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UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA AMAZONIA PERUANA
“PROBLEMÁTICA DE LA EXPLOTACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES, LA ECOLOGÍA Y EL MEDIO AMBIENTE EN EL PERÚ”
Autores:
RENGIFO GONZALES; DANILO
AHUANARI RAMOS; JACK
DEL AGUILA MOLANO; ANGEL
PEREZ PEREZ; ANDREY
FACULTAD DE INGENIERIA DE SISTEMAS E INFORMATICA
ECOLOGIA GENERAL
IQUIROS- PERU
2018
Contenido
INTRODUCCION	3
RESUMEN	4
CAPÍTULO I: PLANTEAMIENTO DEL ESTUDIO	5
1.1	Descripción de la realidad problemática	5
1.2	Formulación del Problema	6
1.3	Objetivos de la Investigación	6
1.4	Justificación e implementación de la investigación	7
1.5	Limitaciones de la investigación	7
CAPITULO II: MARCO TEÓRICO Y CONCEPTUAL	8
2.1 Antecedentes de la Investigación	8
2.2 Marco Histórico	9
2.3 Marco Teórico	9
2.4 Marco Conceptual	10
2.5 Hipótesis de la Investigación	11
CAPITULO III: METODOLOGÍA Y DESARROLLO	12
3.1	Los Recursos Naturales y la Biodiversidad en el Perú	13
La Explotación de los Recursos Naturales y su Impacto en el Medio Ambiente	16
3.3	La Regulación de los Recursos Naturales y el Medio Ambiente	24
3.4	Pasivos Ambientales en el Perú	25
3.5 Demarcación Territorial.	26
CAPÍTULO IV: RESULTADOS OBTENIDOS	28
CAPÍTULO V: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES	29
CONCLUSIONES	29
RECOMENDACIONES	30
REFERENCIAS	31
ANEXOS:	32
INTRODUCCION
El presente trabajo titulado “Análisis de la problemática de la explotación de los recursos naturales, la ecología y el medio ambiente en el Perú”, al desarrollar el tema de los recursos naturales y el medio ambiente, se puede apreciar la naturaleza y magnitud que existe entre el aprovechamiento, exploración y explotación de los recursos naturales, además, del fuerte y conflictivo antagonismo en relación a la preservación del medio ambiente. De hecho, que este antagonismo ha generado un conjunto de conflictos, que van mucho más allá entre los intereses de las comunidades, poblaciones, las presentaciones de las empresas formales o informales y el propio Estado peruano. 
Estos conflictos han generado violencia, muertes, heridos, deforestación, agotamiento de recursos, efectos tóxicos en la agricultura, recursos hídricos, en la salud de la población, desplazamientos de comunidades de su habitad natural, sin formalidad en actividades como la minería, talas ilegales, etc. 
En tal sentido, el objetivo fundamental es conocer, analizar e identificar, los factores determinantes de este antagonismo entre las exploraciones y explotación de los recursos naturales y la preservación de un medio ambiente basado en estándares adecuados, eficientes, sostenibles y equitativos; y sus principales efectos; este divorcio entre los recursos naturales y el medio ambiente es un problema de carácter estructural que afecta a la sociedad peruana en general; que en mi modesta opinión merece conocerlo rigurosamente en una concepción totalizante y plantear propuestas de solución y superación. 
No hay duda que el tema en el trabajo realizado, es sumamente amplio y complejo, por lo que no debe considerarse que al tema está agotado en el presente documento, pero si contiene las perspectivas básicas y fundamentales entre la exploración, explotación y aprovechamientos frente al medio ambiente.
RESUMEN
El presente trabajo de investigación pretende brindar información sobre la relación que existe entre el medio ambiental actual, con vista a estudiar de manera integral la problemática de la explotación de los recursos naturales, la ecología y el medio ambiente en el Perú. A lo largo de la investigación se analizaron los conceptos básicos y los problemas críticos ambientales que viene afectando a nuestra población y en el largo plazo la economía de nuestro país. Esta es una motivación principal para realizar esta investigación, en el mareo de un estudio y análisis de carácter totalizante. Por ello, el trabajo que hoy ponemos a su evaluación, contienen las siguientes cinco capítulos. El primer capítulo, se presenta y analiza la diversidad de los recursos naturales que posee el Perú, su biodiversidad y los problemas críticos que impacta de manera sustancial al País. En el segundo capítulo, está referido al aprovechamiento y explotación de los recursos naturales que genera un gran impacto en sus diversas modalidades en el medio ambiente. En el tercer capítulo, se hace mención a los entes reguladores de los recursos naturales, que buscan mitigar el impacto negativo y la conservación de dichos recursos en el medio ambiente. En el cuarto capítulo, se estudia cuáles son los efectos negativos que traen consigo los pasivos en el Perú. En el último capítulo, contiene los lineamientos estratégicos como propuestas de acción que permitan superar los efectos adversos entre el “divorcio” de los recursos naturales y la preservación de un adecuado y sostenible medio ambiente.
Palabras claves: Medio ambiente, Recursos Naturales y Capítulos.
CAPÍTULO I: PLANTEAMIENTO DEL ESTUDIO
En este capítulo se busca conocer el origen de la problemática ambiental que existe en el territorio peruano desde los años 90´s, con el fin de plantear los objetivos de la investigación; se explica la importancia que tiene conocer las consecuencias negativas de una explotación indiscriminada de los recursos naturales en el corto y largo plazo, donde se menciona los agentes sociales que se encuentran estrechamente involucrados en el tema.
1.1 Descripción de la realidad problemática 
El Perú es un país con mucha diversidad biológica, pluralidad multiétnica y cultural. Lo cual se ha visto afectada por la exploración y explotación indiscriminada de los recursos naturales, generando una fuerte contaminación ambiental, que impacta de manera negativa a la salud de la población y a la economía de nuestro País. 
Hoy en día, nuestro país tiene la necesidad de crecer económicamente, a través, de la explotación y el aprovechamiento de los recursos naturales, con el fin de poder lograr cubrir las necesidades básicas de la población, que hoy es afectada por la falta de un desarrollo integral. 
