CUERPO GENERAL ADMINISTRATIVO DE LA ADMINISTRACION DEL ESTADO-SUPUESTOS PRACTICOS

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Prácticos 
Cuerpo General 
Administrativo 
de la Administración del Estado 
CUERPO GENERAL ADMINISTRATIVO 
DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO 
SUPUESTOS PRÁCTICOS 
Promoción Interna 
Sevilla, 19 de mayo de 2005 
CUERPO GENERAL ADMINISTRATIVO 
DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO 
SUPUESTOS PRÁCTICOS 
Promoción Interna 
Editorial A M D 
AUTORES 
FERNANDO MARTOS NAVARRO 
Licenciado en Derecho 
JESÚS M.a CALVO PRIETO 
Licenciado en Derecho 
TOMÁS ROBLEDO DE DIOS 
Tesorero de la Diputación Provincial de Ciudad Real 
©Editorial Mad, S I . 
Cuarta edición, mayo 2005. 
Depósito Legal: SE-1551-2005 (218 páginas). 
Derechos de edición reservados a favor de EDITORIAL MAD, S.L. 
Prohibida la reproducción total o parcial sin permiso escrito del editor. 
IMPRESO EN ESPAÑA. 
Diseño Portada: EDITORIAL MAD. S.L. 
Edita: EDITORIAL MAD, S.L. 
Plg. Merka, c/B. Naves 1 y 3. 41500 ALCALÁ DE GUADAIRA (Sevilla), felf.: 902 452 900 
ISBN: 84-665-4517-4. 
PRESENTACIÓN 
Este es el Manual Práctico correspondiente al Programa Oficial exigido en la 
convocatoria de pruebas selectivas por el sistema de Promoción Interna para el Cuerpo 
General Administrativo de la Administración Civil del Estado, según dispone el Anexo V de la 
Orden APU/669/2005, de 11 de marzo, publicada en el BOE n.° 66. de 18 de marzo. 
Contiene abundantes y variados Supuestos Prácticos sobre todas las materias que 
componen el Programa Oficial (Derecho Administrativo General. Gestión de Personal y 
Gestión Financiera), redactados con sentido práctico y profundidad y actualizados con 
la incorporación de todas las novedades legislativas que les afectan, para asegurar su 
actualización hasta la fecha de edición. Se ha procurado respetar el esquema habitual 
que presentan los casos prácticos de los exámenes de convocatorias anteriores, para que 
la preparación de los opositores se ajuste lo más posible a la realidad de las pruebas que 
deberán afrontar. 
Los supuestos han sido extraídos de la labor cotidiana de los miembros del Cuerpo, y 
se completan con cuestionarios sobre las materias tratadas, con los que se favorece que el 
opositor pueda enlazar estos casos con el estudio teórico de las materias exigidas. 
Además de este Manual. Editorial MAD ofrece dos obras complementarias al mismo, 
para la preparación de estas pruebas: 
B Temario Teórico, con el desarrollo pormenorizado del Programa Oficial, referente 
indispensable para la resolución de los supuestos. 
El libro de test para el Cuerpo General Administrativo de la Administración del Estado, 
que contiene amplios cuestionarios de preguntas tipo test sobre todas las materias exigidas 
en la convocatoria, de gran utilidad para el repaso y autoevaluación de los conocimientos 
adquiridos con el estudio y para habituarse al tipo de preguntas que deberán resolverse en 
la primera parte del único ejercicio de la fase de oposición. 
ÍNDICE 
I. SUPUESTOS PRÁCTICOS DE DERECHO ADMINISTRATIVO GENERAL 11 
II. SUPUESTOS PRÁCTICOS DE GESTIÓN DE PERSONAL 75 
III. SUPUESTOS PRÁCTICOS DE GESTIÓN FINANCIERA 179 
f. DERECHO 
ADMINISTRATIVO 
GENERAL 
Supuesto Práctico 1 I 
ENUNCIADO 
La Comisión Provincial de Urbanismo de una Provincia de la Comunidad 
Autónoma, el 27 de mayo de 1999, aprobó definitivamente las Normas Subsidia-
rias del Planeamiento Urbanístico del Municipio de X, perteneciente a la misma, 
introduciendo en las mismas una serie de modificaciones con el fin de salvaguar-
dar la tipología arquitectónica de la población de que se trataba, así como para 
ampliar la delimitación del suelo urbano contenido en dichas Normas. 
El Ayuntamiento de X, del citado Municipio, disconforme con estas modi-
ficaciones presentó recurso contra las mismas en vía administrativa, en el que 
hizo notar que: 
a) La Comisión Provincial de Urbanismo se reunió sin convocatoria pre-
via. 
b) A la misma sólo asistió un tercio de sus miembros. 
c) Entre ellos se encontraba y votó un natural de este Municipio, propie-
tario, justamente, de parte de los terrenos que pasaron a incrementar el 
suelo urbano. 
Por su parte, el Sr. Y, vecino del Municipio de X, presentó recurso, también 
envía administrativa, contra esta aprobación, alegando que: 
a) Al contener necesariamente las Normas Subsidiarias unas Normas Ur-
banísticas, no se había llevado a efecto el trámite de información pública 
legalmente previsto en el procedimiento de elaboración de disposiciones 
generales, habiéndose abierto sólo la información pública que prevé la 
legislación urbanística en el procedimiento de aprobación de los Planes. 
b) En las Normas Subsidiarias aprobadas, como hizo notar en ese período 
de información pública, se alteró la clasificación de unos terrenos de su 
propiedad que pasaron de considerarse como urbanos, al contar, como 
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SUPUESTOS PRACDCQS AMD 
señala la Ley para ello, con todos los servicios urbanísticos y radicaren 
una zona consolidada por la edificación, a aptos para urbanizar, habién-
dosele señalado al resolver las alegaciones que el Ayuntamiento tiene 
potestad discrecional para efectuar esta alteración. 
c) El Alcalde y dos miembros de la Corporación Municipa I, que constituyen 
un tercio del número legal de miembros de la misma, fueron objeto de una 
querella criminal interpuesta por él mismo, meses antes, por presunta 
prevaricación y tráfico de influencias, estando pendiente de sentencia, 
por lo que los acuerdos de aprobación inicial y proiñsional de las Nor-
mas, adoptados por el Ayuntamiento, no son i'álidos, alhabervotado en 
contra de los mismos tres Concejales del grupo político de la oposición, 
es decir, un tercio del número legal de miembros de la misma, exigiendo 
la legislación vigente para esta aprobación mayoría absoluta del núme-
ro legal de miembros de la Corporación, de lo que se deriva, también, la 
nulidad del acuerdo de la propia Comisión Provincial de Urbanismo. 
NOTA 
Téngase en cuenta que el procedimiento para aprobar el ittstrumento de pla-
neamiento en un Municipio de las características de las expuestas, es, en síntesis: 
a) Aprobación inicial por el Ayuntamiento. 
b) Información pública. 
c) Aprobación provisional por el Ayuntamiento. 
d) Aprobación definitiva por la Comisión Provincial de Urbanismo. 
Asimismo, que, por remisión de su normativa específica, el régimen de fun-
cionamiento de esta Comisión se regida por las normas del Procedimiento Ad-
ministrativo Común. 
CUESTIONES 
1. El recurso que presentaron el Ayuntamiento y el Sr. Y contra el acuerdo de la 
Comisión Provincial de Urbanismo, partiendo de que ésta actúa en este tema 
por delegación del Consejero, es el siguiente: 
a) Revisión. 
b) Reposición. 
c) Contencioso-administrativo. 
d) Alzada. 
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AMD DERECHO ADMINISTRATIVO GENERAL 
2. Dicho recurso se presentó ante el/la: 
a) Propia Comisión Provincial de Urbanismo. 
b) Consejero competente en materia de Urbanismo. 
c) Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Co-
munidad Autónoma. 
d) Comisión de Urbanismo de la Comunidad Autónoma. 
3. Y el plazo para interponerlo es de: 
a) Cuatro años. 
b) Un mes. 
c) Dos meses. 
d) Quince días. 
4. Cuando un órgano colegiado se reúne sin previa convocatoria y sin asistencia 
de la totalidad de sus miembros, los acuerdos que adopte son: 
a) Válidos. 
b) Anuíanles. 
c) Irregulares. 
d) Nulos de pleno derecho. 
5. El natural del Municipio, propietario de parte de los terrenos que incrementaron 
el suelo urbano, debió: 
a) Abstenerse de intervenir. 
b) Votaren contra. 
c) No asistir a toda la sesión de la Comisión Provincial de Urbanismo. 
d) Nada de lo anterior es cierto. 
6. Su voto, por ello: 
a) No debe computarse a efectos de quorum. 
b) Invalida el acuerdo adoptado. 
CUERPO GEN ERAL ADMINISTRATIVO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO 15 
SUPUESTOS PRACDCQS AMD 
c) Se suma,como cualquier otro, a la votación final. 
d) Hace irregular el acuerdo adoptado. 
7. ¿Es correcta la alegación del Sr. Y, en cuanto a la necesidad de haber seguido 
el procedimiento de aprobación de disposiciones generales? 
a) Sí, en cuanto a las Normas Urbanísticas en sí. 
b) Sí, respecto del conjunto de las Normas Subsidiarias. 
c) No. 
d) Sí, si se hubieran aprobado antes de la entrada en vigor de la Ley 30/1992, de 
Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Común. 
8. ¿Dónde se contiene este procedimiento de aprobación de disposiciones gene-
rales regulado en la actualidad? 
a) En la antigua Ley de Procedimiento Administrativo, que permanece vigente en 
esta materia. 
b) En la Ley del Gobierno. 
c) En la nueva Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Pro-
cedimiento Administrativo Común. 
d) En ninguna de las tres anteriores. 
9. A los efectos de interposición del recurso y de resolución, el Sr. Y debe consi-
derarse como: 
a) Titular de un simple interés. 
b) Interesado propiamente dicho. 
c) No interesado. 
d) Falto de legitimación. 
10. El hecho de efectuar alegaciones en la fase de información pública, a efectos 
de conceder la condición de interesado al que las efectúe: 
a) No tiene trascendencia alguna, sin alcanzarse por sí mismo esta situación por 
hacer las mismas. 
b) Confiere dicha condición. 
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AMD DERECHO ADMINISTRATIVO GENERAL 
c) Sólo la concede cuando se admitan las alegaciones efectuadas. 
d) Nada de lo anterior es cierto, puesto que la condición de interesado ha de reunir-
se para poder hacer las alegaciones. 
