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Estudio de análisis de vulnerabilidad y riesgo
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ESTUDIO DE ANÁLISI DE VULNERABILIDAD Y RIESGO 
 
CAPITULO I 
ASPECTOS GENERALES 
1.1 ANTECEDENTES DE PELIGROS 
Las localidades de Centro, Santa Rosa, Canchapata y Yanacocha del distrito de Lircay 
pertenece a la Provincia de Angaraes, departamento de Huancavelica, por su ubicación 
geográfica están permanentemente expuestos a eventos y procesos geodinámicas internos y 
externos, que constituyen peligros y amenazas que generan desastres, cambios ecológicos 
que debilitan cada vez más el ambiente creando situaciones de emergencia, por ese motivo se 
requiere de la toma de decisiones y esfuerzos para preparar, organizar, controlar y mitigar los 
efectos dañinos de la ocurrencia de un fenómeno natural o Antrópico. 
ORIGEN DE LOS PELIGROS TIPOS DE PELIGROS 
Generados por procesos dinámicos en el interior de la 
tierra 
Sismos 
Erupciones Volcánicas 
Generados por procesos dinámicos en la superficie de 
la tierra 
Deslizamientos de tierras 
Derrumbes 
Aludes 
Huaycos o Aluviones 
Generados por fenómenos meteorológicos o 
hidrológicos 
Granizadas 
Heladas 
Sequias 
Inundación 
Vientos fuertes 
Tormentas 
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Origen biológico 
Plagas 
Epidemias 
Fenómenos Tecnológicos 
Incendio forestal 
Incendio urbano 
Explosivos 
Derrame de sustancias químicas 
Contaminación Ambiental 
Guerras 
Subversión 
 
Los peligros naturales son definidos como elementos del medio ambiente que son peligrosos 
para el hombre y que son causados por fuerzas externas a él, un peligro natural posee 
elementos de participación humana, un fenómeno natural que ocurre en un área poblado es 
un evento peligroso. Un evento que causa fatalidades y/o son daños más allá de la capacidad 
de la sociedad a responder, es un desastre natural en áreas donde no hay intereses humanos, 
los fenómenos naturales no constituyen amenazas ni tampoco resultan en desastres. 
Un peligro natural es a menudo relacionado con los procesos geofísicos del medio ambiente. 
Se convierte en peligro cuando estos procesos tienen el potencial, para daño o pérdida en una 
comunidad vulnerable. Un peligro natural se convierte en desastre natural cuando interrumpe 
la vida normal de una comunidad. Factores como la sobrepoblación, desempeño, pobreza 
movimientos grandes de la población a las ciudades, y el mal uso de los recursos naturales 
aumenta la vulnerabilidad de ciertas áreas a desastres. Es importante recordar si la actividad 
humana puede causar o agravar los efectos destructivos de los fenómenos naturales también 
puede eliminarlos o disminuirlos de los efectos destructivos. 
Las tragedias e impactos resultados de eventos naturales, ocurren todo el tiempo con efectos 
significativos en poblaciones de bajos recursos económicos, en el que los medios de 
comunicación inadecuados, con presencia de inundaciones deslizamientos de tierra sequías, 
con daños a infraestructuras y economía de las poblaciones. 
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La localización del proyecto por sus características fisiográficas, geomorfológicas, climáticas 
etc.; está expuesta a la ocurrencia de fenómenos naturales de carácter destructivo debido a 
los cambios que se generan por el cambio climático; sin embargo cabe señalar que hasta la 
actualidad no se ha presentado ningún desastre considerable dentro de la ciudad de las 
localidades mencionadas tal como señala el compendio estadístico de Indeci del año 2012. 
Dentro de los peligros antrópicos durante el proceso de desarrollo del proyecto se tiene 
actividades económicas de carácter industrial o domestico que generan volúmenes de 
productos y desechos, algunos de ellos tóxicos o contaminantes; sólidos como la basura e 
insecticidas, líquidos como desagües industriales y domésticos; emanaciones gaseosas. En 
alguna etapa de la ejecución del proyecto pueden derramarse hidrocarburos produciendo 
contaminación del suelo, aire y agua, denominándose a este acto accidentes tecnológicos de 
nivel local. Algunos de estos accidentes pueden tener un impacto negativo muy grande sobre 
el medio ambiente y producir mortalidad en la población o degradar los recursos naturales; 
Flora, fauna, agua, suelo y aire. y/o derrame de productos químicos a los ríos, causando daño 
a la fauna y flora, la agricultura, etc. 
1.2 INFORMACION ACERCA DE LA FRECUENCIA, INTENSIDAD, UBICACIÓN Y AREA DE 
IMPACTO DE PELIGROS 
Con la información histórica disponible a través de compendios estadísticos de Indeci se sabe 
que la recurrencia de cada uno de los peligros identificados nos da a conocer la frecuencia 
con que se presentan estos peligros y el grado de impacto de un peligro especifico o la 
intensidad en el área de impacto. 
Analizando la información que se tiene se sabe que la frecuencia e intensidad de los peligros 
en la zona del proyecto es BAJA. 
En el capítulo siguiente se hace un análisis a través de la matriz correspondiente. 
1.3 PROBABILIDAD DE OCURRENCIA DE PELIGROS DURANTE LA VIDA UTIL DEL PROYECTO 
Para considerar la probabilidad de ocurrencia con la que se presentan los peligros, se clasifican 
los peligros tal como se indica a continuación: 
Clasificación del peligro según probabilidad de ocurrencia. 
 