La actividad económica está dividida en grandes y pequeños productores, que generalmente son informales, conformando un sector en el país. Los sectores están enfrentando conflictos de gestión ambiental sobre todo en temas como uso y conservación del recurso hídrico, propiedad de la tierra, comunidades y poblaciones locales.
La contaminación del aire es uno de los mayores problemas ambientales en el Perú. Su principal fuente son las emisiones vehiculares, pero también existen casos concretos de contaminación por emisiones industriales.
Actualmente la contaminación por residuos sólidos es alarmante, y se explica por factores como el crecimiento poblacional, los procesos migratorios desordenados, los flujos comerciales insostenibles y el inadecuado manejo de los residuos por la mayoría de municipalidades.
Parte del problema ambiental en el Perú es el insuficiente desarrollo de la institucionalidad ambiental y la existencia de diversas oficinas dispersas sin la coordinación necesaria, lo que en la práctica ha impedido el funcionamiento efectivo del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, por el incumplimiento de las leyes y normas por parte de las empresas que se encargan dañar el medio ambiente sin ningún tipo de sanción, además que la falta de política no contribuye a la preservación del medio ambiente y el aprovechamiento racional de los recursos naturales.
1.2 Formulación del Problema
Se desarrolló teniendo en cuenta el origen del problema por la cual se hiso la presente investigación, con el fin de buscas posibles soluciones antes la situación actual de país.
1.2.1 Problema Principal. 
¿Por qué no existe un aprovechamiento racional de los recursos naturales, que generan un fuerte impacto al medio ambiente, la población y a la economía en nuestro País?
1.2.2 Problemas Secundarios 
1. ¿Por qué la exploración y explotación indiscriminada de los recursos naturales dañan el medio ambiente y generan conflictos de carácter sociales? 
2. ¿Una participación más activa de las instituciones y las defensoríasdel pueblo contribuye al desarrollo sostenible? 
3. ¿La falta de ordenamiento y demarcación territorial, junto al cumplimiento de la consulta previa (Resolución 169 de la OIT) permite superar los conflictos sociales en el Perú? 
1.3 Objetivos de la Investigación 
1.3.1 Objetivo Principal. 
Identificar y analizar los principales factores y elementos que no permiten aprovechamiento racional y eficiente de los recursos naturales y su impacto en el medio ambiente, en sus aspectos económicos, socialespolíticos del País. 
1.3.2 Objetivos Específicos. 
1. Determinar los principales aspectos críticos de los recursos naturales del Perú. 
2. Analizar la problemática del medio ambiente y su relación con la biodiversidad del país. 
3. Analizar la regulación y ordenamiento de los recursos naturales y el medio ambiente. 
4. Identificar y analizar los pasivos ambientales que genera la minería. 
5. Proponer los principales lineamientos estratégicos que permiten un aprovechamiento de los recursos naturales de manera eficiente y racional con responsabilidad social, minimizando sus efectos y costos negativos en el medio ambiente. 
1.4 Justificación e implementación de la investigación 
Hoy en día existe una elevada contaminación ambiental que afecta directamente a la población, y en especial la que es ocasionada por la explotación de nuestros recursos naturales. Por lo que es de suma importancia conocer el origen de la problemática de los recursos naturales y el medio ambiente, para lograr identificar cuáles son los lugares que se
han visto más afectados a lo largo de la historia en el Perú. Para posteriormente plantearnos posibles estrategias y soluciones para preservar nuestro patrimonio y el medio ambiente.
1.5 Limitaciones de la investigación 
Pese a las limitaciones de información y del factor tiempo, puesto que el tema es bastante amplio y de mucha importancia que merece un estudio muy detallado y preciso con análisis de coyuntura y utilización de datos numéricos, se ha realizado el desarrollo de esta investigación para poder conocer el resultado y también las sugerencias propuestas.
CAPITULO II: MARCO TEÓRICO Y CONCEPTUAL
En el siguiente capítulo se presenta las fuentes bibliográficas que se usaron para el entendimiento de los conceptos más usados en la investigación. Hacemos un recuento de cómo se originó el uso de los recursos naturales desde años anteriores y revisamos el marco legal sobre las normas y leyes que rige el estado peruano con el fin de mitigar los daños ambientales. 
2.1 Antecedentes de la Investigación 
Entre algunos de los estudios previos que se han realizado tenemos: 
1. Según el autor plantea que “el Perú es uno de los países más diversos y ricos del mundo en recursos naturales” (Póveda, 2006: 10). 
Se entiende que el país es bendecido por una abundante riqueza de recursos naturales, una geografía única y una gran superficie de territorio. Además de hacer mención que, aunque los recursos naturales han constituido históricamente el núcleo de la actividad económica peruana. 
Por lo que se analiza el crecimiento potencial de los recursos naturales y nos ayuda a conocer cuáles son los problemas y amenazas críticos sobre la explotación irracional de los recursos naturales, con el fin de poder plantear las alternativas de políticas específicas que garanticen su uso sostenible.
2. Gestión Empresarial Minera con Producción más Limpia – Mediana y gran minería en el Perú. Lima. 
El autor (Rosell, 2003) muestra la importancia que tiene la gestión ambiental en el sector minero independientemente del tamaño de la empresa. Así mismo, se hace un repaso sobre la actualidad ambiental destacando la moderna tecnología que vienen usando las grandes empresas y las mejoras en el manejo de las medianas industrias mineras en el país. 
Por otro lado, se analiza la problemática que infringe principios básicos de desarrollo sostenido de la actividad industrial en perjuicio directo de la salud tanto de operarios como de comunidades circundantes a su centro de operaciones, es la que motiva el presente trabajo de investigación.
3. Generación de valor mediante la aplicación de tecnologías ambientalmente aceptables en el proyecto de modernización de fundición de Southern Perú. 
Lo que muestra la autora es que la aplicación de tecnologías limpias contribuye a la generación del valor tal y como lo muestra la empresa Southern Perú. En tal sentido, se hace un comparativo de operaciones de gestión de inicios de los noventa con lo que se viene haciendo en los actuales años, haciendo ver que cuando las empresas que se lo proponen pueden contribuir efectivamente con el control medioambiental. 
