Trabajo Practico n 1 Politica Educativa

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Universidad Nacional de Salta
Facultad de Humanidades
Política Educacional – Ciclo Lectivo 2019
Integrantes: 
Desarrollo de la guía de lectura nº 1
1. Definición de los tres tipos de poder acompañados de la situación en la que se puede visualizar su concreción.
· El poder Económico refiere a la posesión de ciertos bienes, supuestos o necesarios tales, en una situación de escasez, para inducir a aquellos que no los poseen a tener una cierta conducta, consiste principalmente en la ejecución de un cierto tipo de trabajo. En el control de los medios de producción, reside una enorme fuerte de poder y le permite condicionar el comportamiento de quienes se encuentra en condiciones de debilidad a través de la promesa de compensaciones.
A interior del grupo, un ejemplo es la relación que existe entre el señor feudal y los villanos, el primero tiene los medios de producción en sus manos (la tierra) y el segundo solo puede ofrecer su fuerza de trabajo a cambio de ciertas compensaciones. El señor feudal ofrece trabajar las tierras a cambio de un lugar para vivir, trabajo y comida. El villano sin objeción alguna que ofrecer se ve obligado a aceptar en pos de su bienestar. Que con el transcurso del tiempo se fundara una relación de dependencia y hasta, reconocimiento y defensa del señor feudal.
· El poder Ideológico, se basa en la influencia que las ideas formuladas de cierta manera, emitidas en ciertas circunstancias, por una persona investida con una cierta autoridad, difundidas con cierto procedimiento, tienen sobre la conducta de los asociados.
Entre las charlas surgió una idea para comparar dos entidades, similares en su propósito pero regidas por lo generacional. Por un lado tenemos a dos referentes televisivos de la Argentina, Mirtha Legrand y Susana Gimenez. Ambas son referentes ideológicos en el sentido de que, las ideas, formas de ser y hacer tiende a un cierto sector intencionalmente dirigido. Mirtha habla a aquellos sectores de corte tradicional, conservador, de cierto estatus socioeconómico. En cambio, Susana, su audiencia, de corte popular dirige su mensaje a un sector bajo-medio articulando elementos y situaciones de otras dimensiones en su cercanía achicando la distancia de aquello que se escapa a los gustos cotidianos.
Y la otra entidad, nos referimos a la hoy en día figura del “Influencer”. Figura actualmente presente en las redes sociales, principalmente en Instagram y YouTube. Incorpora además del discurso ideológico, prácticas de vida, estilos de vida y sugerencias de objetos que modifican estatus y aportan cierto estado de placer.
· El Poder Político se basa en la posesión de los instrumentos a través de los cuales se ejerce la fuerza física, es decir el poder coactivo en el sentido más estricto de la palabra.
Para este último, traemos a colación las dictaduras sucedidas en la Argentina en el siglo pasado. Si bien, en sus bases tienen elementos fundamentalmente ideológicos, su ejecución consta prácticamente de la imposición por la fuerza. Es decir, se hace uso de la coacción para conseguir ciertos objetivos deseados. Pero al mismo tiempo, la concepción de defensa se funde con los propósitos del gobierno de facto, siendo ambiguo su uso.
En lo que respecta a las características sobresalientes del poder político, por la Exclusividad referirá a la capacidad de hacer frente y desmantelar posibles formaciones de grupos que amenacen tanto la vida política como la societal. Por Universalidad refiere a la potestad de tomar decisiones por parte de quienes ostentan el poder político, investidas en la legitimidad y efectividad que regulen los recursos del colectivo específico. Y en última instancia, Inclusividad siendo la intromisión en todos los aspectos de la vida de los individuos de una sociedad determinada, regulando tanto su comportamiento por medio de normas y leyes, y reglamentando la figura de especialistas ordenadores y ejecutores de la vida societaria. 
Respondiendo sobre la explicación breve de porque el poder político es el poder supremo, esto es así porque dispone de la utilización del poder coactivo tanto para defensa y sustentación del sector dominante; empleo de directrices ideológicas para crear adhesión entre los grupos que difieren del estatus dominante, incluyendo a toda institución con capacidad de reproducir la visión hegemónica que perpetúen tal adhesión. Y por último, dispone de una serie de herramientas que pueden disuadir a bloques económicos de ciertas pretensiones que pongan en amenaza al sector dominante, siendo nuevamente según la situación, el uso de la fuerza para propia voluntad.
