437407328-Gestion-Ambiental-Trabajo-Colaborativo-Grupo-50

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UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA 
UNAD 
 
 
ESCUELA: CIENCIAS ADMINISTRATIVAS, CONTABLES, ECONÓMICAS Y 
DE NEGOCIOS 
 
 
PROGRAMA: ADMINISTRACION DE EMPRESAS 
 
 
FASE 3. PLANIFICAR SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL 
 
 
CURSO: GESTION AMBIENTAL 
 
ESTUDIANTES: 
Ruth Cardona Romero 
Leidy Rosa Pérez 
Karen Margarita Escobar 
Francisco Andrés Sierra 
Dunia Margoth González 
 
 
TUTORA: 
Yenly Perdomo 
 
UNAD-2019 
TABLA DE CONTENIDO 
 
INTRODUCCIÓN .................................................................................................................. 3 
OBJETIVOS ........................................................................................................................... 4 
OBJETIVO GENERAL ......................................................................................................... 4 
OBJETIVOS ESPECÍFICOS ................................................................................................. 4 
ACTIVIDAD A DESARROLLAR ........................................................................................ 5 
1. MATRIZ DOFA SEGÚN NORMA NTC ISO 14001:2015 NUMERAL 4. .................. 5 
2. POLÍTICA AMBIENTAL .............................................................................................. 9 
3. MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE ASPECTOS E IMPACTOS AMBIENTALES 
Y PROGRAMAS DE MANEJO ............................................................................................ 9 
4. MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE REQUISITOS LEGALES (LEGISLACIÓN 
AMBIENTAL) ..................................................................................................................... 11 
5. OBJETIVOS Y METAS AMBIENTALES .................................................................. 14 
6. ACCIONES Y CONTROLES OPERACIONALES Y ASIGNACIÓN DE 
RECURSOS ......................................................................................................................... 14 
7. MATRIZ DE ROLES RESPONSABILIDADES Y AUTORIDAD . Error! Bookmark 
not defined. 
CONCLUSIONES ................................................................................................................ 18 
RECOMENDACIONES ...................................................................................................... 19 
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ................................................................................. 20 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
INTRODUCCIÓN 
 
Mediante el siguiente trabajo colaborativo abordaremos la Planificación en el Sistema de 
Gestión Ambiental, teniendo como enfoque el buen uso de la legislación y normatividad 
que rige la explotación papelera en Colombia. 
Del mismo modo poner en práctica la norma NTC ISO 14001:2015, que tiene como 
propósito establecer, implementar, mantener y mejorar el desempeño ambiental de la 
organización. como: “Parte del sistema de gestión usado para gestionar aspectos 
ambientales, cumplir con las obligaciones legales y los requisitos voluntarios, y tener en 
cuenta el riesgo asociado con las amenazas y las oportunidades.” (Icontec internacional 
NTC ISO 14001, 2015) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
OBJETIVOS 
 
OBJETIVO GENERAL 
 
Dar a conocer los beneficios de establecer e implementar un sistema de gestión ambiental 
en el sector papelero de acuerdo a los requisitos de la norma NTC ISO 14001:2015.su 
legislación y normatividad. 
 
 
OBJETIVOS ESPECÍFICOS 
 
• Conocer las obligaciones legales del sector, como requisito fundamental para el 
cumplimiento del sistema de gestión ambiental, 
 
• Identificar el aspecto ambiental y valorar el impacto ambiental en los que 
generalmente incurre el sector papelero. 
 
• Presentar las recomendaciones, luego del desarrollo de cada uno de los ítems 
planteados 
 
 
 
 
 
 
 
 
ACTIVIDAD A DESARROLLAR 
1. MATRIZ DOFA SEGÚN NORMA NTC ISO 14001:2015 NUMERAL 4. 
 
