de emprendimiento SENA 
Fuente: SENA Dirección de Empleo, Trabajo y Emprendimiento. 
 
Métricas del Fondo Emprender 
➢ Línea Crear: Convocatorias Nacionales 
En periodo comprendido entre julio 2021 y julio 2022 se dio apertura a las siguientes convocatorias 
nacionales. Se puede observar las empresas y empleos que cada una de estas aportará: 
 
Tabla 3. Convocatorias 2022 
Año 
apertura 
Mes 
apertura 
No. 
Conv 
Nombre Convocatoria 
Presupuesto para la 
Convocatoria 
2021 Julio 84 SENA Nacional - Rural $9,000,000,000 
2021 Agosto 189 Risaralda - La Virginia $819,000,000 
2021 Septiembre 190 
Norte de Santander - Departamento Norte de 
Santander. $1,550,000,000 
2021 Septiembre 191 Meta - Acacías $1,500,000,000 
2021 Septiembre 194 Santander - Bucaramanga $3,511,212,000 
2021 Septiembre 199 Arauca - Saravena $1,050,000,000 
2021 Septiembre 200 Arauca - La Arauca $1,050,000,000 
2021 Septiembre 201 Bogotá (D.C) - Usaquén $2,000,000,000 
2021 Septiembre 205 Boyacá - Nobsa $1,050,000,000 
2021 Septiembre 208 Casanare - Monterrey $900,000,000 
 
 
 
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Año 
apertura 
Mes 
apertura 
No. 
Conv 
Nombre Convocatoria 
Presupuesto para la 
Convocatoria 
2021 Septiembre 209 Cauca - Piendamó $900,000,000 
2021 Septiembre 211 Chocó - Gobernación Chocó $1,200,000,000 
2021 Septiembre 216 Huila - Neiva $2,000,000,000 
2021 Septiembre 217 Huila - Yaguará $900,000,000 
2021 Septiembre 221 Risaralda - Dosquebradas $1,500,000,000 
2021 Septiembre 222 Risaralda - Gobernación Risaralda $1,500,000,000 
2021 Septiembre 232 Bogotá (D.C) - SDDE BOGOTÁ $20,917,052,000 
2021 
Septiembre 
235 
Aliado Nacional – Ministerio de Agricultura 
Desarrollo Rural Soy Mujer Rural $8,000,000,000 
2021 Octubre 192 La Guajira - Riohacha $900,000,000 
2021 Octubre 195 Antioquia - Apartadó $1,500,000,000 
2021 Octubre 196 Antioquia - Arboletes $900,000,000 
2021 Octubre 197 Antioquia - Venecia $819,000,000 
2021 Octubre 198 Antioquia - Turbo $1,500,000,000 
2021 Octubre 206 Caldas - Puerto Boyacá $900,000,000 
2021 Octubre 207 Casanare - Tauramena $1,200,000,000 
2021 Octubre 212 Córdoba - Gobernación Córdoba $2,175,000,000 
2021 Octubre 213 Córdoba - Santa Cruz de Lorica $900,000,000 
2021 Octubre 215 La Guajira - Maicao $831,600,000 
2021 Octubre 219 Magdalena – Universidad del Magdalena $1,546,000,000 
2021 Octubre 223 Santander - La Belleza Zapatoca y Betulia $960,000,000 
2021 Octubre 224 Tolima - Ibagué $2,000,000,000 
2021 Octubre 225 Antioquia - Andes $900,000,000 
2021 Octubre 226 Antioquia - Betania $900,000,000 
2021 Octubre 227 Antioquia - Guatapé $900,000,000 
2021 Octubre 228 Antioquia - Remedios $900,000,000 
2021 Octubre 231 Antioquia - Sopetran $900,000,000 
2021 Octubre 233 Boyacá - Tunja $3,200,000,000 
2021 Octubre 234 Caldas - Victoria $817,673,400 
2021 Octubre 243 Aliado Nacional – Ministerio de Minas y Energía. $1,914,356,382 
2021 Noviembre 193 Valle - Palmira $1,850,000,000 
2021 Noviembre 210 Cesar - Gobernación Cesar $2,000,000,000 
2021 Noviembre 214 La Guajira - Barrancas $894,000,000 
2021 Noviembre 229 Antioquia - Medellín $1,546,000,000 
2021 Noviembre 237 Quindío - Gobernación Quindío $1,500,000,000 
2021 Diciembre 202 Bolivar - Clemencia $900,000,000 
 
 
 
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Año 
apertura 
Mes 
apertura 
No. 
Conv 
Nombre Convocatoria 
Presupuesto para la 
Convocatoria 
2021 Diciembre 203 Bolivar - San Cristobal $900,000,000 
2021 Diciembre 218 Nariño - Barbacoas $900,000,000 
2021 Diciembre 241 Atlántico - Malambo $1,125,000,000 
2021 Diciembre 242 Casanare - Yopal $750,000,000 
2021 Diciembre 244 Córdoba - Buenavista (Córdoba) $900,000,000 
2022 Enero 238 
Santander - Santander (Ecopetrol Centro de 
Innovación y Tecnología ICP) - Piedecuesta y 
Santa Barbara $2,000,000,000 
2022 Febrero 239 Valle - Santiago de Cali $2,000,000,000 
2022 Febrero 240 Valle - Buenaventura $2,000,000,000 
2022 Febrero 246 Boyacá - Duitama $1,500,000,000 
2022 Marzo 83 SENA Nacional - Mujeres Emprendedoras $10,000,000,000 
2022 Marzo 86 SENA Nacional - Economía Naranja $20,000,000,000 
2022 Marzo 204 Boyacá - Labranzagrande, Pajarito, Paya, Pisba $1,600,000,000 
2022 Marzo 220 Bogotá (D.C) – Universidad de los Andes $1,544,494,200 
2022 Abril 90 SENA Nacional - Jóvenes Emprendedores $10,000,000,000 
2022 Mayo 87 SENA Nacional - Emprendedores Rurales $20,000,000,000 
2022 Mayo 88 SENA Nacional - Multisectorial $20,000,000,000 
2022 Mayo 89 SENA Nacional - Discapacidad $3,500,000,000 
2022 
Mayo 
236 
Aliado Nacional – Ministerio del Interior 
Derechos Humanos $5,965,725,000 
Fuente: SENA Dirección de Empleo, Trabajo y Emprendimiento. 
Igualmente, se financiaron 2.205 iniciativas empresariales, con recursos asignados por un monto 
de $ 177.555.349.464, promoviendo así la generación de 10.108 empleos. 
 