1. Conceptualización del poder: es la capacidad de ejercer determinadas acciones, tareas hegemónicas o prohibirlas sobre una persona o grupos de personas bajo la amenaza de recibir algún tipo de sanción. Dependiendo de la situación y el contexto, puede recurrir a medio no coactivos o no violentos mientras que si no es posible resolución alguna por este medio, se optara por el uso de la fuerza física.
Se caracteriza de la siguiente manera:
· Naturaleza estrictamente humana. Siempre quienes ejercen el poder y quienes lo acatan son personas humanas condicionadas por circunstancias colectivas. Las mismas definen los parámetros en que el poder se usa y se obedece.
· Asimetría en las relaciones sociales. En las sociedades complejas y con una diferenciación marcada de los roles, algunos individuos puede recibir ciertos derechos y privilegios que le confiere capacidad de decisión y de autoridad, mientras que otros tienen que reconocer dichas atribuciones y subordinarse a ellas. Esta delegación de poder se origina de acuerdo a una multitud de condiciones propias del individuo. Y como es solo otorgado a ciertas personas, revela el carácter desigual de la distribución de poder en la sociedad.
· Titularidad del Poder. El poder está ligado a un título real. Tal título permite que se le reconozca la posición/estatus en la sociedad y las atribuciones que a este le corresponden. La ausencia de este significa la pérdida de su legitimación y es posibles que sea fuertemente cuestionado, por consiguiente la probabilidad de obediencia se reduce.
· Acuerdos y organización. En la sociedad existen ciertas reglas, normas, leyes que definen las conductas tanto pasivas o activas y de maneras directa o indirecta. Tales permite mantener una buena cohesión entre todos los individuos de la sociedad. Generalmente dichas normas son elaborados por agentes investidos de ciertos privilegios o de instituciones avaladas por la legitimidad y autoridad de los sectores que ostentan el poder.
· Implica cierta intencionalidad. El ejercicio del poder sigue cierta voluntad, ideas, propósitos y medios para alcanzarlo. El ser humano que convive con sus pares en una sociedad, precisan de una organización fruto de acciones ejecutados tanto impuestas o mediadas que, por regla general aunque no siempre se de así, buscan los fines comunitarios por encima de los individuales.
· Efectividad. El poder existe en sus efectos, su efectividad dependerá de las resistencias, evasivas de aquellos de quienes se pretende acatamiento. Tener el poder no es garantiza de subordinación.
· Dominación. Refiere a la inscripción del poder dentro de ciertas entidades construidas en base a acuerdos, decisiones y prácticas materiales y simbólicas proyectadas a largo plazo. Por ejemplo la divisa punzón fue un símbolo construido en torno a ciertas directivas del gobierno Rosista. Su significación articulaba tanto las consecuencias de su desacato como la imposición de cierta visión política del momento histórico donde surgió.
· Poder Institucional. El poder no solo se rige por la posición que se ocupe, sino a la capacidad de tomar decisiones, emitir órdenes y formular mandatos que deben ser acatados y ejercen funciones de fiscalización y control del orden colectivo.
2. Mapa conceptual que muestra la vinculación entre los medios, herramientas, la expansión y la contención del poder.
 Contener y condicionar la concentración del poder
Por lo que es necesarioPor ende tendera a
Expansión y Concentración
Por ende tendera a
Ofrecer interpretaciones y perspectivas que instalen, mantenga y aumente el poder en las relaciones sociales.
Amenazas de despido o retrogradación en el empleo como sanciones financieras de gran relevancia
La real virtud y uso de la fuerza coactiva, como la capacidad de exigir la obediencia y el reconocimiento de su legitimidad.
Cuyas herramientas son
Cuyas herramientas son
Fines y características socioculturales
De estos se reconocen tres principales.
Poder Ideológico
Poder Económico
Poder Político
Que responde a ciertos fines y características socioculturales
Ejercicio del Poder
Requiere
Medios y Herramientas
	
3. La política es la actividad práctica que se desarrolla cuando el procesamiento o la resolución del conflicto sobre el modo de organización del conjunto social, o la transacción de las diferencias al respecto, requieren del ejercicio del poder. Su efecto específico es la ordenación de la sociedad y su orientación hacia determinados fines garantizados, si así lo requiere a través de la fuerza.
