Segundo parcial regulares 2021 (con respuestas)

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EVALUACIÓN PARCIAL DERECHO PÚBLICO 2021 
 
 
Fecha:……………. Alumno/a:……………………………………….L.U.:……………. 
 
 
Importante: Para REGULARIZAR la asignatura, el/la alumno/a deberá obtener como mínimo 
DOS puntos en c/u de las partes en que se encuentra estructurado el presente examen. 
 
1era Parte: 
A) Función administrativa (Respuesta completa 1 Pto. 0,1 c/u) 
 
1) Unir con flechas lo que corresponda. 
 
Decisión tomada con fuerza de verdad legal 
que pone fin a un litigio en un caso concreto Función Administrativa 
 
Actividad que realizan los órganos administrativos 
y los órganos legislativos y jurisdiccionales Función Jurisdiccional 
excluidos los actos legislativos y jurisdiccionales 
 
Emisión de normas jurídicas generales realizada Función Legislativa 
por el Poder Constitucionalmente habilitado para ello 
 
2) Montesquieu, partiendo de la hipótesis certera de que todo hombre que tiene poder tiende 
a abusar de él, concibió su famosa teoría de la separación de los poderes. Esta doctrina 
propone que el poder contenga al poder, lo que se lograría dividiendo el poder estatal y 
oponiendo las porciones respectivas para que se refrenen recíprocamente; ello a su vez se 
consigue distribuyendo las funciones estatales entre diferentes órganos, constituidos por 
personas físicas distintas. Identifique los distintos tipos de funciones del Estado, 
colocando FL para la función legislativa, FJ para la función judicial y FA para la función 
administrativa. 
 
En un contexto de pandemia, se dispone la prohibición de circulación de las personas por un lapso 
de ciento ochenta días (FL), en consecuencia, se diagrama un programa educativo no presencial 
o a distancia (FA) que implica que las y los docentes y las y los estudiantes, dispongan de 
conexión a internet y de dispositivos para recibir clases virtuales. Un alumno de tercer año del 
ciclo secundario no dispone de dichos medios y, esgrimiendo sus derechos constitucionales exige 
se le garantice el acceso a la educación, cuya decisión queda a cargo de un órgano imparcial (FJ) 
que establece la obligación del Estado a proporcionarle al estudiante conexión a internet y una 
notebook en forma gratuita (FA). Como la misma situación se reproduce para muchos de las y los 
estudiantes, se establece la obligatoriedad de provisión de becas de conexión a internet y el acceso 
a notebooks, para quienes demuestren no poder adquirirlas (FL). 
 
B) Fuentes del Derecho Administrativo (Todas correctas 1 Pto.) 
 
 
Se entiende por fuente del Derecho Administrativo los diversos orígenes posibles de sus normas y principios sin 
importar la eficacia normativa expresamente establecida. Enumere las fuentes usualmente reconocidas, luego 
describa dos de ellas: 
 
1) LA LEY 
2) REGLAMENTOS ADMINISTRATIVOS 
3) JURISPRUDENCIA 
4) COSTUMBRE 
5) DOCTRINA 
 
Consiste en el dictado de normas jurídicas generales de carácter imperativo emanadas del órgano legislativo 
 
Es una declaración unilateral efectuada en ejercicio de la función administrativa que produce efectos jurídicos 
generales en forma directa 
 
Es el conjunto de interpretaciones reiteradamente concordantes del orden jurídico positivo hecha por órganos 
jurisdiccionales 
 
Convencimiento popular abonado por la práctica, que no puede ser utilizada por la Administración como 
creadora de obligaciones o derechos 
 
Opinión de los estudiosos del derecho acerca de cuestiones jurídicas 
 
C) Organización administrativa (Respuesta completa 1 Pto. 0,2 c/u) 
 
La organización administrativa se estructura a partir de principios y de técnicas, identifique cuáles 
son cada una de ellas, luego ensaye una definición de “competencia” 
 
Concentración (TÉCNICA) 
Jerarquía (PRINCIPIO) 
Desconcentración (TÉCNICA) 
Competencia (PRINCIPIO) 
Centralización (TÉCNICA) 
Descentralización (TÉCNICA) 
 
La competencia es el conjunto de funciones que un agente puede legítimamente ejercer; el 
concepto de “competencia” da así la medida de las actividades que de acuerdo al ordenamiento 
jurídico corresponden a cada órgano administrativo: es su aptitud legal de obrar y por ello se ha 
podido decir que incluso formaría parte esencial e integrante del propio concepto de órgano. 
 
D) Selección del contratista estatal (1 pto.) 
 
