MODULO 1-3

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MODULO 1 - SSOMA 
 
 
DIPLOMAD: SEGURIDAD, SALUD OCUPACIONAL Y MEDIO AMBIENTE 
MODULO 1: LEGISLACIÓN EN SEGURIDAD, SALUD EN EL TRABAJO Y MEDIO AMBIENTE 
 
1.2.6. Componentes de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo. 
 
a) Política 
 
La alta dirección debe definir y autorizar la política de SST asegurándose que: 
 
 Es apropiada a la naturaleza y magnitud de los riesgos. 
 Incluye compromisos para la prevención de daños, la mejora continua y el 
cumplimiento de todo lo reglamentado. 
 Es comunicado a todos los trabajadores. 
 Se revisa periódicamente. 
b) Misión 
 
La misión es el motivo, propósito, fin o razón de ser de la existencia de la Seguridad y Salud en el 
trabajo una empresa u organización porque define: 
 
1) Lo que pretende cumplir en su entorno o sistema social en el que actúa. 
 
2) Lo que pretende hacer. 
 
3) El para quién lo va a hacer; y es influenciada en momentos concretos por algunos elementos 
como: la historia de la organización, las preferencias de la gerencia y/o de los propietarios, los 
factores externos o del entorno, los recursos disponibles, y sus capacidades distintivas. 
 
c) Visión 
 
Es una exposición clara que indica hacia dónde se dirige la empresa a largo plazo y en qué se 
deberá convertir, tomando en cuenta el impacto de la SyST, las nuevas tecnologías, de las 
necesidades y expectativas cambiantes de los clientes, de la aparición de nuevas condiciones del 
mercado, etc. 
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d) Mejora Continua - Ciclo PDCA 
 
La mejora continua de la capacidad y resultados, debe ser el objetivo permanente de la 
organización. Para ello se utiliza un ciclo PDCA, el cual se basa en el principio de mejora continua 
de la gestión de la calidad. Ésta es una de las bases que inspiran la filosofía de la gestión excelente. 
"Mejora mañana lo que puedas mejorar hoy, pero mejora todos los días" La base del modelo de 
mejora continua es la autoevaluación. En ella detectamos puntos fuertes, que hay que tratar de 
mantener y áreas de mejora, cuyo objetivo deberá ser un proyecto de mejora. 
 
El ciclo PDCA de mejora continua se basa en los siguientes componentes: 
Plan (Planificar) 
 Organización lógica del trabajo. 
 Identificación del problema y planificación. 
 Observaciones y análisis. 
 Establecimiento de objetivos a alcanzar. 
 Establecimiento de indicadores de control. 
Do (Hacer) 
 
 Correcta realización de las tareas planificadas - Preparación exhaustiva y sistemática 
de lo previsto. 
 Aplicación controlada del plan. 
 Verificación de la aplicación. 
Check (Comprobar) 
 
 Comprobación de los logros obtenidos. 
 Verificación de los resultados de las acciones realizadas. 
 Comparación con los objetivos. 
Act (Actuar) 
 
 Posibilidad de aprovechar y extender aprendizajes y experiencias adquiridas en otros 
casos. 
 Analizar los datos obtenidos. 
 Proponer alternativa de mejora. 
 Estandarización y consolidación. 
 Preparación de la siguiente etapa del plan. 
 Alcanzar los mejores resultados, es un proceso progresivo en el que no puede haber 
retrocesos. 
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e) Reglamento interno de seguridad. 
 
El objetivo es que el Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo (RI-SST) se constituya, 
conjuntamente con la prevención, en una herramienta en el marco del Sistema de Gestión de 
Seguridad y Salud en el Trabajo a través del cual la Gerencia General de la empresa promueva la 
instauración de una cultura de prevención de riesgos laborales. 
 
Siendo el RI-SST un instrumento importante para la acción y la cultura preventiva es fundamental 
que cada uno de los trabajadores tenga su ejemplar, quienes edemas deberán recibir la 
capacitación pertinente, de manera que puedan cumplir estrictamente su contenido. 
 
Todos los manuales, procedimientos y estándares que elabore la empresa así como los ya 
existentes referidos a la seguridad y salud en el trabajo se deben consideran integrados al RI-SST. 
La empresa es la principal responsable de la aplicación y cumplimiento del RI-SST y fomentar el 
involucramiento y compromiso de todo el personal para avanzar en las mejoras en la prevención 
de los riesgos laborales. 
 
f) Los estándares de trabajo. 
 
Disposiciones de seguridad y salud en el trabajo en las operaciones principales, vinculadas a las 
diferentes etapas del proceso productivo de bienes y de prestación de servicios. 
Los estándares de trabajo seguro se pueden tomar de los reglamentos sectoriales, normas 
técnicas nacionales e internacionales aplicables, procedimientos internos de ser el caso. 
 