2.2 Marco Histórico 
El Perú posee abundantes riquezas naturales que proporciona el bienestar social, siendo sustento de vida y muy necesario para el funcionamiento de la economía peruana que desde antes ha sido esencial para el desarrollo económico, a través, de la extracción y explotación de sus recursos naturales. Sin embargo, no siempre se han empleado estos recursos naturales de manera racional y pensando en el fututo de las demás generaciones. 
El deterioro de nuestro medio ambiente se visto afectada por una mala gestión histórica de los productos primarios, lo cual ha generado el aumento de la emigración hacia el este de la región Selva la deforestación y la minería ilegal. (INEI, 2015). 
Muchos países en desarrollo usaban el argumento que la prevención del medio ambiente era responsabilidad de los países ricos, cuya prosperidad se había logrado contaminando el planeta y depredando los recursos naturales. Desde este punto de vista, al imponer estándares ambientales muy estrictos, estos países estaban tratando de impedir el incremento económico y la mejora de los niveles de vida en los países pobres. 
A pesar de ello, desde hace mucho tiempo se ha dejado de realizar la evaluación de nuestros recursos naturales, la que es indispensable para asegurar su aprovechamiento sostenido. Asimismo, existen diversos problemas de deterioro del ambiente vinculado con el círculo vicioso de la pobreza. 
2.3 Marco Teórico 
2.2.1 Fundamento del Nivel Óptimo de Contaminación. 
Se exponen los fundamentos del marco analítico utilizados en economía ambiental para determinar el nivel óptimo de contaminación producida por un agente regenerador de contaminación sobre otro agente que sufre la contaminación o externalidad. Se parte de la premisa que el agente contaminante comercializa los productos derivados de su actividad económica en mercados competitivos. (Dales, 1968). 
El análisis macroeconómico tradicional muestra que la empresa contaminante producirá hasta que su beneficio marginal sea cero; es decir, hasta que el precio o valor marginal del producto iguale al costo marginal. 
Al analizar el problema desde la óptica del agente que sufre la contaminación, puede observarse que conforme el agente que contamina va incrementando su producción, el agente económico que la sufre experimenta un costo marginal externo creciente.
2.2.2 El Teorema de Coase 
En 1960 Ronald H. Coase propuso una idea llamada teorema del coste social o teorema de Coase que no solo sirvió para comprender con mayor claridad el problema de los costes externos y sus posibles soluciones, sino que está considerado el origen del moderno Análisis Económico del Derecho y le ha valido la concesión del premio Nobel de 1991. (Solum, 1996). 
Su estudio influyo significativamente en la forma de abordar el estudio de la ley desde una perspectiva económica y hasta el día de hoy es fuente controversial. Este estudio aborda numerosos temas y uno de los objetivos centrales fue corregir la vía a través de la cual los economistas establecen recomendaciones de políticas.
2.4 Marco Conceptual 
1) El producto bruto interno es un indicador que ayuda a medir el crecimiento del país y permite comprar la variación porcentual que se dio de un año a otro. 
2) La inversión es entendida como la rentabilidad generada por utilizar una cantidad monetaria en beneficio propio. Entontáramos lainversión pública y privada. 
3) La deforestación es la consecuencia de la tala de los bosques que generan muchos efectos negativos para los que habitan en ella, como la población y los animales. 
4) Los recursos renovables con todos aquellos que como su propio nombre lo dice, se vuelven a regenerar y en su mayoría no se agotan. 
5) Los recursos no renovables son aquellos que se terminan de agotar por el exceso uso de estos recursos y que en el largo plazo puede ser perjudicial para el medio ambiente. 
6) El ambiente es el conjunto de animales, plantas, y seres humanos donde habitan los mismos. 
7) La Biodiversidad es la riqueza natural que tiene el país, representada por las abundantes especies animales y vegetales. 
8) La Calidad del ambiente se refiere al nivel positivo o negativo del espacio físico donde viven las personas considerando la cantidad de contaminantes en el ambiente. 
9) La contaminación es producto de muchas actividades irreguladas por el estado o instituciones especiales que permiten generar residuos sólidos, vertimiento de gases tóxicos en el territorio peruano o ríos, lagos, vertientes y en el mar. 
10) La contaminación de la atmosfera es producida por todos los residuos sólidos que fueron desechados en zonas no permitidas, los vehículos en mal estado, la quema de residuos que pueden generar un impacto negativo en la salud de la población. La mayoría de ellos son enfermedades pulmonares. 
11) La Contaminación hídrica es generada por vertimientos de residuos sólidos, sustancias tóxicas que son generadas especialmente por las empresas mineras del país. Provocando daño en la salud de la población, especialmente en niños que sufren de plomo en la sangre 
12) La Contaminación del suelo es también generada por la acumulación de residuos sólidos y sustancias tóxicas que afecta la salud de la población que consume los alimentos cosechados que fueron abonadas con sustancias que daña el organismo. 
13) La contingencia ambiental es la situación de riesgo que pone en peligro la conservación de nuestro ecosistema. 
14) Los desechos sólidos son procedentes de las personas y animales que muchas veces se aprovechan como abono. 
15) La protección del ambiente son las actividades que propician conservación de los recursos naturales con el fin de preservar el medio ambiente. 
16) La regulación es proporcionada por el Estado que a través de las leyes y normas gubernamentales con el fin de lograr un control eficiente en el comportamiento de las empresas hacia el medio ambiente, para un aprovechamiento racional de los recursos naturales. 
17) La salud ambiental se refiere a la situación de las personas que son afectadas por la calidad del ambiente en el que habitan y muchas de estas enfermedades son productores de muertes en la población de menores recursos. 
2.5 Hipótesis de la Investigación 
2.6.1 Hipótesis General 
La degradación ambiental genera un impacto negativo en el medio ambiente y en la calidad de vida de la población, que viene siendo afectada por los diversos factores sociopolíticos que no permiten el aprovechamientos racional y eficiente de los recursos naturales para que el desarrollo del país sea de manera eficaz y sostenible. 
2.6.2 Hipótesis Específica 
1) La determinación de los problemas ambientales críticos en el País contribuye al análisis del estado actual de nuestro medio ambiente. 
2) La biodiversidad del País está siendo afectada por los problemas ambientales. 