Enuncie los sistemas de selección del contratista estatal, realizando una breve descripción de cada 
uno de ellos: 
 
1) Contratación directa: Es un procedimiento de excepción mediante el cual la 
Administración puede elegir su co-contratante sin restricciones, se habilita por bajo 
monto, necesidad y urgencia o único proveedor entre otras causales admitidas. 
2) Concurso de precios: La administración elige su co-contratante luego de un 
procedimiento reducido de cotización de precios. 
3) Licitación privada: Consiste en la invitación a presentar ofertas, sobre las cuales la 
administración seleccionará su co-contratante. 
 
4) Licitación pública: Es el procedimiento general de selección y está conformado por un 
conjunto de procedimientos cuyos principios básicos consisten en garantizar la amplia 
participación de oferentes, la igualdad entre estos y la transparencia del procedimiento de 
adjudicación, mediante la publicidad de todas sus etapas. 
 
E) Procedimiento administrativo (Todas correctas 1 pto.) 
 
Complete a continuación de cada enunciado, qué principio general del procedimiento 
administrativo aplicaría. 
 
1) El maestro de tercer grado de la Escuela Belgrano, Roberto de la Griva, solicita se le 
extienda el BEGU, la administración rechaza la petición dado que el maestro reside en 
calle La Madrid 238 de San Salvador de Jujuy, Roberto presenta una queja porque el 
domicilio que consideró la administración no se encuentra actualizado, pero su 
presentación no es nominada como Recurso de Revocatoria y se encuentra escrita a mano 
alzada con birome azul común. (PRINCIPIO DE IFORMALISMO A FAVOR DEL 
AMINISTRADO) 
2) Angelines Fernández que percibe la jubilación mínima, solicita la exención de pago del 
impuesto inmobiliario, luego de diez meses sin resolver, la administración archiva el 
expediente porque la peticionante no instó el trámite. (PRINCIPIO DE IMPULSIÓN DE 
OFICIO) 
3) Daniel Quispe, alumno del segundo año del Bachillerato Provincial N° 3 es expulsado de 
la institución porque según dichos de un vecino fue el responsable de desinflar las llantas 
del automóvil del profesor de Historia. (DEBIDO PROCESO ADJETIVO – DERECHO 
DE DEFENSA) 
 
2da Parte: 
 
F) Restricciones y límites al dominio (Total 1 Pto. 0,2 c/u.) 
 
Coloque VERDADERO O FALSO y justifique su elección: 
 
- La expropiación con fines de utilidad pública es una limitación a la propiedad que puede durar 
solo un tiempo: FALSO 
 
La expropiación por causa de utilidad pública es la mayor limitación a la propiedad privada, de 
base constitucional (art. 17 CN), en tanto significa privar al titular de su propiedad por causa de 
utilidad pública, previa indemnización, pero se trata de una transferencia definitiva de dominio 
de un bien. No debe confundirse con la Ocupación Temporánea, que se trata de una forma 
transitoria de disponer del uso y goce de un bien determinado. 
 
- La servidumbre de electroducto es una limitación absoluta del dominio: FALSO 
 
Entiendo que es falso porque en el Art. 5. 2do. párrafo de la ley Nº 19552 SERVIDUMBRE 
ADMINISTRATIVA DE ELECTRODUCTO dice: " Si el titular de la servidumbre lo solicitare, 
esa misma autoridad podrá asimismo establecer las restricciones y limitaciones al dominio que 
regirán en la superficie sometida a la servidumbre ", entonces dependerá de lo que el titular de la 
servidumbre disponga. 
 
- La restricción administrativa genera indemnizaciones: FALSO 
 
 
Las meras restricciones no son en principio indemnizables. En la medida de que la autoridad 
administrativa pudiere inferir un daño con motivo de la imposición restrictiva, será siempre 
necesario el integral resarcimientopor el principio general de derecho que el que causa un daño 
o impone un gravamen que lo causa, debe reparar. 
 
- La ocupación temporánea no genera indemnizaciones porque es temporal: FALSO 
 
Normalmente da lugar a la indemnización sobre el valor de uso de la cosa o del bien. Hay dos 
tipos de ocupación temporánea, la llamada normal, que da lugar previa calificación legal de 
utilidad pública y es indemnizable el valor del uso y los daños y perjuicios que se establecen por 
acuerdo con el propietario o por la autoridad judicial. La anormal, en cambio, cuando fuere por 
razones de urgencia puede serlo mediante disposición de la autoridad administrativa y no da lugar 
a indemnización. 
 
G) Expropiación por causa de utilidad pública (1,5 pts.) 
 