 
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PROBABILIDAD DE 
OCURRENCIA 
DEFINICION CATEGORIA 
Frecuente Significativa probabilidad de ocurrencia A 
Moderado Mediana probabilidad de ocurrencia B 
Remota Baja probabilidad de ocurrencia C 
Extremadamente Remota Difícil que ocurra D 
 
De acuerdo a todas las consideraciones estructurales y ambientales que se va a tener en 
cuenta en el PROYECTO: "MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE 
Y ALCANTARILLADO Y CREACIÓN DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS 
RESIDUALES EN LAS LOCALIDADES DE CENTRO, SANTA ROSA, CANCHAPATA Y 
YANACOCHA DEL CENTRO POBLADO DE PAMPAS CONSTANCIA, DISTRITO DE LIRCAY, 
PROVINCIA DE ANGARAES – HUANCAVELICA” y durante toda su vida útil la probabilidad de 
ocurrencia de los peligros es una probabilidad REMOTA correspondiente a la categoría C. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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CAPITULO II 
IDENTIFICACION 
2.1 ANALISIS DE PELIGROS EN LA ZONA Y POBLACION AFECTADA 
En las localidades del área del proyecto las características geológicas, fisiográficas y la incidencia 
de los factores climatológicos facilitan la generación y ocurrencia de una serie de eventos, 
fenómenos naturales y/o Antrópicos, que constituyen amenazas para la población y sus 
actividades económicos sociales. Sobre la base de la identificación en el horizonte temporal de 
los sucesos u ocurrencias de fenómenos naturales en el ámbito del proyecto, se ha determinado 
el análisis de peligros en función al número de eventos o fenómenos naturales que pueden 
presentarse y el grado de incidencia sobre la población, estableciéndose 3 niveles o categorías 
de peligros que pueda darse en la zona: 
➢ Peligro Muy Bajo. 
Es el área donde se presenta los fenómenos naturales en forma esporádica se caracteriza 
por tener una morfología que varía de llana a montañosa de buena estabilidad, localmente 
se puede presentar huaycos, derrumbes y deslizamientos, bofedales y encharcamientos 
en la zona andina por encima de los 3,200 m.s.n.m. y derrumbes, caída de rocas y 
deslizamientos en algunos sectores de relieve montañoso pero muy eventuales y pequeña 
magnitud. 
 
➢ Peligro Bajo. 
Son las zonas donde se evidencia peligros de pequeña magnitud yde incidencia local, se 
pueden presentar dos tipos de peligros geodinámica externa por zona o área. 
Caracterizado por presentar una morfología que varía de llana a suave, con escarpas 
locales, buena estabilidad, cuyos eventos locales son generados por acción del viento, 
erosión de laderas, derrumbes inundación pluvial y caída de rocas. 
 
➢ Peligro Medio 
Se considera medio cuando en una determinada área geográfica se presenta varios 
fenómenos naturales, no mayor de 4 eventos, y que causa cierto grado de daños. Las 
áreas donde se presenta este tipo de amenaza se caracterizan por tener pendiente 
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moderada a fuerte, baja estabilidad, presencia de peligros: derrumbes, caída de rocas, 
desprendimientos, deslizamientos y movimientos complejos, flujos e inundaciones, así 
como la concentración de fallas geológicas. Tiene categoría de moderada porque se 
pueden presentar no más de tres tipos de peligro de regular intensidad, como la presencia 
de fenómenos geológicos. 
 
➢ Peligro Alto 
Las amenazas o peligros naturales se dan con mayor frecuencia y evidencian de 2 a 4 
eventos de peligros, por las características fisiográficas y topográficas de la zona. 
Se caracteriza por mostrar pendiente de moderada a abrupta, baja estabilidad de los 
suelos; los tipos de peligros geológicos más frecuentes que ocurren son: derrumbes, 
caída de rocas, deslizamientos, movimientos complejos, flujos, inundación, erosión de 
laderas, riesgos de amenaza y vulnerabilidad. 
 
2.1.1 ASPECTOS SISMICOS 
 
El Perú está ubicado en el cinturón del Circulo de Fuego, en la intercalación de la Placa 
Submarina de Nazca y la Placa Continental Sud Americana, los cuales originan una alta 
sismicidad ((80%), especialmente en la costa y la sierra. 
Actualmente se considera que en la Placa de Nazca entre las Latitudes 6° y 11° la expansión 
del fondo marino es 9.3 cm/año, considerándose por lo tanto en uno de los centros más altos 
de radio de expansión en el mundo. 
 
El Código de Japón vigente en 1973, prescribe que el coeficiente sísmico es una función de la 
calidad del suelo de fundación del tipo de estructura y de la región sísmica de que se trate. El 
código Peruano (1975) ha considerado esencialmente los siguientes factores sísmicos: 
 
• Sismicidad, localización de epicentros, profundidad, magnitud, intensidad, 
frecuencia de ocurrencia, patrones de radiación, etc. 
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• Geología, distribución de fallas activas y tectónicas regional. 
• De acuerdo a la Norma Peruana de Diseño Sismo resistentes del 2006, el cual 
establece condiciones mínimas para las edificaciones. 
El departamento de Ancash y todas sus provincias se encuentran ubicadas en la Zona 3, 
clasificadas como Sismicidad Media. 
En función que las Normas Peruanas no consideran los casos de estructuras especiales tales 
como: centrales hidroeléctricas, túneles, presas, etc. Para determinar el coeficiente sísmico 
de diseño, se emplearon referencias de obras públicas ejecutados en el país, en las que se 
han efectuado estudios geofísicos y sísmicos detallados. 
RIESGOS SÍSMICOS 
Tectónica 
La ocurrencia de sismos en la parte occidental del Perú está asociada con el proceso continuo 
de subducción de la placa de Nazca bajo la placa tectónica Sudamericana. Este proceso de 
subducción genera sismos de magnitud elevada y extensos con relativa frecuencia, los cuales 
presentan rangos de magnitud de momento (Mw) entre aproximadamente 7,5 y 9,0 (West 1999; 
Wyss et al. 2000). La ocurrencia de los sismos también está asociada con la deformación 
continúa de la Cordillera de los Andes. En los Andes se presentan sismos de magnitud moderada 
a elevada (Mw entre 6,0 y 7,5) (Suárez et al. 1983, West 1999). 
 
En la parte del norte del Perú, la zona Andina presenta un alto índice de ocurrencia de sismos, 
en comparación con las regiones centro y sur. Tavera y Buforn (1998) sugieren que debido a la 
más alta velocidad de subsidencia del Escudo Brasileño, se originan una mayor cantidad de 
fallas geológicas las cuales generan más sismos. 
 