3) Se busca lograr la preservación del medio ambiente a través de la regulación y ordenamiento de los recursos naturales y el medio ambiente. 
4) La minería en el Perú genera grandes pasivos ambientales que afecta el medio ambiente y la salud de la población aledaña. 
5) La superación de diversos problemas y conflictos socio-ambientales demandan definir los lineamientos estratégicos que permitan revertir los aspectos negativos en el medio ambiente. 
CAPITULO III: METODOLOGÍA Y DESARROLLO 
El método inductivo es muy útil que se basa en la acumulación de datos cuya tendencia permite extrapolar o generalizar el comportamiento de los sistemas de estudio. Se parte de principios particulares para llegar a los principios generales. Entre los principios particulares tenemos: la precariedad en la que se encuentra el medio ambiente, con la deforestación y la contaminación, entre otros. 
Este análisis hará factible obtener una respuesta global sobre la situación del Medio Ambiente y agotamiento de los Recursos Naturales en el Perú. 
El método deductivo principalmente parte de lo general para llegar a lo particular. Considerando como la raíz del problema la contaminación y el pensamiento de que los recursos naturales no se agotan, entonces los determinantes de ellos son la falta de educación, conciencia y el cuidado del medio ambiente. 
El método histórico – descriptivo tiene como base los datos del pasado, y su correspondiente interrelación con la descripción de los problemas. Primero analizaremos estadísticas, datos, fuentes, documentos, los cuales nos servirán para evaluar hechos del pasado. 
Una vez que tengamos los antecedentes, se procede a describir la situación presente, es decir responde a plantearnos las siguientes preguntas, (a) ¿Qué pasa con el medio ambiente y los recursos naturales del país?, (b) ¿Sera suficiente lo que el gobierno viene haciendo?, (c) ¿Qué se está haciendo para que el problema se resuelve?
Como podemos observar, esta descripción abarcara la situación general del medio ambiente y los recursos naturales del Perú y el comportamiento de todos los efectos que forman parte del problema. 
El método analítico – sistemático nos permitirá realizar una investigación completa de las causas que han dado lugar aquí los recursos naturales de nuestro país se están agotando. 
Así por ejemplo se analizará la tala indiscriminada, la contaminación por el hombre, la sobrepoblación etc. Con lo que podremos sacar la conclusión sobre la problemática de la del medio ambiente en el país.
3.1 Los Recursos Naturales y la Biodiversidad en el Perú 
El Perú está ubicado en la parte occidental de América del Sur. Su territorio limita con Ecuador, Colombia, Brasil, Bolivia y Chile. Está asentado con soberanía sobre 1’285,215 km2 de terreno y 200 millas marinas del Océano Pacífico, así como 60 millones de hectáreas en la Antártida. Al ser parte consultiva del Tratado Antártico, cuenta con una Estación Científica llamada Machu Picchu en este continente. 
3.1.1 Los Recursos Naturales del Perú y sus Problemas Críticos. 
El Perú es un país megadiverso, cuenta con 11 ecorregiones y 84 zonas de vida de las 117 que existen en el mundo. (APEC, 2016). Cuenta con una gran diversidad biológica y genética, variedad de especies y ecosistemas, único en su espacio geográfico que se dividen en tres marcadas regiones: Costa, Sierra y Selva. (Como se muestra en la figura). 
La selva está ubicada hacia el este, es una vasta región llana cubierta por vegetación en la cuenca del río Amazonas, que nace de la unión de los ríos Marañón y Ucayali. 
Es la región más extensa del territorio del Perú. Está formada por la selva alta o ceja de montaña (arriba de los 700 msnm) que se caracteriza por sus bosques nubosos y la selva baja (por debajo de los 700 msnm). Al igual que la sierra, la selva tiene dos estaciones bien marcadas. Los meses de noviembre a marzo, son de abundantes lluvias;
Los problemas ambientales que más sufre nuestra selva peruana es la deforestación y la extracción de los recursos vegetales y especies animales que son exploradas y explotadas por empresas nacionales y multinacionales que buscan riquezas minerales (Petróleo, metales, minerales, gas natural, etc.) que generan una desequilibrio ecológico, contaminan el agua y el medio ambiente afectando la salud de la población más aledaña; todo esto debido a la ausencia de las leyes protectoras de la selva o que en su mayoría no se cumplen.
Se sabe que los problemas ambientales que se encuentra en la sierra del país son el deterioro de las tierras agrícolas debido a su destrucciónpor los agricultores que también suelen talar los árboles para convertirlo en leñas y darle uso doméstico, generando contaminación del.
La minería es otro problema que genera pasivos ambientales, contaminando el agua, el suelo, el aire y afectando la salud de la población. 
La costa es una estrecha franja de desiertos y valles fértiles bañados por el océano Pacífico caracterizan la costa peruana.
3.1.2 La conservación y el uso de los bosques. 
Según el ministro del ambiente, afirmó que, “Perú, país de bosques” es una frase que responde a la realidad de un país rico en biodiversidad, amazónico, y que posee una mayoritaria proporción de cobertura boscosa en relación a la extensión de su territorio. Sin embargo, esta afirmación, que nos llena de orgullo, se ve complementada con la idea que señala que “no hemos sido capaces de crear una sólida industria forestal basada en nuestro potencial”. (Pulgar Vidal, 2016: 13). 
Debido a que los esfuerzos que se han realizado para lograr la conservación de los bosques en el país no son suficientemente eficientes para lograr el manejo sostenible de esto recursos naturales. Lo cual generara impactos negativos en el medio ambiente y en las especies animales que se ven obligadas a migrar. 
El 53.7% de bosques están situado en la amazonia de nuestro país, que hoy en día presenta problemas críticos en la deforestación que cada vez agravia más el ecosistema y la biodiversidad.
3.1.3 Recursos Hídricos. 
El Perú cuenta con diversidad de recursos hídricos gracias a lagos, ríos, quebradas, manantiales que son fuente de vida, que además contribuyen a la agricultura e instituciones productores de bienes y servicios. 