“Horas después de la reunión en Olivos con las autoridades de Vicentin, el gobierno confirmó 
esta mañana que avanzará con la expropiación de la empresa agroexportadora”. 
www.lanacion.com.ar 12/6/2020. 
 
Coloque “V” para la opción verdadera o “F” para la que no corresponda. Luego justifique las que 
tachó de falsas. 
 
La expropiación por causa de utilidad pública es la mayor limitación a la propiedad privada (V), 
se puede llevar adelante cuando el Estado quiere hacerse de un bien de un particular y éste no lo 
quiere entregar (F), el procedimiento que debe seguirse para la expropiación es acordar con el 
particular el monto de la compensación que quiere recibir (F), en caso que se niegue el Estado 
puede tomar el bien compulsivamente y sin indemnización alguna (F), sin embargo en todos los 
casos el acto expropiatorio puede ser revisado judicialmente (V). 
 
La causa expropiatoria es la utilidad pública, que comprende todos los casos en que se procure 
satisfacer el bien común. La expropiación requiere de una autorización legal a cargo del Poder 
Legislativo como primer paso en la que debe declararse el bien objeto de la expropiación afectado 
a la utilidad pública, el monto de la indemnización debe ser fijado por el Tribunal de Tasaciones. 
La expropiación requiere indefectiblemente del pago de una indemnización previa, pagada en 
dinero, integral y única. 
 
H) Poder de policía (Total 1 Pto. 0,3 c/u) 
 
Señale si las siguientes consignas son verdaderas o falsas y justifique su elección: 
 
* El poder de policía amplio comprende las regulaciones del estado que prohíben conductas 
reñidas con la seguridad, moralidad y salubridad exclusivamente. FALSO 
 
Se limitan los derechos para proteger no solo la moralidad, seguridad y salubridad públicas, sino 
también para promover el bienestar general, el bien común y en casos de emergencia proteger los 
intereses económicos de la comunidad. 
 
* El poder de policía de bienestar le corresponde a Nación y Provincias en forma concurrente. 
VERDADERO 
 
http://www.lanacion.com.ar/
 
Son poderes concurrentes, lo cual significa que tanto la Nación como las provincias son 
competentes, pero el ejercicio de las provincias no puede ser incompatible con el de la Nación, 
ya que en ese caso prevalece el de Nación (arts. 31, 75 y 125 CN). 
 
* El poder de policía es la limitación de los derechos individuales y es regulado tanto por el 
Congreso como por el Poder Ejecutivo. VERDADERO 
 
LA LEGALIDAD: las limitaciones a los derechos que no provengan de una ley son 
inconstitucionales, porque si no hay ley no puede haber limitaciones. La Constitución Nacional 
se refiere a la legalidad en los art 14 (los derechos se ejercen según las leyes que reglamentan su 
ejercicio), 19 (nadie está obligado a hacer lo que no manda la ley, ni privado de lo que ella no 
prohíbe) y 28. El Poder Ejecutivo podrá reglar a través de decretos los pormenores de las leyes 
ya dictadas por el Poder Legislativo porque lo que está prohibido es la delegación indefinida del 
poder de legislar. 
 
I) Servicio público (Respuesta completa 1 Pto. 0,3 c/u) 
 
Enumere y defina los caracteres del servicio público: 
 
1) Continuidad: el servicio debe ser prestado sin interrupciones en la medida que sea 
requerido. 
2) Regularidad: La prestación del servicio debe ajustarse a normas jurídicas, técnicas y 
administrativas, impuestas reglamentariamente. 
3) Igualdad o uniformidad: Todos los habitantes tienen derecho a exigir y recibir el servicio 
en igualdad de condiciones, calidad y cantidad. 
4) Obligatoriedad: Implica una relación jurídica entre el prestador y el usuario, a través de 
la cual se genera un derecho subjetivo a favor de este último. 
 
J) Responsabilidad del Estado (Respuesta completa 1 Pto. 0,1 c/u) 
 
El Estado debe responder ante los particulares por su accionar lícito o ilícito, pero el límite de esa 
responsabilidad varía según se trate de uno u otro accionar. 
 
1.- Defina brevemente cuando nos encontramos ante un accionar lícito del Estado y cuando ante 
un ilícito. 
 
La conducta del Estado es lícita cuando actúa en cumplimiento de lo que le manda la ley y el 
orden jurídico en general, en cambio actúa en forma ilícita cuando viola ese orden jurídico o lo 
cumple deficientemente. 
 
2.- ¿El Estado responde en la misma medida por su accionar lícito que por el ilícito? 
 
No, por el accionar lícito responde solamente por el daño emergente, en cambio por su obrar 
ilícito responde por el daño emergente, el lucro cesante y toda otra expectativa.