A continuación se describen las fallas activas en el área de influencia del Proyecto. La 
información de estas fallas está basada en el Estudio de Observaciones Neo-tectónicas del Perú 
(Sebrier et al. 1982) y el Mapa actualizado Neo-tectónico del Perú (Macharé et al. 1991). La 
Figura C7-1 presenta el mapa neo-tectónico, con la ubicación y distancia de las fallas activas 
más cercanas al Proyecto. Esta figura también muestra las áreas de alto riesgo sísmico 
asociadas con la cercanía a algunas estructuras geológicas específicas. 
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Falla Chaquilbamba 
La Falla Chaquilbamba está ubicada en la Cordillera Occidental del norte del Perú, entre 
Chaquilbamba y Marcabal (en el límite del Departamento de Cajamarca y el Departamento de 
LLA). Esta falla normal se orienta con dirección NNO-SSE y tiene un buzamiento hacia el SO. La 
falla tiene una longitud total conocida de aproximadamente 1,5 km. La escarpa de la falla genera 
un desplazamiento máximo de la topografía de 8 a 10 m. El desplazamiento en superficie más 
reciente de esta falla, puede estar asociado a dos sismos ocurridos en 1937. La distancia de 
esta falla al Proyecto es de aproximadamente 50 km. 
Falla Quiches 
La Falla Quiches se extiende con rumbo NNO entre los pueblos de Quiches y Chingalpo, sobre 
la margen occidental del Río Marañón, al NNE de Huaraz. La falla de 20 km de longitud 
comprende varias secciones con buzamientos al este y al oeste. La Falla Quiches se reactivó 
durante un fuerte sismo ocurrido en 1946, el cual formó una escarpa de falla de unos 3,5 m de 
desplazamiento vertical. La distancia más corta de esta falla al Proyecto es de aproximadamente 
90 km. 
 Sistema de Fallas de la Cordillera Blanca 
El Sistema de Fallas de la Cordillera Blanca es el sistema de fallas activas más grande del Perú. 
Las fallas están ubicadas entre Chiquián y Corongo (Ancash) a lo largo del flanco occidental de 
la Cordillera Blanca. Las fallas presentan rumbos NNE y ENE, con un buzamiento de 45º a 60º 
hacia el SO y son fallas normales. Las fallas han estado activas por más de 5 millones de años, 
(es decir, desde las eras Plioceno y Cuaternaria). La Falla de la Cordillera Blanca tiene dos 
secciones: una sección de fallas continuas de 100 km de largo al norte de Huaraz, y una sección 
de fallas discontinuas de 77 km de largo ubicada al sur. El desplazamiento vertical de los últimos 
50 000 años ha sido de hasta 35 m, estimado en base a la altura de las escarpas. En los últimos 
1,6 millones de años (Cuaternario) el desplazamiento vertical ha sido de 1 000 m, siendo el 
desplazamiento de los últimos 5 millones de años (Plioceno) de 4 500 m. La distancia más corta 
de este sistema de fallas al Proyecto es de aproximadamente 170 km. 
 
Estudios de Peligro Sísmico 
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El rango de aceleración horizontal máxima del suelo (AMS) que puede afectar al AER fue 
estimado en base a un análisis probabilístico de peligro sísmico regional (APPS) (es decir: 
Sharma y Candia-Gallegos 1992; Alva y Castillo 1993; Shedlock y Tañer 1999), los cuales están 
basados en el método de Cornell (1968). Este análisis integra información sismo- tectónica, 
parámetros sísmicos y relaciones regionales de atenuación de movimientos sísmicos. Los 
resultados de estos análisis son presentados como una fracción de la aceleración de la gravedad 
(g=9,8 m/s2). 
 
La Tabla presenta los valores de aceleración presentados en los estudios anteriormente 
mencionados. Los valores de AMS son estimados con un10% de probabilidad de excedencia 
(90% de probabilidades de ocurrencia de un valor igual o menor) para una vida del Proyecto de 
50 a 100 años. Estos valores son equivalentes a las aceleraciones del suelo con período de 
retorno promedio de 475 y 950, respectivamente. 
Resultados de Evaluación del Peligro Sísmico en Términos de Probabilidades 
Referencia Período de Retorno de 475 Años Período de Retorno de 950 Años 
Sharma y 
Candia- Gallegos 
(1990) 
0,20 a 0,25 - 
Alva y Castillo (1993) 0,32 a 0,34 0,38 a 0,40 
Shedlock y Tañer (1999) 0,32 a ,40 - 
 
Muestra la distribución de la AMS con un 10% de probabilidades de excedencia en 50 y 100 
años de acuerdo a Alva y Castillo (1993). La AMS del Proyecto con un 10% de excedencia en 
50 años (475 años de período de retorno) varía entre 0,32 y 0,40 g. 
De acuerdo con el Reglamento Peruano de Edificaciones (RPE), el Proyecto está ubicado en la 
Zona 3. Esta zona está considerada como la zona de mayor actividad sísmica del Perú. Para la 
Zona 3 el RPE asigna un valor de 0,40 g como aceleración, para un período de retorno promedio 
de 475 años. 
2.2 ANALISIS Y VALORACION DEL RIESGO DE PROBABLES DAÑOS O PERDIDAS 
Un análisis de riesgo consiste en estimar las pérdidas probables para los diferentes eventos 
peligrosos posibles. Evaluar el riesgo es relacionar los peligros y las vulnerabilidades con el fin 
de determinar el nivel de riesgo. En ese sentido, el análisis y clasificación de los riesgos 
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determinan de manera cualitativa el nivel de riesgo, variando desde riesgo bajo hasta riesgo muy 
alto, así como las posibles alternativas para reducir el riesgo y garantizar una obra segura, desde 
la percepción de los actores locales. 
Para el presente proyecto se elaboran la matriz de identificación de peligros y la matriz de 
características de los peligros, que se presenta a continuación: 
MATRIZ DE IDENTIFICACION DE PELIGROS 
1. ¿Existen antecedentes de peligros en la zona en 
la cual se pretende ejecutar el proyecto? 
2. ¿Existen estudios que pronostican la probable 
ocurrencia de peligros en la zona? 
 Si No Si No 
Inundaciones X Inundaciones X 
Lluvias intensas X Lluvias intensas X 
Heladas X Heladas X 
Friaje / nevada X Friaje / nevada X 
Sismos X Sismos X 
Sequias X Sequias X 
Huaycos X Huaycos X 
Derrumbes / deslizamientos X Derrumbes / deslizamientos X 
Incendios urbanos X Incendios urbanos X 
Derrames tóxicos X Derrames tóxicos X 
Otros X Otros X 
3. ¿Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros señalados en las 
preguntas anteriores durante la vida útil del proyecto? 
Si No 
 X 
4. ¿La información existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la zona es 
suficiente para tomar decisiones para la formulación y evaluación de proyectos? 
Si No 
X 
 