11. La respuesta del Ayuntamiento a las alegaciones del Sr. Y sobre el cambio de 
la clasificación del suelo debe reputarse: 
a) Falta de motivación. 
b) Nula de pleno derecho. 
c) Válida, al tratarse de una potestad discrecional. 
d) Solamente irregular 
12. En función de lo contestado en la pregunta anterior, si efectivamente es correcta 
la primera de las respuestas, el acto de resolución de las alegaciones sería: 
a) Nulo de pleno derecho. 
b) Anulable. 
c) Correcto jurídicamente. 
d) Subsanable. 
13. Los acuerdos del Ayuntamiento, sobre aprobación inicial y provisional de las 
Normas, deben reputarse: 
a) Válidos. 
b) Anulables. 
c) Nulos de pleno derecho. 
d) Sólo irregulares. 
14. La causa de ello radica en que: 
a) Había quorum suficiente para adoptarlos. 
b) Sólo se ha cometido una infracción del ordenamiento jurídico al conculcarse el 
deber de abstención. 
CUERPO GEN ERAL ADMINISTRATIVO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO 17 
SUPUESTOS PRACDCQS AMD 
c) Al no reunirse quorum, dado que no pueden computarse los votos del Alcalde y 
de los dos miembros de la Corporación procesados, se han violado las normas de 
formación de la voluntad de un órgano colegado. 
d) No tiene mayor importancia la intervención del Alcalde y los dos citados miembros. 
15. Si estos acuerdos fueran nulos, el acuerdo de la Comisión Provincial de Urba-
nismo: 
a) Subsistiría, al entenderse que actúa por subrogación del Ayuntamiento. 
b) Sería nulo también. 
c) Sólo sería anulable. 
d) Se mantendría en vigor al tratarse de un órgano de otra Administración. 
18 CUERPO GENERAL ADMINISTRATIVO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO 
AMD DERECHO ADMINISTRATIVO GENERAL 
SOLUCIONES 
1. b) Reposición. 
2. a) Propia Comisión Provincial de Urbanismo. 
3. b) Un mes. 
4. d) Nulos de pleno derecho. 
5. a) Abstenerse de intervenir. 
6. a) No debe computarse a efectos de quorum. 
7. c) No. 
8. b) En la Ley del Gobierno. 
9. b) Interesado propiamente dicho. 
10. a) No tiene trascendencia alguna, sin alcanzarse por sí mismo esta situación por hacer 
las mismas. 
11 . a) Falta de motivación. 
12. i: lAnulable. 
13. c) Nulos de pleno derecho. 
14. c) Al no reunirse quorum, dado que no pueden computarse los votos del Alcalde y de 
los dos miembros de la Corporación procesados, se han violado las normas de forma-
ción de la voluntad de un órgano colegado. 
15. b) Seria nulo también. 
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Supuesto Práctico 2 I 
ENUNCIADO 
El Sr. X, propietario de un establecimiento de hostelería, fue denunciado, 
el día 14 de junio de 1999, por un cliente del mismo -el Sr. Y- ante la Con-
sejería competente en materia de Sanidad, por una presunta infracción en 
materia de consumo. 
Iniciado expediente sancionador, se le dio plazo de alegaciones al Sr. X, tras 
lo cual, sin llegar a efectuarlas, se procedió a realizar propuesta de resolución, 
que adoptó el Director General de Consumo de la citada Consejería, imponien-
do al Sr. X una multa de tres millones de pesetas. 
Contra esta resolución, notificada por Anuncio en el Boletín Oficial co-
rrespondiente, al no hallarse el Sr. X en el establecimiento el día en que se le 
intentó notificar personalmente, sin que ninguno de sus empleados, incluido 
su representante legal, se hiciere cargo de la misma, interpuso el recurso perti-
nente, alegando indefensión y la nulidad de pleno derecho por haberse dictado 
el acto por órgano manifiestamente incompetente, dado que las multas de esta 
cuantía sólo puede imponerlas el Consejero. 
La Administración autonómica no resolvió expresamente este recurso, por 
lo que el Sr. X, a los cinco meses de interpuesto, planteó recurso contencioso-
administrativo, en cuya tramitación, al ser emplazada la Administración auto-
nómica para contestar la demanda, alegó -ésta- la inadmisibilidad del recurso 
por presentación extemporánea. 
CUERPO GEN ERAL ADMINISTRATIVO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO 21 
SUPUESTOS PRACDCQS AMD 
CUESTIONES 
1. Los expedientes incoados tras denuncia de un particular se entienden iniciados: 
a) De oficio. 
b) A instancia de parte. 
c) En virtud de acción pública. 
d) De cualquiera de estas formas. 
2. Actualmente, en materia sancionadora, el procedimiento a seguir, con carácter 
general, es: 
a) El contenido en la antigua Ley de Procedimiento Administrativo de 1958. 
b) El previsto, a grandes rasgos, en la propia Ley 30/1992. 
c) El previsto en el Real Decreto 1398/1993. de 4 de agosto. 
d) Nada de lo expuesto es correcto. 
3. A falta de previsión expresa en contrarío, las infracciones administrativas gra-
ves prescriben a los: 
a) Dos meses. 
b) Dos años. 
c) Seis meses. 
d) Seis años. 
4. Por su parte, la prescripción de las sanciones por faltas graves se produce al/a los: 
a) Seis años. 
b) Dos años. 
c) Dos meses. 
d) Año. 
5. Si, como alega el Sr. X, la competencia para imponer la multa es del Consejero 
y no del Director General, se ha incurrido en una incompetencia: 
a) Funcional. 
b) Territorial. 
22 CUERPO GENERAL ADMINISTRATIVO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO 
AMD DERECHO ADMINISTRATIVO GENERAL 
c) Jerárquica. 
d) De los tres tipos anteriores. 
6. Como consecuencia de lo respondido en la pregunta anterior, el acto adminis-
trativo es: 
a) Nulo de pleno derecho. 
b) Irregular. 
c) Anulable. 
d) Inexistente. 
7. En este caso, puede subsanarse este vicio a través de: 
a) Ningún mecanismo legal. 
b) La conversión. 
c) La conservación del acto. 
d) La convalidación del mismo. 
8. El recurso que presentó el Sr. X es el: 
a) De alzada. 
b) De protección jurisdiccional de los derechos fundamentales. 
c) Contencioso-administrativo. 
d) De revisión. 
9. Y el plazo para hacerlo es de: 
a) Un mes. 
b) Dos meses. 
c) Un año. 
d) Quince días. 
10. Si no se resuelve en plazo el recurso en este caso: 
a) Recae silencio administrativo positivo. 
b) Se entiende desestimado. 
CUERPO GEN ERAL ADMINISTRATIVO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO 23 
SUPUESTOS PRACDCQS AMD 
c) El Sr. X puede denunciar la mora. 
d) Automáticamente se convalida el acto dictado. 
11. El plazo para dictar y notificar la resolución de este recurso es de: 
a) Un mes. 
b) Tres meses. 
c) Un año. 
d) Dos meses. 
12. La notificación del acto a través deAnuncio en el Boletín Oficial correspondien-
te en este caso: 
a) Es obligatoria, tras la negativa a recibirla personalmente. 
b) Exime a la Administración de hacerla personalmente, siendo opcional en ella la 
utilización de ésta u otra vía. 
c) Improcedente, al deberla efectuar al representante legal del Sr. X. 
d) Voluntaria, como la propia notificación personal. 
13. Como consecuencia de la negativa del representante legal a recibir la notifica-
ción, se entiende legalmente: 
a) Que ésta no se ha efectuado. 
b) Que se ha efectuado este trámite. 
c) Que procede la paralización del procedimiento hasta que se consiga efectuarla. 
d) Nada de lo anterior es cierto. 
14. El plazo de interposición del recurso contencioso-administrativo contra un acto 
administrativo expreso es de: 
a) Un año. 
b) Dos meses. 
c) Veinte días. 
d) Un mes. 
24 CUERPO GENERAL ADMINISTRATIVO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO 
AMD DERECHO ADMINISTRATIVO GENERAL 
15. Si, por el contrarío, se recurre un acto presunto, el plazo para dicha interposición: 
a) Es similar al del recurso contra actos expresos. 
b) Se amplía a un año. 
c) Es de seis meses. 
d) Corre en favor de la Administración. 
CUERPO GEN ERAL ADMINISTRATIVO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO 25 
SUPUESTOS PRACDCQS AMD 
SOLUCIONES 
1. a) De oficio. 
2. c) El previsto en el Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto. 
3. b) Dos años. 
4. b) Dos años. 
5. c) Jerárquica. 
6. c) Anulable. 
7. d) La convalidación del mismo. 
8. a) De alzada. 
9. a) Un mes. 
10. b) Se entiende desestimado. 
11 . b) Tres meses. 
12. c) Improcedente, al deberla efectuar al representante legal del Sr. X. 
13. b) Que se ha efectuado este trámite. 
14. b) Dos meses. 
15. c) Es de seis meses. 
26 CUERPO GENERAL ADMINISTRATIVO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO 
Supuesto Práctico 3 I 
ENUNCIADO 
El Sr. X, titular de un establecimiento de hostelería en el Municipio de Z, 
solicitó, el24 de abril de 1999, como venía siendo costumbre, la instalación de 
veladores en la plaza donde se ubicaba su establecimiento, con el propósito de 
colocar los mismos que otros años y en el mismo sitio. Al ir a pagar la exacción 
municipal que gira sobre este uso del dominio público, se le comunicó que en 
dicho año tendría menos veladores que en los anteriores, toda vez que se había 
dado licencia de apertura a un establecimiento dedicado a heladería, colindante 
cotí el suyo, que también había pedido la instalación de veladores propios, en 
su misma fachada, por lo que el Sr. X no podía instalarlos suyos en ese lugar ni 
a continuación del mismo -aunque quede libre-, reservándose este último trozo 
para juego de la chiquillería que hace uso de un quiosco de golosinas adosado a 
un Monumento Artístico, de titularidad del Sr. Y, que ostenta esta titularidad 
en precario, sin abonar nada al Ayuntamiento. Ante esta denegación verbal, el 
Sr. X solicitó el examen del expediente de concesión de licencia de apertura de la 
citada heladería, encontrándose con que se había concedido dicha licencia dos 
meses antes, por el Primer Teniente de Alcalde, en ausencia del Alcalde -pese a 
que está delegada la concesión de licencias en la Comisión de Gobierno, existen-
te en aquel momento-, y sobre la base de una solicitud del Sr. Y, informada favo-
rablemente por el Distrito Sanitario como venta al menor de helados, así como, 
en esta condición, por el Aparejador Municipal, dada la escasa dimensión del 
local, pues mide 1,50 metros de ancho por 6 metros de largo. La heladería cuenta 
con diversos mostradores frigoríficos, fabricándose en ella, incluso, algún tipo 
de producto, como las granizadas. 
CUERPO GEN ERAL ADMINISTRATIVO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO 27 
SUPUESTOS PRACDCQS AMD 
CUESTIONES 
1. En el supuesto que se trata, el uso del dominio público que se pretende es: 
a) Común general. 
b) Común especial. 
c) Anormal. 
d) Privativo. 
