2 Resumen (Paz - La vida política) - Política y Sociedad en la Argentina (Siglos XIX y XX)

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Paz – La Confederación Argentina y el Estado de Buenos Aires (1852 – 1861) 
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(PAGINAS 52 – 59) 
Un país dividido: La Confederación Argentina y el Estado de Buenos Aires (1852 – 1861) 
- Con el derrocamiento de Rosas en 1852 se abre una nueva etapa política en argentina 
o El principal problema que tenía que lidiar Urquiza y los demás gobernadores era la 
ORGANIZACIÓN POLÍTICA del país 
o Urquiza es encargado de la representación de las relaciones exteriores de la Confederación 
o Política de “ni vencedores ni vencidos”1: las provincias debían procesar la herencia del 
rosismo cada una por su cuenta, los viejos dirigentes federales pro-Rosas podrían sobrevivir 
siempre que no sean un obstáculo a la organización nacional 
ACUERDO DE SAN NICOLÁS 
- Mayo de 1852 
- Convocatoria inmediata de un congreso constituyente formado por dos diputados por provincia 
o Oposición porteña: ellos tenían mucha más población que las demás provincias 
- Urquiza con manejo de relaciones exteriores y fuerzas militares 
- Libre navegación de los ríos 
- Nacionalización de las aduanas provinciales, incluso la de Bs As 
o Oposición de la dirigencia porteña 
- Partido de la Libertad → fuerza política liberal formada en oposición a Urquiza 
- En junio de 1852 la legislatura porteña rechaza el acuerdo 
o 11 de septiembre de 1852 → revolución de septiembre 
▪ Buenos aires se separa de la confederación. Le retiran la delegación de la 
representación ante los poderes extranjeros y reasume plena soberanía 
▪ Existencia de dos entidades políticas autónomas: la confederación y el estado de Bs 
As, AMBAS PERTENECIENTES A UNA MISMA “NACIÓN” 
LA CONSTITUCIÓN DE LA CONFEDERACIÓN 
- 1 de mayo de 1853: la confederación sanciona su constitución 
- Forma de gobierno republicana representativa y federal 
- División de poderes con un legislativo bicameral, ejecutivo con amplios poderes y un judicial con 
corte suprema y jueces federales 
- Reconoce y otorga derechos y garantías individuales y reglamenta el funcionamiento institucional 
del Estado 
- Incluye la nacionalización de las aduanas y la federalización de la ciudad de Bs As2 
- Marzo de 1854: Urquiza presidente, Salvador María del Carril vice 
- Bs As sancionaría su propia constitución en 1854 
 
 
1 Un baión para el ojo idiota 
2 Hacerla capital federal 
Paz – La Confederación Argentina y el Estado de Buenos Aires (1852 – 1861) 
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ESTADO DE BUENOS AIRES 
- El partido de la Libertad se encontraba con dos alternativas 
o Autonomistas: sostenían la conveniencia de una secesión completa de Bs As del resto de las 
provincias. Liderados por Valentín Alsina 
o Nacionalistas: sostenían la unificación de la confederación y Bs As, formando un estado 
nacional liderado por Bs As. Liderados por Mitre 
- Bs As contaba con los recursos de las rentas de la aduana, la que podía financiar los gastos del Estado. 
La confederación andaba escasa de recursos financieros para cubrir sus gastos 
o Intentó muchas cosas como emitir moneda (falló, no tenía respaldo), creación de nuevos 
impuestos, y prestamos extranjeros (recibió muy pocos, se prefería tratar con Buenos Aires) 
o La confederación implementó una ley para atraer el comercio a sus puertos grabando con 
más fuerza los productos provenientes del puerto de Bs As y reduciendo los que venían vía 
Rosario 
▪ El comercio continuó principalmente con Bs As 
BATALLA DE CEPEDA DE 1859 
- La situación entre ambos se volvió demasiado inestable 
- La confederación derrota a Buenos Aires, haciendo que la confederación esté en una ventaja 
- En 1860 Bs As jura fidelidad a la Constitución de 1853 aunque se reserva el derecho de reformarla 
o La provincia rechazó la federalización de la ciudad de Bs As y la nacionalización de la aduana, 
pero se comprometía a pasarle guita a la confederación 
- Cambio de administración en 1860. Derqui presidente de la confederación y Mitre gobernador de Bs 
As 
o Mitre con ideas nacionalistas de buscar la nación argentina liderada por Bs As 
BATALLA DE PAVÓN DE 1861 
- Entre 1860 y 1861 hubieron intensos conflictos políticos entre la confederación y Bs As. Vuelven a 
resolver las cosas a los tiros 
- En la batalla de Pavón Urquiza decide retirar sus tropas (andá a saber por qué), cediendo la victoria 
a Bs As 
o Mitre decide invadir el territorio de la confederación. Derqui sin apoyo huye y se exilia. Mitre 
asume el mando de un país que sería violentamente reunificado 
- Desde Buenos Aires, las tropas porteñas convertidas en ejército nacional se lanzaron a la conquista 
del interior 
 