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Tal como se observa en la matriz anterior existen antecedentes de peligro en las localidades 
donde se va a desarrollar el proyecto, pero que no han sido eventos de gran envergadura; se 
tiene también el registro de sismos, por tal motivo tampoco existen estudios que pronostiquen 
ocurrencia de peligros en la zona del proyecto. 
También se observa que la información existente de peligros en la zona del proyecto es suficiente 
para tomar decisiones adecuadas y que no existe probabilidad de ocurrencia de peligros durante 
la vida útil del proyecto. 
MATRIZ DE CARACTERISTICAS DE LOS PELIGROS 
PELIGROS SI NO FRECUENCIA (a) Intensidad (b) RESULTADO 
 B M A SI B M A SI C = a * b 
Inundaciones X 
 
 1 1 1 
Lluvias intensas X 2 1 2 
Heladas X 
 
 1 2 2 
Friaje / nevada X 1 1 1 
Sismos X 1 1 1 
Sequias X 
 
1 
 
1 1 
Huaycos X 1 1 1 
Derrumbes / deslizamientos X 1 1 1 
Incendios urbanos X 1 1 1 
Derrames tóxicos X 1 1 1 
Otros X 1 1 1 
 
 
Frecuencia / Intensidad 
 
Resultado 
 
B = Bajo 1 
 
 1 = Peligro Muy Bajo 
 
M = Mediano 2 
 
 2 = Peligro Bajo 
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De acuerdo al análisis de la matriz de características de los peligros se observa que en los 
resultados la mayoría de los peligros han obtenido como resultado PELIGRO MUY BAJO y solo 
lluvias intensas y heladas presentan PELIGRO BAJO. 
Sin embargo se sabe que la zona está ubicada en un lugar donde existen muchas fallas lo que 
poder ocasionar sismos de gran intensidad, por ese motivo el peligro en este rubro es ALTO. 
Por lo tanto se puede concluir de la matriz de características de los peligros para el análisis y 
valoración del riesgo de probables daños o perdidas por la ejecución del proyecto: 
"MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO Y 
CREACIÓN DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES EN LAS LOCALIDADES 
DE CENTRO, SANTA ROSA, CANCHAPATA Y YANACOCHA DEL CENTRO POBLADO DE 
PAMPAS CONSTANCIA, DISTRITO DE LIRCAY, PROVINCIA DE ANGARAES – HUANCAVELICA”. 
ANALISIS DE VULNERABILIDAD POR EXPOSICION 
El análisis de vulnerabilidad se realiza analizando el nivel de exposición de sufrir daños ante la 
ocurrencia de un desastre. Desde el punto de vista de la prevención, el análisis de la 
vulnerabilidad es una de las herramientas más importante para realizar un manejo adecuado de 
los efectos que los desastres de origen natural pueden ocasionar. Su conocimiento permite 
estimar el grado de afectación en los componentes del sistema para poder reforzarlos y evitar 
esos daños en futuros impactos, implementando medidas de mitigación que disminuyan la 
vulnerabilidad y permitan reducir el riesgo, de esta manera garantizar la sostenibilidad de los 
sistemas. 
Hay procesos generadores de vulnerabilidad cuyos factores han determinado que cualquier 
elemento estructural físico o socio económico expuesto a un peligro natural pueda resultar 
destruido, dañado o perdido. Estos procesos son dinámicos y cambiantes en el tiempo, 
dependientes de las políticas macroeconómicas que adopten los gobiernos de turno. Cabe 
señalar que existen diferentes formas de manifestación e indicadores de vulnerabilidad que 
requiere ser analizada y comprendida para que esto permita una adecuada gestión en su 
tratamiento y control en el proyecto. 
 
A = Alto 3 
 
 3 = Peligro Medio 
 
SI = Sin información 4 
 
 > 4 = Peligro Alto 
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Para analizar la vulnerabilidad por exposición del proyecto : "MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN 
DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO Y CREACIÓN DE LA PLANTA DE 
TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES EN LAS LOCALIDADES DE CENTRO, SANTA ROSA, 
CANCHAPATA Y YANACOCHA DEL CENTRO POBLADO DE PAMPAS CONSTANCIA, DISTRITO 
DE LIRCAY, PROVINCIA DE ANGARAES – HUANCAVELICA” se elabora la lista de verificación 
sobre la generación de vulnerabilidades por exposición que se muestra a continuación: 
Lista de Verificación sobre la Generación de Vulnerabilidad por Exposición 
ANALISIS DE VULNERABILIDADES POR EXPOSICION 
(LOCALIZACION) 
SI NO COMENTARIOS 
1. ¿La localización escogida para la ubicación del 
proyecto evita su exposición a peligros? 
X 
La localización del proyecto es la más 
adecuada porque dentro de toda la 
zona donde se van a realizar los 
trabajos de construcción y operación 
del proyecto no se tiene ningún tipo de 
peligro. 
2. Si la localización prevista para el proyecto lo 
expone a situaciones de peligro, ¿es posible, 
técnicamente, cambiar la ubicación del 
proyecto a una zona menos expuesta? 
 XDado a que la localización actual del 
proyecto es la más adecuada 
entonces no es necesario cambiar de 
ubicación. 
 