2. Para que se pueda realizar dicho uso se requiere: 
a) Mera tolerancia por la Administración. 
b) Licencia específica al efecto. 
c) Concesión administrativa. 
d) Ningún tipo de actuación administrativa. 
3. Por dicho uso, la exacción que percibe el Ayuntamiento es un/una: 
a) Tasa. 
b) Impuesto. 
c) Contribución Especial. 
d) Precio público. 
4. En cambio, si se tratara del dominio público del Estado o de una Comunidad 
Autónoma, percibiría un/una: 
a) Impuesto. 
b) Tasa. 
c) Contribución Especial. 
d) Precio Público. 
5. Al estar delegada la facultad de conceder las licencias de aperturas en la en-
tonces existente Comisión de Gobierno y otorgarla el Primer Teniente de Alcal-
de, se ha incurrido en: 
a) Incompetencia jerárquica. 
b) Incompetencia funcional. 
28 CUERPO GENERAL ADMINISTRATIVO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO 
AMD DERECHO ADMINISTRATIVO GENERAL 
c) Incompetencia territorial. 
d) Nada de lo anterior, al haberse dictado el acto en ausencia del Alcalde. 
6. Como consecuencia de lo anterior, el acto dictado es: 
a) Anulable. 
b) Nulo de pleno derecho. 
c) Irregular. 
d) Válido a todos los efectos. 
7. La denegación verbal de la solicitud del Sr. X: 
a) Es la forma normal de concluir este tipo de procedimientos. 
b) Es absolutamente anormal. 
c) Sustituye a la notificación. 
d) Hace incurrir al acto en nulidad de pleno derecho. 
8. Por ello: 
a) El acto surte todos sus efectos. 
b) Hasta que no se notifique en forma, el acto no puede surtir efectos. 
c) Queda afectada temporalmente la validez del acto. 
d) Es totalmente inválido e ineficaz el acto. 
9. Si lo solicitara, ¿tiene derecho el Sr. X a recibir copia del expediente de licencia 
de apertura? 
a) Sí, al tener la condición de interesado. 
b) No, debiendo esperar a que el expediente, una vez concluso y firme el acto, haya 
pasado al correspondiente Archivo administrativo. 
c) No, al afectara un tercero. 
d) Sí, sin límite de tipo alguno. 
CUERPO GEN ERAL ADMINISTRATIVO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO 29 
SUPUESTOS PRACDCQS AMD 
10. Partiendo de que las normas aplicables exijan el informe del Distrito Sanitario 
y del Aparejador Municipal en la tramitación de este expediente de licencia de 
apertura, sin especificar más, hablaríamos de informes: 
a) Facultativos y vinculantes. 
b) Preceptivos y no vinculantes. 
c) Preceptivos y vinculantes. 
d) Facultativos y no vinculantes. 
11. Si la Administración se aparta, al decidir, de un informe preceptivo y vinculante: 
a) Incurre en un supuesto de anulabilidad. como regla general. 
b) El acto es válido, aunque debe motivarlo. 
c) Sólo se produce la irregularidad del acto. 
d) Nada de lo anterior es correcto. 
12. Según la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Ad-
ministraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, cuando la 
Administración recaba un informe y éste se emite fuera de plazo: 
a) Si es facultativo el informe, la Administración deberá tenerlo en cuenta a la hora 
de resolver. 
b) La Administración podrá tenerlo por no emitido al adoptar la correspondiente re-
solución. 
c) La Administración, si resolvió el procedimiento, deberá revisar, en su caso, la re-
solución adoptada, si se ve afectada por el informe. 
d) Nunca lo tendrá en cuenta la Administración a la hora de resolver. 
13. En el supuesto de que se le notifique formalmente el acto administrativo al 
Sr. X, partiendo de que los actos de los órganos de gobierno de las Entidades 
Locales agotan la vía administrativa, el recurso que puede interponer el mismo 
es el: 
a) De alzada, ante el Pleno de la Corporación. 
b) De reposición. 
c) De revisión, por la ilegalidad del acuerdo. 
d) Contencioso-administrativo. 
30 CUERPO GENERAL ADMINISTRATIVO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO 
AMD DERECHO ADMINISTRATIVO GENERAL 
14. El plazo para interponer el recurso a que se refiere la pregunta anterior es de: 
a) Un mes, si el acto es expreso, y tres meses si es presunto. 
b) Quince días. 
c) Cuatro años desde que se notificó el acto. 
d) Dos meses, desde la notificación.15. Si la Administración persiste en la comunicación verbal y no resuelve por escri-
to, el Sr. X puede: 
a) Esperar a que transcurra el plazo que tenía la Administración para resolver y poner 
en marcha el mecanismo del silencio administrativo. 
b) Interponer directamente el recurso pertinente, ante la denegación verbal. 
c) Denunciar la mora, como trámite previo, al recaimiento del silencio administrativo. 
d) Instalar los veladores directamente. 
CUERPO GEN ERAL ADMINISTRATIVO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO 31 
SUPUESTOS PRACDCQS AMD 
SOLUCIONES 
1. b) Común especial. 
2. b) Licencia específica al efecto. 
3. a) Tasa. 
4. b)Tasa. 
5. b) Incompetencia funcional. 
6. b) Nulo de pleno derecho. 
7. b) Es absolutamente anormal. 
8. b) Hasta que no se notifique en forma, el acto no puede surtir efectos. 
9. a) Sí. al tener la condición de interesado. 
10. b) Preceptivos y no vinculantes. 
11 . a) Incurre en un supuesto de anulabilidad, como regla general. 
12. b) La Administración podrá tenerlo por no emitido al adoptar la correspondiente reso-
lución. 
13. b) De reposición. 
14. a) Un mes. si el acto es expreso, y tres meses si es presunto. 
15. a) Esperar a que transcurra el plazo que tenía la Administración para resolver y poner 
en marcha el mecanismo del silencio administrativo. 
32 CUERPO GENERAL ADMINISTRATIVO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO 
Supuesto Práctico 4 I 
ENUNCIADO 
El Sr. X, que había presentado una solicitud a la Administración, se vio en 
la necesidad de ausentarse de la localidad durante varios meses, para realizar 
un curso de formación profesional en el extranjero. 
Por ello, en previsión de las incidencias que pudieran suceder en la tramita-
ción de su solicitud, antes de su marcha, se personó ante el funcionario respon-
sable del expediente con un familiar, el Sr. % con el fin de solicitar que, mientras 
durara su ausencia, con éste se entendiera la Administración en el asunto de que 
se trataba. 
Por la Administración, pese a tomar nota de las instrucciones del Sr. X y 
los datos personales del Sr. Y, cuando hubo que requerirle al primero para que 
actuara en cierto sentido en la tramitación del procedimiento, se remitió el re-
querimiento al mismo Sr. X, concediéndole, al efecto, un plazo de quince días, 
bajo advertencia de caducidad del expediente. 
Como quiera que el Sr. X no se hallaba presente en España en esos momen-
tos, al no atenderse este requerimiento, la Administración archivó el expediente, 
lo que comunicó alSr. Y cuando, días después, se presentó ante la Oficina admi-
nistrativa para indagar el estado de tramitación en que se encontraba. 
CUERPO GEN ERAL ADMINISTRATIVO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO 33 
SUPUESTOS PRACDCQS AMD 
CUESTIONES 
1. ¿Qué virtualidad jurídico-administrativa tiene la comparecencia del Sr. X y del Sr. 
Y y la encomienda a éste de la responsabilidad del seguimiento del expediente? 
a) Se otorga la representación del primero al segundo a los efectos del expediente 
de que se trata. 
b) Ninguna, por cuanto este tipo de apoderamiento debe efectuarse a través de po 
der notarial. 
c) Que el Sr. X renuncia al procedimiento. 
d) Que desiste de dicho procedimiento. 
2. Hay obligación de acreditar la representación cuando se actúa ante la Adminis-
tración en nombre de otro en el siguiente caso: 
a) Para hacer alegaciones. 
b) Cuando se desiste de una acción. 
c) Al presentar la solicitud. 
d) B y c son ciertas. 
3. Para los actos y gestiones de mero trámite, la representación: 
a) Debe acreditarse. 
b) No es un mecanismo válido. 
c) Debe solicitarse por la Administración. 
d) Se presume. 
4. El denominado «poder apud acta», a efectos de representación en un procedi-
miento administrativo, es el que: 
a) Se otorga ante Notario. 
b) Se confiere judicialmente. 
c) Se realiza en documento privado. 
d) Se efectúa ante el funcionario actuante, mediante comparecencia personal del 
representante y representado. 
34 CUERPO GENERAL ADMINISTRATIVO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO 
AMD DERECHO ADMINISTRATIVO GENERAL 
5. Este poder debe quedar reflejado en un/una: 
a) Documento judicial. 
b) Acta notarial. 
c) Documento privado, como se expuso. 
d) Diligencia administrativa. 
6. ¿Actuó correctamente la Administración al efectuar al Sr. X el requerimiento? 
a) Sí. al poderse entender con cualquiera de los comparecientes en el expediente. 
b) No. dado que debía haber requerido al representante. 
c) Sí. puesto que en primer lugar debe dirigirse al interesado. 
d) No, puesto que debería haber hecho público el requerimiento. 
7. A salvo de que se establezca, como en el caso que nos ocupa, un plazo espe-
cial, el plazo general para que se entienda producida la caducidad de un proce-
dimiento por la inactividad del particular es de: 
a) Tres meses. 
b) Un mes. 
c) Un año. 
d) Seis meses. 
8. En el supuesto que tratamos, la caducidad se ha producido: 
a) Desde el momento en que así lo declare la Administración. 
b) Ante la falta de atención al requerimiento. 
c) No, al efectuarse incorrectamente el requerimiento. 
d) A y b son correctas. 
9. El archivo del expediente, tras producida la caducidad: 
a) Requiere previamente que se declare formalmente dicha caducidad. 
b) Es automático. 
c) Sólo se efectúa a instancias del particular. 
d) Se admite sólo en los procedimientos iniciados de oficio. 
CUERPO GEN ERAL ADMINISTRATIVO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO 35 
SUPUESTOS PRACDCQS AMD 
10. Pese a que haya motivo para declarar la caducidad, puede continuarse el pro-
cedimiento: 
a) En ningún caso. 
b) Cuando se recurra la caducidad por el particular exclusivamente. 
c) Cuando la cuestión suscitada afecte al interés general. 
d) B y c son ciertas. 
11. En el caso que tratamos, el archivo del expediente, a la vista de lo señalado en 
las preguntas anteriores: 
a) Es absolutamente improcedente. 
b) Se efectuó correctamente. 
c) Al no declararse la caducidad, es ilegal. 
d) A y c son correctas. 
