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Módulo 21. Campos de formación y acción jurídica Pre especialidad. Derecho Ambiental Unidad 2. Abordaje metodológico Sesión 6. La metodología de la investigación y su importancia en el Derecho Ambiental Guía de actividades División de Ciencias Sociales y Administrativas / Derecho 1 Módulo 21 Campos de formación y acción jurídica: Derecho Ambiental Unidad 2 Abordaje metodológico Sesión 6 La metodología de la investigación y su importancia en el Derecho Ambiental Texto de apoyo Módulo 21. Campos de formación y acción jurídica: Derecho Ambiental Unidad 2. Abordaje metodológico Sesión 6. La metodología de la investigación y su importancia en el Derecho Ambiental Texto de apoyo División de Ciencias Sociales y Administrativas / Derecho 2 Índice Presentación .......................................................................................................................................... 3 La esencia multidisciplinaria del Derecho Ambiental .............................................................................. 4 El auxilio de la investigación científica para el Derecho Ambiental ..................................................... 2 La metodología jurídica y su impacto en el Derecho Ambiental ............................................................. 8 Método, metodología y metodología jurídica ...................................................................................... 9 La construcción de propuestas de solución a los problemas ambientales ........................................ 13 Cierre ................................................................................................................................................... 18 Fuentes de consulta ............................................................................................................................ 18 Módulo 21. Campos de formación y acción jurídica: Derecho Ambiental Unidad 2. Abordaje metodológico Sesión 6. La metodología de la investigación y su importancia en el Derecho Ambiental Texto de apoyo División de Ciencias Sociales y Administrativas / Derecho 3 Presentación Metodología de la investigación Fuente: Wikipedia El ser humano es vida consciente de sí misma, en otras palabras, no se limita a existir, pues además sabe que está inmerso en una vasta realidad. Por otro lado, se encuentra en constante búsqueda de respuestas a interrogantes entorno a lo que le acontece, de ahí que ha generado modelos de pensamiento, como la religión, el arte, la filosofía o la ciencia. Esta última, sin duda, conforma el sistema más aceptado para generar conocimientos certeros y explicar las causas y efectos de los fenómenos, toda vez que cuenta con métodos diseñados para validar la comprensión de lo que se somete a su estudio. El físico y filósofo argentino Mario Bunge señala que la ciencia es un “conocimiento racional, sistemático, exacto, verificable y, por consiguiente, falible” (1981:1). Asimismo, agrega que este entendimiento no es errático sino metódico. Es decir, los científicos no improvisan ya que sus investigaciones están sujetas a una planificación previa, a fin de asegurar cierto rigor, sustentado en procesos ya probados: La ciencia es, pues, esclava de sus propios métodos y técnicas mientras éstos tienen éxito, pero es libre de multiplicar y de modificar en todo momento sus reglas, en aras de mayor racionalidad y objetividad (Bunge, 1981:9). Por lo tanto, si abordamos al Derecho Ambiental como una ciencia, requerimos ajustarnos a una serie de métodos para asegurar un mínimo de certeza respecto a los conocimientos generados. Precisamente con esta última premisa podemos identificar la importancia de la metodología de la Módulo 21. Campos de formación y acción jurídica: Derecho Ambiental Unidad 2. Abordaje metodológico Sesión 6. La metodología de la investigación y su importancia en el Derecho Ambiental Texto de apoyo División de Ciencias Sociales y Administrativas / Derecho 4 investigación para el Derecho Ambiental, toda vez que para lograr sus múltiples objetivos debe emplear con rigor las herramientas científicas y metodologías adecuadas. Conforme con lo anterior, en esta sesión se partirá del análisis sobre la necesidad de un abordaje multidisciplinario de los fenómenos medioambientales para su estudio y para su aplicación en situaciones concretas. Esos fenómenos implican variables de diversa índole, tanto físicas (o derivadas de la propia naturaleza) como las desarrolladas en las relaciones políticas, sociales, culturales o económicas, situación que imprime en el Derecho Ambiental un sello de complejidad para su comprensión total. De igual manera, se destacará el auxilio que brindan diversas disciplinas en la construcción y resolución de conflictos ambientales; sin