Para determinar el grado de vulnerabilidad por exposición o localización se aplican los siguientes 
criterios: 
Criterios para definir el grado de vulnerabilidad por exposición. 
FACTOR DE 
VULNERABILIDAD 
VARIABLE 
GRADO DE VULNERABILIDAD 
BAJA MEDIA ALTA 
Exposición 
Localización del proyecto X 
Características del terreno X 
 
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En los criterios de localización del proyecto el grado de vulnerabilidad que se ha consignado es 
BAJA porque la zona donde se va a ejecutar el proyecto se encuentra alejada a las viviendas de 
los pobladores de la localidad involucrada en el proyecto. 
En el criterio características del terreno el grado de vulnerabilidad también es BAJA porque los 
terrenos donde se va a construir el proyecto son planos o con poca pendiente, roca y suelo 
compacto y seco, con alta capacidad portante. 
2.3 ANALISIS DE LA LOCALIZACION DE LAS ESTRUCTURAS ANTE SITUACIONES DE PELIGRO 
Tal como se ha señalado anteriormente la localización del proyecto es la más adecuada porque 
no se encuentra en zonas expuestas a peligros, pero también se ha tenido en cuenta la ubicación 
de las estructuras del proyecto que se localizan en áreas libres de todo tipo de peligro y la 
construcción de estas estructuras cumplen con toda la normatividad vigente y son resistentes a 
cualquier tipo de eventualidad que se presente en la zona de trabajo. 
2.4 GRADO DE EXPOSICION DEL PROYECTO 
El grado de exposición del proyecto a cualquier tipo de eventualidad que se presente en las 
localidades involucradas en el proyecto es muy BAJA. 
2.5 ANALISIS DE LA PROBABLE GENERACION DE VULNERABILIDADES CON LA EJECUCION DEL 
PROYECTO 
Durante la etapa de construcción y ejecución del proyecto: "MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN 
DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO Y CREACIÓN DE LA PLANTA DE 
TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES EN LAS LOCALIDADES DE CENTRO, SANTA ROSA, 
CANCHAPATA Y YANACOCHA DEL CENTRO POBLADO DE PAMPAS CONSTANCIA, DISTRITO 
DE LIRCAY, PROVINCIA DE ANGARAES – HUANCAVELICA” no se debe generar ningún tipo de 
vulnerabilidades ocasionadas por el personal que trabaja en dicho proyecto porque se debe 
seguir estrictamente los planes de manejo ambiental y las consideraciones que plantea el 
análisis de riesgos. 
 
 
 
 
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CAPITULO III 
FORMULACION 
3.1 INCORPORACION DE MEDIDAS DE REDUCCION DEL RIESGO EN LAS ALTERNATIVAS DE 
SOLUCION 
 
Se determina el nivel de peligro asociado al proyecto, y se establece el nivel de vulnerabilidad 
al que está expuesto el proyecto. De esta manera, se puede determinar el nivel de riesgo al 
que estaría expuesto el proyecto, considerando la siguiente escala: 
 
DEFINICION DE PELIGRO / 
VULNERABILIDAD 
GRADO DE VULNERABILIDAD 
 BAJO MEDIO ALTO 
 
GRADO DE PELIGRO 
BAJO Bajo Bajo Medio 
MEDIO Bajo Medio Alto 
ALTO Medio Alto Alto 
 
Para el proyecto: "MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y 
ALCANTARILLADO Y CREACIÓN DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES 
EN LAS LOCALIDADES DE CENTRO, SANTA ROSA, CANCHAPATA Y YANACOCHA DEL 
CENTRO POBLADO DE PAMPAS CONSTANCIA, DISTRITO DE LIRCAY, PROVINCIA DE 
ANGARAES – HUANCAVELICA” se ha considerado el grado de peligro BAJO y el grado de 
Vulnerabilidad ALTO. 
La clasificación del nivel de riesgo contribuirá a evaluar las pérdidas probables que se 
generarían ante la ocurrencia de la situación de riesgo y, por tanto, permitirá estimar los 
beneficios (costos de reconstrucción evitados, beneficios no suspendidos, entre otros) de la 
incorporación de las medidas de reducción de riesgo. 
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La identificación del nivel de riesgo debe permitir que se defina la inclusión de medidas de 
reducción de riesgo en el proyecto, las cuales serán un conjunto de medidas estructurales y 
no estructurales de reducción de riesgo, respectivamente. 
 
Las medidas de reducción de riesgos se orientan a no generar nuevos escenarios de riesgo, 
asumiendo que no es posible cambiar la localización de las viviendas ni la infraestructura, por 
lo que estos elementos seguirán expuestos a los riesgos. En el proyecto se plantea: 
En relación con el peligro existente en las quebradas de derrumbes activados por el sismo, la 
limpieza de las quebradas y la construcción de muros y pircas. 
Para la disminución de la fragilidad de las viviendas, el uso de tecnologías constructivas sismo 
resistentes: la alternativa es la quincha mejorada. 
La fragilidad de la infraestructura de servicios se disminuye con la aplicación de normas de 
construcción sismo resistente y estudios de suelos. 
Disminuir la vulnerabilidad también implica la incorporación de criterios de seguridad y gestión 
del riesgo en las políticas y los planes de desarrollo municipales, el mejor conocimiento de los 
peligros existentes por parte de la población y su preparación frente a los desastres, y el 
fortalecimiento de los mecanismos de participación en los procesos de planificación del 
desarrollo. 
 
3.2 DISEÑO DE LAS ACTIVIDADES DEL PROYECTO PARA REDUCIR SU VULNERABILIDAD 
El diseño de actividades dentro del proceso de implementación del proyecto comprende dos 
intervenciones principales: 
• Reducción de la vulnerabilidad social e institucional 
• Reducción de la vulnerabilidad física 
 
a. Reducción de la vulnerabilidad social e institucional 
Las actividades de reducción de la vulnerabilidad social e institucional que se van a incorporar 
en el proyecto son: 
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• Difusión entre la población de información sobre los peligros. 
• Fortalecimiento de los mecanismos de participación de la comunidad en el diseño 
de planes y estrategias de desarrollo local. 
• Incorporación de criterios de seguridad y prevención en las políticas y los planes de 
los municipios Distritales, así como de la Municipalidad Provincial. 
 
• Promoción de procesos educativos con el propósito de fortalecer la capacidad local 
para prevenir desastres y responder mejor ante las emergencias. 
 
b. Reducción de la vulnerabilidad física 
Las actividades de reducción de la vulnerabilidad física comprenderán el desarrollo de los 
expedientes técnicos, así como actividades complementarias 
• Promover la renovación urbana. 
• Incorporar tecnología antisísmica en las edificaciones, por ejemplo, quincha 
mejorada. 
• Adoptar criterios para hacer las edificaciones más resistentes, por ejemplo, estudios 
de suelos y de riesgo. 
• Mantener limpios los cauces de las quebradas. 
• Construir muros secos y pircas para evitar derrumbes en los cauces de las 
quebradas. 
Todas las actividades de prevención del proyecto serán un esfuerzo conjunto de los agentes 
participantes. 
 