12. Por ello, la Administración: 
a) Debe continuar con la tramitación de la solicitud. 
b) Pese a estar equivocada en cuanto a su procedencia, debería haber declarado la 
caducidad. 
c) No ha incurrido en legalidad. 
d) A y b son ciertas. 
13. Los procedimientos caducados, a efectos de la prescripción de las acciones: 
a) La interrumpen. 
b) No interrumpen el plazo de la misma. 
c) Provocan que se entienda vencido el plazo de prescripción. 
d) Nada de lo expuesto es cierto. 
14. Si el requerimiento que efectuó la Administración se hubiera efectuado correc-
tamente, sin haberse cumplido por el particular, y se refiriera al cumplimiento 
de trámites que no son indispensables para dictar la resolución: 
a) Procedería la declaración de caducidad. 
b) No tendría derecho la Administración a declararla. 
36 CUERPO GENERAL ADMINISTRATIVO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO 
AMD DERECHO ADMINISTRATIVO GENERAL 
c) No hubiera sido necesario ni siquiera esta declaración. 
d) Debería haberse efectuado un nuevo requerimiento. 
15. Contra la actuación de la Administración, en el caso de que hubiera declarado 
la caducidad, el Sr. Y, a efectos de recurrir el acto: 
a) No puede hacerlo por sí mismo. 
b) Tiene poder bastante para hacerlo. 
c) Requiere la confirmación del Sr. X 
d) Ha de actuar con nueva autorización del SrX. 
CUERPO GEN ERAL ADMINISTRATIVO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO 37 
SUPUESTOS PRACDCQS AMD 
SOLUCIONES 
1. a) Se otorga la representación del primero al segundo a los efectos del expediente de 
que se trata. 
2. d) B y c son ciertas. 
3. d) Se presume. 
4. d) Se efectúa ante el funcionario actuante, mediante comparecencia personal del re 
presentante y representado. 
5. d) Diligencia administrativa. 
6. b) No. dado que debía haber requerido al representante. 
7. a) Tres meses. 
8. c) No, al efectuarse incorrectamente el requerimiento. 
9. a) Requiere previamente que se declare formalmente dicha caducidad. 
10. c) Cuando la cuestión suscitadaafecte al interés general. 
11 . d) A y c son correctas. 
12. d) A y b son ciertas. 
13. b) No interrumpen el plazo de la misma. 
14. b) No tendría derecho la Administración a declararla. 
15. b) Tiene poder bastante para hacerlo. 
38 CUERPO GENERAL ADMINISTRATIVO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO 
Supuesto Práctico 5 I 
ENUNCIADO 
El Sr. X efectuó, el 2 de agosto de 1999, una solicitud a la Administración en 
un asunto de su competencia, presentando para ello la documentación requerida 
por la normativa general aplicable al caso. 
Al transcurrir el plazo legal preiñsto para resolver dicha solicitud -estipulado 
en un mes-, sin que por la Administración se resolviera la misma, el Sr. X solicitó 
el pertinente certificado del silencio administrativo, que le fue expedido por la Ad-
ministración en el plazo de veinticinco días, haciéndole notar que había recaído si-
lencio administrativo positivo, por lo que debía entender concedido lo solicitado. 
Al ir a ejercer el Sr. X su derecho ante la propia Administración, se le indicó que, 
pese al certificado en su día expedido, el órgano competente para resolver la soli-
citud había resuelto expresamente este expediente diez días después de aquella ex-
pedición, denegando la solicitud por entender que podría contravenir la legislación 
vigente, de todo lo cual se le iba a dar cuenta a través de la pertinente notificación. 
Por ello, debía entender denegada su solicitud, absteniéndose de realizar 
cualquier conducta en ejercicio de su pretendido derecho. 
CUESTIONES 
1. El plazo legal para expedir el certificado del silencio administrativo por un órga-
no colegiado se computa: 
a) Desde que se produjo el silencio administrativo. 
b) A partir de que se convoque al mismo para este menester. 
CUERPO GEN ERAL ADMINISTRATIVO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO 39 
SUPUESTOS PRACDCQS AMD 
c) Desde el momento en que se solicita por el particular afectado. 
d) Desde que se celebre la reunión del mismo al efecto. 
2. En caso de que el órgano sea colegiado, la expedición del certificado compete al: 
a) Miembro más antiguo del mismo. 
b) Órgano competente para resolver. 
c) Órgano que nombró a los miembros que lo integran. 
d) Cualquiera de los anteriores. 
3. En los casos de desestimación por silencio administrativo, la resolución expre-
sa posterior al vencimiento del plazo se adoptará por la Administración: 
a) Concediendo lo solicitado por el particular. 
b) Confirmando la desestimación en todo caso. 
c) Sin vinculación alguna al sentido del silencio. 
d) Cometiendo una ilegalidad, pues no debe resolver. 
4. Si no se expide, dentro de plazo, el certificado: 
a) Se incurre en irregularidad. 
b) El silencio administrativo, si era negativo, se reconvierte en positivo. 
c) El particular deberá denunciar la mora y solicitar un nuevo certificado. 
d) Nada de lo expuesto es correcto. 
5. El plazo fijado por la Ley para esta expedición es de: 
a) Dos meses. 
b) Veinte días. 
c) Quince días. 
d) Igual al que tuvo la Administración para concluir el expediente. 
40 CUERPO GENERAL ADMINISTRATIVO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO 
AMD DERECHO ADMINISTRATIVO GENERAL 
6. El órgano administrativo, una vez producido el silencio administrativo, debe 
resolver la primitiva solicitud del particular: 
a) Hasta que expire el plazo para emitir el certificado del silencio administrativo. 
b) Hasta el momento en que el particular pida esta expedición. 
c) Hasta que el particular haga valer el certificado ante la Administración o ante una 
instancia jurisdiccional. 
d) Siempre. 
7. ¿Puede el órgano resolver el expediente tras la expedición de este certificado 
basándose en la obligación legal de resolver todo expediente? 
a) Sí. 
b) Nunca. 
c) Sólo cuando se vaya a accederá la primitiva solicitud del particular. 
d) Exclusivamente, cuanto así se le inste por una instancia judicial. 
8. La resolución posterior a la expedición del certificado, en el supuesto que tra-
tamos, comporta, en principio: 
a) El cumplimiento de una obligación legal. 
b) Su nulidad absoluta. 
c) Una mera irregularidad. 
d) Una simple infracción administrativa. 
9. Al resolver en sentido negativo a lo que previamente había estimado concedido 
por silencio administrativo positivo, la Administración ha efectuado: 
a) Una revocación de un acto no declarativo de derechos. 
b) La subsanación de un simple error formal. 
c) Una conversión del acto presunto 
d) Una revisión de oficio de un acto declarativo de derechos sin seguir el procedi-
miento legalmente previsto al efecto. 
CUERPO GEN ERAL ADMINISTRATIVO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO 4 1 
SUPUESTOS PRACDCQS AMD 
10. Por ello, ha incurrido, además, en: 
a) Un supuesto de nulidad de pleno derecho. 
b) Un claro vicio de anulabilidad. 
c) Desviación de poder. 
d) Nada de lo anterior. 
11. En el supuesto de que haya cometido uno de los vicios a que alude la pregunta 
anterior, los efectos de la anulación del acto por este motivo, cuando se inste 
y resuelva la misma, se producen: 
a) Desde el momento mismo en que se dictó, al tratarse de una nulidad absoluta o 
de pleno derecho. 
b) Desde que se acuerde la anulación del acto viciado. 
c) Desde que se notifique el acuerdo a que se refiere el apartado anterior. 
d) Desde el momento que se señale en el acuerdo de anulación del acto. 
12. Aparte de estos presuntos vicios, la Administración al dictar el acto y fundamentar-
lo en que la primitiva solicitud del Sr. X «podría contravenir la legislación vigente»: 
a) Está incurriendo en un nuevo vicio de nulidad absoluta. 
b) Está omitiendo la preceptiva motivación del acto. 
c) Actúa en vía de hecho. 
d) Nada de lo expuesto es cierto. 
13. El acto expreso, por ello, es: 
a) Anulable. 
b) Nulo de pleno derecho. 
c) Sólo irregular. 
d) Perfectamente justificado. 
14. Si el órgano que dictó el acto es de los que agotan la vía administrativa, al Sr. 
X sólo le queda, para hacer valer su derecho: 
a) Ejercerlo por sí mismo, ante la nulidad manifiesta del acto. 
b) Recurrir al Defensor del Pueblo. 
42 CUERPO GENERAL ADMINISTRATIVO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO 
AMD DERECHO ADMINISTRATIVO GENERAL 
c) Interponer recurso de reposición. 
d) Reclamar ante la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. 
15. El órgano administrativo, si dictó el acto expreso en sentido desfavorable, a 
sabiendas de que no podía hacerlo, incurre además en: 
a) Responsabilidad disciplinaria. 
b) Responsabilidad penal. 
c) Responsabilidad patrimonial si le causa un daño al Sr. X. 
d) Todo lo anterior. 
CUERPO GEN ERAL ADMINISTRATIVO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO 43 
SUPUESTOS PRACDCQS AMD 
SOLUCIONES 
1. c) Desde el momento en que se solicita por el particular afectado. 
2. b) Órgano competente para resolver. 
3. c) Sin vinculación alguna al sentido del silencio. 
4. a) Se incurre en irregularidad. 
5. c) Quince días. 
6. d) Siempre. 
7. a) Sí. 
8. a) El cumplimiento de una obligación legal. 
9. d) Una revisión de oficio de un acto declarativo de derechos sin seguirel procedimiento 
legalmente previsto al efecto. 
10. a) Un supuesto de nulidad de pleno derecho. 
1 1 . a) Desde el momento mismo en que se dictó, al tratarse de una nulidad absoluta o de 
pleno derecho. 
12. b) Está omitiendo la preceptiva motivación del acto. 
13. a) Anulable. 
14. c) Interponer recurso de reposición. 
15. d) Todo lo anterior. 
44 CUERPO GENERAL ADMINISTRATIVO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO 
Supuesto Práctico 6 I 
ENUNCIADO 
El Sr. X presentó, el día 2 de julio de 1999, en la Oficina de Correos de su lo-
calidad de residencia, un recurso administrativo de alzada contra la resolución 
de un Delegado Provincial de una Consejería de su Comunidad Autónoma. 
Transcurridos cuatro meses desde la presentación de este recurso, sin ob-
tener respuesta al mismo, el Sr. X solicitó del órgano ante el que interpuso el 
recurso la expedición del pertinente certificado del silencio administrativo, 
contestándosele que nohabía recaído resolución por cuanto el recurso se había 
presentado fuera de plazo, dado que su escrito se recibió en el citado órgano el 
día 4 de julio y el plazo de interposición finalizó el día 3 de julio. 
