Texto 7- PLANIFICACION ESTRATEGICA

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Nociones principales de la planificación estratégica 
En toda planificación estratégica hay una situación que es un recorte de la realidad en un determinado tiempo y espacio. En una situación se encuentran los problemas, los actores que están involucrados, la acción que se desarrolla y las relaciones que se tejen en estos tres componentes.
Problema es el desfasaje entre lo que es y lo que desearía que sea. Es la insatisfacción de la situación presente. Un problema social o como llaman algunos autores, una cuestión, es relativo a un actor social y debe ser problematizado socialmente. Llamamos cuestiones a estos asuntos socialmente problematizados.
En toda situación se encuentran tres momentos. La primera es la situación inicial: es el como es. Se analiza a través de un diagnostico en el que se incorporan en la explicación las percepciones sobre la situación que tienen los distintos actores sociales que se encuentran implicados en ella. La segunda es la situación futura: es una situación que se genera en un futuro si no hay intervención en su desarrollo. Y la última, situación deseada: es aquella situación que se desea llegar. Es la razón de ser de la intervención planificada. Se constituye en una imagen-objeto. Es el deber ser, pero para entenderse como un puede ser. No se propone llegar sino ir hacia la situación deseada.
Se encuentran en toda planificación los actores sociales: cualquier sujeto que se encuentre implicado en una situación que queremos intervenir. Puede ser un individuo, un grupo, una organización pública, privada o social. En una situación hay distintos actores que se diferencian en sus planes, en sus objetivos, en sus intereses y en sus modalidades de acción. La combinación de diferentes actores en distintos espacios constituye escenarios diferentes ya sea de consenso o de conflicto. Y esto es así, porque un proyecto siempre produce beneficios y costos, según el tipo de involucramiento de los distintos actores que interactúan en la situación en el marco de planeamiento estratégico se debe reconocer que una propuesta de acción constituye un escenario de puja de intereses de los actores sociales. Un recurso crítico en toda situación es el poder.
La direccionalidad marca el rumbo por el que se deben encaminar las acciones que se van a desarrollar para alcanzar la situación deseada. La situación deseada es el faro direccional del proceso de planificación y acción social organizada. Se vincula con el aspecto normativo de un plan de acción. La norma o aquello que debe ser tiene su origen en lo necesario.
La estrategia requiere de una atención especial, porque en los últimos años se ha puesto de moda utilizar este término como adjetivo que califica a cualquier acción, objetivo, modalidad. Esto lleva el uso indiscriminado en la trivialidad de su significación. Implica una profunda reflexión acerca de una manera de hacer las cosas para que sean efectivas. Es el cómo implementar políticas. 
La definición de estrategia es conjunto articulado de acciones, recursos, técnicas, capacidades, modalidades, decisiones que se han pensado para trazar el camino que debemos construir para alcanzar los objetivos y aproximarnos a la situación deseada, y al mismo, tiempo nos permite lograr avances significativos y efectivos para la consecución de ese objetivo. En la estrategia se articula lo necesario con lo posible.
la viabilidad es la elaboración de la estrategia es el resultado de un análisis de viabilidad para aproximarnos a la situación deseada. Como resultado de la viabilidad se construye la trayectoria que es el conjunto de acciones que realizada en un orden temporal, son capaces de transformar la situación inicial hasta acercarse a la situación deseada. Estas nociones son centrales para la construcción del planeamiento estratégico pero también hay algunas otras nociones sobre las que se asienta todo plan de acción y son las siguientes:
· Racionalidad limitada: la racionalidad es inherente al pensamiento humano y a su acción. El proceso de operación racional en un plan de acción seria alternativo-cálculo-selección, donde las alternativas son las medidas que permiten llegar al objetivo; el cálculo es la reflexión sobre las medidas que posibilita una selección del medio más eficaz para lograr el objetivo. Racionalidad significa buscar el mejor medio para el fin. Es un proceso de optimización. Pero en verdad el hombre es incapaz de optimizar porque su libertad y la información que poseen son limitadas, están condicionadas es por eso que se puede hablar de una racionalidad limitada, no total. La racionalidad está acotada por los marcos de referencia de cada actor social que se inserta de modo distinto en la realidad social. en el sistema social se vive una práctica donde las posibilidades por nosotros o por ellos, no son simplemente enumerarles ni se puede decidir por ellas con criterios unirracionales. Se debe comprender que las prácticas de producción social existen en un mundo de múltiples recursos escasos y diversas autorreferencias explicativas. Para saldar este problema actualmente se trabaja con el concepto de la alternativa de solución más satisfactoria es una opción, ese medio, que reúne los criterios para optimizar la propuesta y en el que todos los actores sociales están de acuerdo.
· Incertidumbre: el contexto social en el que intervenimos esta plegado de incertidumbre, de resultados no esperados e impredecible. Existe cada vez más consenso social respecto a que la realidad concreta es turbulenta e impredecible y que se debe operar sobre la base de un diagnóstico de probabilidad. Este carácter de la realidad se debe a los complejos mecanismo de interacción social que provocan los diferentes actores sociales en función de las estrategias para defender sus propios intereses y construyendo una trama social heterogénea, fragmentada y compleja.