3.3 CONSIDERACION DE PELIGROS PARA LA PLANIFICACION DE ACTIVIDADES DEL 
PROYECTO 
Las actividades de prevención incorporadas en el proyecto comprenden la elaboración de 
programas integrales de difusión y capacitación sobre prevención de desastres y su gestión 
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en las seis municipalidades distritales. Estos planes están dirigidos a los miembros del comité 
distrital de defensa civil y a la población; también se desarrollaran estudios de riesgo de los 
centros poblados y sus anexos. Estas actividades deben ser incorporadas en los Planes de 
desarrollo concertados y los Planes de Emergencia, los que deberán ser utilizados como 
herramientas de gestión por las municipalidades. Estas actividades deprevención incluyen: 
• Desarrollo de campañas de sensibilización mediante los medios de comunicación 
locales. 
• Capacitación en simulacros y primeros auxilios ante la ocurrencia de un desastre. 
• Reactivación y fortalecimiento de las organizaciones sociales de base y reactivación 
e institucionalización de los comités de defensa civil en los distritos. 
• Estudios de riesgo: evaluación de los principales peligros de la zona. 
• Señalización de zonas de riesgo y preparación de refugios. 
 
3.4 ANALISIS DE VULNERABILIDAD POR FRAGILIDAD Y RESILIENCIA 
Los peligros que se identifican en la zona son los movimientos de remoción en masa 
(deslizamientos, flujos de lodo, derrumbes), desbordes de quebradas que se activan 
anualmente durante la época de lluvias. 
Los elementos vulnerables en la cuenca alta, por su exposición a los peligros señalados, son 
las localidades (población, viviendas, infraestructura del proyecto, etc.) asentadas cerca de 
quebradas y laderas inestables, que en diferentes tramos se expone a flujos de lodo, 
deslizamientos de laderas, desbordes del río o socavación de sus riberas. 
Se asume que las viviendas están expuestas a condiciones de fragilidad debido al uso de 
inadecuadas formas constructivas en relación con el medio y la precariedad de los materiales 
empleados. 
Son factores de vulnerabilidad también el desconocimiento por la población de los peligros 
existentes y la ausencia de regulaciones sobre la ocupación del territorio. 
La baja residencia se explica por la escasa preparación y organización de la población frente 
al impacto de los peligros. También por las pocas capacidades técnicas y financieras de los 
gobiernos locales. 
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Los probables daños y pérdidas que ocasionarían los movimientos de remoción en masa, 
desbordes que suceden en el ámbito de influencia del proyecto sobre los elementos 
vulnerables frente a estos peligros, serían entre otros: 
• Daños o destrucción de viviendas y enseres y, como consecuencia, personas 
heridas o muertas y costos sociales asociados. 
• Daños o destrucción de la infraestructura de servicios, su interrupción y costos 
sociales para los usuarios. 
• Daños en la carretera, interrupción del tránsito: pérdidas de tiempo de pasajeros y 
transportistas, dificultades para el acceso a los servicios, pérdida de productos, 
daños o pérdidas de vehículos, incremento en los costos de operación vehicular, 
fletes y pasajes. 
 
3.5 DISEÑO DE INFRAESTRUCTURA DE ACUERDO A LA NORMATIVIDAD VIGENTE 
El diseño ha tenido como base las Normas del Reglamento Nacional de Edificaciones, y leyes 
relacionadas a la infraestructura del sector público, como son las directivas aprobadas al 
respecto. 
Se han incorporado por tal motivo todos los criterios que deben tenerse en cuenta para el 
diseño de las infraestructuras del proyecto. 
 
3.6 ANALISIS DE LOS MATERIALES DE CONSTRUCCION CONSIDERADOS EN EL PROYECTO 
Para el presente proyecto se deberá analizar previamente los materiales de construcción para 
tener en cuenta su resistencia, 
 
3.7 INCORPORACION DE MEDIDAS PARA REDUCIR EL RIESGO EN EL PROYECTO 
Para reducir el riesgo y posible afectación a la infraestructura del proyecto se debe incorporar 
medidas que se incluyen en el proyecto son correctivas y se orientan a: 
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• Disminuir la probabilidad de los desbordes del río y las quebradas con la 
implementación y la renovación de las defensas ribereñas, el encauzamiento de las 
quebradas y la construcción de muros de contención. 
• Disminuir el potencial dañino de los flujos de lodo a través de la implementación de 
diques reguladores y forestación de laderas y quebradas. 
• Disminuir las inundaciones por lluvias intensas en las localidades mediante la 
implementación de sistemas de evacuación pluvial y drenajes pluviales. 
• Incrementar la resilencia a través del desarrollo de campañas de sensibilización, 
preparación para la respuesta, fortalecimiento de las organizaciones de base y de 
los gobiernos locales (planes de desarrollo que incorporen la gestión del riesgo y 
planes de emergencia). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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CAPITULO IV 
EVALUACION 
 