 
FORTALEZAS 
 
DEBILIDADES 
Factores internos 1. Personal con experiencia. 
2. Calidad en la producción. 
3. Instalaciones amplias. 
4. Empleados preparados para 
desarrollar varias actividades 
dentro de la empresa. 
5. Buen clima organizacional. 6. 
Variedad en productos. 
1. Ausencia de capacitaciones. 
2. Fuga de responsabilidades. 
3. Desconocimiento normativo. 
4. Poca ventilación. 
5. La empresa no cuenta con un marco estratégico 
definido 
Oportunidades 
Estrategia (FO) 
Estrategia (DO) 
Oportunidades Estrategia (FO) 
Estrategia (DO) 
Oportunidades Estrategia (FO) Estrategia (DO) 
1. Buena relación con 
los proveedores 
2. Buena relación con 
clientes 
F1-F4-O4: Aprovechar la experiencia 
y capacitación de los 
empleados para generar un trabajo en 
equipo, donde todos conozcan 
las actividades y obligaciones de cada 
uno dentro de las funciones de la 
D1-D2-O5-O4: Aumentar los conocimientos de los 
empleados 
por medio de capacitaciones y certificaciones para el 
desarrollo 
de sus actividades dentro de la empresa y cumplimiento de 
sus 
Factores 
externos 
 
3. Demanda suficiente 
y conocimiento 
legal 
4. Crecimiento en el 
mercado. 
5. Capacitaciones y 
certificaciones a 
empleados 
empresa, generando crecimiento y 
competitivismo en el mercado. 
F3-F5-F6-O1-O2: Utilizar a favor las 
instalaciones amplias de la 
empresa y el buen clima 
organizacional que se tiene dentro de 
ella, 
para conservar y mejorar las buenas 
relaciones con los proveedores y los 
clientes a raíz del excelente servicio a 
las partes interesadas. 
F2-O3-O5: Aprovechar la calidad del 
producto que se vende en la 
empresa para aumentar las demandas 
de las ventas y de la producción 
generando un crecimiento económico 
y productivo a la empresa, 
fortaleciendo las capacitaciones con 
los empleados. 
obligaciones, generar a su vez conciencia y responsabilidad 
en sus 
labores que conlleven a un crecimiento en el mercado con 
calidad 
y responsabilidad social y ambiental. 
D3-O3: Mantener informado y actualizado el personal y la 
documentación de la empresa con relación a los requisitos 
legales 
que a esta la encierra, para evitar problemas legales con las 
autoridades ambientales y de la misma forma se genere 
confianza 
y seguridad a los clientes, aumentando los ingresos y la 
producción de la empresa para un crecimiento económico y 
productivo. 
D4-D5-O2: Establecer dentro de la empresa una estructura 
de 
direccionamiento a cumplir los objetivos trazados con 
responsabilidades y obligaciones establecidas, basándose en 
una 
en una misión, visión y objetivos que generen confianza a 
los 
clientes y aumenten las relaciones entre ellos. 
Amenazas Estrategia 
(FA) Estrategia (DA) 
Amenazas Estrategia (FA) 
Estrategia (DA) 
Amenazas Estrategia (FA) Estrategia (DA) 
1. Falta de publicidad. 
2. Poca tecnificación. 
3. Alto riesgo de 
accidentes. 
4. Incremento de precios 
en las materias primas 
para la fabricación. 
F1-F4-A2: Invertir en nuevas 
máquinas y equipos con mayor 
tecnología y al mismo tiempo 
capacitar a los empleados en el uso de 
estas máquinas para generar mayor 
eficiencia y rendimiento en la 
producción. 
F2-F6-A1: Generar publicidad de la 
empresa en varios sectores de la 
ciudad y darse a conocer por la calidad 
y la variedad de los productos que en 
ella se producen para generar 
crecimiento en el mercado 
F5-A3: Implementar dentro de la 
empresa señalización y el uso de los 
implementos de protección personal 
para evitar riesgos o accidentes 
laborales y brindar seguridad a cada 
uno de los empleados de la empresa; 
de igual forma evitar demandas 
laborales por la no exigencia de los 
implementos de protección y se 
ocasionen accidentes graves. F3-A4: 
Optimizar el uso de los materiales para 
no generar desperdicios, reciclar y 
D1-D2-D3-A2-A3: Implementar nuevas herramientas y 
técnicas dentro del proceso de producción para aumentar la 
eficiencia y reducir los accidentes laborales.D4-D5-A1-A4: Generar alternativas para aumentar las 
ventas y la promoción de los productos que se hacen en la 
empresa y posicionarla como líder en el negocio, creando un 
aumento de clientes en un 30% 
reutilizar lo que sea posible, de igual 
forma generar acuerdos con los 
proveedores para que de alguna forma 
se mantengan precios si altos 
incrementos. 
 