ellas no sería posible implementar soluciones viables para generar beneficios en el medio ambiente y para toda una colectividad. La esencia multidisciplinaria del Derecho Ambiental El término ambiente hace referencia a todo lo que nos rodea. En este sentido, la fracción primera del artículo tercero de la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA), se refiere a ese término como un concepto holístico o totalizador: …conjunto de elementos naturales y artificiales o inducidos por el hombre que hacen posible la existencia y desarrollo de los seres humanos y demás organismos vivos. Dichos elementos interactúan en un espacio y tiempo determinados. Así, en Derecho Ambiental, la concurrencia de todos estos factores como objeto de estudio implica la interacción de normas específicas con las derivadas de otras ramas jurídicas, así como con otras ciencias, tales como la biología, la química, la economía, la política, la ingeniería, la agronomía, etcétera. Una empresa tiene una planta tratadora de aguas residuales (PTAR) y una concesión de la Comisión Nacional del Agua para descargar las mismas en un arroyo a cielo abierto de jurisdicción federal. Para el cumplimiento integral de las obligaciones derivadas del mismo, se conforma el siguiente equipo de trabajo: Módulo 21. Campos de formación y acción jurídica: Derecho Ambiental Unidad 2. Abordaje metodológico Sesión 6. La metodología de la investigación y su importancia en el Derecho Ambiental Texto de apoyo División de Ciencias Sociales y Administrativas / Derecho 5 Encargados de la PTAR, cuyas funciones son: - Vigilar el correcto funcionamiento de la PTAR. - Tomar las lecturas del medidor de descarga y asentarlas en la bitácora correspondiente. - Cumplir la normatividad vigente para mantener el equilibrio ecológico y la protección al ambiente. - Permitir la inspección de instalaciones y la revisión de la documentación correspondiente por parte de las autoridades competentes. - Dar aviso al área jurídica en caso de una visita de inspección por parte de una autoridad. - Realizar el reúso del agua en términos de las NOM aplicables. - No explotar, usar, aprovechar o descargar volúmenes mayores a los autorizados en el título de concesión. Mantenimiento: Sus funciones son: - Entregar los reportes de lecturas de medidor de las descargas a CONAGUA. - Elaborar y ejecutar un programa de mantenimiento preventivo y correctivo. - Mantener limpio el cauce de descarga en la porción que le corresponda al aprovechamiento. Área contable-fiscal: Sus funciones son: - Elaborar la declaración de pago en materia de aguas nacionales para enterar los derechos correspondientes de manera trimestral. - Elaborar la declaración anual. Área jurídica: Sus funciones son: - Presentar a CONAGUA trimestralmente el pago de derechosprocedente y, cuando corresponda, la declaración anual. - Elaborar un calendario de muestreo con un laboratorio acreditado por la entidad mexicana de acreditación para realizar el muestreo y el análisis de conformidad con la NOM. Módulo 21. Campos de formación y acción jurídica: Derecho Ambiental Unidad 2. Abordaje metodológico Sesión 6. La metodología de la investigación y su importancia en el Derecho Ambiental Texto de apoyo División de Ciencias Sociales y Administrativas / Derecho 6 - Verificar que el muestreador y el laboratorio cuenten con las acreditaciones correspondientes de la CONAGUA y Profepa. - Atender las visitas de inspección de CONAGUA, Profepa y otras autoridades competentes, dando seguimiento a los procedimientos correspondientes hasta su conclusión final. - Tramitar y mantener vigente el título de concesión, así como realizar todos los trámites gubernamentales derivados del mismo. - Elaborar un archivo con toda la documentación oficial derivada de la gestión del título de concesión correspondiente. - Presentar, cada dos años, un informe que contenga los análisis cronológicos e indicadores de la calidad del agua descargada. Laboratorio certificado externo: Sus funciones son: - Realizar trimestralmente el muestreo de aguas residuales. - Realizar el estudio de laboratorio de conformidad con la NOM-001- SEMARNAT-1996 y entregarlos en tiempo y forma. Otro ejemplo de la conformación de equipos interdisciplinarios, lo encontramos de forma expresa en la NMX-AA-162-SCFI-2012, denominada “Auditoría ambiental. Metodología para realizar auditorías y diagnósticos, ambientales y verificaciones de cumplimiento del plan de acción. Determinación del nivel de desempeño ambiental de una empresa. Evaluación del desempeño de auditores ambientales”. En ella se señala que este tipo de servicios se realizan por medio de un equipo auditor que en términos del punto 3.16 es un: Grupo de trabajo conformado por un auditor coordinador y los auditores especialistas necesarios, para