En el siguiente cuadro se visualizan los sectores impactados y los recursos asignados para el 
periodo comprendido entre julio del año 2021 y julio del año del 2022: 
 
Tabla 4. Sectores impactados 
Sector Económico 
Planes de 
Negocio 
Recursos 
Asignados 
Empleos 
Potenciales 
 Actividades profesionales, científicas y técnicas 3 $ 238,785,769 14 
 Industrias manufactureras 3 $ 185,770,688 12 
 Información y comunicaciones 3 $ 239,210,411 14 
Actividades artísticas, de entretenimiento y 
recreación 87 $ 7,008,927,688 409 
 
 
 
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Sector Económico 
Planes de 
Negocio 
Recursos 
Asignados 
Empleos 
Potenciales 
Actividades de atención de la salud humana y de 
asistencia social 17 $ 1,359,630,250 86Actividades de servicios administrativos y de apoyo 29 $ 2,278,736,510 137 
Actividades financieras y de seguros 1 $ 80,000,000 4 
Actividades inmobiliarias 4 $ 313,219,924 21 
Actividades profesionales, científicas y técnicas 192 $ 15,340,323,607 861 
Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca 501 $ 40,360,848,694 2,357 
Alojamiento y servicios de comida 269 $ 21,569,725,166 1,264 
Comercio al por mayor y al por menor, reparación de 
vehículos automotores, motocicletas, efectos 
personales y enseres domésticos 74 $ 5,868,951,505 323 
Construcción 7 $ 559,780,501 31 
Distribución de agua; evacuación y tratamiento de 
aguas residuales, gestión de desechos y actividades 
de saneamiento ambiental 8 $ 656,595,142 44 
Educación 47 $ 3,792,055,892 224 
Hoteles Y Restaurantes 1 $ 79,999,999 4 
Industrias manufactureras 772 $ 62,600,476,196 3,446 
Información y comunicaciones 137 $ 10,980,508,737 626 
Otras actividades de servicios 33 $ 2,689,108,539 150 
Otras actividades de servicios comunitarios, sociales 
y personales 2 $ 156,817,017 8 
Pesca 3 $ 259,942,225 15 
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire 
acondicionado 6 $ 478,638,599 27 
Transporte y almacenamiento 6 $ 457,296,405 31 
Total general 2,205 $ 177,555,349,464 10,108 
Fuente: SENA Dirección de Empleo, Trabajo y Emprendimiento. 
Se logró la condonación de 709 empresas del Fondo Emprender, esto es, empresas que culminaron 
su etapa de puesta en marcha y cumplieron con todos los requisitos para ser propietarios de esta 
idea de negocio. En ese sentido, las empresas lograron de manera exitosa el cumplimiento de 
indicadores como: generación de empleo, gestión de mercados, monitoreo adecuado a las ventas 
y operación, sostenibilidad y efectividad empresarial, entre otras variables que son analizadas y 
valoradas por el Consejo Directivo para lograr su condonación. 
 
 
 
 
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➢ Línea Crear: Convocatorias en alianzas: 
En el siguiente cuadro se presentan las convocatorias en alianzas: 
Tabla 5. Convocatoria en alianzas 
No. Lanzamientos No. Lanzamientos 
01 Antioquia - Andes (G) 25 Casanare – Yopal 
02 Antioquia - Arboletes 26 Cauca - Piendamó 
03 Antioquia - Betania (G) 27 Cesar - Gobernación Cesar 
04 Antioquia – Chigorodó 28 Córdoba – Buenavista 
05 Antioquia - Guatapé (G) 29 La Guajira - Barrancas 
06 Antioquia - Medellín- Alcaldía 30 La Guajira – Maicao 
07 Antioquia - Remedios (G) 31 La Guajira - Riohacha 
08 Antioquia – Sopetrán 32 Huila - Yaguará 
09 Antioquia – Venecia 33 Huila – Neiva 
10 Arauca – Arauca 34 Ministerio de Agricultura - Mujer rural 
11 Arauca - Saravena 35 Ministerio de Minas y Energía 
12 Atlántico – Malambo 36 Ministerio del Interior - Líderes sociales 
13 Bogotá - Bogotá (SDDE) 37 Nariño - Barbacoas 
14 Bogotá - Usaquén 38 Norte de Santander - Gobernación 
15 Bolívar - Clemencia 39 Privado - Universidad de los Andes 
16 Bolívar - San Cristóbal 40 Privado - Universidad de Magdalena 
17 Boyacá – Duitama 41 Quindío - Gobernación Quindío 
18 Boyacá - Nobsa 42 Santander - Bucaramanga 
19 Boyacá - Paya, Pisba, Pajarito, 
Labranza grande 
43 Santander - La Belleza - Zapatoca y Betulia 
20 Boyacá – Tunja 44 Santander (Ecopetrol) - Piedecuesta y Santa 
Bárbara 
21 Caldas - Puerto Boyacá 45 Tolima – Ibagué 
22 Caldas – Victoria 46 Valle – Cali 
23 Casanare – Monterrey 47 Valle – Palmira 
24 Casanare – Tauramena 48 Valle – Buenaventura 
Fuente: SENA Dirección de Empleo, Trabajo y Emprendimiento. 
➢ Línea Crecer 
Se abrieron las convocatorias de la Línea CRECER para la financiación reembolsable a empresarios 
de micro y Pymes marca SENA que cumplan con las condiciones establecidas y las directrices que 
otorgue el Fondo Emprender para su sostenibilidad, crecimiento y consolidación. 
 
En esta línea se dispuso el acceso a capital semilla reembolsable dirigido a los sectores más 
golpeados por la pandemia. 
 
 
 
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Se dio apertura a dos convocatorias de la Línea CRECER, creadas por el Acuerdo 003 de 2020, por 
un monto total de $60.000.000.000 derivados de vigencias anteriores. 
 