 
2. POLÍTICA AMBIENTAL 
 
Una regulación directa y control (RDC) en las políticas públicas, es aquella en que, con el 
fin de generar un comportamiento considerado socialmente deseable, las autoridades 
públicas decretan por ley el comportamiento y hacen uso de mecanismos de ejecución de 
leyes útiles para hacer que las personas se ciñan a la norma. En las políticas ambientales, 
depende de diversos estándares para generar mejoramientos en la calidad ambiental. Un 
estándar solo es un nivel decretado de desempeño que se hace aplicar mediante la ley, como 
la tasa máxima de emisiones legalmente permitida. El concepto consiste simplemente en 
aprobar una norma que haga ilegal esa actividad; después se remite a la autoridad 
competente para que ejecuten ese mandato. Son sencillos y directos, establecen objetivos 
claramente específicos; recurren al sentido de todas las personas que desean enfrentar de 
forma decidida y directa la contaminación ambiental y lograr su reducción, por lo que 
parecen compatibles con nuestro sentido ético. 
La calidad ambiental del entorno se refiere a las dimensiones cualitativas del entorno 
circundante; como el aire y el agua de una ciudad. Un estándar ambiental es un nivel nunca 
sobre pasable por determinado contaminante en el entorno ambiental. No pueden ejecutarse 
directamente, se puede obligar al cumplimiento de las diversas emisiones que conducen a 
los niveles de calidad ambiental. Se expresan generalmente en términos de los niveles 
promedio de concentración durante determinado periodo. Tienen dos criterios: un 
promedio máximo anual y uno máximo de 24 horas, ya que existen variaciones en las 
condiciones meteorológicas a diario y por las estaciones, al igual que en las emisiones que 
producen variaciones en la calidad ambiental. 
 
3. MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE ASPECTOS E IMPACTOS 
AMBIENTALES Y PROGRAMAS DE MANEJO 
 
Como se menciona en el numeral 6 (Planificación) de la NTC ISO 14001:2015, deben 
considerarse acciones para tratar riesgos asociados con amenazas y oportunidades, se 
incluyen requisitos para su debido cumplimento. Aquellas obligaciones que deben 
considerarse en la planeación del sistema de gestión ambiental en la organización son: 
- el análisis interno y externo de la Organización 
- la comprensión de las necesidades y expectativas de las partes interesadas 
- el alcance de su sistema de gestión ambiental. 
La planeación del estudio de los riesgos y oportunidades, hace referencia a que las 
organizaciones deben determinar los aspectos ambientales significativos, sus obligaciones 
de cumplimiento y los requisitos de las partes interesadas. 
 De esta manera, la parte fundamental de la organización es determinar los aspectos 
ambientales que generan sus operaciones e identificar aquellas actividades que se puedan 
controlar e influir, para contribuir a la mejora de los procesos y mitigar los impactos 
ambientales asociados. En consecuencia, se hace necesario mencionar los tipos de 
industrias papeleras evidenciadas en Colombia, y de esta manera establecer cuáles son los 
impactos ambientales evidenciados 
 Descripción 
 
 
Industria papelera formal 
Las realizadas por las empresas legalmente 
constituidas, que tienen organizadas su 
contabilidad, pagan impuestos, seguridad 
social, y cumplen con los requisitos 
establecidos por la ley. 
 
Industria papelera ilegal 
Las que se realizan en áreas sin título de 
Industria papelera, que no cumplen con las 
condiciones establecidas por la ley 
 
Industria papelera informal 
La que se realiza por grupos, empresas o 
personas que no están registradas ante la 
ley 
Industria papelera legal Es la que se realiza mediante el amparo de 
los títulos de Industrias papeleras y está 
regida por la ley. 
 