La política en su vínculo con el conflicto significa la existencia de diversidad, pluralidad y posibles confrontaciones que se materializan en el terreno político y entre distintos actores sociales que permiten desarrollar lo que se cree que es correcto y justo para la sociedad. Puesto en función a través de las instituciones, símbolos y conductas tanto individuales como colectivas.
En relación al poder, para hacer valer las disposiciones del conflicto político requerirá de la intervención del poder, ósea es requerido para obligar al resto a aceptar las decisiones o acciones. 
Y con la sociedad, tanto el conflicto y la lucha política debe respetar ciertas normas, reglas del juego que permiten fortalecer y dar dinámica a la democracia. Entender tales reglas permite un mejor proceso de deliberación y tratamientos de los temas bajos condiciones libres e iguales.
4. La gran política o “política de arriba” tiene por objeto las organizaciones del estado, los gobiernos y la administración. Resolver los conflictos entre organizaciones políticas, la generación, conquista o preservación de posiciones de poder y estructuras económica sociales. 
En cambio la política pequeña o “política de abajo” se caracteriza por referir a las acciones cotidianas tanto parciales o sectoriales que tienen lugar sobre todo a interior de las organizaciones y que con frecuencia explicita las luchas de preeminencias que se desenvuelven en ella.
Independientemente si se trate de “arriba o abajo”, la política siempre referirá al ámbito público pues sus injerencias siempre están dirigida a asuntos que afectan al conjunto de la sociedad. Pero existe cierto consenso sobre la política no debe inmiscuirse en la vida cotidiana de las personas. Pero esta es interpelada por la misma cuando existan situaciones que ponen en riesgo la normal convivencia de la sociedad. 
Es decir, la política debe en primer lugar a no entrometerse en la esfera privada, esta tanto entendida en la cotidianidad de las personas como al interior de las organizaciones, pero al mismo tiempo salvaguardar la esfera privada y garantizar su funcionamiento interviniendo en caso de que represente un potencial peligro al orden público. 
5. La frase “el poder político es un poder voluntariamente consentido que puede cambiar de titular activo entre los que son iguales” refiere a que el poder político es otorgado a los sujetos de manera acordada entre sus pares que comparten dichas condiciones necesarias para ostentarlo. Tanto si es delegado por común acuerdo dentro de las instituciones democráticas, por titularidad, por las condiciones del origen social o, en última instancia obtenido a través del poder coactivo.
6. La relación entre política y poder es entendida desde la política como una actividad que se desarrolla cuando el procesamiento o resolución del conflicto sobre el modo de organización del conjunto social, o la transacción de las diferencias, al respecto, requieran del ejercicio del poder. Ordena la sociedad y se direcciona hacia fines garantizando la unidad del conjunto en medio de las tensiones y conflictos presentes en la pluralidad social, abarca todas las actividades de cooperación y conflicto por medio de las cuales los seres humanos organizan el desenvolvimiento de la vida individual y colectiva. 
La política puede ser vista como un conjunto de acciones, de enfrentamientos y acuerdos entre distintos actores sociales para la instalación de una determinada concepción de lo que es bueno y justo para el conjunto social, y su objetivación en un ordenamiento de poder que efectiviza en instituciones, símbolos y conductas individuales y colectivas. Es decir, la política surge de la intersección del conflicto y el poder.
7. La comunidad política se asienta en la igualdad de derechos y obligaciones de quienes la integran. Siendo ejercido por individuos libres e iguales y referido a ellos, el poder político es un poder voluntariamente consentido, que puede cambiar de titular activo entre todos los que son iguales. Y puesto que el poder, en estas condiciones, es susceptible de ser ejercido de variados modos, no son esos modos de ejercicio en sí mismos los que destacan su especificidad ni explican el consentimiento o supremacía de la organización política de la sociedad con respecto de cualquier otro tipo de asociación, sino el fin que le es propio. 
Es este fin beneficioso para el conjunto y por tanto superior a cualquier otro, el que legítima la existencia y el desempeño de la organización política, los reclamos de cooperación y el recurso de la coacción, y el que permite formular explicaciones y teorías a su respecto. El fin último de la política no es otro que “la gestión y salvaguarda del bien de la ciudad” afirmó Aristóteles. El poder político es, en consecuencia, sustantivamente instrumental a la efectivización de tales fines.