Requisitos y características de los estándares y características que un estándar debe cumplir para 
que sea eficaz: 
 Que responda a la necesidad de un proceso repetitivo. 
 Que sea de fácil aplicación sin obstaculizar el progreso. 
 Que produzca beneficios reales. 
 Que sea factible su revisión y modificación para adaptarla a las circunstancias de cada 
momento 
 Que esté basada en resultados obtenidos de la ciencia y de la experiencia. 
 Que en su elaboración se haya seguido un proceso participativo de todos los sectores 
interesados. 
 Que represente un estado de equilibrio entre las exigencias de la técnica y la realidad de 
un país o comunidad. 
 Que constituya un conjunto homogéneo con otras normas relacionadas con ella. 
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g) Relación entre las políticas y los estándares. 
 
Las POLÍTICA de seguridad puede apoyarse en documentos de menor rango que sirven para 
materializar en hechos tangibles y concretos los principios y objetivos de seguridad establecidos. 
Hablamos entonces del marco normativo que puede estar constituido por documentos de rango 
inferior como pueden ser las normas, políticas de uso, procedimientos de seguridad e 
instrucciones técnicas de trabajo 
La Política de Seguridad debe establecer los requisitos y criterios de protección en el ámbito de la 
organización y servir de guía para la creación de estándares de seguridad. Formalmente describe 
qué tipo de gestión de la seguridad se pretende lograr y cuáles son sus objetivos en referencia a la 
seguridad. 
 
Basándose en la Política, los ESTÁNDARES de seguridad definen qué hay que proteger y los niveles 
de protección deseados. 
 
El conjunto de todos los estándares de seguridad debe cubrir la protección de todos los entornos 
de la organización. 
Establecen un conjunto de expectativas y requisitos que deben ser alcanzados para poder 
satisfacer y cumplir cada uno de los objetivos de seguridad establecidos en la política. 
Basándose en la política o los estándares de seguridad, y dependiendo del ámbito de aplicación, el 
área responsable de garantizar la seguridad de un activo deberá crear los PROCEDIMIENTOS DE 
SEGURIDAD en los que describirá de forma concreta cómo proteger lo definido en los estándares y 
las personas o grupos responsables de la implantación, mantenimiento y seguimiento de su nivel 
de cumplimiento. 
 
Son guías que especifican el cómo, quien, que, dónde y cuándo realizar tareas específicas. 
 
Basándose en los procedimientos de seguridad, y para entornos o sistemas de información 
concretos, podrán elaborarse INSTRUCCIONES TÉCNICAS de seguridad que documenten de forma 
explícita y detallada las acciones técnicas a realizar en la ejecución del procedimiento o tareas. 
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Responsables: 
 
Del área funcional 
 
 Será el responsable de la elaboración de los PETS. 
 Deberá contar con la opinión y colaboración de los trabajadores implicados. 
 No obstante, lo anterior, el responsable podrá delegar esta función de elaboración a 
especialistas concretos para aquellos PETS cuya complejidad requiera de unos 
conocimientos especializados. 
 Es responsable de identificar necesidades de PETS en tareas consideradas críticas. 
Supervisores 
 
 Instruir y verificar que los trabajadores conozcan y cumplan con los estándares y PETS y 
usen adecuadamenteel equipo de protección personal apropiado para cada tarea. 
 Deberán también identificar necesidades de nuevos 
PETS. 
 
✓ Comité de SST Será responsable de: 
 
 El asesoramiento y revisión de las instrucciones de trabajo. 
 Verificar la implementación y uso de los estándares, de los estándares de tareas, y los 
Procedimientos 
 Escritos de Trabajo Seguro (PETS). 
✓ Trabajadores 
 
 Cumplir con lo indicado en los PETS, comunicando a su mando directo las carencias o 
deficiencias que encuentren en su aplicación. 
 Participar en la elaboración y/o revisión de los PETS. 
 Cumplir con los estándares, PETS y prácticas de trabajo seguro establecidos dentro del 
sistema de gestión de seguridad y salud. 
h) Procedimientos de trabajo. 
 
Los procedimientos operativos son documentos que recogen la interrelación en el tiempo que 
existen entre diferentes departamentos, normalizando los procedimientos de actuación y evitando 
las indefiniciones e improvisaciones que pueden producir problemas o deficiencias en la 
realización del trabajo. 
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Desarrollo de procedimientos de seguridad: 
 
1. Determinación de los aspectos o tareas objeto de PETS 
 Establecer un listado de aquellas actividades, tareas o aspectos que las requieran. 
 Elaborar los PETS estrictamente necesarios. 
 No caer en un exceso de sistematización y protocolos, que pueda ir en detrimento de lo 
verdaderamente significativo. 
 
2. Criterios de elaboración: 
 No es preciso procedimental una determinada tarea si la realiza siempre personal con 
suficiente y demostrada formación y experiencia, como para que les resulte trivial y sea 
impensable cometer errores relevantes en su ejecución. No obstante, si la tarea es crítica 
y puede repercutir significativamente en la calidad y seguridad del trabajo deberá 
protocolizarse. 
 No debiera caerse en un abuso hay una repercusión directa en la calidad del trabajo. 
 Se procurará que la normalización de las tareas no conlleve de la normalización si no una 
limitación considerable de la aportación personal y de la creatividad del trabajador. Es 
preciso normalizar estrictamente lo necesario. 
 