 
Industria papelera de subsistencia o 
Artesanal 
Es la Industria papelera desarrollada por 
grupos de personas naturales que se 
dedican a la realización, a través de 
métodos rudimentarios, para así generar 
algún ingreso para su sustento. 
 
 
4. MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE REQUISITOS LEGALES (LEGISLACIÓN AMBIENTAL) 
 
Aspecto 
 
Impacto 
 
Origen 
 
Art Aplicable 
 
Obligaciones 
Acciones para 
verificar, garantía de 
cumplimiento 
 
 
Deforestación 
 
 
Disminución del 
recurso forestal 
 
 
Código de la 
industria de 
papel 
 
 
Art. 84 
Cap. VIII 
Programas de trabajos 
y obras: plan de 
recuperación 
geomorfológica, 
paisajista y forestal 
del sistema alterado. 
 
- Desarrollo de 
programas de 
recuperación 
forestal 
 
 
Uso de químicos 
peligrosos 
 
Contaminación 
del agua (muerte 
de los ríos 
subterráneos) 
 
Condigo 
internacional 
para el manejo 
de sustancias 
químicas 
 
Art. 4 
Operación: manejar 
adecuadamente las 
soluciones del 
proceso de sustancias 
químicas y los fluidos 
de desecho, para 
proteger la salud 
humana y el medio 
ambiente 
- Disminuir la 
cantidad de 
sustancias 
químicas en la 
fabricación del 
papel. 
 
- Implementar 
programas que 
reduzcan la 
concentración 
de sustancias 
químicas en el 
agua 
 
Remoción de cobertura 
vegetal 
 
Afectación de 
micro fauna en el 
suelo 
 
Código de 
industrias 
papeleras 
 
Art 2 cap. 1 
Ámbito material del 
código: regula las 
relaciones jurídicas 
del estado con los 
particulares, por causa 
- Almacenar la 
capa material 
removida, para 
recuperar la 
vida del suelo. 
de los trabajos de 
prospección, 
exploración, 
construcción y 
montaje, explotación, 
beneficio, trasporte y 
promoción de los 
minerales que se 
encuentren en el 
suelo. 
 
- Hacer uso del 
residuo como 
relleno del área 
intervenida. 
 
Desviación de las 
cuencas y quebradas 
 
Derrumbes e 
Inundaciones 
 
Decreto 2811de 
1974 
 
Art. 314 cap. III 
De las cuencas 
hidrográficas: 
corresponde a la 
administración 
pública velar por la 
protección de las 
cuencas hidrográficas 
contra los elementos 
que la degradan o 
alteren. 
- Identificar las 
cuencas y 
quebradas en el 
proyecto de 
fabricación del 
papel 
 
- Realizar 
controles de 
ingeniería para 
tratar las aguas 
usadas en las 
operaciones. 
. 
- Establecer 
planes para la 
protección 
ambiental 
 Prohibiciones: esta 
prohíbo usar 
- Hacer uso de 
maquinaria con 
Explosiones en el terreno Vibraciones y 
ondas de choque 
Decreto 2811de 
1974 
Art. 265 cap. IV explosivo, sustancias 
venenosas, pesticidas 
o cualquier otro 
agente químico que 
cause la muerte o 
paralización 
permanente de los 
animales. 
reductores de 
ruido. 
 
- Cumplir con los 
decibeles de 
ruido permitido. 
 
- Socializar a la 
comunidad 
cercana el 
proyecto sobre 
el programa que 
se ejecuta. 
 
 
Generación de residuos 
solidos 
 
Deterioro de 
fauna y flora 
 
Decreto 2811de 
1974 
 
Art. 34 
Título III 
De los residuos, 
basuras, desechos y 
desperdicios: Se 
utilizarán los mejores 
métodos, de acuerdo 
con los avances de la 
ciencia y tecnología, 
para la recolección, 
tratamiento, 
procesamiento o 
disposición final de 
los residuos, basuras, 
desperdicios y, en 
general, de desechos 
de cualquier clase. 
- Incinerar o 
enterrar los 
residuos en el 
lugar de origen. 
 