En el país se dispone de 77 600 m3 de agua por habitante, y es la mayor de América Latina. Sin embargo, la disponibilidad del recurso hídrico es muy heterogénea en el territorio nacional. El uso del agua para consumo se estima en 20 mil millones de m3 al año de aguas superficiales, y de 1 500 millones de m3 de aguas subterráneas. La agricultura de regadío utiliza el 80% del agua; las industrias y los municipios el 18%; y la minería el 2%. Los principales problemas son el incremento del estrés de agua en la zona costera2, el deterioro de las cuencas, la escasa eficiencia del riego y el escaso tratamiento de los efluentes o aguas servidas. 
Otros de los problemas graves que sufre el país con respecto a este recurso es el deterioro de la calidad de agua y el uso inadecuado que perjudica a muchas de las especies.
3.1.4 Recursos Energéticos. 
El país cuenta con uno de los recursos naturales más necesario e importante para todo ser vivo que es la energía, y que, son principal fuente para toda actividad social y económica. Sin embargo, la exploración y explotación de estos recursos generan grandes problemas ambientales en nuestro territorio. 
1. Los Hidrocarburos 
La mayor fuente de energía viene de la explotación del petróleo y el gas natural, que se encuentran en la costa y selva de nuestro país y, que además, contribuye al desarrollo nacional y a la descentralización. La exportación de estos recursos contribuye a la balanza de pago.
2. La Hidroenergía 
El Perú, por sus condiciones geográficas, posee un enorme potencial hidroenergético, que es utilizado apenas en un 4%. En el 2007 representó sólo el 32% de la energía producida. Este potencial es una de las reservas energéticas más importantes del país y de carácter inagotable, si se manejan bien las cuencas hidrográficas. 
3. Los biocombustibles 
Con el incremento de los precios del petróleo el interés por los biocombustibles o agro combustibles ha crecido en los últimos años y también el interés por invertir en el Perú en cultivos de caña de azúcar. 
4. La Energía de la Biomasa 
Se usa en principal la leña como fuente de energía y es aprovechada por la población con menos recursos, generando gran cantidad de contaminación atmosférica. 
En el país una gran parte de las poblaciones rurales usa la leña como insumo energético para los hogares, y se estima que por año se utilizan unos 8 millones de m3 de este recurso. Existe la posibilidad de utilizar los desechos de las industrias forestales y de los cultivos de la caña de azúcar para generación de energía en los grandes centros de procesamiento de la madera.
3.2 La Explotación de los Recursos Naturales y su Impacto en el Medio Ambiente 
Hoy en día nuestro medio ambiente se ve gravemente afectado por el uso indiscriminado de la variedad de recursos naturales que tenemos, sin que haya un plan eficiente por parte del Estado peruano para que la explotación de los recursos sea de manera sostenible, con el fin de poder mitigar los daños en el corto y largo plazo, de modo que, se logre prever que el uso de estos recursos puedan ser gozados por las generaciones futuras.
3.1.5 La Problemática del Medio Ambiente. 
Los problemas ambientales que más afecta nuestro país es la deforestación de los bosques, originada por la tala ilegal; la contaminación del agua, suelo, ríos, etc., por la exploración y explotación de recursos minerales. Lo que viene afectando la salud 40 de los pobladores más pobres por ingerir estos elementos tóxicos, muchas veces no cuentan con ayuda médica. 
Son muchos los factores que contribuyen al problema de la degradación ambiental y a los costos en nuestro país: 
1. El mal abastecimiento del agua y la falta de saneamiento e higiene ocasiona un costo anual de 2,300 millones de nuevos soles. 
2. La contaminación atmosférica urbana tiene costo de 1,800 millones de nuevos soles. 
3. Los desastres provocados por falta de prevención cuestan anualmente 1,100 millones de nuevos soles. 
4. La exposición de la población al plomo cuesta 1,000 millones de nuevos soles. 
5. La contaminación dentro de las casas, sobretodo en la zona rural, cuesta 800 millones de nuevos soles. 
Es imprescindibles reducir los riesgos para la salud asociado con la contaminación del aire; el inadecuado abastecimiento de agua, sanidad e higiene; reducir la vulnerabilidad de las personas a los desastres; reducir la degradación de los suelos agrícolas; y reducir la perdida de la biodiversidad, los bosques por deforestación y fomentar los cultivos forestales en tierras degradadas.
3.1.6 Caracterización de la Problemática Ambiental 
El país continúa enfrentando serios problemas de deterioro creciente de los recursos naturales con la necesidad de lograr un crecimiento junto con el desarrollo integral para beneficiar a la población que habita en ella. 
Este deterioro no solo se limita a los espacios rurales sino que en los entornos urbanos la contaminación por acumulación de residuos sólidos, así como de efluentes líquidos y gaseosos, tanto urbanos como industriales, sumando a los accidentes por manipulación y mal manejo de sustancias químicas y peligrosas presentan un panorama complicado, sobre todo porque el tema de conciencia ambiental y responsabilidad compartida pasa a un plano inferior a las necesidades de alimentación, vivienda y servicios que las poblaciones requieren, en un mundo globalizado de alta competitividad.
El mal manejo del recurso se manifiesta en la existencia de cerca de 300 000 hectáreas de tierras con problemas de salinidad y drenaje, (INEI, 2008), lo que significa que cada vez el problema del recurso hídrico se incrementa generando insuficiente agua para los agricultores, las empresas mineras y la población en especial en la región costera por la gran cantidad de población que habita en ella. 
Otros usos del agua son el industrial, el poblacional, el minero y el energético. Los sectores industrial y poblacional emplean el 18% del agua disponible a nivel nacional. (INEI, 2008).
Asimismo, Se ha observado el surgimiento de agudos conflictos entre las comunidades locales y las empresas mineras, donde parte de las demandas de la población se vinculan a los riesgos de la contaminación y la competencia por el agua entre los usos agrícola y minero. Los bosques peruanos son afectados por la tala y extracción ilegal de madera que ocasiona un severo daño ambiental.
A estose suma la extracción selectiva de especies comerciales valiosas como la caoba, el cedro y otras maderas finas, que se realiza generalmente sin planes de manejo ni la reposición del recurso, lo que empobrece los bosques al reducir la disponibilidad de las especies más valiosas. 