realizar una auditoría ambiental, un diagnóstico ambiental o una verificación de cumplimiento del plan de acción. Cada especialista evalúa una materia de conformidad con lo establecido con el capítulo sexto de dicha NMX, debiendo tener la acreditación o autorización para desempeñarse en dicha área. Algunas de las materias evaluadas son: Recursos naturales. Recursos forestales. Vida silvestre. Aire y ruido. Módulo 21. Campos de formación y acción jurídica: Derecho Ambiental Unidad 2. Abordaje metodológico Sesión 6. La metodología de la investigación y su importancia en el Derecho Ambiental Texto de apoyo División de Ciencias Sociales y Administrativas / Derecho 2 Agua. Suelo y subsuelo. Residuos. Energía. Riesgo ambiental y atención de emergencias ambientales. El auxilio de la investigación científica para el Derecho Ambiental Como se ha expresado, la asistencia y participación de varios especialistas es imprescindible para atender las cuestiones relacionadas con el medio ambiente. Ante ello, la investigación científica, por una parte, es productora de nuevos saberes y, por otra, constituye una herramienta para resolver situaciones concretas (como problemas regionales o la creación de políticas públicas nacionales). Respecto a la construcción de saberes, en nuestro país existe el Fondo Sectorial de Investigación Ambiental SEMARNAT-CONACYT, cuya finalidad es: …promover la investigación científica, el desarrollo tecnológico y la innovación, mediante la canalización de recursos a proyectos de investigación, que puedan generar conocimiento, desarrollos tecnológicos o innovaciones para el sector que atiende los problemas y necesidades ambientales (CONACYT, 2019). Asimismo, en nuestro país existen algunos grupos que apoyan el estudio comprometido de la materia, como la Sociedad Científica Mexicana de Ecología (SCME), constituida con la finalidad de: …integrar a los ecólogos mexicanos en una sociedad científica para estimular la investigación en todos los ámbitos de la disciplina, fomentando y fortaleciendo la comunicación entre los ecólogos y con la sociedad, promoviendo la aplicación responsable de los datos y teorías ecológicas y evolutivas para la conversación de la biodiversidad de México como país megadiverso, sus ecosistemas y los servicios ambientales que estos brindan a la sociedad, así como para contribuir a la resolución de problemas ambientales (SCME). Otra forma de evidenciar la aplicación de los métodos científicos en materia ambiental, se encuentra en las Normas Oficiales Mexicanas (NOM). Módulo 21. Campos de formación y acción jurídica: Derecho Ambiental Unidad 2. Abordaje metodológico Sesión 6. La metodología de la investigación y su importancia en el Derecho Ambiental Texto de apoyo División de Ciencias Sociales y Administrativas / Derecho 8 La NOM-001-SEMARNAT-1996 establece los límites máximos permisibles de contaminantes en las descargas de aguas residuales en aguas y bienes nacionales, cuyo objeto es proteger la calidad de las aguas que señala, por lo cual obliga a sus destinatarios a tomar muestras de las mismas en un día normal de operación, para mandar a hacer los análisis de laboratorio necesarios y conocer de esta manera las condiciones particulares de descarga (es decir, sus componentes físicos, químicos y biológicos, así como su carga contaminante), a fin de determinar si rebasan o no los límites máximos permitidos. Por otra parte, esta norma señala los métodos de prueba o técnicas que deben utilizarse para la recolecta de evidencias, así como los exámenes científicos a realizarse por personal calificado y autorizado, quienes se ajustarán a los procedimientos, reactivos, fórmulas para cálculos, parámetros y bibliografía contemplados dentro de la propia NOM. Los resultados arrojados por el laboratorio acreditado son prueba del cumplimiento o incumplimiento del cuidado al medio ambiente. Para conocer más acerca la aplicación correcta de pruebas científicas, observa el siguiente video: Entidad Mexicana de Acreditación, A. C. (EMA). (s. a.). Buenas prácticas de laboratorio de la OCDE. Disponible en: https://www.ema.org.mx/portal_v3/index.php/video-buenas-practicas-de- laboratorio-de-la-ocde La metodología jurídica y su impacto en el Derecho Ambiental Como se ha señalado, el Derecho Ambiental para su conformación y aplicación requiere de los conocimientos provenientes de otras ciencias. No obstante, debemos recordar que también el conocimiento jurídico es catalogado como tal, ya que cuenta con un método y un objeto de estudio propio. https://www.ema.org.mx/portal_v3/index.php/video-buenas-practicas-de-laboratorio-de-la-ocde https://www.ema.org.mx/portal_v3/index.php/video-buenas-practicas-de-laboratorio-de-la-ocde Módulo 21. Campos de formación y acción jurídica: Derecho Ambiental Unidad 2. Abordaje