CUESTIONES 
1. El recurso de alzada se debe plantear contra los actos que: 
a) Agotan la vía administrativa. 
b) No agotan esta vía. 
c) Dicta la Administración actuando como persona de Derecho Privado. 
d) Son firmes. 
2. El plazo para presentarlo es de: 
a) Dos meses. 
b) Cuatro años desde que se notificó el acto recurrido. 
CUERPO GEN ERAL ADMINISTRATIVO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO 45 
SUPUESTOS PRACDCQS AMD 
c) Un mes. si el acto es expreso. 
d) Quince días. 
3. La presentación de este recurso puede efectuarse ante: 
a) El mismo órgano que dictó el acto. 
b) El superior jerárquico del anterior. 
c) La jurisdicción contencioso-administrativa. 
d) A y b son correctas. 
4. En el caso de que este recurso se presente ante el mismo órgano que dictó el 
acto, éste debe: 
a) Resolverlo. 
b) Desestimarlo por indebida interposición. 
c) Remitirlo, con su informe y una copia completa y ordenada del expediente, al 
superior jerárquico que debe resolverlo. 
d) No admitiresta presentación, remitiendoal interesado al superior jerárquico. 
5. La resolución de este recurso compete, como regla general, al/a la: 
a) Jurisdicción Contencioso-Administrativa. 
b) Superior jerárquico del órgano que dictó el acto recurrido. 
c) Propio órgano que dictó el acto. 
d) Indistintamente, a los dos últimos. 
6. Si el órgano que dictó el acto es un Tribunal de Oposiciones, a efectos de este 
recurso: 
a) No cabe interponerlo, al agotar con sus resoluciones la vía administrativa. 
b) Debe resolverlo el Presidente del mismo. 
c) Puede interponerse este recurso. 
d) Nada de lo anterior es cierto. 
46 CUERPO GENERAL ADMINISTRATIVO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO 
AMD DERECHO ADMINISTRATIVO GENERAL 
7. En el caso de que sea cierta la respuesta del apartado c) de la pregunta ante-
rior, el recurso de alzada debe resolverlo: 
a) El Presidente del Tribunal, como se expuso. 
b) La Autoridad que nombró al Presidente del Tribunal. 
c) El propio Tribunal, colegiadamente. 
d) Nadie, pues no es cierta dicha respuesta. 
8. El recurso de alzada puede basarse: 
a) En nulidad absoluta del acto dictado. 
b) Sólo en motivos tasados señalados por el ordenamiento. 
c) En la anulabilidad del acto. 
d) A y c son ciertas. 
9. Si el recurrente alega un vicio del acto motivado por su propia conducta: 
a) Debe tenerse en cuenta y anular el acto al resolverlo. 
b) Al resolver el recurso se ponderará este pormenor. 
c) No puede hacerlo por prescripción legal. 
d) Nada de lo expuesto es correcto. 
10. El plazo para resolver este recurso es de: 
a) Dos meses. 
b) Un mes. 
c) Un año. 
d) Tres meses. 
11. Si no se resuelve en dicho plazo, se entiende, como regla general, que: 
a) Se ha desestimado el mismo. 
b) Recae silencio positivo. 
c) Debe esperar el particular a la resolución para acudir a la via contencioso- admi-
nistrativa. 
d) Se convalida por el superior el acto impugnado. 
CUERPO GEN ERAL ADMINISTRATIVO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO 47 
SUPUESTOS PRACDCQS AMD 
12. Se prevé que el silencio en la resolución del recurso sea positivo: 
a) Cuando la impugnación se dirija contra un acto presunto. 
b) En todo caso. 
c) En ningún caso. 
d) Si la impugnación se basa en un supuesto de nulidad de pleno derecho. 
13. ¿Es correcta la afirmación de que no se había contestado por haberse presen-
tado fuera de plazo? 
a) No, porque la Administración, al margen de la presentación extemporánea, está 
obligada a resolver, aunque sea desestimando el recurso por extemporáneo. 
b) Sí. sin necesidad de que la Administración resuelva el recurso. 
c) Sí. pero debería haber resuelto expresamente. 
d) Nada de lo expuesto es cierto. 
14. ¿Realmente se presentó fuera de plazo este recurso? 
a) Sí. al computarse el plazo desde el momento en que llega el escrito de recurso a 
la Administración. 
b) Sí. al deberse entender que el recurso debería haber llegado a la Administración 
el mismo día 2 de julio. 
c) No. dado que la presentación del escrito en Correos, a los efectos administrativos, 
vale como si se hubiera presentado en la misma Administración. 
d) Sí. porque la presentación en Correos debería haberse efectuado en una Estafeta 
de Correos del lugar de destino del recurso. 
15. En el caso propuesto, y como regla general, tratándose de un recurso contra un 
acto de un Delegado Provincial de una Consejería, debe resolverse por el: 
a) Correspondiente Delegado Provincial que coordine a la Administración Periférica 
de la Comunidad Autónoma en la Provincia. 
b) Director General competente en la materia. 
c) Consejo de Gobierno de la Comunidad Autónoma. 
d) Consejero correspondiente. 
48 CUERPO GENERAL ADMINISTRATIVO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO 
AMD DERECHO ADMINISTRATIVO GENERAL 
SOLUCIONES 
1. b) No agotan esta vía. 
2. c) Un mes. si el acto es expreso. 
3. d) A y b son correctas. 
4. c) Remitirlo, con su informe y una copia completa y ordenada del expediente, al supe-
rior jerárquico que debe resolverlo. 
5. b) Superior jerárquico del órgano que dictó el acto recurrido. 
6. c) Puede interponerse este recurso. 
7. b) La Autoridad que nombró al Presidente del Tribunal. 
8. d) A y c son ciertas. 
9. c) No puede hacerlo por prescripción legal. 
10. d) Tres meses. 
1 1 . a) Se ha desestimado el mismo. 
12. a) Cuando la impugnación se dirija contra un acto presunto. 
13. a) No, porque la Administración, al margen de la presentación extemporánea, está 
obligada a resolver, aunque sea desestimando el recurso por extemporáneo. 
14. c) No, dado que la presentación del escrito en Correos, a los efectos administrativos, 
vale como si se hubiera presentado en la misma Administración. 
15. d) Consejero correspondiente. 
CUERPO GEN ERAL ADMINISTRATIVO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO 49 
Supuesto Práctico 7 I 
ENUNCIADO 
£7 Sr. X dirigió, el 7 de junio de 1999, una solicitud a la Consejería de su Co-
munidad Autónoma competente en materia de Urbanismo, presentándola en el 
Ayuntamiento deZ dicho día. 
iras transcurrir cuatro meses sin recibir contestación a la misma, el Sr. X 
solicitó de la Consejería la expedición de una certificación sobre el silencio 
producido, ante lo que la citada Consejería le remitió un escrito firmado por el 
Consejero en el que le hacía notar que: 
a) No había tenido entrada en dicha Consejería la solicitud referenciada. 
b) Aun cuando la hubiera tenido, no sería admisible, por cuanto el plazo 
para presentar solicitudes como la suya concluyó el mismo día 7 de junio 
de 1999, por lo que hubiera llegado fuera de plazo a la Consejería. 
c) Por otra parte, al tratarse de una cuestión en la que se ejerce una po-
testad discrecional, la Administración no está obligada a contestar a 
la solicitud, quedando sólo impelida a acusar recibo de la petición del 
particular. 
d) Contra este escrito de la Consejería, se faculta al Sr. X a interponer 
recurso de alzada ante el Consejo de Gobierno y posterior recurso con-
tencioso-administrativo en el plazo de dos meses desde la resolución 
expresa del de alzada o de su resolución presunta. 
NOTA 
Se ha de hacer notar que, según la propia legislación autonómica, los Ayun-
tamientos están obligados a recibir los escritos que se dirijan a los órganos de 
la Comunidad Autónoma, así como a remitírselos acto seguido. 
CUERPO GEN ERAL ADMINISTRATIVO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO 51 
SUPUESTOS PRACDCQS AMD 
CUESTIONES 
1. ¿Es correcta la presentación de la solicitud en el Ayuntamiento de Z? 
a) No. al tratarse de una Administración Pública distinta de la Comunidad Autónoma. 
b) Sí. puesto que los Ayuntamientos están obligados a recibir este tipo de solicitu-
des dirigidas a la Administración Autónoma. 
c) Sólo en el supuesto de que hubiera mediado Convenio entre el Ayuntamiento y laComunidad Autónoma. 
d) Sólo en el caso de que se hubiera remitido al Ayuntamiento por correo certificado. 
2. El Ayuntamiento, ante esta solicitud debió: 
a) Entrar a conocer del asunto. 
b) Cursarla a través de correo certificado, sin registrarla. 
c) Registrarla y enviarla a la Consejería destinataria. 
d) No admitirla, derivando al Sr. X al órgano correspondiente de la Administración 
Autónoma. 
3. ¿Tiene razón el Consejero en cuanto a la presentación extemporánea? 
a) No, al estimarse que la solicitud tiene entrada en la Consejería el mismo día en 
que se presentó en el Ayuntamiento. 
b) Sí. puesto que, de haberse remitido por el Ayuntamiento y recibido en la Conseje-
ría, se hubiera sobrepasado el plazo de presentación de la misma. 
c) Sí, porque la solicitud, al concluir el plazo el día 7, debió presentarse antes de que 
llegara dicho día. 
d) Sí, si no se certificó la solicitud. 
4. ¿Se ajusta a Derecho lo señalado por la Consejería en el apartado c) del escrito? 
a) Sí. al tratarse de una potestad discrecional. 
b) Sí. puesto que esto es la obligación de la Administración con todo tipo de solicitudes. 
c) No. puesto que hay obligación de tramitar la solicitud. 
d) Nada de lo anteriores cierto. 
52 CUERPO GENERAL ADMINISTRATIVO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO 
AMD DERECHO ADMINISTRATIVO GENERAL 
5. El acuse de recibo, como única obligación de la Administración, en principio, 
sólo se permite respecto de: 
a) Cualquier solicitud que inste el ejercicio de una potestad reglada. 
b) Las solicitudes que se refieran a potestades discrecionales. 
c) Las peticiones efectuadas al amparo del art. 29 de la Constitución. 
d) Todo tipo de escritos dirigidos a la Administración. 
6. ¿Obró correctamente el Sr. X. al solicitar el certificado del silencio administrativo? 
a) Sí. puesto que no se resolvió su solicitud en plazo. 
b) No. puesto que debería haber esperado a la resolución de la solicitud. 
c) Para hacer valer sus derechos es indiferente que se recabe o no este certificado. 
d) No, porque el certificado debería haberlo pedido al Ayuntamiento. 