4.1 MEDIDAS ESTRUCTURALES DE MITIGACION DENTRO DE LOS COSTOS DE INVERSION 
 
Las medidas estructurales de mitigación que se consideran para el proyecto: 
"MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO Y 
CREACIÓN DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES EN LAS 
LOCALIDADES DE CENTRO, SANTA ROSA, CANCHAPATA Y YANACOCHA DEL CENTRO 
POBLADO DE PAMPAS CONSTANCIA, DISTRITO DE LIRCAY, PROVINCIA DE ANGARAES – 
HUANCAVELICA”, se refieren a las medidas de ingeniería y de construcción que se deben tener 
en cuenta tales como protección de estructuras e infraestructuras para reducir situaciones de 
riesgo. 
PELIGROS INFRAESTRUCTURAS MITIGACION 
Huaycos, 
aludes y 
aluviones 
✓ Dependiendo del tamaño de los huaycos, los 
volúmenes alcanzados de materiales sólidos 
mezclados con el agua para los casos críticos. 
✓ En lo posible, prever los 
tiempos de adquisición de 
materiales, transporte. 
✓ Evaluar, de acuerdo a la magnitud esperada del 
costo de las infraestructuras, la alternativa de un 
diseño de una obra tipo fusible, considerando su 
costo de reposición. 
✓ Disponer de los almacenes, 
oficinas en lugares donde el 
riesgo sema mínimo a lugares 
de riesgo. 
✓ Considerar el diseño de obras de protección 
contra el impacto de materiales rocosos 
arrastrados por los volúmenes críticos 
alcanzados de materiales sólidos mezclados con 
el agua. 
✓ Se debe diseñar obras de 
protección a fin de evitar la 
remoción del material de la 
plataforma de la carretera. 
✓ El diseño debe considerar, entre las labores de 
mantenimiento, la ejecución de la limpieza 
inmediata (retiro de materiales sólidos) después 
de la ocurrencia de huaycos, aludes o aluviones, 
✓ Cuando el trazo del canal o 
tubería cruza el cauce de 
quebradas que evacuan el 
agua al cauce del río, el diseño 
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independientemente de la magnitud de los 
mismos, a fin de permitir que la sección 
transversal del puente mantenga el área de 
diseño en forma permanente, para permitir el 
tránsito de los eventos que ocurran 
posteriormente. 
de las alcantarillas, para el 
cruce de las obras con la 
quebrada, debe considerar la 
capacidad necesaria para las 
avenidas máximas. 
 ✓ El diseño debe considerar, 
entre las labores de 
mantenimiento, la ejecución de 
la limpieza inmediata (retiro de 
materiales sólidos), después 
de la ocurrencia de huaycos, 
aludes o aluviones, 
independientemente de la 
magnitud de los mismos, a fin 
de permitir que la sección 
transversal del puente 
mantenga el área de diseño en 
forma permanente, para 
permitir el tránsito de los 
eventos que ocurran 
posteriormente. 
Deslizamientos 
y derrumbes 
✓ Evaluar, de acuerdo con la magnitud esperada del 
costo, la alternativa de un diseño de una obra 
tipo fusible, considerando su costo de reposición 
✓ En lo posible, tener en cuenta 
las áreas ocupadas por los 
volúmenes críticos alcanzados 
de materiales sólidos de los 
deslizamientos y derrumbes 
✓ En lo posible, diseñar las estructuras de 
protección, como muros de contención de la 
masa sólida de sedimentos y/o rocas. 
✓ Diseñar obras 
complementarias de 
estabilidad de taludes, como el 
desarrollo de especies 
vegetales, etc. 
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✓ Diseñar obras complementariasde estabilidad de 
taludes, como el desarrollo de especies 
vegetales, etc. 
✓ Considerar el diseño de obras 
complementarias para derivar 
fuera del área de influencia de 
las obras, los volúmenes de 
los deslizamientos, a través de 
la construcción de muros de 
encauzamiento. 
 ✓ Considerar el diseño de obras complementarias 
para derivar fuera del área de influencia de las 
obras, los volúmenes de los deslizamientos, a 
través de la construcción de muros de 
encauzamiento. 
✓ El diseño debe considerar, 
entre las labores de 
mantenimiento, la ejecución 
de la limpieza inmediata (retiro 
de materiales sólidos), 
después de la ocurrencia de 
deslizamientos o derrumbes, 
independientemente de la 
magnitud de los mismos, a fin 
de que la sección transversal 
del puente mantenga el área de 
diseño en forma permanente, 
para permitir el tránsito de los 
eventos que ocurran 
posteriormente. 
 ✓ El diseño debe considerar, entre las labores de 
mantenimiento, la ejecución de la limpieza 
inmediata (retiro de materiales sólidos) después 
de la ocurrencia de deslizamientos o derrumbes, 
independientemente de la magnitud de los 
mismos, a fin de permitir que la sección 
transversal del puente mantenga el área de 
diseño en forma permanente, para permitir el 
tránsito de los eventos que ocurran 
posteriormente. 
 
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Sismos ✓ Cumplimiento de normas de construcción sismo 
resistentes. 
✓ Cumplimiento de normas de 
construcción sismo 
resistentes. 
 
4.2 MEDIDAS NO ESTRUCTURALES DENTRO DE LOS COSTOS DE INVERSION 
Las medidas no estructurales se refieren a políticas, proceso de concientización, desarrollo 
del conocimiento, compromiso público, y métodos o prácticas operativas, incluyendo 
mecanismos participativos y suministro de información, que puedan reducir el riesgo y 
consecuente impacto negativo. También, se refiere a la identificación de áreas propensas a 
peligros y limitación de su uso, como por ejemplo la zonificación, selección de lugares para 
construcción, incentivos tributario, entre otros. 
PELIGRO NATURAL MEDIDAS NO ESTRUCTURALES 
Deslizamientos de tierra y 
aluviones (huaycos) 
✓ Monitoreo permanente de las condiciones 
meteorológicas y sistemas de alerta. 
✓ Cultivos a nivel. 
✓ Zonificación para uso de terreno. 
✓ Prevención de deforestación. 
✓ Reubicación. 
Vientos fuertes ✓ Monitoreo permanente de las condiciones 
meteorológicas y sistemas de alerta. 
✓ Cultivos a nivel. 
✓ Diversificación de cultivos. 
✓ Seguros financieros de cultivos y ganado. 
✓ Desarrollo de variedades de cultivos más 
resistentes. 
✓ Prevención de deforestación. 
✓ Reubicación. 
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Inundaciones ✓ Monitoreo permanente de las condiciones 
meteorológicas y sistemas de alerta. 
✓ Cultivos a nivel. 
✓ Zonificación para uso de terreno. 
✓ Prevención de deforestación. 
✓ Reubicación. 
Sismos ✓ Pronósticos y sistemas de alerta. 
✓ Zonificación de uso de terreno. 
✓ Reubicación. 
Sequías ✓ Monitoreo permanente de las condiciones 
meteorológicas y sistemas de alerta. 
✓ Cultivos a nivel. 
✓ Diversificación de cultivos. 
✓ Seguros de cultivos y ganado. 
✓ Desarrollo de variedades de cultivos más 
resistentes. 
✓ Zonificación de uso del terreno. 
✓ Prevención de deforestación. 
✓ Reubicación. 
 