Para el País la reforestación es una muy buena oportunidad, a pesar de sufrir grandes porcentajes de tierras deforestadas en la amazonia peruana, por lo cual, La autoridad nacional forestal tiene bajo su responsabilidad la coordinación con los gobiernos locales y regionales y con otras instituciones, lo primero que deberán hacer es identificación y delimitar las áreas aptas y prioritarias para la forestación y reforestación por regiones, departamentos, provincias y distritos, como antes mencionado, busca alcanzar y poder promover efectiva y eficazmente las actividades de forestación y/o reforestación en el Perú.
Como se observa en la tabla anterior la región con mayor superficie por reforestar es Cuso, debido a gran superficie territorial. Sin embargo, la región Apurímac es la región que menos superficie tiene para reforestar.
Las estimaciones de la riqueza natural son de suma importancia ya que contribuyen a la expectativa de todos los bienes disponibles que posee el país, con miras a establecer un mejor aprovechamiento de los recursos naturales para un mejor desarrollo sostenible del Perú.
3.1.7 Prioridades Ambientales.
A pesar de que el país enfrenta graves problemas ambientales. Durante las últimas décadas, se ha podido lograr promover el desarrollo sostenible a través de una mejora en la gestión ambiental y con las exigencias de un cumplimiento de las normas y leyes a todas las instituciones que desean aprovechar y beneficiarse con la explotación de los recursos naturales del país.
La importancia evidente sobre conservar el medio ambiente es que desde el inicio de los tiempos la economía del país depende de estos recursos, pero también la vida humana depende para poder sobrevivir, sin embargo la conservación de la diversidad biológica también genera grandes costos ambientales que deben ser asumidos por el gobierno vigente.
3.1.8 Política de Salud Ambiental. 
La salud de la población refleja el nivel de desarrollo económico y social alcanzado por el país y depende de una serie de factores indispensable para el desarrollo humano.
En el Perú se siguen incrementando las malas condiciones ambientales, donde la población pobre suele verse afectada de forma desproporcionada por la degradación ambiental, ya que tiene menos recursos para enfrentarse a los efectos ambientales adversos sobre la salud, y las pérdidas de ingresos imputables a consecuencias ambientales perjudican por lo general más su bienestar que el de los grupos con mayores ingresos. 
Con frecuencia la población pobre está expuesta a mayores riesgos ambientales que afectan su salud que el resto de la población. Los riesgos a los que resulta más vulnerable son el de contraer enfermedades respiratorias y morir por esta causa o como resultado de la contaminación intradomiciliaria, o el de padecer una diarrea severa que puede llevarla a la muerte, asociada a sistemas inadecuados de abastecimiento de agua, saneamiento e higiene. 
La figura muestra cómo repercute estos costos entre los pobres y el resto de la población, y pone de manifiesto que la incidencia del impacto sobre la salud de la población pobre y el peso sobre su nivel de vida son mayores que para quienes no son pobres. 
Si se combinan sus diferentes efectos, las consecuencias de la degradación ambiental sobre la salud de cada mil personas son casi 20 por ciento más graves para la población pobre que para los no pobres, mientras que, respecto de los ingresos, esas mismas consecuencias son 4,5 veces peores para los primeros que para los segundos.
El costo de la degradación ambiental en el Perú es mayor que el de otros países con niveles de ingresos similares. 
Las evaluaciones de este costo realizadas en Colombia, un país de ingresos medio-altos de América Latina, y en varios países de ingresos medio-bajos del norte del África y del Oriente Medio, muestran que el valor monetario del aumento de la morbilidad y la mortalidad está habitualmente un poco por debajo del 2 por ciento del PBI en estos países, en comparación con el 2,8 por ciento del PBI en el Perú (Ver figura 9).
La contaminación atmosférica es uno de los problemas ambientales más graves en el Perú, generando daños en la salud de las personas, especialmente en los niños y es uno los causantes más grandes de mortalidad. 
Los problemas respiratorios que ocasiona respirar aire contaminado es alarmante en la población de bajos recursos económicos ya que no cuenta con una canasta básica para poder atenderse en hospitales o clínicas por lo que muchos perecen en el proceso de recuperación.
Como se observa en la tabla 9, los niños pequeños son los más afectados por infecciones respiratorias agudas y fallecimientos por neumonía.
El problema de la contaminación atmosférica alcanza su grado más crítico en los corredores industriales del país, como el de Lima-Callao, que soporta casi 75 por ciento del costo estimado del impacto de la contaminación atmosférica.
3.2 La Regulación de los Recursos Naturales y el Medio Ambiente 
El principal objetivo del Estado es promover el desarrollo del país de manera sostenible a través de leyes y normas que puedan mitigar los daños ambientales. Ya que el crecimiento del país debe ir de la mano con los recursos naturales. También están involucradas las instituciones ambientales que buscan hacer cumplir la normativa para que los habitantes puedan desarrollarse en un ambiente saludable y en armonía.
1) los recursos hidrocarburíferos, hidroenergéticos, eólicos, solares, geotérmicos y similares; 
2) la atmósfera y el espectro radioeléctrico; 
3) los minerales; 
4) los demás considerados como tales. 
5) El paisaje natural, en tanto sea objeto de aprovechamiento económico, es considerado recurso natural para efectos de la presente Ley. 
3.2.1 Análisis del Paquetazo Ambiental. 
El congreso de la república, mediante decreto supremo emite cuatro paquetazos ambientales con el objetivo de facilitar la inversión en el país, aprovechando los recursos naturales que posee el país. Sin embargo este hecho tiene efectos negativos para muchas personas que viven en territorios peruanos. 
Todas estas propuestas normativas parecieran formar, como pequeñas piezas de un rompecabezas, una transformación normativa mayor que para lograr su finalidad, amenaza debilitar la propiedad comunal y la fiscalización ambiental a la vez que vulnera los derechos de los pueblos y comunidades indígenas. (Comunidades el Perú, 2015) Se tiene que: 
Más del 27% del territorio nacional está conformado por comunidades de la costa, los Andes y la Amazonia, que son reconocidas y tituladas por el Estado, mientras que el 60% de la superficie agropecuaria opera bajo el régimen comunal. 
