Clase 9

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Clase 9
SINEFA
y 
SINIA
Logros
Al término de la sesión, el estudiante comprende 
el funcionamiento de los sistemas SINEFA y SINIA 
en base a lo explicado en clase, con criterio y 
análisis.
SINEFA - Definición
Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental (SINEFA):
• Finalidad:
Asegurar el cumplimiento de la legislación ambiental
por parte de todas las personas naturales o jurídicas,
así como supervisar o garantizar que las funciones de 
fiscalización ambiental a cargo de diversas entidades
del Estado se realicen de forma independiente, 
imparcial, ágil y eficiente.
• Autoridades:
Se encuentra integrado por: 
o El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), 
que es el ente rector.
o El ministerio del Ambiente
o Las entidades de Fiscalización Ambiental (EFA)
SINEFA - Visualización ciudadana de la fiscalización
SINEFA – Definición de fiscalización ambiental
Es la acción de control que realiza una entidad pública dirigida a verificar el 
cumplimiento de las obligaciones ambientales fiscalizables de un administrado, sea 
este una persona natural o jurídica, de derecho privado o público.
FISCALIZACIÓN AMBIENTAL EN SENTIDO AMPLIO
En sentido amplio, la fiscalización ambiental es
como un macroproceso que tiene como fin 
asegurar el cumplimiento de las obligaciones 
ambientales.
FISCALIZACIÓN AMBIENTAL EN SENTIDO ESTRICTO
Comprende la facultad de investigar la comisión
de posibles infracciones administrativas y la de
imponer sanciones y medidas correctivas.
En sentido estricto, esta puede entenderse
como el poder que tiene el Estado para imponer
sanciones por el incumplimiento de obligaciones
ambientales.
Fuente: Régimen Común de Fiscalización 
Ambiental R.M N° 247-2013-MINAM
SINEFA – Entidades fiscalizadoras
Entidades de Fiscalización Ambiental (EFA)
SINEFA - Supervisión y seguimiento
SINEFA- Denuncias ambientales
SINEFA – Rol del ente rector (OEFA)
• Es un organismo público técnico 
especializado, adscrito al Ministerio 
del Ambiente.
• Se encarga de la fiscalización 
ambiental y de asegurar el adecuado 
equilibrio entre la inversión privada en 
actividades económicas y la 
protección ambiental.
• Es el ente Rector del Sistema Nacional 
de Evaluación y Fiscalización 
Ambiental (Sinefa).
OEFA - Competencias
Al 2020: 
MVCS
MTC
MINDEF
MINCETUR
OEFA - Competencias
OEFA - Funciones
OEFA – Funciones - Evaluación
Comprende las acciones de vigilancia, monitoreo y otras similares para prevenir impactos ambientales 
y determinar presuntas responsabilidades en caso se detecten incumplimientos a la normativa 
ambiental. Además, implica la identificación de pasivos ambientales del Subsector Hidrocarburos.
Identificación de sitios impactados por actividades de hidrocarburos:
Ley N° 30321
Ley que crea el Fondo de Contingencia
para Remediación Ambiental
• • S/. 50 000 000,00 (cincuenta millones y 
00/100 nuevos soles) = MINEM (30 M) + 
OEFA (20M).
• Cuencas de los ríos Pastaza, Tigre, 
Corrientes y Marañón (Departamento de 
Loreto).
• Administración a cargo del FONAM. 
Fondo Nacional del Ambiente
OEFA – Funciones - Evaluación
OEFA – Funciones - Supervisión
• Comprende la facultad de realizar acciones de seguimiento y verificación, así como de 
imponer medidas administrativas, con el propósito de asegurar el cumplimiento de las 
obligaciones de las empresas administradas bajo su competencia establecidas en la 
regulación ambiental.
• Consiste en el seguimiento y verificación del cumplimento de las obligaciones ambientales 
fiscalizables a cargo de los titulares de las actividades económicas bajo el ámbito de 
competencia del OEFA
• Verifica el desempeño de los procesos productivos asociados a tales actividades, con la 
finalidad de garantizar una protección ambiental efectiva
OEFA – Funciones - Supervisión
OEFA – Funciones - Supervisión
OEFA – Funciones - Supervisión
Desarrollo de la supervisión:
1. Identificación del supervisor
2. Reunión de apertura: presentación de credenciales, 
programa de supervisión, requerimiento documentario.
3. Desarrollo de la supervisión e identificación de 
incumplimientos (de considerarlo pertinente, se pueden 
subsanar antes de la suscripción del acta).
4. Verificación de medidas administrativas previas.
5. Reunión de cierre: considera la culminación de la 
supervisión y revisión documentaria.
6. Elaboración y firma del acta.
OEFA – Funciones - Supervisión
• Las empresas pueden filmar las supervisiones.
• El supervisor debe consignar en el acta las 
observaciones que tuviese el
• administrado.
• Las empresas tienen derecho a que se anote en 
el acta las subsanaciones voluntarias que 
realicen en campo.
• El supervisor del OEFA no decide ni califica los 
hallazgos que registra en campo.
Garantías para el administrado:
OEFA – Funciones - Supervisión
Resultado de las supervisiones:
OEFA – Funciones – Fiscalización y sanción
La función fiscalizadora comprende la facultad de investigar la comisión de posibles 
infracciones administrativas y la de imponer sanciones por el incumplimiento de 
obligaciones y compromisos ambientales.