7. A falta de previsión legal en contrarío, el plazo máximo para resolver los proce-
dimientos es de: 
a) Seis meses. 
b) Un año. 
c) Tres meses. 
d) Un mes. 
8. La regla general en nuestro Derecho respecto a los efectos de la no resolución 
dentro de plazo es el/la: 
a) Caducidad del expediente. 
b) Silencio negativo. 
c) Silencio positivo. 
d) Perecimiento del derecho de que se trate. 
9. ¿Para qué sirve el certificado del silencio administrativo? 
a) Para la validez del acto. 
b) Para acreditar la existencia del silencio. 
CUERPO GEN ERAL ADMINISTRATIVO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO 53 
SUPUESTOS PRACDCQS AMD 
c) Para exigir responsabilidad a la Administración. 
d) Para todo lo anterior. 
10. El certificado del silencio administrativo debe emitirse en el plazo máximo de: 
a) Un mes. 
b) Veinte días hábiles. 
c) Veinte días naturales. 
d) Quince días hábiles. 
11. Contra los actos de los Consejeros, como el que nos ocupa, a salvo de previ-
sión legal especial, el recurso procedente en vía administrativa es el: 
a) De alzada ante el Consejo de Gobierno. 
b) De revisión en cualquier caso. 
c) Contencioso-administrativo. 
d) De reposición. 
12. Si en la notificación del acto se indica como interponible un recurso que no 
procede y el particular lo presenta: 
a) Se le desestimará. 
b) Al ser el error imputable a la Administración, el particular no puede ver perjudica-
dos sus derechos. 
c) Deberá entrarse a resolver el recurso propuesto. 
d) Nada de lo anterior es correcto. 
13. El plazo establecido para la interposición del recurso contencioso-administrati-
vo en caso de resolución presunta del previo recurso de alzada, es de: 
a) Un año. 
b) Seis meses desde que se produjo el silencio administrativo. 
c) Dos meses desde que se debió resolver el recurso de alzada. 
d) Ninguno, pues hay que esperar a la resolución expresa. 
54 CUERPO GENERAL ADMINISTRATIVO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO 
AMD DERECHO ADMINISTRATIVO GENERAL 
14, La notificación del Consejero adolece del siguiente defecto formal: 
a) No indica correctamente qué recurso es posible contra el acto resolutorio del re-
curso de alzada. 
b) Omite el órgano ante el que debe interponerse el recurso contencioso-administrativo. 
c) No indica el lugar al que hay que dirigir el recurso. 
d) Todos los anteriores son defectos formales. 
15. La notificación defectuosa se subsana automáticamente: 
a) Cuando el interesado deja transcurrir seis meses sin protestarla. 
b) Al notificarse personalmente al interesado. 
c) Cuando el interesado efectúa actuaciones que supongan el conocimiento del 
contenido de la resolución. 
d) En todos los casos anteriores. 
CUERPO GEN ERAL ADMINISTRATIVO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO 55 
SUPUESTOS PRACDCQS AMD 
SOLUCIONES 
1. b) Sí. puesto que los Ayuntamientos están obligados a recibir este tipo de solicitudes 
dirigidas a la Administración Autónoma. 
2. c) Registrarla y enviarla a la Consejería destinataha. 
3. a) No. al estimarse que la solicitud tiene entrada en la Consejería el mismo día en que 
se presentó en el Ayuntamiento. 
4. c) No, puesto que hay obligación de tramitar la solicitud. 
5. c) Las peticiones efectuadas al amparo del art 29 de la Constitución. 
6. a) Sí. puesto que no se resolvió su solicitud en plazo. 
7. c) Tres meses. 
8. c) Silencio positivo. 
9. b) Para acreditar la existencia del silencio. 
10. d) Quince días hábiles. 
11 . d) De reposición. 
12. b} Al ser el error imputable a la Administración, el particular no puede ver perjudica-
dos sus derechos. 
13. b) Seis meses desde que se produjo el silencio administrativo. 
14. b) Omite el órgano ante el que debe interponerse el recurso contencioso-administrativo. 
15. c) Cuando el interesado efectúa actuaciones que supongan el conocimiento del con-
tenido de la resolución. 
56 CUERPO GENERAL ADMINISTRATIVO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO 
Supuesto Práctico 8 I 
ENUNCIADO 
El Ayuntamiento de X realizó una contratación directa para adquirir 
unas colecciones bibliográficas para los Colegios Públicos de EGB del Mu-
nicipio, por importe de 60.000 euros, adjudicando el contrato a la Lditorial 
X, en cuyo fondo bibliográfico se encontraban, en exclusiva, los títulos que 
deseaba adquirir. 
La Lditorial Y, por su parte, conocedora de esta contratación, impugnó el 
acuerdo de adjudicación, alegando que: 
a) Por razón de la cuantía no es posible esta contratación directa. 
b) Debería haberse seguido un mecanismo de licitación pública o de consul-
ta, al menos, a tres Editoriales. 
c) La Editorial X no se encontraba al corriente de pagos con la Tesorería 
General de la Seguridad Social, según acreditaba con certificación al 
efecto. 
d) Como consecuencia de lo anterior, el contrato adolecía de vicios de anu-
labilidad y de nulidad de pleno derecho. 
Ha de hacerse notar el que Ayuntamiento de X cuenta con un Presupuesto de 
6 millones de euros, con unos recursos ordinarios de 4 millones de euros. 
CUERPO GEN ERAL ADMINISTRATIVO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO 57 
SUPUESTOS PRACDCQS AMD 
CUESTIONES 
1. La competencia originaria para contratar la ostenta en cada Ayuntamiento el/la: 
a) Presidente. 
b) Junta de Gobierno Local. 
c) Pleno. 
d) Presidente o Pleno, en función de la cuantía. 
2. ¿Es delegable esta competencia? 
a) Sí. con autorización del propio Pleno. 
b) No. 
c) Sí, con carácter general. 
d) Sólo en órganos colegiados. 
3. ¿Qué tipo de contrato es el celebrado con la Editorial X? 
a) De suministro. 
b) De obras. 
c) De servicio público. 
d) Innominado. 
4. Este contrato se considera de carácter: 
a) Administrativo. 
b) Privado. 
c) Mixto. 
d) Especial. 
5. Con carácter general, ¿cuál es la cuantía máxima de la contratación directa en 
los contratos de este tipo? 
a) 30.050.61 euros. 
b) 60.101,21 euros. 
58 CUERPO GENERAL ADMINISTRATIVO DE LA ADMINISTRACIÓN DELESTADO 
AMD DERECHO ADMINISTRATIVO GENERAL 
c) 48.080,97 euros. 
d) 100.000 euros. 
6. En el caso propuesto, ¿tiene razón la Editorial Y sobre la inadecuación de esta 
forma de contratación? 
a) Sí. al excederse el límite legal para efectuar una contratación directa. 
b) Sólo en cuanto a no haber seguido un procedimiento de licitación. 
c) Respecto de que se ha incurrido en causa de anulabilidad exclusivamente. 
d) No, puesto que. al no ser posible promover la concurrencia en la oferta, actuó 
correctamente el Ayuntamiento, sin estar sujeta al límite cuantitativo general. 
7. La celebración de un contrato con quien no esté al corriente de pagos con la 
Seguridad Social provoca que: 
a) Sea nulo de pleno derecho el contrato celebrado. 
b) Se incurra en una causa de anulabilidad. 
c) Deba exigirse, con posterioridad, al contratista la normalización de su situación 
deudora. 
d) La Administración asuma las deudas del contratista. 
8. En este supuesto, el vicio en que se hubiera podido incurrir: 
a) Es insubsanable. 
b) Puede convalidarse por la Administración. 
c) Es irrelevante a los efectos del contrato. 
d) Puede subsanarse con posterioridad. 
9. Si la adjudicación del contrato se efectuó por el órgano del Ayuntamiento que 
tiene atribuida originariamente la competencia, la Editorial Y pudo presentar el 
siguiente recurso en vía administrativa: 
a) De revisión. 
b) De reposición. 
c) De alzada. 
d) Contencioso-administrativo. 
CUERPO GEN ERAL ADMINISTRATIVO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO 59 
SUPUESTOS PRACDCQS AMD 
10. El plazo para interponer dicho recurso es de: 
a) Dos meses. 
b) Un año. 
c) Un mes. 
d) Quince días. 
11. Si, por el contrarío, el contrato se adjudicó por otro órgano del Ayuntamiento ac-
tuando por delegación del anterior, el recurso a presentar hubiera sido el/el de: 
a) De reposición. 
b) De alzada. 
c) Contencioso-administrativo. 
d) Revisión. 
12. A los efectos anteriores, las resoluciones dictadas en ejercicio de una potestad 
delegada se entienden dictadas por el: 
a) Órgano delegado. 
b) Órgano delegante. 
c) Ambos órganos, emanando un acto complejo. 
d) Órgano delegado cuando se separe de las directrices marcadas por el órgano 
delegante. 
13. Como regla general, los contratos administrativos deben formalizarse en: 
a) Documento privado. 
b) Escritura pública. 
c) Documento administrativo. 
d) Papel de pagos al Estado. 
14. En el caso que nos ocupa, dada la cuantía del contrato y las reglas especiales 
existentes respecto de los contratos como el que tratamos, la formalización 
debe efectuarse en: 
a) Escritura pública. 
b) La factura de compra. 
60 CUERPO GENERAL ADMINISTRATIVO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO 
AMD DERECHO ADMINISTRATIVO GENERAL 
c) Documento administrativo. 
d) Documento privado. 
15. La falta deformalización de un contrato administrativo por culpa del contratista 
comporta: 
a) La falta de validez del mismo. 
b) La posibilidad de resolución del mismo. 
c) Su anulabilidad. 
d) Nada de lo anterior. 
CUERPO GEN ERAL ADMINISTRATIVO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO 61 
SUPUESTOS PRACDCQS AMD 
SOLUCIONES 
1. d) Presidente o Pleno, en función de la cuantía. 
2. c) Sí, con carácter general. 
3. a) De suministro. 
4. a) Administrativo. 
5. a) 30.050.61 euros. 
6. d) No. puesto que, al no ser posible promover la concurrencia en la oferta, actuó co-
rrectamente el Ayuntamiento, sin estar sujeta al límite cuantitativo general. 
7. a) Sea nulo de pleno derecho el contrato celebrado. 
8. a) Es insubsanable. 
9. b) De reposición. 
10. c) Un mes. 
1 1 . a) De reposición. 
12. b) Órgano delegante. 
13. c) Documento administrativo. 
14. c) Documento administrativo. 
15. b) La posibilidad de resolución del mismo. 