- Los vertederos 
de residuos no 
deben afectar 
ninguna 
corriente de 
agua pura. 
 
5. OBJETIVOS Y METAS AMBIENTALES 
 
De acuerdo a los impactos ambientales identificados, se formularon los objetivos de la 
explotación industrial papelera colombiana para mejorar las condiciones ambientalescon 
respecto a estos impactos, y sus respectivas metas para alcanzar dichos objetivos. Que son: 
o Motivar y exigir a todas las personas de los distintos niveles de la organización su 
liderazgo y responsabilidad en materia de gestión ambiental. 
o Cumplir rigurosamente con todos los permisos y licencias ambientales necesarias 
para la realización de sus actividades, y con los demás requerimientos de ley 
estipulados en la normatividad aplicable para la gestión 
o Prevenir la contaminación y la generación de pasivos ambientales remanentes, 
haciendo uso de todos los recursos, herramientas y programas, necesarios para la 
identificación de los aspectos ambientales y para garantizar su adecuado control 
operacional en todos los procesos. 
o Potenciar la oferta de bienes y servicios ambientales de tal manera que se mejore 
aquella previamente identificada en la línea base ambiental, luego de los procesos 
de restauración ambiental, y como resultado del cierre de las industrias papeleras de 
las operaciones. 
o Fomentar en los distintos grupos de interés, la formación de una cultura ambiental 
que propenda por el desarrollo sostenible de las comunidades y de las regiones 
donde se opera. 
o Disminuir y/o evitar el impacto generado a la fauna silvestre tras las intervenciones 
de las industrias papeleras. 
 
6. ACCIONES Y CONTROLES OPERACIONALES Y ASIGNACIÓN DE 
RECURSOS 
 
La norma ISO 14001 permite que una empresa defina sus propios controles operacionales 
de acuerdo con la industria y opera en los aspectos que surgen a partir del producto o 
servicio resultante. A pesar de ello, existen ciertos elementos de control operativo que la 
norma ISO 14001 insiste en evaluar, controlar y capturar la información documentada, ya 
sea en la política ambiental o en los documentos separados: 
o Los requisitos legales y de cumplimiento se deben cumplir 
o Los objetivos ambientales deben ser evaluados y fijados 
o Los procesos internos deben definirse 
o Los procesos externalizados deben ser definidos y controlados 
o Formación y competencia de necesidades que deben ser evaluados, implementados y 
revisados. 
o Medidas de análisis y mejoras que deben llevarse a cabo 
En la industria de explotación papelera se debe establecer, implementar, controlar y 
mantener los procesos necesarios para cumplir con los requisitos del Sistema de Gestión 
Ambiental. 
Se debe realizar un control de la planificación y revisar las consecuencias de los cambios 
no deseados, adoptar medidas para mitigar los efectos adversos, etc. La industria tiene que 
asegurarse que los procesos externos son controlados e influenciados. El tipo y la extensión 
del control que se aplica a los procesos deben ser definidos dentro del SGA. 
Según la perspectiva del ciclo de vida, se debe: 
o Determinar controles. 
o Determinar los requisitos. 
o Comunicar los requisitos. 
o Considerar la necesidad de proporcionar información sobre los potenciales impactos 
ambientales. 
o Establecer los aspectos ambientales a la hora de comprar productos. 
o Establecer controles para asegurar que los requisitos ambientales son considerados 
parte del proceso de diseño. 
o Se deben comunicar los requisitos ambientales pertinentes para los proveedores 
externos, incluyendo los contratistas. 
o A la hora de entregar productos y servicios, cuando finaliza el ciclo de vida, se tiene 
que considerar la necesidad que existe de facilitar información sobre los impactos 
ambientales significativos. 
La información documentada se debe mantener para tener confianza suficiente sobre los 
procesos que se han realizado. La asignación de los recursos tiene que determinar y facilitar 
los recursos necesarios para poder establecer, implantar, mantener y mejorar de forma 
continua el Sistema de Gestión Ambiental. 
Los recursos incluyen: 
o Humanos y habilidades especiales 
o Financieros 
o Tecnológicos 
o Infraestructura 
o Naturales 
 