La primera convocatoria es por $40.000.000.000, con asignación de recursos de hasta $50.000.000 
operado por la Universidad Nacional. Para esta convocatoria, hasta el momento se han movilizado 
más de $11.219.300.000 pesos y beneficiado a más de 333 emprendedores y tiene un cierre de 
ciclo hasta el 30 de noviembre de 2022. 
 
La segunda convocatoria es por $20.000.000.000, con asignación de hasta $20.000.000 operado a 
través de la Universidad Distrital. Esta convocatoria será abierta el 01 de diciembre y su cierre está 
previsto para el 30 de marzo del 2023. 
 
Además de lo anterior, cabe destacar la importancia del capital semilla para el Fondo Emprender: 
con éste, se han logrado gestionar recursos con entes privados y públicos como gobernaciones y 
alcaldías para apoyar a diferentes poblaciones (personas con discapacidad, mujeres, 
emprendedores jóvenes y mayores, emprendedores rurales y de industrias creativas, entre otros), 
además de los logros previamente mencionados y la gestión en torno a la Línea CRECER. 
 
También es importante resaltar el capital soporte, representado en nuestros Centros de Desarrollo 
Empresarial y el talento humano de nuestros orientadores. Gracias a las gestiones realizadas por 
el equipo de la Coordinación, hoy está en marcha la mejora de la ruta virtual del Fondo Emprender 
en el canal virtual, al cual se puede acceder a través de la página www.fondoemprender.com 
 
Finalmente, es importante mencionar la gestión realizada en torno al capital sicológico con los 
entrenamientos y publicaciones desarrolladas para mejorar las habilidades blandas de los 
emprendedores (la cartilla ‘Comportamiento emprendedor: Camino al logro’, y la realización 
periódica de Bootcamps en el canal virtual son un ejemplo de ello). Para finalizar, se han logrado 
avances en la promoción del capital social con las mejoras realizadas en SENA APP (la actualización 
del perfil emprendedor, la implementación de una herramienta para subir videos, el envío de Short 
Message Service SMS y Push Notifications para promocionar las iniciativas del Fondo Emprender), 
así como con las acciones desarrolladas en la Red de Emprendedores (capacitaciones a equipos 
regionales para que se apropien de la herramienta, implementación de un carrusel de imágenes 
para mostrar las últimas iniciativas, envío de mensajes de texto a una amplia base de datos). 
 
2.1.3 Emprendimiento otras fuentes de financiación 
 
El programa Emprendimiento otras fuentes de financiación (OFF) les ofrece a nuestros usuarios 
una ruta para orientar la ideación de un modelo de negocio, la formulación de un plan y la creación 
y puesta en marcha de una empresa. Para ello, los emprendedores podrán emplear recursos 
http://www.fondoemprender.com/
 
 
 
24 
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propios, el apoyo de entidades bancarias o recursos del ecosistema de emprendimiento diferentes 
a Fondo Emprender. 
 
A continuación, se presentan las alianzas estratégicas: 
 
• Alianza Procolombia - SENA: gracias a esta alianza, han participado 10 empresas 
beneficiarias del SENA en el programa de fábricas de internacionalización, de las cuales 6 
están exportando. 
 
• Exportaciones: una empresa de Cúcuta (Norte de Santander) logró exportar hacia los 
Estados Unidos en el convenio con Universidad San Antonio en Texas UTSA. 
 
• Vicepresidencia: con la estrategia de Laboratorio social de inclusión productiva se 
atendieron a 401 emprendedores informales en 11 ciudades. 
 
En el período entre julio de 2021 y julio de 2022 se obtuvieron los siguientes logros: 
 
• Se creo la Ruta de Innovación y Emprendimiento, en la cual se integran los programas de 
Sennova y Emprendimiento, al beneficio de los emprendedores en región. La Ruta de 
Innovación y Emprendimiento, nace de la necesidad de articulación de los instrumentos de 
los programas de las Coordinaciones de Sennova, Emprendimientoy Formación Continua 
Especializa, en beneficio de los emprendedores y empresarios. Articulando los servicios 
ofrecidos, por cada una en la cadena de valor de los usuarios. 
 
• Implementación del canal virtual con más de 19.000 emprendedores inscritos. 
 
• Lanzamiento de la Red de Emprendedores SENA para generar oportunidades de 
Networking, en la cual tenemos más de 10.000 emprendedores registrados. 
 
• Se crearon 5.013 empresas de otras fuentes de financiación. 
 
• Se orientaron a 433.950 personas en los Centros de Desarrollo Empresarial a nivel nacional. 
 
• Se entrenaron 97.815 emprendedores en diferentes temas, de acuerdo con lo establecido 
en la ruta de emprendimiento. 
 
• 943 emprendedores participaron en los entrenamientos en metodologías agiles. 
 
 
 
 
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• 818 emprendedores se inscribieron en las Rondas de Inversión, de los cuales 466 
culminaron los talleres de preparación. En esta actividad, 39 empresarios culminaron la 
ronda de inversión con éxito. De los recursos gestionados, se lograron negociar en las 
rondas $1.760.000.000, para 8 empresas. 
 
• Organizamos la feria comercial virtual del SENA, Weekend Emprendedor, entre noviembre 
26 y 28 de 2021, logrando incentivar y fomentar la compra a más de 6.500 emprendedores 
y atraer más de 40.000 visitas a la Red de Emprendedores. 
 
• 69 empresas participaron en los Retos de Innovación Abierta; para el Reto Findeter -SENA 
la empresa ganadora fue SILVERBOX S.A.S., y para el Reto Bancolombia - SENA, la empresa 
ganadora fue Ciberneticos.com 
 
• Se registraron 2.000 personas en nuestras mentorías, de las cuales participaron 974 
activamente. 
 
• 919 emprendedores participaron en las jornadas de los talleres de transformación digital. 
 
• 534 personas participaron en el Foro de Transformación Digital. 
 
• Se organizó la cuarta versión de los Reconocimientos Emprender SENA. En ella, contamos 
con 32 ganadores en 4 categorías y 8 ganadores en la categoría Oro. 
 
• 1.037 aprendices inscritos en los Talleres de Ideación. 
 
• Participación de 140 emprendedores en las Ferias Empresariales Medellín, Neiva, Pasto y 
Armenia, en el 2022. 
 