metodológico Sesión 6. La metodología de la investigación y su importancia en el Derecho Ambiental Texto de apoyo División de Ciencias Sociales y Administrativas / Derecho 9 Así, las ciencias jurídicas adquieren notas que las distinguen de otros saberes. Es por ello, que el área del Derecho que se está abordando cuenta con una validación propia sustentada en la metodología jurídica, por lo que en el presente apartado se tratará el estudio de dicha metodología jurídica y su conexión con el Derecho Ambiental. Método, metodología y metodología jurídica Para entender qué es la metodología requerimos en primer lugar saber lo que es un método. Al respecto, el Diccionario de la Lengua Española señala: Del lat. methŏdus, y éste del gr. μέθοδος méthodos. 1. m. Modo de decir o hacer con orden. 2. m. Modo de obrar o proceder, hábito o costumbre que cada uno tiene y observa. 3. m. Obraque enseña los elementos de una ciencia o arte. 4. m. Fil. Procedimiento que se sigue en las ciencias para hallar la verdad y enseñarla (RAE, 2019). De las acepciones anteriores, retomaremos la que refiere al método como un procedimiento, es decir, como un conjunto de pasos para alcanzar una meta o unos objetivos definidos con anticipación. Dado que el objeto de regulación del Derecho Ambiental puede ser variado –ya que se enfoca en todos los recursos naturales existentes en la atmósfera, los ecosistemas acuáticos y en cualquier situación terrestre, buscando su desarrollo sustentable, preservación, restauración y protección–, se requiere emplear varios métodos o seguir ciertos pasos para lograr protegerlo. Algunos de esos pasos o métodos pertenecen a otras ciencias y, algunos otros, al mundo jurídico. En general, la ciencia que se encarga de estudiar la formulación de dichos procedimientos recibe el nombre de metodología. Ésta permite a los científicos contar con una serie de recursos de investigación que han sido probados con éxito en casos previos. Así, cada vez que se presente un asunto inédito, no es necesario pensar exhaustivamente en la implementación de tácticas nuevas, pues se tiene de antemano un abanico de modelos a seguir que dotan de orden y rigor científico a la investigación. Módulo 21. Campos de formación y acción jurídica: Derecho Ambiental Unidad 2. Abordaje metodológico Sesión 6. La metodología de la investigación y su importancia en el Derecho Ambiental Texto de apoyo División de Ciencias Sociales y Administrativas / Derecho 10 Algunos de estos métodos son el deductivo, el inductivo, el analítico, el sintético, el dialéctico, el analógico, el histórico, entre otros. Y es, precisamente, el objeto de estudio lo que permitirá la elección del más adecuado para desarrollar una investigación. Ahora bien, cabe señalar que existen metodologías especializadas por cada una de las áreas de conocimiento, entre las que se encuentra precisamente la metodología jurídica, que se encamina hacia el campo normativo, tanto para la generación de nuevos conocimientos como para el estudio de casos concretos. Muchos de los métodos empleados por los estudiosos del Derecho están impregnados de la corriente filosófica con la cual suelen identificarse y que, al día de hoy, básicamente siguen siendo dos las más importantes: la iuspositivista y la iusnaturalista. No obstante, para efectos de esta sesión, retomaremos los señalados por Villabella (2015:16) que menciona los métodos teóricos más recurridos en la investigación jurídica, de los que sobresalen los siguientes: Histórico-lógico: Resalta la evolución histórica de una figura jurídica, reflexionando sobre sus características esenciales, a fin de conocer su contexto actual. Si un investigador está interesado en saber cómo surgió la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente con el contenido que actualmente tiene, se vería en la necesidad de estudiar la exposición de motivos de tal legislación, así como el correspondiente diario de debates. De igual manera, tendría que recurrir a la anterior ley, así como a los acuerdos internacionales firmados por nuestro país a fin de entender su contexto. Análisis-síntesis: Divide el objeto de estudio para determinar y profundizar sobre sus elementos constitutivos para que posteriormente se vuelvan a conjuntar obteniendo con ello una comprensión general del mismo. Módulo 21. Campos de formación y acción jurídica: Derecho Ambiental Unidad 2. Abordaje metodológico Sesión 6. La metodología de la investigación y su importancia en el Derecho Ambiental Texto de apoyo División de Ciencias Sociales y Administrativas / Derecho 11 Si se busca profundizar en el concepto legal de ambiente, se tendría que examinar por separado cada uno de los elementos que el legislador utilizó para su construcción. Una vez hecho esto, se volverá a conjuntar cada uno para llegar a su