7. MATRIZ DE ROLES RESPONSABILIDADES Y AUTORIDAD 
NIVEL RESPONSABILIDADES AUTORIDAD DIRECCION DE 
CUENTAS 
SEGURIDAD Y SALUD 
OCUPACIONAL 
COMPETENCIAS 
Responsable 
de Gestión 
Ambiental. 
1. Elaborar y actualizar los 
procedimientos, programas, planes, 
formatos e instructivos relacionados 
con los sistemas de gestión. 
2. Elaborar las matrices de aspectos e 
impactos de la Superintendencia de 
Sociedades. 
3. Publicar los documentos actualizados 
de cada uno de los sistemas de Gestión. 
4. Liderar la implementación del SGI. 
 5. Realizar el seguimiento a las 
actividades propias del SGI. 
6. Sensibilizar a todo el personal sobre 
los temas relacionados con Gestión 
Ambiental. 
1. Vigilar la 
implementación, 
mantenimiento y 
mejora del SGI. 
2. Vigilar el 
cumplimiento de 
las normas legales 
vigentes en el 
desarrollo de 
cualquier 
actividad. 
3. Determinar las 
acciones 
preventivas y/o 
correctivas en 
cada actividad 
que se lleve a 
1. Programar 
capacitaciones 
2. Programar en 
simulacros 
3. Analizar los reportes 
de actos y condiciones 
inseguras. 
4. Consolidar la 
información para el 
levantamiento de la 
matriz de riesgos de 
SySO. 
5. Participar en las 
inspecciones planeadas. 
6. Acompañar en la 
investigación de 
accidentes. 
1. Tener conocimientos 
afines en calidad y/o 
gestión ambiental. 
2. Tener experiencia 
relacionada con la 
implementación y/o 
mantenimiento de 
sistemas de calidad y/o 
gestión ambiental. 
 
 
cabo en la 
entidad. 
4. Liderar las 
actividades de 
mantenimiento y 
mejora del SGI. 
5. Suspender 
cualquier 
actividad cuando 
en su desarrollo 
se determine el 
incumplimiento 
de normas legales 
vigentes. 
7. Firmar el reporte de la 
investigación de 
accidentes graves o 
mortales. (Responsable 
de SYSO) 
8. Divulgar al interior de 
la entidad todos los actos, 
condiciones inseguras, 
incidentes y accidentes 
CONCLUSIONES 
 
La planificación ambiental en nuestro país se puede definir como una instrumento a través 
de la cual las entidades encargadas de este ejercicio DNP, Gobernaciones, Alcaldías, Entes 
Descentralizados; CARS y gremios elaboran planes y programas a corto, mediano y largo 
plazo los cuales tienen por objetivo definir las directrices de un adecuado manejo, 
administración y aprovechamiento de los recursos naturales renovables y no renovables, 
todo esto con el fin de aplicar las políticas ambientales existentes, las cuales se ha creado 
para que actúen como vector de sostenibilidad ambiental del capital natural del país 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
RECOMENDACIONES 
 
 
• Promover una articulación orgánica de estructuras, programas y proyectos de los 
diferentes niveles de gobiernos, instituciones o sectores en Sistemas Nacionales de 
Gestión Ambiental 
 
• Crear y fortalecer ámbitos y mecanismos de identificación, tratamiento y solución 
derivados de la acción y gestión ambiental en la comunidad, región o país. 
 
• Fortalecer la capacidad institucional de los municipios en sus recursos humanos, 
financieros y tecnológicos para una adecuada Gestión ambiental 
 
• Promover a nivel nacional y regional para la institucionalización de mecanismos 
estructurales que impulsen una efectiva gestión ambiental y el desarrollo integral y 
sostenible 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Referencias bibliográficas 
 
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