• Se realizó la actividad K inversionista del año 2022, para la generación de oportunidades 
de negocio, en Barranquilla, Bogotá y Cali, con impacto a la participación de 90 
emprendedores. 
 
Además de lo anterior, cabe destacar la importancia del capital social para el programa de 
Emprendimiento otras fuentes de financiación. Como se puede ver en los logros descritos 
previamente, gran parte de las actividades que se desarrollaron con éxito contaron con el uso de 
plataformas como la Red de Emprendedores SENA y el acompañamiento activo del equipo de la 
Coordinación. Gracias a estas acciones, se logró empoderar a los emprendedores SENA para hacer 
conexiones de valor con aliados y proveedores para sus negocios. Así mismo, es importante 
resaltar las gestiones realizadas en torno al capital sicológico por medio de las cuales se formaron 
http://ciberneticos.com/
 
 
 
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emprendedores y aprendices, con el fin de mejorar sus habilidades de cara a escenarios como las 
Rondas de Inversión y las Ferias Comerciales. 
 
2.1.4 Agencia Pública de Empleo APE 
 
La Agencia Pública de Empleo del SENA presta un servicio de orientación ocupacional e 
intermediación laboral público, gratuito, indiscriminado y sin intermediarios, para que los 
colombianos puedan participar de una oportunidad de empleo y los empresarios encuentren el 
talento humano que requieren para ocupar sus vacantes, beneficiando de esta manera tanto a las 
empresas (acompañándolas en la búsqueda y consecución de perfiles de acuerdo con sus 
necesidades), como a los buscadores de empleo (acompañando a los ciudadanos interesados que 
buscan una oportunidad laboral a través de la intermediación laboral y la orientación ocupacional 
a través de la cual se brindan herramientas para fortalecer su perfil). 
 
La Agencia Pública de Empleo es el prestador autorizado por el Servicio Público de Empleo más 
grande del p, contando con una cobertura nacional de 33 oficinas principales ubicadas en las 
ciudades capitales del país y 135 oficinas satélites ubicadas en centros de formación SENA, 
entidades territoriales, instituciones educativas, cámaras de comercio, asociaciones y empresas. 
 
La Agencia Pública de Empleo del SENA Transnacional es un operador autorizado bajo resolución 
343 de 2016 por el Ministerio del Trabajo, para realizar procesos de intermediación laboral con 
empresas extranjeras que requieren talento humano colombiano. 
 
En la siguiente tabla se presentan los principales indicadores de la Agencia Pública de Empleo: 
 
Tabla 6. Indicadores Agencia Pública de Empleo 
Agencia Pública de Empleo 2021 Julio 2021 - julio 2022 
Inscritos 1,002,909 1,204,998 
Vacantes Registradas 862,878 1,038,784 
Total colocaciones 448,947 573,673 
Colocaciones egresados SENA 272,917 358,893 
Colocaciones economía naranja (incluidas en el 
total de colocaciones) 
45,921 85.391 
Personas que recibieron orientación ocupacional 1,097,795 1,303,378 
Fuente: SENA Dirección de Empleo, Trabajo y Emprendimiento. 
 
En alianza con la Agencia para la Reincorporación y la Normalización (ARN) se realizó la atención a 
la población en proceso de Reincorporación y Reintegración, destacándose la orientación 
ocupacional con 5.134 acciones de orientación ocupacional y 655 colocaciones. 
 
 
 
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A continuación, se presentan los principales logros: 
 
• Gracias a la articulación con el sector empresarial, logramos que se publicaran 1.038.784 
vacantes a través del aplicativo virtual de intermediación laboral de la Agencia Pública de 
Empleo APE y se generaron 573.673 colocaciones, contribuyendo a la inserción laboral de 
las personas. De ellas, 268.349 fueron colocaciones de mujeres, 358.893 fueron para 
egresados SENA, 248.855 fueron de jóvenes y 85.391 son del sector de economía naranja. 
 
• En la búsqueda de mejorar la inserción al mercado laboral, 1.204.998 personas inscribieron 
su hoja de vida en la Agencia Pública de Empleo del SENA, de las cuales 630.744 fueron 
mujeres. 
 
• 1.303.378 personas recibieron orientación ocupacional en temas sobre: cómo elaborar una 
hoja de vida, cómo presentarse a una entrevista de trabajo, autoestima y motivación, redes 
efectivas para la búsqueda de empleo, imagen y marca personal, entre otros. Del total, 
714.280 fueron mujeres. 
 
• La Agencia Pública de Empleo realizó 99 encuentros empresariales, donde asistieron 1.898 
empresas. En estos espacios se socializa al sector empresarial, el portafolio de servicios de 
la Agencia Pública de Empleo con el fin de lograr la inscripción de nuevas empresas y la 
consecución de vacantes. 
 
• En la atención a la población ubicada en los 170 municipios Planes de Desarrollo con 
Enfoque Territorial (PDET) en temas de intermediación laboral y orientación ocupacional, 
vale la pena señalar que se realizaron 253.039 acciones de orientación ocupacional y se 
generaron 37.134 colocaciones. 
 
• En el marco de la estrategia de articulación con la Coordinación Nacional de 
Emprendimiento para la publicación de vacantes en la plataforma de la Agencia Pública de 
Empleo de empresas beneficiarias de Fondo Emprender que requieren contratar talento 
humano, se logró, entre julio de 2021 y julio de 2022, la inscripción de 2.109 empresas y se 
generaron 896 colocaciones. 
 
• En el 2022, se han realizado 82 jornadas con las cuatro oficinas móviles de empleo en 46 
municipios; 621 personas se inscribieron en la plataforma de la Agencia Pública de Empleo, 
quienes, mediante esta estrategia, 4.241 recibieron orientación personalizada en temas 
sobre cómo hacer una hoja de vida y cómo presentarse a una entrevista de trabajo, entre 
otros. 
 
 
 
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• En el interés de generar espacios que permitan el contacto organizado entre las empresas 
y los buscadoresde empleo, la Agencia Pública de Empleo realizó 323 ferias y microferias 
regionales de empleo presenciales y virtuales en todo el país, donde se publicaron 126.419 
vacantes y se generaron 19.490 colocaciones. 
 