Paz – La Confederación Argentina y el Estado de Buenos Aires (1852 – 1861) 
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(PAGINAS 59 – 67) BUENOS AIRES Y LA REACCIÓN DEL INTERIOR (1862 – 1870) 
- 25/5/1862: Mitre presidente 
o Su programa consistía en aplicar la constitución de 1853, la nacionalización de la aduana de 
Bs As y la federalización de la ciudad para hacerla sede de autoridades nacionales 
o Resistencias al nuevo orden 
▪ Bs As 
• La clase política porteña rechazaba ser capital federal 
• Resistencia activa → CUESTIÓN CAPITAL 
o El congreso nacional aprueba el proyecto de Mitre de federalizar la 
ciudad de Bs As pero la legislatura provincial la rechaza 
o Se llega a un acuerdo: Bs As acepta a las autoridades nacionales 
como huéspedes en la provincia, pero la ciudad sigue siendo capital 
provincial. Argentina no tiene una capital definida. En 1880 un 
movimiento político-militar obliga a la provincia a ceder la capital 
▪ Provincias del interior 
• Gobernadas por caudillos federales que desconfiaban de los planes de Bs As 
y veían el nuevo orden como un plan para avasallar sus autonomías 
• Si bien la elite letrada podría dominar las ciudades, no podía con las zonas 
rurales ni movilizar a los gauchos en favor de la causa liberal. Se dependía de 
la intervención de las tropas nacionales para sostenerse en el poder 
- CAUDILLOS FEDERALES 
o Resistieron la reorganización política liderada por Bs As 
o Chacho Peñaloza 
▪ Se rebeló en varias oportunidades contra el gobierno nacional (1862 y 63) 
▪ Defensa de su provincia (La Rioja). A la población de las provincias las unía una 
identificación personal con su jefe3 
▪ El Chacho siempre resistió con la ilusión de que en algún momento Urquiza iba a 
volver a la escena resistiendo contra Bs As. Nunca pasó 
▪ El Chacho seria asesinado en 1863 y su cabeza expuesta al público 
o El gobierno enfrentó la rebelión del federalismo con violencia. Los liberales porteños y 
provincianos justificaban el uso de la violencia en aras de la pacificación del país 
o 1866 y 1867 más rebeliones en el interior sofocadas por el gobierno nacional 
o Felipe Varela 
▪ En Catamarca, este caudillo se rebelaría contra el gobierno nacional en favor de las 
autonomías provinciales y en contra de la política argentina con la guerra de la triple 
alianza 
• Guerra muy impopular en el interior donde los reclutamientos eran forzosos 
▪ También fue sofocado 
o Entre Ríos 
▪ Si bien Urquiza seguía siendo el gobernador, éste tenía una legitimidad muy 
erosionada. No se mostraba repudiando el accionar del gobierno nacional. Era 
bastante inerte para ser el símbolo vivo del federalismo argentino 
▪ En abril López Jordán se pondría al frente de un movimiento para desplazar a 
Urquiza. Urquiza termina siendo asesinado y López Jordán como nuevo gobernador. 
▪ Tropas nacionales reprimen la rebelión 
o Fin de los lideres federales que desafiaran a Bs As 
 