4.3 MEDIDAS NECESARIAS PARA REDUCCION DE RIESGO DEL PROYECTO 
Las medidas necesarias para reducción de riesgo del proyecto se orientan a no reproducir las 
condiciones de vulnerabilidad existentes en la zona del proyecto, así: 
• Disminuir la probabilidad de los desbordes del río y las quebradas con la implementación 
y la renovación de las defensas ribereñas, el encauzamiento de las quebradas y la 
construcción de muros de contención. 
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• Disminuir el potencial dañino de los flujos de lodo a través de la implementación de diques 
reguladores y forestación de laderas y quebradas. 
• Disminuir las inundaciones por lluvias intensas en las localidades mediante la 
implementación de sistemas de evacuación pluvial y drenajes pluviales. 
• Incrementar la residencia a través del desarrollo de campañas de sensibilización, 
preparación para la respuesta, fortalecimiento de las organizaciones de base y de los 
gobiernos locales (planes de desarrollo que incorporen la gestión del riesgo y planes de 
emergencia. 
 
4.4 ANALISIS COMPARATIVO Y DE SENSIBILIDAD DE LA VIABILIDAD DEL PROYECTO 
 
La aplicación del análisis comparativo y de sensibilidad en el proyecto: "MEJORAMIENTO Y 
AMPLIACIÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO Y CREACIÓN DE LA 
PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES EN LAS LOCALIDADES DE CENTRO, 
SANTA ROSA, CANCHAPATA Y YANACOCHA DEL CENTRO POBLADO DE PAMPAS 
CONSTANCIA, DISTRITO DE LIRCAY, PROVINCIA DE ANGARAES – HUANCAVELICA”, se 
efectúa en cuatro escenarios de probabilidad de ocurrencia del peligro durante la vida útil del 
proyecto (25, 50, 75 y 100%). 
Se denominará escenario de baja probabilidad de ocurrencia aquel asociado a las 
probabilidades de 25 y 50% y de alta probabilidad de ocurrencia a las probabilidades de 75 y 
100%. 
El criterio de decisión para la incorporación en el proyecto de las acciones y los elementos 
asociados a la disminución de la vulnerabilidad consiste en que la suma de los valores actuales 
de los incrementales de los gastos de inversión y de Operación y mantenimiento sean menores 
o iguales a los beneficios asociados a los costos de reconstrucción evitados, los beneficios 
no perdidos o los costos evitados a los usuarios en distintos escenarios de ocurrencia del 
peligro. 
4.5 MECANISMOS DE TRANSFERENCIA DEL RIESGO 
Los mecanismos de transferencia del riesgo del proyecto: "MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN 
DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO Y CREACIÓN DE LA PLANTA DE 
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TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES EN LAS LOCALIDADES DE CENTRO, SANTA ROSA, 
CANCHAPATA Y YANACOCHA DEL CENTRO POBLADO DE PAMPAS CONSTANCIA, DISTRITO 
DE LIRCAY, PROVINCIA DE ANGARAES – HUANCAVELICA”, se enmarca en dos estrategias: 
• Asistencia técnica a los gobiernos locales 
• Fortalecimiento de los gobiernos locales 
ASISTENCIA TÉCNICA A LOS GOBIERNOS LOCALES 
Abordando la problemática de las poblaciones vulnerables inmersas en el proyecto se hará la 
transferencia de los mecanismos para afrontar los riesgos principalmente mediante acciones 
educativas, organizativas y técnico-constructivas. 
La asistencia técnica consistirá en: 
• Acompañamiento en la elaboración de los Planes de desarrollo concertado y los Planes 
de Emergencia de los municipios. 
• Elaboración de estudios de riesgo, los cuales incorporan la elaboración de planos de 
zonificación de riesgo, la identificación de obras de prevención y el reconocimiento de 
obras de expansión. 
• Desarrollo de los estudios de ingeniería de las obras por ejecutar. 
 
FORTALECIMIENTO DE LOS GOBIERNOS LOCALES 
En el proceso de implementación del proyecto, la municipalidad distrital fortalecerá sus 
capacidades al participar en las actividades de prevención. Los gobiernos locales asumirán el 
financiamiento y la ejecución de las obras de prevención propuestas para reducir la 
vulnerabilidad de las comunidades de la zona. Así mismo, se comprometerán al mantenimiento 
de las infraestructuras construidas. 
 
4.6 MECANISMOS Y/O ACCIONES DE CONTINGENCIA 
Los mecanismos y acciones de contingencias incorporadas en el proyecto comprenden la 
elaboración de programas integrales de difusión y capacitación sobre prevención de desastres 
y su gestión en las municipalidades distritales. Estos planes están dirigidosa los miembros 
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del comité distrital de defensa civil y a la población; también se impulsará el desarrollo de 
estudios de riesgo de los centros poblados y sus anexos. Estas actividades se incorporaran 
en los Planes de desarrollo concertado y los Planes de Emergencia, los que deberían ser 
utilizados como herramientas de gestión por las municipalidades. Estas actividades de 
mitigación incluyen: 
• desarrollo de campañas de sensibilización mediante los medios de comunicación locales. 
• capacitación en simulacros y primeros auxilios ante la ocurrencia de un desastre. 
• reactivación y fortalecimiento de las organizaciones sociales de base y reactivación e 
institucionalización de los comités de defensa civil en los distritos. 
• Estudios de riesgo: evaluación de los principales peligros de la zona. 
• Señalización de zonas de riesgo y preparación de refugios. 
• Ejecución y renovación de obras estructurales de defensas ribereñas. 
• Ejecución de muros de contención. 
• construcción de diques reguladores. 
• Sistema de evacuación pluvial, construcción de drenajes pluviales y encauzamiento de 
quebradas. 
• Habilitación de zonas de seguridad. 
• Forestación de laderas y quebradas. 
Todas las actividades y Los mecanismos y acciones de contingencias del proyecto 
representaron un esfuerzo conjunto de los agentes participantes. 
 
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