• El 5 y 6 de agosto de 2021 se desarrolló Expoempleo Joven, la primera feria virtual de 
empleo dirigida a jóvenes entre 18 a 28 años con oportunidades laborales para esta 
población. Este evento contó con la participación de 1.567 empresas que publicaron 19.269 
vacantes, las cuales generaron 2.708 colocaciones. 
 
• El 20 y 21 de octubre de 2021 se desarrolló la segunda versión de Expoempleo SENA Virtual 
dirigida a todos los colombianos en búsqueda de una oportunidad laboral, la cual se 
desarrolló en entornos digitales 2D y permitió el encuentro organizado entre las empresas 
y las personas en busca de una oportunidad laboral. Este evento contó con la participación 
de 4.966 empresas que publicaron 50.998 vacantes, las cuales generaron 6.744 
colocaciones. 
 
• El 6 de marzo de 2022, la Agencia Pública de Empleo desarrolló Expoempleo SENA Mujer, 
una feria virtual de empleo con enfoque en mujeres con oportunidades laborales para esta 
población. Este evento contó con la participación de 1.187 empresas que publicaron 15.191 
vacantes, las cuales generaron 2.865 colocaciones de mujeres. 
 
• El 9 de abril de 2022, la Agencia Pública de Empleo desarrolló la jornada nacional de 
servicios para población víctima de la violencia en la cual participaron 524 empresas que 
publicaron 3.649 vacantes. 
 
• El 20 de mayo de 2022, la Agencia Pública de Empleo desarrolló la jornada nacional de 
servicios, en el marco del Día Nacional de la Afrocolombianidad, en la cual participaron 385 
empresas que publicaron 4.507 vacantes. 
 
• El 9 y 10 de junio de 2022, la Agencia Pública de Empleo desarrolló Expoempleo Egresado 
SENA. Una feria virtual de empleo con enfoque en egresados con oportunidades laborales 
para esta población, en la que participaron 1.456 empresas que publicaron 20.936 
vacantes, las cuales generaron 2.573 colocaciones de egresados. 
 
• En agosto de 2021 se implementó el chatbot MARIAPE como asistente virtual automatizado 
de apoyo al proceso de intermediación laboral para la atención, asesoría y orientación a 
los usuarios buscadores de empleo y empresarios. 
 
 
 
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Por medio de este canal virtual el sistema permite entregar respuestas inmediatas a través 
de un Bot en un primer nivel y realiza el traspaso de preguntas a un orientador ocupacional 
en segundo nivel para brindar apoyo en el restablecimiento de contraseñas, postulación a 
vacantes, soporte de documentos, publicación de vacantes, entre otros. 
 
A través de este canal entre el período del 1 de agosto de 2021 al 30 de julio de 2022 se 
han atendido 217.516 sesiones con 549.393 preguntas realizadas en todas las 
conversaciones y 51.704 solicitudes de usuarios buscadores de empleo y empresarios que 
han sido gestionadas a través de los orientadores, por medio de la atención offline. 
 
• Modernización del portal web de la Agencia Pública de Empleo acorde a nuevas tendencias 
en tecnología y con criterios de accesibilidad para mejorar la experiencia de los usuarios 
durante la navegación en la página web. 
 
• Producción de 22 cápsulas audiovisuales con contenidos de orientación ocupacional que le 
permiten a las personas en búsqueda de empleo adquirir herramientas para fortalecer su 
perfil y aumentar sus posibilidades de participación exitosa en procesos de selección. Estos 
contenidos se encuentran disponibles en ape.sena.edu.co 
 
Agencia Pública de Empleo Transnacional 
 
La Agencia Pública de Empleo del SENA Transnacional es un operador autorizado a través de bajo 
Resolución 343 de 2016 por el Ministerio del Trabajo para realizar procesos de intermediación 
laboral con empresas extranjeras que requieren talento humano colombiano. 
 
Alianzas Estratégicas: 
 
Para la vigencia julio 2021 a julio 2022, a través de la Agencia Pública de Empleo Transnacional se 
publicaron 111 convocatorias con 2.929 vacantes para colombianos interesados en trabajar en 
países como Canadá, España, Irlanda, Estados Unidos, Austria, Malta, Guinea Ecuatorial, México, 
Bahamas y Alemania, Nueva Zelanda, Perú y Chile. 
 
Entre los logros a destacar se encuentran: 
 
• 218 colombianos lograron ubicarse laboralmente en empresas de otros países como 
Ingenia Personnel Inc, Phoenix Mobilité Internationale, Option Vip inc, Internationaler Bund 
(ib), Rotobec Inc, Kennebex Recruiting Solutions Inc., Fundación Salut Empordà, Clínicas del 
Sur S.L.U, Idealmedic, S.L, Kennebex Recruiting Solutions Inc y HM Technologies INC. 
 
 
 
 
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• Entre los principales perfiles en los que se ocuparon los 218 colombianos en exterior se 
encuentran: soldadores, operadores de máquinas de herramientas, ebanistas, operario 
tratamiento de la madera, operador de máquina dobladora de metales, laminador fibra de 
vidrio, médicos generales, enfermeras y operador de máquinas herramientas control 
numérico. 
 
Reconocimientos Coordinación Nacional de Agencia Pública de Empleo 
 
• Reconocimiento ‘Accede segunda versión’ otorgado por la Unidad del Servicio Público de 
Empleo a la Agencia Pública de Empleo, regional Tolima en el primer lugar, en la categoría 
‘Impacto en la gestión, por el proyecto con la empresa Su Campo, Su Llanta S.A.S’, que les 
permitió a personas con discapacidad tener un empleo, lo que aporta significativamente 
no solo a la empresa y al contratado, sino también a las familias y demás colaboradores. 
 
• Reconocimiento ‘Accede segunda versión’ otorgado por la Unidad del Servicio Público de 
Empleo a la Agencia Pública de Empleo, regional Antioquia, en el segundo lugar, en la 
categoría 'Integralidad en los Procesos y Servicios' por el programa Con-sentidos 
desarrollado con la empresa Reposterías TDG S.A.S, que cuenta con cinco años de 
experiencia en la vinculación laboral de personas con discapacidad y aprendices en las 
áreas de ventas, logística y producción. 
 