3 Por eso el concepto de caudillo 
Paz – La Confederación Argentina y el Estado de Buenos Aires (1852 – 1861) 
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(PAGINAS 67 – 80) 
LA EXPANSIÓN DEL ESTADO NACIONAL: IMPOSICIONES, NEGOCIACIONES Y CONFLICTOS (1870 – 1880) 
- Las autoridades nacionales iniciaron un proceso de ampliación de su esfera de influencia sobre las 
provincias 
o Expansión de agencias estatales tuvo un gran grado de coerción, pero también lo tuvo la 
negociación con las clases dirigentes provinciales▪ Para la dirigencia provincial, la presencia del ejército nacional luego de las 
convulsiones (rebeliones federales) fue algo tranquilizante. Las administraciones 
provinciales buscaron refugio en esos ejércitos para garantizar la supervivencia 
política 
▪ Las agencias organizadas desde el gobierno central en 1862-80 conformaron el 
primer ensayo efectivo de administración nacional y de unificación territorial. Estas 
instituciones aumentaban la presencia del estado nacional en las provincias y su 
capacidad de control de las cambiantes situaciones 
- Desde 1862 se formaron gobiernos formados por clanes familiares → elite letrada 
o Esas familias notables percibían el espacio estatal como una oportunidad de conseguir un 
mejor empleo y mejor pagado, sino de meterse en un espacio de política supra provincial 
o Unificación jurídica → códigos nacionales, civil, comercial y rural 
o Mayor comunicación y mejora del transporte → favorece la unificación territorial 
o Expansión de la frontera al sur → campaña del desierto 
- El gobierno nacional intentó establecer fuentes de recursos para las provincias, pero al final de 
cuentas se terminaron enviando subsidios a las provincias con mayores necesidades financieras. Si 
bien eso les hacía cerrar las cuentas del presupuesto, hacia más dependientes a las provincias del 
gobierno central 
- Al mismo tiempo que la creación y expansión de las agencias estatales contribuían a la unificación 
territorial y administrativa, La provincias experimentaron una transición de la diversidad a una mayor 
uniformidad política → la política nacional tomaba primacía en todas ellas 
o Entre 1860 – 70 las provincias experimentaron la erosión de la influencia del partido liberal 
nacionalista y su reemplazo por una coalición de gobernadores de raíz urquicista en alianza 
con el partido autonomista. El mitrismo se encontró en decadencia en todas las provincias 
- La transición de esta diversidad de historias provinciales a la uniformidad política entre 1862 y 1880 
se relaciona con tres factores que condicionaron el funcionamiento de la política provincial 
o Milicias provinciales → Guardia Nacional 
▪ Factor político de suma importancia en el control de las provincias 
▪ Ciudadanía armada 
▪ Influencia política era crucial en las elecciones. Las fuerzas eran movilizadas por el 
gobierno de turno para controlar las elecciones 
o Ejército nacional 
▪ Clave para expandir la injerencia de las autoridades nacionales sobre las situaciones 
provinciales 
▪ Entre 1852 y 1862 había dos ejércitos → el “nacional” de la confederación y la 
Guardia Nacional de Bs As. Post Pavón ambas se fusionan y responden al presidente 
• Este ejército fue el que se dedicó a sofocar las rebeliones 
▪ El ejército intervino activamente en las sucesiones presidenciales 
 
Paz – La Confederación Argentina y el Estado de Buenos Aires (1852 – 1861) 
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o Conflictos políticos en sucesiones presidenciales 
▪ Mitre (1862 – 1868). No puede ser reelecto. Como no tiene el apoyo suficiente para 
proponer un sucesor, se mantiene neutral 
▪ Sarmiento (1868 – 1874) si bien no tenía ni partido ni territorio propio pero si 
prestigio, fue impuesto en la presidencia a voluntad de los jefes militares y algunos 
gobernadores 
▪ Ningún candidato con base en Bs As podía hacerse con la presidencia sin el apoyo de 
los jefes militares y las provincias 
▪ Sucesión de Sarmiento 
• Mitre vs Alsina 
• Sarmiento apoya a Nicolás Avellaneda 
o La Liga de Gobernadores (coalición agrupados en el Partido Nacional 
que reunía elites provinciales de pasado federal urquicista) apoya a 
Avellaneda 
▪ Para consolidar la candidatura de Avellaneda, se derrocó a 
gobernadores de corte mitrista (Mendoza y Jujuy) 
▪ Mitre intentaría rebelarse luego de la derrota electoral pero 
fracasa 
o El problema que siempre enfrentó a Bs As con el resto de las 
provincias: el peso de la provincia más rica y poblada en la política 
nacional y la pertinaz defensa por las armas de su autonomía y 
liderazgo nacional 
▪ Avellaneda propuso a Roca como sucesor. Apoyo militar, civil, y de una nueva Liga 
de Gobernadores en el Partido Nacional 
• Carlos Tejedor, el contrincante, tampoco aceptó la derrota y se movilizó con 
tropas porteñas. El ejército nacional derrota a esta rebelión y, aprovechando 
la situación, impone la federalización de la ciudad de Bs As 
- PAZ Y ADMINISTRACIÓN → fin definitivo de una larga época de enfrentamientos políticos