3.3 Pasivos Ambientales en el Perú 
Son muchas las actividades que han originado pasivos ambientales en el país, entre ellas la minería, la industria manufacturera, la extracción de hidrocarburos, la pesca, la agricultura y los residuos municipales. 70 
Entre los principales, la minería originó pasivos con excavaciones abiertas y socavones abandonados, relaveras sujetas a erosión, depósitos de residuos sólidos industriales, deforestación y eliminación de cobertura vegetal, disposición de sustancias tóxicas y movimiento de tierras. Uno de los grandes problemas que resultan de estos pasivos ambientales es la generación de drenaje ácido. Por su parte, la extracción de hidrocarburos generó pasivos por el derrame en el ambiente, el rebalse de pozas de sedimentación con agua salada en la selva, la rotura de tuberías, los pozos mal sellados y el movimiento de tierras.
La minería es una actividad económica que se desarrolla en latinoamericana desde siglos atrás explotando metales diversos que ineludiblemente generan residuos. Las viejasprácticas mineras y el manejo inadecuado de estos residuos como también la inexistencia de normas precisas que regulen el cierre de minas ha devenido en la acumulación de pasivos ambientales mineros a lo largo de extensas áreas y provocado contaminación de recursos naturales cuyo uso puede poner en riesgo la salud pública.
 
3.4.1 Generalidades y antecedentes históricos sobre los pasivos ambientales mineros 
La minería en el país se remonta a siglos atrás, las culturas Pre-Inca y los Incas ya usaban la plata y el oro para sus ceremonias religiosas. En la colonia se inicia la explotación comercial de estos metales a la par que se propicia el surgimiento de ciudades mineras como, Huancavelica, en cuyas minas los trabajadores nativos eran expuestos a los efectos nocivos del manipuleo de sustancias como el arsénico, mercurio y sulfuro.
El ejercicio de la actividad minera en el Perú está regulado por la Constitución Política del Perú, Ley Orgánica de Recursos Naturales y la Ley General de Minería y normas complementarias. La Ley General de Minería comprende todo lo relativo al aprovechamiento de las sustancias minerales del suelo y del subsuelo del territorio nacional, así como del dominio marítimo. 
Según el artículo 3 de la LORN, se considera recursos naturales a todo componente de la naturaleza, susceptible de ser aprovechado por el ser humano para la satisfacción de sus necesidades y que tenga un valor actual o potencial en el mercado, tales como: 
1) las aguas: superficiales y subterráneas; 
2) el suelo, subsuelo y las tierras por su capacidad de uso mayor: agrícolas, pecuarias, forestales y de protección; 
3) la diversidad biológica: como las especies de flora, de la fauna y de los microorganismos o protistos; los recursos genéticos, y los ecosistemas que dan soporte a la vida; 
3.4 Demarcación Territorial. 
El Ordenamiento y demarcación territorial debe ser una política de Estado, un proceso político y técnico administrativo de toma de decisiones concertadas con los actores sociales, económicos, políticos y técnicos, para la ocupación ordenada y uso sostenible del territorio, la regulación y promoción de la localización y desarrollo sostenible de los asentamientos humanos; de las actividades económicas, sociales y el desarrollo físico espacial sobre la base de la identificación de potenciales y limitaciones, considerando criterios ambientales económicos, socioculturales, institucionales y geopolíticos. En este sentido, la consulta previa (Resolución 169 de la OIT) es un factor determinante para el ordenamiento y demarcación territorial en lo que se refiere a la exploración y explotación y de los recursos naturales y su impacto en el medio ambiente.
1. Fortalecer las Áreas Naturales Protegidas (ANP). 
2. Impulsar el desarrollo del territorio nacional de manera equilibrada y competitiva con participación de los agentes públicos, privados y comunales mediante una adecuada planificación del territorio. 
3. Prevenir y corregir la localización de los asentamientos humanos, de la infraestructura económica y social, de las actividades productivas, y de servicios básicos en zonas de riesgos (identificando las condiciones de vulnerabilidad). 
4. Promover la reubicación de los asentamientos humanos y/o de las actividades económicas localizadas en zonas de alto riesgo no mitigable y la ubicación de las nuevas inversiones en zonas seguras 
5. Promover la incorporación del análisis del riesgo en la planificación y la formulación de los proyectos de inversión 
6. Desarrollar una cultura de prevención a través de la incorporación de objetivos, competencias y contenidos, de manera transversal, sobre gestión de riesgos identificados en el plan de Ordenamiento Territorial, en los planes y programas curriculares del sistema educativo nacional. 
3.5.1 Responsabilidad Social. 
El área de recursos naturales y ambiente está dirigida a promover estrategias de desarrollo para el país basadas en el uso eficiente y sostenible de los recursos renovables y no renovables, considerando los impactos que pueden producirse en el ambiente. Los trabajos que se realizan aportan recomendaciones para mejorar el manejo de los recursos naturales y del ambiente, de modo tal que se contribuya con el desarrollo de actividades económicas sostenibles y competitivas, así como con la mejora en la calidad de vida de la población.
Estos lineamientos buscan promover la adopción de códigos de conducta, la formulación de estándares ambientales y sociales, las normas voluntarias por los titulares de derechos para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables y el uso racional y responsable de los no renovables. Además, se busca promover la innovación tecnológica, la investigación aplicada, el uso de tecnologías limpias y la adopción de buenas prácticas e iniciativas de responsabilidad social de las empresas en lo relacionado con el aprovechamiento de los recursos naturales. 
Asimismo, se desea impulsar la formalización de las actividades informales de aprovechamiento de recursos naturales y establecer mecanismos de coordinación interinstitucional para la asignación compatible de derechos de aprovechamiento de estos recursos, buscando siempre la aplicación de metodologías apropiadas en la valoración de los recursos naturales, la diversidad biológica y sus servicios ambientales, y articular e incorporar sus resultados en el Sistema de Cuentas Nacionales.
CAPÍTULO IV: RESULTADOS OBTENIDOS
Se presenta los resultados que se obtuvieron en la investigación: 
Se afirma la hipótesis general donde se plantea que la degradación ambiental genera un impacto negativo en el medio ambiente y en la calidad de vida de la población, que viene siendo afectada por los diversos factores socio-políticos que no permiten el aprovechamientos racional y eficiente de los recursos naturales para que el desarrollo sea sostenible. 