integración, generando con ello una nueva interpretación de dicho término. Abstracción-concreción: Aísla de la realidad el objeto de estudio para posteriormente situarlo en un contexto determinado. Si en una empresa el comportamiento en la descarga de aguas residuales en uno de los trimestres del año rebasa los límites máximos permitidos de contaminantes, se torna necesario investigar la razón de ello para evitar que vuelva a suceder. Toda vez que se trató de un evento asilado, ya que antes y después de dicho análisis los parámetros se normalizaron, se tendrá que separar ese trimestre en particular de los demás (abstracción), a fin de evaluar todos los factores de producción que se presentaron exclusivamente en ese lapso. Posteriormente, se comparan con los demás trimestres (concreción) y se llega a un resultado satisfactorio que permita evitar dicha situación en un futuro. Inductivo-deductivo: Son formas de razonar que consisten en ir de situaciones particulares a generales y viceversa. Para entender de forma cabal el argumento de un determinado criterio jurisprudencial por reiteración en materia ambiental, se hace necesario estudiar de forma aislada cada uno de los cinco precedentes que le dieron origen para tomar nota de sus características particulares (inducción). Posteriormente, se consideran los puntos de conexión existentes entre éstos, mismos que sirvieron de base general para conformar el razonamiento asentado en la jurisprudencia en estudio (deducción). Sistémico-estructural-funcional: El objeto se estudia como parte integrante de una estructura compleja conformada a su vez por varios subsistemas que cumplen funciones diferentes dentro de un todo. Módulo 21. Campos de formación y acción jurídica: Derecho Ambiental Unidad 2. Abordaje metodológico Sesión 6. La metodología de la investigación y su importancia en el Derecho Ambiental Texto de apoyo División de Ciencias Sociales y Administrativas / Derecho 12 Si se busca comprender la aplicación jurídica que tiene una determinada NOM (enfoque funcional), se requerirá estudiarla en relación con otras disposiciones normativas que le dan validez, tales como una ley, un reglamento o una resolución administrativa en concreto (enfoque estructural). Se podría, además, analizar qué relación guardan los diferentes ordenamientos jurídicos entre sí dentro de todo el contexto del sistema legal mexicano (enfoque sistémico). Modelación: Se crea un modelo teórico o práctico respecto del objeto que busca ser explicado, a fin de hacerlo más operativo. Si alguna persona quiere proponer modificaciones a las NOM relativas a los procedimientos para realizar auditorías ambientales, toda vez que considera que tiene un mejor esquema para ello y a fin de comprobar su funcionalidad, debe documentar un nuevo modelo poniéndolo en práctica para demostrar su efectividad. Estos métodos jurídicos no son los únicos, sin embargo, sirven para representar los procedimientos a seguir con el propósito de resolver problemas dentro del mundo del Derecho. Conforme a lo anterior, los métodos son formas de proceder ante situaciones determinadas que requieren una solución y, si bien es cierto que la metodología nos brinda un catálogo de procedimientos prácticos que sirven de guía para alcanzar metas previamente establecidas, los investigadores podrán en su caso hacer nuevas aportaciones para lograr de forma óptima los fines que se proponen. Dichas actuaciones deben documentarse de manera pertinente mediante la utilización de diversas técnicas, además de poder reproducirse una y otra vez para obtener los mismos resultados, lo cual dota de verificabilidad a la ciencia. De igual manera, es pertinente mencionar que en una investigación pueden utilizarse varios métodos al mismo tiempo, siempre y cuando éstos no se contrapongan.Módulo 21. Campos de formación y acción jurídica: Derecho Ambiental Unidad 2. Abordaje metodológico Sesión 6. La metodología de la investigación y su importancia en el Derecho Ambiental Texto de apoyo División de Ciencias Sociales y Administrativas / Derecho 13 Para conocer más sobre la metodología de la investigación en el campo del Derecho, observa el siguiente video: González, J. A. (2013). La metodología de la investigación jurídica. Comentario Jurídico. México: IIJ-UNAM. Disponible en: https://www.youtube.com/watch?v=ctWOFyNjUPo La construcción de propuestas de solución a los problemas ambientales Como se ha señalado, el Derecho Ambiental no sólo es un conjunto de preceptos sino que es una verdadera disciplina especializada en el estudio profundo y crítico de las normas jurídicas que se enfocan en el desarrollo sustentable, la preservación y la restauración del equilibrio ecológico, así como en la protección del ambiente en general. Por lo tanto, debe analizársele desde una perspectiva