62 CUERPO GENERAL ADMINISTRATIVO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO 
Supuesto Práctico 9 I 
ENUNCIADO 
El Sr. X solicitó, el2 de jimio de 2002, del Ayuntamiento de Z una subvención 
para desarrollar una actividad cultural, remitiéndose este escrito a la Conceja-
lía-Delegada de Cultura, que se declaró incompetente, devolviendo el escrito al 
Registro General del Ayuntamiento. 
Por el Registro, a la vista de lo anterior, se envió la solicitud a la Conceja-
lía-Delegada deTurismo, también del Ayuntamiento, que, asimismo, se declaró 
incompetente, devolviendo el escrito al citado Registro, cuyo responsable, ante 
ello, lo remitió directamente al Alcalde, quien resolvió sobre estos pormenores. 
Al tramitarse la solicitud, se abrió un período de información pública de 
diez días, dado el interés general de la actividad a desarrollar, presentándose 
una alegación de la Asociación Cultural VV, de la ciudad, oponiéndose a la con-
cesión de la misma, toda vez que a ella se le había negado en otra ocasión para 
una actividad similar. 
El órgano competente, sometió esta alegación a informe del Servicio Jurídi-
co del Ayuntamiento, que lo evacuó en el plazo de tres meses, proponiendo la 
estimación de la alegación, pese a lo cual el citado órgano concedió lo solicita-
do, comunicándolo así al interesado y archivando el expediente. Al tener cono-
cimiento de esta concesión, con motivo de desarrollo de la actividad, en cuyos 
carteles anunciados se indicaba el patrocinio del Ayuntamiento, la Asociación 
Cultural VV recurrió el acto, notificándosele la inadmisibilidad del mismo por 
no ser parte interesada, sin especificación de qué otro recurso era posible pre-
sentar contra esta desestimación. 
CUERPO GEN ERAL ADMINISTRATIVO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO 63 
SUPUESTOS PRACDCQS AMD 
CUESTIONES 
1. Cuando dos órganos administrativos se niegan a conocer de un asunto se pro-
duce un/una: 
a) Conflicto negativo de atribuciones. 
b) Conflicto positivo de atribuciones. 
c) Nulidad de pleno derecho. 
d) Encomienda de gestión del asunto. 
2. En el caso anterior, la devolución del expediente al Registro General del Ayun-
tamiento era: 
a) Lo correcto, al estar mal enviado a las Concejalías-Delegadas. 
b) Innecesaria, pues la primera de las Concejalías-Delegadas debena haber remitido 
el escrito a aquella que entendía debía conocer del mismo. 
c) La forma de que. por dicho Registro, se decidiera sobre la competencia. 
d) El cauce normal de comunicación entre órganos administrativos. 
3. La resolución de esta cuestión planteada corresponde al/a la: 
a) Registro General del Ayuntamiento. 
b) Alcalde. 
c) Primer Concejal-Delegado que conoció del asunto. 
d) Secretario General del Ayuntamiento. 
4. Las subvenciones, dentro de las formas de actividad administrativa, se incardi-
nan en la de: 
a) Potestad tributaria. 
b) Servicio público. 
c) Policía administrativa. 
d) Fomento. 
64 CUERPO GENERAL ADMINISTRATIVO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO 
AMD DERECHO ADMINISTRATIVO GENERAL 
5. Una característica de las mismas es que: 
a) Son regladas, como norma. 
b) Tienen carácter discrecional, como regla general. 
c) No requieren justificación. 
d) Generan derechos adquiridos. 
6. La apertura de información pública en la tramitación de un procedimiento ad-
ministrativo: 
a) Debe instarse por el particular interesado. 
b) Es obligatoria para la Administración. 
c) No procede en caso alguno. 
d) Nada de lo anterior es cierto. 
7. Cuando se acuerde su apertura, dicho período no debe ser inferior, en ningún 
caso, a: 
a) Veinte días. 
b) Un mes. 
c) Diez días. 
d) Quince días. 
8. En el caso que comentamos, por ello, la concesión de diez días como informa-
ción pública: 
a) Comporta un vicio de nulidad de pleno derecho. 
b) Sólo puede dar lugar a la anulabilidad del acto. 
c) Supone una mera irregularidad. 
d) Está correctamente hecha. 
9. Si un particular efectúa alegaciones en un período de información pública: 
a) Automáticamente ha de ser considerado como interesado en el expediente de 
que se trate. 
b) Sólo se le serán tenidas en cuenta cuando previamente ostente la condición de 
interesado. 
CUERPO GEN ERAL ADMINISTRATIVO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO65 
SUPUESTOS PRACDCQS AMD 
c) No tiene derecho a respuesta alguna por la Administración. 
d) No adquiere por este mero hecho la condición de interesado. 
10. El informe del Servicio Jurídico del Ayuntamiento es: 
a) Preceptivo y no vinculante. 
b) Facultativo y vinculante. 
c) Facultativo y no vinculante. 
d) Preceptivo y vinculante. 
11. Cuando se recabe un informe de un órgano consultivo y no esté establecido 
otro plazo por disposición expresa, deberá evacuarse en el plazo máximo de: 
a) Dos meses. 
b) Ocho días. 
c) Diez días. 
d) Un mes. 
12. Si no se evacúa en dicho plazo, y el dictamen tampoco es determinante para la 
resolución del procedimiento, la Administración: 
a) Paralizará el procedimiento hasta que lo reciba. 
b) Podrá continuar el procedimiento, pero sin resolver hasta que le llegue dicho in-
forme. 
c) Podrá proseguir las actuaciones, al margen del informe. 
d) Dará cuenta al Ministerio Fiscal por si esta conducta fuere constitutiva de delito. 
13. El precedente administrativo, cuando se presente un supuesto similar a aquél en 
que se decidió en un sentido determinado, ejerciendo una potestad discrecional: 
a) Vincula a la Administración. 
b) Sólo le obliga, como regla general, a motivar el acto cuando se aparte de dicho 
precedente. 
c) Si se aparta del mismo, en cualquier caso, incurre en nulidad absoluta. 
d) A y c son correctas. 
66 CUERPO GENERAL ADMINISTRATIVO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO 
AMD DERECHO ADMINISTRATIVO GENERAL 
14. En el caso propuesto, a efectos notificatoríos de la concesión de la subvención 
al Sr. X, respecto de la Asociación Cultural W: 
a) No era necesario notificársela. 
b) Bastaba con la publicación de dicha concesión. 
c) Era preceptiva para la Administración. 
d) Debería haberse efectuado con carácter previo a la concesión. 
15. Si la subvención se concedió por una de las Concejalías-Delegadas señaladas, 
el recurso que podía presentar la Asociación Cultural contra el acto de conce-
sión era el: 
a) Contencioso-administrativo. 
b) Económico-administrativo. 
c) De reposición. 
d) De alzada. 
CUERPO GEN ERAL ADMINISTRATIVO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO 67 
SUPUESTOS PRACDCQS AMD 
SOLUCIONES 
1. a) Conflicto negativo de atribuciones. 
2. b) Innecesaria, pues la primera de las Concejalías-Delegadas debería haber remitido el 
escrito a aquella que entendía debía conocer del mismo. 
3. b) Alcalde. 
4. d) Fomento. 
5. b) Tienen carácter discrecional, como regla general. 
6. d) Nada de lo anterior es cierto. 
7. a) Veinte días. 
8. b) Sólo puede dar lugar a la anulabilidad del acto. 
9. d) No adquiere por este mero hecho la condición de interesado. 
10. c) Facultativo y no vinculante. 
11. c) Diez días. 
12. c) Podrá proseguir las actuaciones, al margen del informe. 
13. b) Sólo le obliga, como regla general, a motivar el acto cuando se aparte de dicho 
precedente. 
14. c) Era preceptiva para la Administración. 
15. c) De reposición. 
68 CUERPO GENERAL ADMINISTRATIVO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO 
Supuesto Práctico 10 I 
ENUNCIADO 
£7 Sr. X, funcionario del Ayuntamiento de L, fue nombrado, por concurso de 
méritos, ¡efe de Sección en el Área de Hacienda del mismo. 
Tras llevar unos meses en dicho puesto y discrepar con el Conceja l-Delegado de 
Hacienda en cuanto a los criterios seguidos por éste respecto a la resolución de de-
terminados expedientes, que no veía ajustadas a la Ley, sobre lo que había dejado 
cofistancia escrita en los informes pertinentes, el Sr. X recibió una notificación del 
órgano que lo nombró, en la que se hacía notar que «por necesidades del servicio, 
pasará a desempeñar su trabajo en otro Servicio, con categoría de Adjunto a ¡efe 
de Sección, cesando desde el día de la fecha del acto notificado en su anterior come-
tido, por lo que, a efectos de consolidación del grado personal, debe entenderse que 
no computarán los días siguientes al de la emisión de este acto administrativo». 
CUESTIONES 
1. El sistema normal de provisión de puestos de trabajo en el ámbito de la Función 
Pública es el/la: 
a) Concurso de méritos. 
b) Libre designación. 
c) Concurso-oposición. 
d) Oposición. 
CUERPO GEN ERAL ADMINISTRATIVO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO 69 
SUPUESTOS PRACDCQS AMD 
2. En cambio, el sistema normal de provisión de plazas vacantes es el/la: 
a) Oposición libre. 
b) Oposición restringida. 
c) Concurso-oposición. 
d) Concurso. 
3. Necesariamente deben realizarse pruebas objetivas en el siguiente sistema de 
selección para provisión de plazas vacantes: 
a) Concurso de méritos. 
b) Oposición. 
c) Concurso-oposición. 
d) B y c son correctas. 
4. En la estructuración administrativa de las Administraciones Públicas las Sec-
ciones son jerárquicamente inferiores a los/las: 
a) Servicios. 
b) Negociados. 
c) Equipos. 
d) Unidades. 
5. La remoción de un funcionario que ocupe un puesto de trabajo por concurso: 
a) Está prohibida. 
b) Es libre. 
c) Requiere expediente disciplinario. 
d) Nada de lo anterior es cierto. 
6. La Ley permite dicha remoción cuando: 
a) Se estime oportuno por la Autoridad en cada caso. 
b) Se acredite contradictoriamente la incapacidad para desempeñar el puesto. 
70 CUERPO GENERAL ADMINISTRATIVO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO 
AMD DERECHO ADMINISTRATIVO GENERAL 
c) Se altere el contenido del puesto, modificándose los supuestos que sirvieron de 
base a la convocatoria. 
d) B y c son correctas. 
7. Por su parte, la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las 
Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común prescri-
bía, hasta la reforma operada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, la remoción 
del puesto de trabajo cuando: 
a) Prosperen los recursos presentados contra los actos en los que ha intervenido el 
funcionario de que se trate. 
b) Se incumpliera la obligación de resolver los procedimientos. 
c) No se expidiera la certificación del acto presunto. 
d) En ningún caso hacía mención a esta remoción. 