Se logra observar que el estado actual de nuestro medio ambiente en el que vivimos es crítico por los daños ambientales que se generan en el día a día. 
Se logra confirmar que los problemas ambientales tienen un efecto muy negativo en la biodiversidad del País, dejando a muchas especies biológicas fuera de sus habitad y contaminando el medio ambiente en el que vivimos. 
Se afirma que para lograr la preservación del medio ambiente se tiene que cumplir las normas y leyes que están establecidas en el marco regulatorio y además con el correcto ordenamiento de los recursos naturales y el medio ambiente. 
Efectivamente la minería en el Perú genera grandes pasivos ambientales que afectan el medio ambiente y la salud de la población aledaña debido al daño irremediable que trae general las empresas irresponsables. 
Finalmente se afirma que para lograr la superación de diversos problemas y conflictos socio-ambientales demandan definir los lineamientos estratégicos que permitan revertir los aspectos negativos en el medio ambiente.
CAPÍTULO V: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Este último capítulo, según todo el análisis que se desarrolló en la investigación se hace un resumen final de todo lo que se ha visto y encontrado para contribuir con la problemática ambiental que sufre el país al aprovechar los recursos naturales para desarrollarse económicamente.
CONCLUSIONES 
La diversidad biológica del Perú es afectada por la sobreexplotación de recursos hidrobiológicos, la explotación forestal de los bosques en la Amazonía y la explotación de hidrocarburos y minerales. 
Los problemas ambientales generan grandes impactos negativos en la salud de la población, en especial de las que viven aledañas a los lugares más afectados ambientalmente. 
Los estados junto a las instituciones ambientales son las encargadas de la regulación de los recursos naturales y el medio ambiente, su finalidad es velar que las instituciones públicas o privadas que desean aprovecharse estos recursos cumplan con las leyes y normas establecidas para el uso racional de los recursos naturales, lo cual van a contribuir al desarrollo sostenibledel país. 
El uso y aprovechamientos de los recursos naturales han generado diversos tipos de pasivos ambientales, provocando contaminación de recursos naturales restringiendo el derecho de las poblaciones locales.
Los lineamientos estratégicos que se proponen buscan el aprovechamiento racional de los recursos naturales a través de la demarcación territorial y la consulta previa según la resolución 169 de la OIT, que se enfoca en conocer cuáles son los territorios permitidos para la exploración y explotación de estos recursos junto con la responsabilidad social y la participación de las comunidades, minimizando los conflictos sociales y contribuyendo al crecimiento económico sostenible del país.
 RECOMENDACIONES 
1. La preservación del medio ambiente y los recursos naturales sea una Política de Estado y que el Acuerdo Nacional desempeñe un rol más activo y preponderante en estos aspectos para lograr la explotación racional de los recursos naturales. 
2. Que el ministerio del medio ambiente y la defensoría del pueblo participe y tenga rol más prominente en los conflictos políticos-sociales que se generen en los ámbitos ambientales, para la preservación y aprovechamientos de los recursos naturales que posee el Perú. 
3. La aplicación del Teorema de Coase, como marco teórico, debe ser aplicado no a nivel individual, sino con carácter comunal-asociativa, dado la tradición ancestral de las comunidades, basada en la propiedad común. 
4. De acuerdo a la Ley general de minería (decreto Ley N° 109), debería constar con un contrato donde las empresas mineras firmen obligatoriamente el uso de tecnologías limpias para el reciclaje en su producción con el fin de favorecer y contribuir al desarrollo sostenible. 
5. Aplicar correctamente la consulta previa, tal cual esta consignada en la resolución 169 de la OIT, con el fin de poder garantizar la protección de la salud humana, el ambiente y la diversidad biológica durante el desarrollo del País. 
6. La responsabilidad social demanda que esta sea fruto del dialogo de los diversos agentes involucrados en la problemática de los recursos naturales y el medio ambiente a fin de obtener acuerdos consensuales y minimizar los riesgos ambientales y los conflictos sociales-políticos. 
REFERENCIAS
1. Asia-Pacific Economic Coporation (2016). Geografía y Clima, de http://www.apec2016.pe/es/peru-informacion-general/geografia-y-clima/ 
2. Brack et al. (2008). Diagnóstico Ambiental del Perú, de http://blogcdam.minam.gob.pe/wpcontent/uploads/2012/03/Diagn%C3%B3stico-ambiental-del-Per%C3%BA.pdf 
3. Banco Mundial del Perú (2007).Análisis Ambiental del Perú: Retos para un Desarrollo Sostenible, de 
4. http://siteresources.worldbank.org/INTPERUINSPANISH/Resources/Resumen_Ejecuti vo_FINAL_publicado_corregido_Junio_11.pdf 
5. Comunidades del Perú (2005). Territorios seguros para las comunidades del Perú, de http://www.ibcperu.org/wp-content/uploads/2015/05/Paquetazos-y-sus-impactos.pdf Dales, J. (1968). Contaminación, Propiedad y Precios. Canadá. 
6. Escobal, J., & Iguíñiz, J. (2000). Balance de la Investigación Económica en el Perú. Lima. 111-118. 
7. http://cdam.minam.gob.pe/novedades/mapadeforestacionamazonia2000.pdf 
8. Pulgar, M. (2016). Bosques: Proveedores de Servicios Eco sistémicos en un contexto de cambio climático. Lima, 13-14. 
9. Paredes, E. (2007). Educación ambiental, desarrollo y calidad de vida. Lima.120-127. 
10. Solum, L. (1996). Teorías medioambientales y derecho ciudadano. Washington D.C.
ANEXOS:
ANEXO 1: SUPERFICIE DEL TERRITORIO NACIONAL, SEGÚN REGIÓN
	Fuente. Ministerio de agricultura y riego
ANEXO 2: RECURSOS HÍDRICOS
PÉRDIDA DE BOSQUES POR AÑOS, SEGÚN DEPARTAMENTO
SUPERFICIE REFORESTADA, SEGÚN DEPARTAMENTO
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