amplia con el fin de que los especialistas en la materia contribuyan a su constante perfeccionamiento. De esta manera, la materia se enfrenta permanentemente al reto de comprender mejor su origen, fines y evolución, escudriñar sus elementos, analizar su contenido, determinar lo que es eficaz o no, comparar su sistema frente a otros o ver cómo los complementa o se interrelaciona con ellos para contribuir a la construcción de soluciones viables frente a los conflictos de carácter ambiental. Con base en ello, un problema jurídico ambiental conlleva una situación que requiere de una o varias medidas efectivas para su corrección. Sin embargo, esto no siempre es una tarea fácil, toda vez que existen muchos factores que requieren ser tomados en consideración, lo cual amerita cierto estudio, ya que su determinación no puede improvisarse o dejarse al azar. En este sentido, debe atenderse a su naturaleza a fin de establecer si se trata de una dificultad de carácter teórica o práctica. En esta primera sesión metodológica te enfocarás a este tipo de cuestiones por su utilidad en el abordaje de situaciones ambientales, mientras que la resolución de casos concretos será analizada en la sesión 7. Para construir una solución a un problema teórico en materia ambiental, es necesario plantear su estudio por medio de una herramienta muy útil denominada protocolo de investigación, que es un https://www.youtube.com/watch?v=ctWOFyNjUPo Módulo 21. Campos de formación y acción jurídica: Derecho Ambiental Unidad 2. Abordaje metodológico Sesión 6. La metodología de la investigación y su importancia en el Derecho Ambiental Texto de apoyo División de Ciencias Sociales y Administrativas / Derecho 14 documento diseñado a fin de establecer una sucesión pormenorizada de situaciones y actos a seguir en los procedimientos de indagación científica. La siguiente tesis profundiza en este tema. RESPONSABILIDAD AMBIENTAL DERIVADA DEL DERRAME DE HIDROCARBUROS POR TOMAS CLANDESTINAS. A PETRÓLEOS MEXICANOS PUEDE ATRIBUÍRSELE, ADEMÁS DE UNA OBJETIVA, LA SOLIDARIA ESPECIAL QUE ESTABLECE LA LEY GENERAL PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS. En términos de la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental (artículos 12, fracción I y 25) y de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos (artículos 68 y 69), corresponde a Petróleos Mexicanos (PEMEX) el carácter de responsable objetivo frente a los derrames y daño ocasionado por tomas clandestinas de hidrocarburos, en tanto tiene un deber de cuidado por y frente al riesgo creado por las actividades de transporte y almacenamiento de aquéllos. Adicionalmente, en términos del artículo 70 del segundo de los ordenamientos citados, puede atribuírsele una responsabilidad solidaria –también de tipo objetivo, en cuanto responde a la imposición de aquella que la ley hace por la situación jurídica que presenta con relación al predio contaminado– en los casos en que el derrame se presente dentro de un área o terreno aprovechado por PEMEX. Esta forma de responsabilidad únicamente implica la remediación del sitio, y no así otras sanciones –por ejemplo, económicas– que sí son aplicables al responsable subjetivo u objetivo. Esto es, la responsabilidad establecida en este último precepto se genera indirectamente, por el hecho de ser propietario o poseedor de los terrenos concesionados para el manejo de hidrocarburos y, por esa razón, éste tiene la responsabilidad de restablecer las áreas contaminadas, con independencia de la forma en cómo se generó la contaminación. Por tanto, si PEMEX ocupa el predio en el cual ocurrió el derrame de hidrocarburo, aun cuando derive de una toma clandestina, se configura la responsabilidad solidaria y le corresponde realizar la caracterización y remediación del suelo. Máxime que, frente a dicha responsabilidad, no resulta aplicable la causa de exclusión prevista en el tercer párrafo del artículo 24 de la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental, pues se trata de una de tipo especial, por la situación particular frente al terreno contaminado y, precisamente, ante la imposibilidad de que el responsable directo del daño responda (Tesis: I.18o.A.77 A [10a]). Derivado de este caso, podemos hacernos varias preguntas: ¿El Estado puede ser responsable por daños al medio ambiente? ¿El Estado debe responsabilizarse de los daños generados por actividades ilícitas pertenecientes a terceros? En su caso, ¿hasta dónde llega dicha responsabilidad? ¿En qué consiste? Módulo 21. Campos de formación y acción jurídica: Derecho Ambiental Unidad 2. Abordaje metodológico Sesión 6. La metodología de la investigación y su importancia en el Derecho Ambiental Texto de apoyo División de Ciencias Sociales y Administrativas / Derecho 15 Si queremos dar respuesta a estas y