• Reconocidos en la vigencia 2021 por la Unidad Administrativa Especial del Servicio Público 
de Empleo quien le otorgó reconocimiento a las regionales de la APE de Bolívar, Huila, 
Norte de Santander y Distrito Capital, por la adecuada implementación de ajustes 
razonables a la ruta de empleabilidad para la prestación de los servicios y la atención de las 
personas con discapacidad. 
 
• Reconocimiento de la Unidad para las Víctimas por la activa participación y actualización 
de contenidos de la oferta institucional del SENA en el portal SNARIV (Sistema Nacional de 
Atención y Reparación Integral a las Víctimas). 
 
2.2 Sistema Nacional de Formación para el Trabajo 
 
2.2.1 Gestión de Instancias de Concertación y Competencias Laborales 
 
A través de este proceso se articula el sector productivo, académico y gubernamental para 
desarrollar la gestión del talento humano por competencias, generando conocimiento transferible 
a la formación profesional. Este proceso se desarrolla a través de las 85 Mesas Sectoriales 
instaladas a nivel nacional (36 del sector comercio y servicios, 29 del sector industria y 20 del sector 
 
 
 
31 
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agropecuario), agrupadas en 11 consejos sectoriales. Para el período de julio 2021 a julio 2022 se 
gestionó la vinculación de 885 organizaciones nuevas a las Mesas Sectoriales (Académico (186), 
productivo (657) y gubernamental (42)). A la fecha, se tienen registradas un total de 12.691 
organizaciones vinculadas con carta de interés y 7.781 organizaciones únicas en las Mesas 
Sectoriales. 
 
Desde este proceso también se aporta a la cualificación del talento humano mediante la 
normalización de competencias laborales; estos productos soportan los programas de formación 
profesional y complementaria, así como los proyectos de certificación en competencias 
laborales. Durante este período, se actualizaron 273 Normas Sectoriales de CompetenciasLaborales (NSCL), de las cuales 162 pertenecen a los sectores priorizados por el Gobierno Nacional: 
57 NSCL Economía Naranja, 21 NSCL Industrias 4.0, 52 NSCL Agro, 13 NSCL Salud, 19 NSCL 
Transporte y Logística. A la fecha, se tienen 2.314 NSCL de los 85 sectores. 
 
De otra parte, se definió la ruta de trabajo para obtener un documento técnico que permita 
establecer el estado actual de normalización de las ocupaciones laborales a nivel nacional, este 
dará información consolidada de las funciones que debe desempeñar un trabajador acorde con su 
ocupación y denominación. Así mismo, se proyectó el diseño del Banco de Expertos Técnicos como 
alternativa para superar una de las dificultades del proceso de normalización. 
 
Dentro de la estrategia de comunicaciones 360º y la creación de las tres cuentas por 
macrosectores, hasta julio de 2022 se cuenta con más de 3.830 seguidores para Facebook y 
Twitter: @IndustrialMSec (1.737), @AgroMSectorial (1.104) y @ComercioserviMS (976), a través 
de las cuales se realizaron más de 1.800 publicaciones, aportando al fortalecimiento y mayor 
visibilización del proceso. 
 
Así mismo, se realizó el relanzamiento y activación de los 11 Consejos Sectoriales, instancias de 
concertación multisectoriales que recogen las necesidades transversales de Mesas Sectoriales de 
diferentes sectores complementarios entre sí, relacionadas con el desarrollo del talento humano, 
las brechas de capital humano y las competencias laborales, generando estrategias y focos de 
acción para dar solución a las necesidades actuales. Durante el período señalado, se realizaron 
sesiones de trabajo para la elección de los presidentes de estas instancias de concertación, 
recopilar insumos claves para el plan estratégico con impacto macro sectorial, socialización de 
temas de interés para el sector en política pública como: Sistema Nacional de Cualificaciones, 
Pactos por el Crecimiento y la Generación de empleo, Documentos Consejo Nacional de Política 
Económica y Social - CONPES, entre otros, con el objetivo de que se disponga de herramientas 
claves para que los sectores definan actividades a desarrollar como un órgano consultivo. 
 
Otros logros del proceso de Instancias de Concertación muestran la dinamización de los Consejos 
Sectoriales: Elección de los presidentes, elaboración de planes de acción y sinergia entre 
 
 
 
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integrantes. Donde ya se han alcanzado logros como el Observatorio Sectorial Digital y Miércoles 
de Agro. Articulación y sincronización Institucional (SENA Digital, Observatorio Laboral y 
Ocupacional OLO, Redes Conocimiento, Escuela Nacional de Instructores "Rodolfo Martínez Tono" 
ENI, Relaciones Corporativas e Internacionales, Agencia Pública de Empleo APE, SENNOVA, 
Formación Continua Especializada FCE y Evaluación y Certificación de Competencias Laborales 
ECCL), algunos resultados han sido los documentos de prospectiva y vigilancia tecnológica (Red 
agrícola), encuentros de Centros Asociados Agro. 
 
En el marco de la transformación digital SENA, se continuó avanzando en el fortalecimiento de las 
competencias digitales con el fin de lograr una mayor pertinencia en la prestación de servicios 
informáticos para el desarrollo del proceso, por lo cual se realizaron ajustes y actualizaciones en 
el sistema de información Dirección del Sistema Nacional de Formación para el Trabajo DSNFT y 
se optimizó el servicio para los diferentes roles (Metodólogos, Facilitadores, Dinamizadores y 
Equipo Nacional de Normalización). En concordancia se implementaron nuevas herramientas 
como el portal https://competencias.sena.edu.co/, estrategia de escuela del sistemas de 
información SNFT donde se brinda guía y orientación de uso del aplicativo 
https://dsnft.sena.edu.co/ y el formulario de Soporte Aplicativo soportedsnft@sena.edu.co. 
 
2.2.2 Evaluación y Certificación de Competencias Laborales 
 
A través de este proceso se gestionan las condiciones necesarias para el reconocimiento de las 
competencias laborales de las personas vinculadas laboralmente al sector productivo, los 
desempleados y los trabajadores independientes, a través de la valoración de evidencias de 
conocimiento, desempeño y producto para contribuir al mejoramiento de la productividad y 
facilitar la movilidad laboral. Con base en lo anterior, el desarrollo del proceso implica un gran reto 
que viene ejecutándose desde los 117 centros de formación, en modalidades presencial y virtual. 
 