8. La vinculación de fuerza con el poder político. 
Fuerza es la presión que la voluntad y la inteligencia política ponen en acción para imponerse a otros o defenderse de ellos.
En sus orígenes la fuerza que el poder político moviliza es física y se refiere a su eficacia en la producción de privaciones, dolor y muerte; pero en política también la fuerza no es puramente física, sino “fuerza acompañada de una cierta habilidad o de una particular sabiduría” (Liderazgo, habilidad argumentativa, personalidad). Es superioridad persuasiva de argumentos, de razones, de energías intelectuales y emocionales respecto de los asuntos de que se trata; eficacia en la suma y movilización de las voluntades y opiniones, despliegue de habilidad organizativa y conducción; pero es también como hipótesis extrema, amenaza y recurso a la coacción física.
 En el poder político, la fuerza de la coacción actuaria solamente como recurso de última instancia una vez que el dialogo, la negociación, la persuasión, el soborno, la cooptación u otros recursos por el estilo resulten insuficientes para la obtención de obediencia.
9. El poder político no predica acerca del modo de que se toman las decisiones ni respecto de su contenido. Tampoco minimiza la necesidad de que las decisiones y la coacción cuenten con consenso en la población involucrada respecto de ellos: consenso respecto del ejercicio mismo de la coacción para alcanzar determinados objetivos y consensos sobre los objetivos o fines a los que ese ejercicio sirve.
La efectividad del poder coactivo depende de su capacidad para imponerse a todo poder coactivo competitivo en el territorio y la población respecto de los cuales reclaman supremacía; la eficacia del poder político demanda además la existencias y permanente renovación del consentimiento hacia una supremacía, es decir que esa supremacía sea vivida por la población afectada como un derecho de quien la ejerce.
10. El autor refiere con esta frase a el valor, eficacia y racionalidad el poder político. Ya que el núcleo de la concepción realista radica en superarel ser de la política, del ser ajeno a la razón. Quiere esto decir que, el realismo se diferencia de los enfoques de la política que la analiza y evalúa en función de criterios ajenos a la naturaleza del poder. Esto no significa que el realismo se desentienda de la jerarquía ética, de los objetivos perseguidos, pero si es ajena a la acción política misma y la realización de los objetivos dependerá de la eficacia del ejercicio del poder más que de los valores. El ejercicio realista de la política evita la construcción de fantasías de los actores y sus escenarios, en cambio es forzado a operar sobre coyunturas a fin de lograr los objetivos.
Por más que sea crudo el realismo político está obligado a reconocer por evidencia de los hechos que el poder nunca es perseguido per se , sino como condición para el logro de otros objetivos que es ambicionado por la acción política y debe adaptarse a la exigencias de estas.
11. Las políticas públicas son el conjunto de acciones de gobierno ejecutadas para alcanzar los fines a los que se orienta el ejercicio del poder político. Son la puesta en acto, a través de las agencias y aparatos administrativos del estado, de la conducción de la comunidad política de conformidad con las orientaciones programáticas y las posiciones de poder de las fuerzas que ejercen esa conducción. Explícita el modo en que se desenvuelve el gobierno y se encuentran sujetas a las influencias y modificaciones derivadas de una variedad de factores.
Las políticas públicas son, en consecuencia, ejercicio de poder aplicado a áreas temáticas específicas y al tratamiento gubernamental de cuestiones o situaciones consideradas problemáticas, siendo irrelevante a estos efectos el nivel de tal tratamiento. Según Michael Mann las políticas públicas son las herramientas mediante las cuales el estado penetra en la sociedad.
Por otra parte, mientras que las políticas son por definición gubernamentales, se subentiende que las políticas públicas son el producto de deliberaciones y decisiones más amplias que también involucran actores no gubernamentales, lo público de las políticas públicas hace referencia, en este sentido, lo público no gubernamental.
Parapara finalizar, el concepto de políticas públicas ha sido asociado en los últimos tiempos al denominado “gobierno en redes” o “redes de política” y, más recientemente, a la “gobernanza”. Se propone con esta terminología desplazar el ángulo de enfoque de la gestión pública al proceso de interlocución amplio entre actores sociales y políticos, que culminarían con la adopción de decisiones de mejor calidad técnica y sustantiva, producto de una participación amplia.