otras preguntas de manera científica, no se puede improvisar. Por lo tanto, el objeto de estudio debe situarse de la forma más precisa y, para ello, es necesario realizar un bosquejo mínimo (cuadro 1). Cuadro 1. Protocolo de investigación 01 Selección del campo de conocimiento Derecho 02 Selección del área de conocimiento Derecho Ambiental 03 Delimitación del tema Residuos peligrosos 04 Objeto de estudio Derrames de gasolina 05 Condiciones espacio- temporales El estudio comprende todo el territorio de la República Mexicana, a partir del 7 de junio de 2013, fecha en que se publicó la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental hasta el día de hoy. 06 Posible título de la investigación La responsabilidad del pago de daños ambientales de PEMEX por los derrames de gasolina provenientes de actividades ilícitas de terceros 07 Objetivo general Analizar la responsabilidad del pago de daños ambientales de PEMEX por lo derrames de gasolina, provenientes de actividades ilícitas de terceros, por medio del estudio de la legislación y precedentes aplicables, a fin de buscar mecanismos para hacerla efectiva. 08 Objetivos específicos a Analizar los conceptos doctrinarios y jurídicos respecto al Estado, la responsabilidad jurídica estatal y daño ambiental. b Analizar el régimen jurídico y precedentes jurisprudenciales aplicables a PEMEX, la responsabilidad jurídica estatal, el daño ambiental y las actividades ilícitas realizadas por terceros respecto a la gasolina. c Analizar los expedientes procesales derivados de la responsabilidad ambiental a cargo de PEMEX y las actividades ilícitas realizadas por terceros respecto a la gasolina. d Proponer mecanismos jurídicos viables para hacer efectiva la responsabilidad ambiental por PEMEX, respecto a las actividades ilícitas realizadas por terceros respecto a la gasolina. 09 Planteamiento del problema Las tomas clandestinas de hidrocarburos producen derrames y daños graves al medio ambiente, sin que ninguna persona,incluido PEMEX quiera asumir la responsabilidad fijada en términos de la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental y la Ley General para la Prevención y Gestión Módulo 21. Campos de formación y acción jurídica: Derecho Ambiental Unidad 2. Abordaje metodológico Sesión 6. La metodología de la investigación y su importancia en el Derecho Ambiental Texto de apoyo División de Ciencias Sociales y Administrativas / Derecho 16 Integral de los Residuos, lo cual genera que los daños graves al medio ambiente queden sin remedio en perjuicio de toda la colectividad, lo cual implica una violación a sus derechos humanos. 10 Justificación La presente investigación se justifica en virtud de que actualmente no existen estudios jurídicos relacionados por daños indirectos al medio ambiente por causas ilícitas relacionados con hidrocarburos. 11 Utilidad La aportación de la siguiente investigación comprende la estructuración jurídica de mecanismos viables para hacer efectiva la responsabilidad ambiental indirecta por parte de PEMEX, respecto a las actividades ilícitas realizadas por terceros respecto a la gasolina que la paraestatal distribuye a través de ductos que, al ser perforados para la extracción de la gasolina, producen daños al medio ambiente. 12 Hipótesis PEMEX es responsable indirecto por los daños ambientales causados por la extracción ilícita de gasolina, ya que al ocupar determinados terrenos para realizar sus actividades y al no existir terceros que puedan responder por sus actividades ilícitas, la paraestatal debe asumir dicha responsabilidad jurídica. 13 Probable esquema de trabajo Primer capítulo 1. El Estado 2. La responsabilidad del Estado 3. La función de protección del Estado al medio ambiente 4. Los daños ambientales causados por el Estado de forma directa o indirecta Segundo capítulo 1. Las funciones del Estado de conformidad con la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos 2. Legislación aplicable a la responsabilidad del Estado 3. Regulación jurídica de un medio ambiente sano 4. Legislación aplicable a la responsabilidad ambiental 5. Encuadre de la responsabilidad del Estado por daños ambientales Tercer capítulo 1. Análisis del amparo directo 474/2016. PEMEX Refinación (ahora PEMEX Logística). 2. Análisis de la contradicción de tesis 35/2016, en los criterios contendientes: el sustentado por el Segundo Tribunal Colegiado de Circuito del Centro Auxiliar de la Décimo Primera Región, con residencia en Coatzacoalcos, Módulo 21. Campos de formación y acción jurídica: Derecho Ambiental Unidad 2. Abordaje metodológico Sesión 6. La metodología de la investigación y su importancia en el Derecho Ambiental Texto de apoyo División de Ciencias Sociales y Administrativas / Derecho 17 Veracruz, al resolver la revisión fiscal 489/2015 (cuaderno auxiliar 296/2016) y el diverso sustentado por el Cuarto Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito, al resolver la revisión fiscal 487/2015. Cuarto capítulo 1. Argumentos jurídicos para determinar la responsabilidad ambiental objetiva indirecta a PEMEX por hechos ilícitos de terceros respecto a los hidrocarburos 2. Propuesta de mecanismos jurídicos para salvaguardar el medio ambiente por hechos ilícitos 14 Metodología Investigación teórica de carácter cualitativo, basada en los métodos de inducción-deducción, análisis-síntesis. 