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TEXTO NINO – FUNDAMENTOS DEL DERECHO CONSTITUCIONAL CAPÍTULO PRIMERO: EL SIGNIFICADO DE LA CONSTITUCIÓN A- EL CONSTITUCIONALISMO EN CONTEXTO -La Constitución como la “carta de navegación” del país- Durante la guerra por la independencia, en el transcurso de las luchas civiles y aun en los periodos de anarquía que precedieron a la Organización Nacional la esperanza de muchos argentinos estaba puesta en la posibilidad de sanción de una Constitución que fundara una unión verdadera y sirviera de marco para el progreso del país. Una vez que la Constitución se dicto en 1853 y se consolidó en 1860, siguió siendo un objeto de muchos que esa Constitución tuviera efectiva vigencia y diera lugar a las prácticas, los hábitos y actitudes necesarias para que fuere algo mas que “una hoja de papel”. Los habitantes sufrieron incontrolables restricciones a sus derechos y libertades; se cometieron irregularidades y abusos en el ejercicio de facultades como la declaración del estado de sitio y la intervención de las provincias por el gobierno federal; hubo intentos de golpe de Estado; hasta se modifico la Constitución y se le dio un rol subalterno en el ordenamiento jurídico por medio de bandos militares; torturas y asesinatos políticos. Dese el 1983 rige de nuevo la Constitución de 1853/60 con una amplitud sin precedentes en la historia argentina, sin embargo, no es posible decir todavía que el constitucionalismo ha hecho definitivamente raíces en estas tierras. -Sentidos mínimo y pleno de “constitucionalismo”- Sentido mínimo: se refiere a que un Estado tenga una Constitución en el Vértice de su sistema jurídico. Esta es un conjunto de normas que dispone la organización básica del poder político y la relación del Estado y los individuos, que implican. El Estado de derecho, que puede estar incorporado a este sentido mínimo de constitucionalismo, implica, en efecto, las siguientes condiciones que se dan en sistemas de muy diferente contenido sustantivo: a) Las relaciones básicas de los habitantes entre sí y de estos con el Estado están definidas por normas generales, o sea que no discriminan de acuerdo a situaciones b) Tales normas se aplican regularmente a las situaciones que ellas describen sin hacer diferencia en c cuanto a su aplicación que no estén reconocidas por las mismas normas c) Hay procedimientos para ver si las normas son aplicables d) Las normas son relativamente estables y no son en general retroactivas En este sentido de “constitucionalismo” es difícil negar que el ha tenido vigencia en Argentina y Latinoamérica. No solo ha habido constituciones vigentes en la democracia, sino que también en dictaduras militares han tenido que legitimarse a través de estatutos o constituciones (Estatuto para el Progreso de Reorganización Nacional). Sentido pleno: requiere no solo la existencia de normas que organizan el poder, si no también y preeminentemente que se satisfagan ciertas exigencias acerca del procedimiento y contenido de las leyes que regulan la vida pública. "Una sociedad en la que la garantía de los derechos no está asegurada, ni la separación de poderes está determinada, no tiene una Constitución". Estas exigencias son las que definen el concepto de democracia liberal o constitucional. -El peso variable de las dos caras del constitucionalismo en diversas regiones- La experiencia histórica de los Estados Unidos puede verse en varias dimensiones de la organización del poder , que impide que algún órgano pretenda representar a todo el pueblo: la división del poder nacional, y por supuesto también de los estaduales, de una forma que se concibe como un sistema de "frenos y contrapesos", la estructura federal, el hecho de la participación popular de elecciones es molesta, y, sobre todo, un sistema poderoso de control judicial de constitucionalidad asignado a funcionarios no electos que están facultados para interpretar tan ampliamente como quieran vagarosas cláusulas acerca de derechos individuales. En cambio, la experiencia europea ha sido diferente: los gobiernos parlamentarios unifican la representación popular, de modo que el grado de legitimidad democrática que ellos pueden alegar es mayor. Muchos Estados europeos son unitarios, o cuando son federales, como Alemania Federal, la división de competencias es diferente y afecta menos la pretensión del Parlamento y de su gobierno de hablar con la voz del pueblo. Esto .no implica negar que en ambas regiones las tensiones entre los dos componentes de la democracia constitucional son igualmente sentidos y que hay corrientes de pensamiento y de acción política que dan diverso peso a uno u otro componente. Cuando nos apartamos de Europa y de los Estados Unidos para centrar nuestra atención en América latina nos encontramos con una curiosa recepción de las dos tradiciones acerca de la interpretación de la democracia liberal y, consecuentemente, del constitucionalismo. La mayoría de los países latinoamericanos sancionaron sistemas constitucionales que son similares al norteamericano. pero también recogieron normas y prácticas para constitucionales y otros aspectos relevantes de sus sistemas jurídicos que reflejan una influencia decisiva de Europa continental. -Conexión entre el constitucionalismo y el contexto socio estructural- Catterberg afirma que la gente más descontenta acerca de su situación socioeconómica expresa una disposición de menor confianza hacia el funcionamiento de las instituciones democráticas, sobre todo en su dimensión de tolerancia más que en la dimensión participativa. La presente ola de democratización en Latinoamérica y en otras regiones del tercer mundo se debió, en parte, a la reacción frente a las violaciones a los derechos humanos cometidos por los regímenes autoritarios previos y, en parte, por la esperanza de un gran segmento de la población en que la democracia le daría no sólo libertad sino también mejores estándares de vida. -Dimensiones de este estudio- cuáles son las condiciones de posibilidad del constitucionalismo en la Argentina, sobre todo en un contexto de crisis económico-social como las que hace tiempo enfrenta el país y que aparentemente seguirá enfrentando en un futuro previsible.
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