Las multas firmes impuestas por el 
OEFA en el 2017 ascendieron al 
monto de S/ 10,738,939.50
https://www.oefa.gob.pe/videos/video-institucional-oefa
OEFA – Funciones – Fiscalización y sanción
Estrategia de la fiscalización:
OEFA – Funciones – Fiscalización y sanción
Objetivo: desincentivar la 
comisión de incumplimientos 
de las obligaciones 
ambientales del infractor 
(desincentivo específico) y de 
los demás administrados 
(desincentivo general).
Cálculo de la multa:
OEFA – Funciones – Fiscalización y sanción
Cálculo de la multa:
Objetivo: desincentivar la 
comisión de incumplimientos 
de las obligaciones 
ambientales del infractor 
(desincentivo específico) y de 
los demás administrados 
(desincentivo general).
Probabilidad de detección:
OEFA – Funciones – Fiscalización y sanción
Registro de infracciones impuestas en el 2017:
OEFA – Funciones – Fiscalización y sanción
OEFA - Tipificaciones generales aprobadas
Resolución de Consejo Directivo Nº 042-2013-OEFA/CD
Publicada el 16 de octubre de 2013
Tipifican las infracciones administrativas y establecen la escala de sanciones relacionadas con la 
eficacia de la fiscalización ambiental, aplicables a las actividades económicas que se encuentran bajo el 
ámbito del OEFA
Resolución de Consejo Directivo Nº 045-2013-OEFA/CD
Publicada el 13 de noviembre de 2013
Tipifican las infracciones administrativas y establecen la escala de sanciones relacionadas al 
incumplimiento de los Límites Máximos Permisibles (LMP) previstos para actividades económicas bajo 
el ámbito de competencia del OEFA
OEFA - Tipificaciones transversales aprobadas
Resolución de Consejo Directivo Nº 049-2013-OEFA/CD
Publicada el 20 de diciembre de 2013
Tipifican las infracciones administrativas y establecen la escala de sanciones relacionadas con 
los Instrumentos de Gestión Ambiental y el desarrollo de actividades en zonas prohibidas, 
aplicables a los administrados que se encuentran bajo el ámbito de competencia del OEFA
Resolución de Consejo Directivo Nº 006-2018-OEFA/CD
Publicada el 15 de febrero de 2018
Tipifican infracciones administrativas y establecen escala de sanciones relacionadas con los 
Instrumentos de Gestión Ambiental, y aplicables a los administrados que se encuentran bajo el 
ámbito de competencia del OEFA
OEFA - Tipificaciones transversales aprobadas
Resolución de Consejo Directivo Nº 042-2015-OEFA/CD
Publicada el 16 de octubre de 2015
Tipifican infracciones administrativas y establecen escala de sanciones aplicable a las actividades 
de Exploración Minera.
OEFA - Tipificaciones sectoriales aprobadas
Resolución de Consejo Directivo Nº 043-2015-OEFA/CD
Publicada el 16 de octubre de 2015
Tipifican infracciones administrativas y establecen escala de sanciones aplicable a las actividades 
de Explotación, Beneficio, Labor General, Transporte y Almacenamiento Minero.
OEFA- Tipificaciones sectoriales aprobadas
Cadena de valor de la fiscalización ambiental
SINIA – Definición
Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIA):
• Finalidad:
Integrar una red tecnológica, institucional y humana 
que facilite la sistematización, acceso y distribución 
de la información ambiental, así como su uso e 
intercambio, siendo soporte de los procesos de 
toma de decisiones y de la gestión ambiental. 
• Autoridades:
La autoridad que administra el SINIA es el
MINAM.
o Los gobiernos regionales conducen la implementación de 
los Sistemas Regionales de Información Ambiental (SIAR).
o Los gobiernos locales conducen la implementación de los 
Sistemas Locales de Información Ambiental (SIAL).
SINIA – Servicios facilitados
• Buscador ambiental: documentos, normas, mapas
• Repositorio documental de libre descarga
• Visor de mapas interactivos
• Banco normativo nacional e internacional
• Acceso a bases de datos en línea (meteorología, 
hidrología, denuncias ambientales, investigadores 
ambientales, etc).
SINIA – Servicios facilitados
Referencias
• Material Bibliográfico:
o REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL OEFA, APROBADO MEDIANTE D.S. N°
o 013-2017-MINAM EL 22 DE DICIEMBRE DEL 2017.
o RÉGIMEN COMÚN DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL R.M N° 247-2013-MINAM
o PLANEFA 2017 – 2018
o MEMORIA INSTITUCIONAL DEL OEFA 2017
• Material de Lectura:
o LEY 28611. LEY GENERAL DELAMBIENTE
o LEY 29325. LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
o LEY 30011. LEY QUE MODIFICA LA LEY 29325
o RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO Nº 027-2017-OEFA/CD
o RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO N° 042-2013-OEFA/CD
o RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO N° 045-2013-OEFA/CD
o RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO N° 049-2013-OEFA/CD
o RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO Nº 006-2018-OEFA/CD
o RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO Nº 042-2015-OEFA/CD
o RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO Nº 043-2015-OEFA/CD
o RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO Nº 005-2017-OEFA/CD – Reglamento de Supervisión
o RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO Nº 018-2017-OEFA/CD - Incorporación del Art. 22 al 31 del Reglamento de 
Supervisión
Taller
Taller de discusión
En grupos de trabajo, los estudiantes deberán:
1. Buscar información o casos donde se haya realizado una fiscalización 
ambiental (mínimo 3 casos por grupo)
2. Describir las multas que se aplicaron , 
3. Mostrar un caso de incentivos dados por OEFA.