15 Fuentes Legislación, jurisprudencia, libros, revistas y otras referencias a emplearse (deben señalarse de forma alfabética). Conforme a todo lo anterior, es claro que para resolver un problema jurídico ambiental se requiere partir de la identificación del conflicto y situarlo en un espacio y un tiempo, por lo que los investigadores suelen hacer una búsqueda previa de datos para conocer el estado de la técnica al respecto. Posteriormente, deberán elaborar un objetivo general que los guíe y una respuesta tentativa a su pregunta de investigación primordial, además de esquematizar de manera pormenorizada los temas que giran alrededor del objeto principal de estudio, mencionando los métodos para abordarlo. En este sentido, la investigación se convierte en todo un viaje de descubrimiento en el cual, para no perderse, los estudiosos cuentan con un plan lo más detallado posible de todo lo que no deben obviar. Para profundizar en la elaboración de un protocolo de investigación, ve los siguientes videos: González, J. A. (2015). El protocolo de investigación. Jurídica parte 1. México: IIJ- UNAM. Disponible en: https://www.youtube.com/watch?v=GGqM5oZ0-5I González, J. A. (2015). El protocolo de investigación. Jurídica parte 2. México: IIJ- UNAM. Disponible en: https://www.youtube.com/watch?v=nsEccOwNG8M https://www.youtube.com/watch?v=GGqM5oZ0-5I https://www.youtube.com/watch?v=nsEccOwNG8M Módulo 21. Campos de formación y acción jurídica: Derecho Ambiental Unidad 2. Abordaje metodológico Sesión 6. La metodología de la investigación y su importancia en el Derecho Ambiental Texto de apoyo División de Ciencias Sociales y Administrativas / Derecho 18 Cierre Cierre Fuente: Flaticon El Derecho Ambiental, al tener varios objetos de estudio y protección, se nutre de los conocimientos de otras ciencias, toda vez que su vocación es totalmente multidisciplinaria. Para validar la generación de dichos saberes, existen métodos apropiados que señalan procesos rigurosos que son aceptados por las comunidades científicas y, de los cuales, el Derecho también hace uso al momento de enfrentar problemas jurídicos de carácter ambiental, sean de naturaleza teórica o práctica. Por otra parte, la metodología jurídica es una herramienta útil para los abogados en el momento de profundizar en alguna temática jurídica, brindándoles procedimientos para validar sus conocimientos. Fuentes de consulta Fuentes de consulta Fuente: Flaticon Bunge, M. (1981). La ciencia, su método y su filosofía. Buenos Aires: Siglo XXI. http://www.flaticon.com/free-icon/three-books_74982 Módulo 21. Campos de formación y acción jurídica: Derecho Ambiental Unidad 2. Abordaje metodológico Sesión 6. La metodología de la investigación y su importancia en el Derecho Ambiental Texto de apoyo División de Ciencias Sociales y Administrativas / Derecho 19 Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT) (2019). SEMARNAT – CONACYT. Fondo Sectorial de Investigación Ambiental. Recuperado de: https://www.conacyt.gob.mx/index.php/fondos-sectoriales-constituidos2/item/semarnat-conacyt RAE (2019). Método. Diccionario de la lengua española [versión electrónica]. Recuperado de: https://dle.rae.es/?id=P7dyaFK Sociedad Científica Mexicana de Ecología (SCME) (2019). SCME. Recuperado de: http://www.scme.mx/scme/ Villabella, C. M. Los métodos en la investigación jurídica. Algunas precisiones. En Godínez, W. y Heriberto J (coord.). (UNAM) (2015). Metodologías: Enseñanza e investigación jurídicas (pp. 921- 953). México: UNAM. Recuperado de: https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/8/3983/46.pdf Sociedad Científica Mexicana de Ecología: http://www.scme.mx/scme/ Jurisprudencia Tesis: I.18o.A.77 A (10a). Gaceta del Semanario Judicial de la Federación. Décima época, l. 56, julio de 2018, T. II, p. 1597. Recuperado de: https://goo.gl/EAd6K4 Legislación Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM). Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA). https://www.conacyt.gob.mx/index.php/fondos-sectoriales-constituidos2/item/semarnat-conacyt https://dle.rae.es/?id=P7dyaFK http://www.scme.mx/scme/ https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/8/3983/46.pdf http://www.scme.mx/scme/
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