Las estrategias son concertadas de acuerdo con los criterios de diversificación de la oferta de 
Evaluación y Certificación de Competencias Laborales ECCL en las regiones para impactar la 
economía y brindar cobertura a nivel nacional en el marco de los objetivos tácticos (priorizados, 
regulares y trasversales) asociados a Economía Naranja, Industrias 4.0 y Agro. 
 
Entre julio de 2021 y julio de 2022, se certificaron las competencias laborales de 214.407 (a julio 
de 2022) personas en las 33 regionales del país, principalmente en las áreas de gestión 
administrativa, mercadeo, seguridad y vigilancia privada, servicios a la salud, minería, sector 
educativo, entre otras; del total de personas certificadas, 45.984 son mujeres. Adicionalmente, 
entre las personas certificadas se incluye también la población vulnerable; y durante este período, 
se certificaron 14.984 (a julio de 2022) personas caracterizadas como: adolescentes desvinculados 
de grupos armados, afrocolombianos, desplazados, discapacitados, indígenas, comunidad Rom, 
negritudes y raizales, entre otros. 
https://nam10.safelinks.protection.outlook.com/?url=https%3A%2F%2Fcompetencias.sena.edu.co%2F&data=05%7C01%7Cjmsalazarc%40sena.edu.co%7C024ff683ba0c44f28b9708da4fd3109b%7Ccbc2c3812f2e4d9391d1506c9316ace7%7C0%7C0%7C637910065189920349%7CUnknown%7CTWFpbGZsb3d8eyJWIjoiMC4wLjAwMDAiLCJQIjoiV2luMzIiLCJBTiI6Ik1haWwiLCJXVCI6Mn0%3D%7C3000%7C%7C%7C&sdata=AU%2BAgmTVqBXOTAqh0eEcl8scLLGxef4xUvIozVkOkPs%3D&reserved=0
https://nam10.safelinks.protection.outlook.com/?url=https%3A%2F%2Fdsnft.sena.edu.co%2F&data=05%7C01%7Cjmsalazarc%40sena.edu.co%7C024ff683ba0c44f28b9708da4fd3109b%7Ccbc2c3812f2e4d9391d1506c9316ace7%7C0%7C0%7C637910065189920349%7CUnknown%7CTWFpbGZsb3d8eyJWIjoiMC4wLjAwMDAiLCJQIjoiV2luMzIiLCJBTiI6Ik1haWwiLCJXVCI6Mn0%3D%7C3000%7C%7C%7C&sdata=veVAQ5Tuy18%2FdknwfvK1vkACEYGL12g8nZgvt0GCufQ%3D&reserved=0
mailto:soportedsnft@sena.edu.co
 
 
 
33 
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Con el objetivo de aportar a la construcción de paz en Colombia a través del proceso de Gestión 
de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales, se ha certificado población 
Reincorporada, Reinsertada y sus familias; población en municipios priorizados ‘PDET’ que están 
ubicados bajo la jurisdicción de cada uno de los centros de formación del SENA. En lo que 
corresponde a la atención a municipios priorizados, durante este período se certificaron 27.587 (a 
julio de 2022) personas, de las cuales 487 son reincorporadas y reinsertadas. 
 
Igualmente, en el marco de la ruta de Generación de Ingresos para los migrantes provenientes de 
Venezuela y la población de acogida, el SENA, viene impulsando de manera articulada con 
diferentes organismos, una serie de estrategias que faciliten el acceso y permanencia a la oferta 
de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales. A la fecha, se cuenta con aliados 
estratégicos como Agricultural Cooperative Development International and Volunteers in Overseas 
Cooperative Assistance (ACDI-VOCA por sus siglas en inglés) y la Organización Internación del 
Trabajo (OIT) y ONU Mujeres. En pro de mejorar la inserción laboral de la población migrante de 
Venezuela, durante este período se certificaron 4.687 (a julio de 2022) personas en áreas como: 
Gestión Administrativa, Procesamiento de Alimentos, Agua Potable y Saneamiento Básico, 
Servicios Personales, BPO, entre otras. 
 
Desde el proceso Evaluación y Certificación de Competencias Laborales ECCL se apoya el programa 
Saber Hacer Vale, iniciativa liderada por el Ministeriodel Trabajo que tiene como objetivo certificar 
las competencias adquiridas por las personas a lo largo de la vida, y busca mitigar barreras, 
disminuir los niveles de deserción en el proceso de Evaluación y Certificación de Competencias 
Laborales ECCL, así mismo, promover la cohesión y la inclusión social a migrantes venezolanos y 
población vulnerable. Se tiene una meta de 9.000 beneficiarios certificados, de la cual el 70% es 
población nacional y un 30% es población migrante de Venezuela. A 31 de julio de 2022, se 
certificaron las competencias laborales de 4.589 beneficiarios del programa. 
 
De otra parte, se formalizaron 62 proyectos nacionales, mediante los cuales se certificaron 34.777 
personas en alianzas con organizaciones como: Ministerio de Salud, Ministerio de Transporte, 
Instructores SENA, Federación Nacional de Cultivadores de Palma de Aceite, Corporación Nacional 
de Empresas Asociativas del Trabajo, Federación Colombiana de Ganaderos y Artesanías, los cuales 
han generado impacto en áreas de: Servicios a la Salud, Transporte Fluvial, Palma de Aceite y 
Oleaginosas, Producción Pecuaria, Gestión Administrativa, Sector Educativo, Mercadeo y 
Artesanías. 
 
Con la dinamización del proceso, se han venido ejecutando estrategias como ‘Certificatón’, que 
busca unificar la oferta virtual a nivel nacional con el fin de brindar mayor accesibilidad a personas 
que hasta el momento no lo han podido hacer por estar en lugares alejados geográficamente, y 
continuando con los estándares de calidad requeridos. Bajo esta estrategia se han preinscrito al 
 
 
 
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proceso Evaluación y Certificación de Competencias Laborales ECCL más de 25.000 personas, en 
11 Certificatones, las cuales se han dirigido a sectores específicos tales como: fotógrafos, hotelería 
y gastronomía, sector transporte, mujeres, entre otras, ofertando más de 200 normas sectoriales 
de competencia laboral. 
 