8. La remoción del puesto del funcionario X, en el caso que nos ocupa: 
a) Se ajusta a Derecho. 
b) Debería haberse acordado por el Concejal-Delegado de Hacienda. 
c) Requería expediente disciplinario. 
d) Es ilegal. 
9. Si la contestación a la pregunta anterior es la del apartado d) de la misma, el 
motivo es porque: 
a) Se ha incurrido en anulabilidad. 
b) Se ha producido una nulidad absoluta. 
c) Existen diversas irregularidades. 
d) A y b son correctas. 
10. El acto de remoción, de que tratamos, es anulable por: 
a) No haberse incoado expediente contradictorio para acreditar la incapacidad del 
funcionario. 
b) Falta de motivación del mismo. 
CUERPO GEN ERAL ADMINISTRATIVO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO 71 
SUPUESTOS PRACDCQS AMD 
c) Dictarse por el mismo órgano que lo nombró. 
d) Todo lo anterior. 
11. Asimismo, es anulable por: 
a) No señalar los recursos que contra el mismo proceden. 
b) No haberse dictado por el Concejal-Delegado de Hacienda. 
c) Pretender tener efectos retroactivos, siendo desfavorable. 
d) Nada de lo anterior. 
12. Debe considerarse nulo de pleno derecho: 
a) En ningún caso. 
b) Al no incoarse el expediente contradictorio a que se alude en la pregunta 10 que 
antecede. 
c) Carecer de la más elemental justificación. 
d) Darle efectos desde el mismo día en que se notifica. 
13. Desde el momento en que con esta remoción puede atentarse contra el dere-
cho fundamental a desempeñar el cargo o función, recogido como parte inte-
grante del derecho al acceso a los cargos y funciones públicas, el acto es: 
a) Nulo de pleno derecho. 
b) Irregular. 
c) Convalidable. 
d) Anulable. 
14. Como puede deducirse del caso, la remoción estuvo motivada por la disparidad 
de criterios entre el funcionario, cumplidor de lo señalado por la Ley, y el Con-
cejal-Delegado de Hacienda, alegándose por la Administración otros motivos. 
Esto puede considerarse como un/una: 
a) Conducta legal por parte de la segunda. 
b) Nueva causa denulidad de pleno derecho. 
c) Desviación de poder. 
d) Ejercicio de una potestad discrecional. 
72 CUERPO GENERAL ADMINISTRATIVO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO 
AMD DERECHO ADMINISTRATIVO GENERAL 
15. Contra este acto, si pone fin a la vía administrativa, y por los distintos motivos 
expresados, el Sr. X puede interponer el recurso: 
a) De reposición. 
b) De alzada. 
c) Contencioso-administrativo. 
d) Ninguno, al ser correcto legalmente el acto dictado. 
CUERPO GEN ERAL ADMINISTRATIVO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO 73 
SUPUESTOS PRACDCQS AMD 
SOLUCIONES 
1. a) Concurso de méritos. 
2. a) Oposición libre. 
3. d) B y c son correctas. 
4. a) Servicios. 
5. d) Nada de lo anteriores cierto. 
6. d) B y c son correctas. 
7. b) Se incumpliera la obligación de resolver los procedimientos. 
8. d) Es ilegal. 
9. d) A y b son correctas. 
10. b) Falta de motivación del mismo. 
11 . c) Pretender tener efectos retroactivos, siendo desfavorable. 
12. b) Al no incoarse el expediente contradictorio a que se alude en la pregunta 10 que 
antecede. 
13. a) Nulo de pleno derecho. 
14. c) Desviación de poder. 
15. a) De reposición. 
74 CUERPO GENERAL ADMINISTRATIVO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO 
I 
II. GESTIÓN DE PERSONAL 
Supuesto Práctico 1 I 
ENUNCIADO 
Ü. Javier A. L. es funcionario de carrera del cuerpo general administrativo de 
la Administración del Estado con destino en la Dirección General de Recursos 
Humanos, Programación Económica y Administración Periférica del Ministe-
rio de Administraciones Pública; se encuentra en la actualidad desempeñando 
una comisión de servicios en el Tribunal Constitucional. 
D." María A.E. es funcionaría de carrera del cuerpo de gestión de la Admi-
nistración General del Estado con destino en el Ministerio del Interior. El 20 
de noviembre de 2004 la autoridad competente acordó que fuera destinada en 
Comisión de Servicios a un puesto de trabajo en la localidad de Berlín, para 
participar en un proyecto de una organización no gubernamental en el ámbito 
de la cooperación al desarrollo. ElíO de junio de 2005, finalizada la comisión de 
servicios, regresa a su puesto de trabajo de origen. 
D." Susana E.G., funcionaría de carrera del cuerpo general administrativo 
de la Administración del Estado, con un grado personal consolidado 22, u con 
destino en el Ministerio de Fomento, se encuentra desempeñando una comisión 
de servicios en un puesto de trabajo en el Ministerio del Interior de nivel 24, por 
un año de duración 
Tres funcionarios del cuerpo de administradores civiles del Estado se en-
cuentran en comisión de servicios en las siguientes circunstancias: 
1) D. Luis A.F. con grado personal consolidado 24, se encuentra desempe-
ñando una comisión de servicios en impuesto de nivel 26. Posteriormen-
te obtuvo el puesto de nivel 26 por concurso. 
2) D." Sonta G.A., que posea un grado personal consolidado 24, desempeña 
una comisión de servicios en puesto de nivel 26. Posteriormente pasa a 
desempeñar una comisión de servicios en un puesto de nivel 28, puesto 
este último que obtuvo posteriormente por concurso. 
CUERPO GEN ERAL ADMINISTRATIVO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO 
SUPUESTOS PRACDCQS AMD 
3) D." Sara G.E., que posee un grado personal consolidado 24, desempeña 
una comisión de servicios en un puesto de nivel 26. Posteriormente pasa 
a desempeñar otra comisión de servicios en un puesto de nivel 28. No 
obtiene con carácter definitivo ninguno de los dos puestos desempeñados 
en comisión de servicios. 
D. Luis L.B., funcionario de carrera del cuerpo general auxiliar de la Admi-
nistración del Estado ingresó en dicho cuerpo el 12 de marzo de 2003 en un pues-
to de trabajo de nivel 14. Desde el 15 de abril de 2004 desempeña una comisión 
de servicios en un puesto de trabajo con un nivel 12, 
D. Santiago A.P., es fítncionario del cuerpo generaladministrativo de la Adminis-
tración del Estado. Presta servicios en un Organismo Autónomo dependiente del Mi-
nisterio de Educación y Ciencia con un grado personal consolidado 18. El 20 de enero 
de 2005 fue suprimido el puesto de trabajo en el que prestaba servicios. La autoridad 
competente le adscribió provisionalmente a un puesto de trabajo de nivel 15. 
CUESTIONES 
1. ¿En qué situación administrativa se encuentra D. Javier G.A. en su cuerpo de 
origen? 
a) En servicios especiales. 
b) En servicio activo. 
c) En Excedencia voluntaria por prestación de servicios en el sector público. 
d) En Excedencia forzosa. 
2. ¿Quién será el órgano competente para acordar la comisión de servicios a D." 
María A.L.? 
a) El Ministro del Interior. 
b) El Subsecretario del Ministerio del Interior. 
c) El Ministro de Administraciones Públicas. 
d) El Director General del que dependa el puesto de trabajo adscrito a dicha funcionaria. 
3. Con carácter general, ¿cuál es el plazo máximo de la comisión de servicios que 
ha sido concedida a D.a María A.L? 
a) Tres meses. 
b) Seis meses. 
78 CUERPO GENERAL ADMINISTRATIVO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO 
AMD GESVÓN DE PERSONAL 
c) Un año. 
d) Un año prorrogable por otro más. 
4. En qué situación administrativa se encontrará D.a María A.L. durante el tiempo 
que se encuentra en comisión de servicios: 
a) En servicio activo. 
b) En servicios especiales. 
c) En excedencia voluntaria por prestación de servicios en el sector público. 
d) Hasta el 20 de mayo de 2005 en servicio activo, del 21 de mayo al 10 de junio 
de 2005 en servicios especiales. 
5. La comisión de servicios que está desempeñando D.a Susana E.G.: 
a) Será anulada ya que no es posible el desempeño de una comisión de servicios en 
un Ministerio distinto al que esté adscrito el puesto de origen. 
b) Será anulada ya que las comisiones de servicio tienen una duración máxima de 6 
meses prorrogables por otros seis. 
c) Será anulada ya que en ningún caso los funcionarios podrán desempeñar puestos 
de trabajo no incluidos en los niveles del intervalo correspondiente al grupo en que 
figure clasificado su cuerpo o escala. 
d) Se ajusta a la legalidad vigente. 
6. El puesto desempeñado por D. Luis A.E en comisión de servicios en el puesto 
de nivel 26 ¿será computado a efectos de consolidar el grado personal? 
a) No, ya que el tiempo desempeñado en comisión de servicios no se computa a 
dichos efectos en ningún supuesto. 
b) No, ya que al obtener la plaza por concurso no tiene derecho a consolidación de 
grado. 
c) Sí, ya que obtuvo posteriormente la plaza por concurso. 
d) Todas las respuestas anteriores son incorrectas. 
7. El tiempo de desempeño del puesto de nivel 28 en comisión de servicios por 
D.a Sonia A.G. se computará para consolidar: 
a) El grado personal superior como máximo en dos niveles al grado personal 24. 
b) El grado personal superior como máximo en cuatro niveles al grado personal 24. 
CUERPO GEN ERAL ADMINISTRATIVO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO 79 
SUPUESTOS PRACDCQS AMD 
c) El grado personal superior como máximo en dos niveles al grado personal 26. 
d) El grado personal superior como máximo en cuatro niveles al grado personal 26. 
8. A D.a Sara G.F. el tiempo de desempeño de los puestos de nivel 26 y 28 en 
comisión de servicios a efectos de consolidación de grado personal le será 
computado: 
a) No, ya que el tiempo desempeñado en comisión de servicios no computa en nin 
gún caso. 
b) Solamente se le computará para consolidar el grado 26. 
c) Se computará para consolidar el grado personal superior como máximo en dos 
niveles al grado personal 24 que ya tiene consolidado. 
d) No se computará, ya que el tiempo desempeñado en los dos puestos de trabajo 
sólo se tiene en cuenta si se obtiene con carácter definitivo el puesto desempe-
ñado en comisión de servicios. 
9. D. Luis F.B. ¿Cuándo consolidará el grado personal 14? 
a) El 12 de marzo de 2005. 
b) El 15 de abril de 2005. 
c) A los dos años de desempeño continuado de un puesto de nivel 14 o superior. 
d) El 12 de marzo de 2006. 
10. ¿Quién será la autoridad competente para