3. Planificación de la elaboración de PETS: 
 Una vez dispuesta la lista de tareas que requiere PETS, se debe priorizar el nivel de riesgo, 
frecuencia de ejecución y otros aspectos que determinen el grado de necesidad de dicho 
PETS. 
 Una vez realizada esta priorización se designarán los responsables e implicados en la 
elaboración y los plazos correspondientes, estableciéndose así un plan de trabajo de la 
elaboración de los PETS. 
 
4. Estudio o análisis de la tarea a sistematizar 
 Se realizará un estudio de la tarea objeto de instrucción antes de proceder a su redacción. 
 Se debe efectuar un análisis detallado de los posibles riesgos que pudieran derivarse 
en la ejecución de dicha tarea teniendo en cuenta tanto los factores técnicos como 
humanos que inciden en cada uno de los posibles peligros. 
 Es fundamental las indicaciones o recomendaciones que respecto a una máquina, equipo 
o substancia nos aporta el fabricante o suministrador. 
 Los manuales de instrucciones del fabricante, las fichas de seguridad y etiquetado son 
documentos básicos a consultar a la hora de determinar los aspectos importantes a incluir 
en la instrucción. 
 Las normas de seguridad debieran estar integradas dentro de la estructura secuencial del 
PETS. 
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 Sin embargo, también se podrían desarrollar en un apartado específico. 
 Los aspectos de seguridad a tener en cuenta, deben ser destacados dentro del propio 
contexto del PETS, para que el operario sepa cómo actuar correctamente en las diferentes 
fases de la tarea y además perciba claramente las atenciones especiales que debe tener 
en operaciones clave para su seguridad personal, la de sus compañeros y la de las 
instalaciones. 
 
5. Redacción de la PETS 
 La redacción de un PETS ha de ser lo más sencilla y clarificadora posible indicando, paso 
por paso, todo lo que hay que seguir para la consecución del objetivo de la misma. 
 Un PETS bien redactado y estructurado debería facilitar que hasta una persona no 
entendida en la materia pudiese conocer la actividad tan solo leyéndola. 
 Los PETS que deban realizarse por personal autorizado con la formación o experiencia 
necesarias, se deben hacer constar claramente en el PETS. 
 Debe indicar si requiere medios y equipos de protección personal. 
 Para facilitar la compresión se puede recurrir a dibujos, esquemas, diagramas, cuadros, 
etc. 
 
6. Aprobación, tratamiento y control del PETS 
 Una vez redactada el PETS debe ser revisado y aprobado 
 Esta revisión la llevarán a cabo las personas que hayan realizado el PETS en colaboración 
con el Comité de SST o Jefe de SST. 
 Una vez aprobada el PETS, se codificar de acuerdo a los códigos del sistema documental 
de la empresa. 
 
7. Distribución y divulgación del PETS 
 Una vez aprobada el PETS debe distribuirse adecuadamente para poder 
ser aplicada correctamente. 
 Se ha de llevar un control de los PETS que disponen los trabajadores, asegurando que 
todos poseen las necesarias para realizar su trabajo. 
 Establecer una lista de distribución de copias entregadas, la versión vigente y los 
destinatarios. 
 La entrega de las instrucciones se realizará con acuse de recibo para asegurarse de que 
siempre se trabaja con la última revisión. 
 La entrega de PETS ha de ir siempre acompañada de una explicación suficiente para su 
comprensión. 
 Además de esta entrega personalizada, los PETS deben localizarse en lugares concretos de 
fácil acceso y consulta. 
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 Dado que el PETS suele comportar no solo conocimientos, sino el desarrollo de destrezas, 
hay que prever el tiempo necesario para que pueda ser asumida plenamente y el 
trabajador pueda actuar de manera autónoma. 
 Debe registrarse documentalmente la finalización del proceso formativo a cada 
trabajador y la entrada en vigencia del PETS. 
 Es necesario tomar todas las medidas para que sea leída, comprendida y aceptada, tanto a 
nivel de los trabajadores como de los supervisores. 
 Si el PETS no fuera aceptada o aplicada, se deberá buscar los motivos de tal actitud, y en el 
caso de que no hubiera justificación válida, procurar por todos los medios que sea 
asumida, sobre todo si la instrucción corresponde a una tarea crítica. 
 
8. Revisión periódica y actualización 
 Vigilar la posible variación del contenido de las instrucciones. 
 Las revisiones por modificaciones substanciales del trabajo original debido a la inercia, la 
experiencia, la confianza o nuevo trabajo. 
 A través de la "Observación del trabajo" se pueden evidenciar incumplimientos, 
deficiencias o carencias de las instrucciones existentes.