De igual forma, a través de la estrategia de Nuevas Oportunidades para la Empleabilidad (NOE), se 
promueve la vinculación al proceso, principalmente de personas jóvenes con competencias 
adquiridas en forma autónoma o mediante procesos de formación o educación, y que no cuentan 
con certificado de experiencia laboral como requisito para ingresar al proceso de Gestión 
Evaluación y Certificación de Competencias Laborales. En este período se realizaron 329 pruebas 
diagnósticas y se gestionaron 18 proyectos NOE en las normas sectoriales de competencia laboral: 
Diseño, Gestión Administrativa, Gestión de Procesos Productivos, Gestión de Tecnología y Talento 
Digital, Gestión Documental, Mercadeo, Procesamiento de Alimentos, Producción Pecuaria y 
Servicios Ambientales. 
 
Adicionalmente, a partir del certificado de competencia laboral, se adelanta la estrategia 
‘Reconocimiento de Aprendizajes Previos - RAP’, con el proyecto ‘Bomberos’ donde se propicia la 
movilidad laboral y educativa, con el objetivo de lograr la profesionalización de las unidades 
bomberiles en el programa ’Técnico en Atención de Incendios, Rescates y otras emergencias 
asociadas’. En la primera etapa de este proyecto, se certificaron 582 personas y se iniciaron 
procesos de formación a bomberos en las regionales Santander, Norte de Santander y Tolima, 
teniendo a julio de 2022 el primer cuerpo de bomberos integrado por nueve aprendices que fueron 
graduados como técnicos. 
 
También, se viene liderando desde el grupo de Evaluación y Certificación de Competencias 
Laborales ECCL la articulación con el proyecto Alianza Pacífico, con los cuatro países, Chile, Perú, 
México y Colombia, el cual busca la ‘Homologación de certificación de competencias laborales’ 
para contribuir a la empleabilidad y movilidad de los trabajadores, mediante el reconocimiento de 
sus competencias laborales, inicialmente en sectores de: construcción, turismo, cuidados y 
comercio. A 31 de julio se redactaron documentos y orientaciones para realizar el proyecto piloto. 
 
Para llevar a cabo las estrategias antes descritas, el grupo de Evaluación y Certificación de 
Competencias Laborales ha diseñado un plan de construcción de instrumentos de evaluación de 
competencia en articulación con expertos técnicos de los 117 centros de formación en los 
referentes de evaluación (NSCL). A la fecha, se han elaborado 1.153 baterías en el marco de la 
metodología bajo el ‘Instructivo para la planeación y construcción de ítems e indicadores de 
evaluación de competencia laboral’; así mismo, se han adaptado instrumentos de conocimiento 
diferencial para atender la inclusión social de grupos poblacionales, beneficiando a 809 personas. 
 
 
 
 
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2.2.3 Cualificaciones y Formación a lo Largo de la Vida 
 
Se avanzó en el acompañamiento técnico y metodológico al Gobierno Nacional para la 
estructuración del Sistema Nacional de Cualificaciones; a 31 de julio de 2022 han sido emitidos los 
Decretos 1649 del 6 de diciembre de 2021 para creación del Marco Nacional de Cualificaciones; 
Decreto 1650 del 6 de diciembre de 2021 para la creación del Subsistema de Formación para el 
Trabajo y su Aseguramiento de Calidad y la Resolución 447 del 23 de febrero de 2022, a través de 
la cual se establecen procedimientos para solicitar la habilitación de los programas de la Formación 
para el Trabajo ante el Ministerio de Trabajo. 
 
Fue expedido el Decreto 945 de 2022 a través del cual se crea el Subsistema de Normalización de 
Competencias; el Decreto 946 de 2022 que crea el Reconocimiento de Aprendizajes Previos y, el 
Decreto 947 de 2022 con el que se crea el Subsistema de Evaluación y Certificación de 
Competencias. Así mismo, han sido diseñados los catálogos de cualificaciones: Gestión 
Administrativa y Gestión del Talento Humano y se actualizaron las cualificaciones de Transporte 
Automotor, Banca, Gestión Ambiental, y Pecuaria; en 2022 se avanza en el diseño de los Catálogos 
de Cualificaciones de Cuero, Calzado y Marroquinería, y el de Diseño y Mobiliario. 
 
Adicionalmente, se elaboró una nueva versión del documento ‘Lineamientos de Política 
Institucional para la estructuración y puesta en marcha del Modelo de Cualificaciones SENA’, que 
fue publicado en CompromISO como documento de consulta; este documento tiene como 
objetivo guiar a las áreas misionales de la Entidad para que definan los ajustes que deben 
incorporar, de manera que inicien la transición hacia el Sistema Nacional de Cualificaciones. 
 
La Entidad avanza en un ejercicio piloto de dos Programas de Formación para el Trabajo, teniendo 
en cuenta los preceptos del Marco Nacional de Cualificaciones y el Catálogo de Cualificaciones de 
la Industria para la Comunicación Gráfica. Con el objetivo de sensibilizar a la comunidad SENA, 
entre julio 2021 y julio 2022, se llevaron a cabo aproximadamente 30 actividades de 
‘sensibilización’; de igual forma, se realizaron talleres de transferencia de conocimiento sobre el 
uso de las cualificaciones a aproximadamente 300 participantes de Instituciones de Educación 
Superior y entidades de Educación para el Trabajo. 
 
En relación con las actividades de orientación y apoyo al sector productivo en el uso y optimización 
de mecanismos y herramientas para la Gestión del Talento Humano por Competencias en las 
Organizaciones, el SENA, entre el 1 de julio 2021 y el 31 de julio de 2022, logró dar atención a 78 
empresas. 
 
2.3 Formación Profesional Integral 
 
 
 
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2.3.1 Educación Superior 
 
En la siguiente tabla se presentan los indicadores de la formación en educación superior: 
 
Tabla 7.Educación superior 
Nivel de Formación 2021 Julio 2021-julio 2022 
Aprendices Cupos Aprendices Cupos 
Especialización Tecnológica 5,923 5,923 5,671 5,671 
Tecnólogo 456,116 456,124 481,284 481,291 
Total Educación Superior 462,039 462,047 486,955 486,962 
Fuente: SENA Dirección de Planeación y Direccionamiento Corporativo, aplicativo SOFIA Plus. 
 
A continuación, se presentan los principales resultados de la vigencia 2021: