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Cátedra B I Mg. Alfonsina Guardia Abog. Francisco N. García I Docente Ayudante Graduado Abog. Fabián Roberto Mazzitello I Docente Ayudante Graduado El presente análisis da cuenta del trabajo realizado en clase por los docentes y fortalece la identificación de los ejes claves de la unidad. Francisco N. García & Fabián Roberto Mazzitello HISTORIA DEL DERECHO Y CONSTITUCIONAL ARGENTINA 6. La Conformación del Estado Moderno Cambios de época y de derecho 6. La Conformación del Estado Moderno Francisco N. García & Fabián Roberto Mazzitello 2 La transición El período del medioevo tuvo además de las circunstancias políticas y jurídicas que ya hemos expresado, un auge del feudalismo que abarcó del siglo IX al XV, el cual estaba caracterizado por un fuerte sistema monárquico, dentro de lo que muchos denominan como la Edad Oscura, debido a las sangrientas guerras, las gigantes epidemias y el escaso avance científico. Este sistema entre sus características principales tenía la descentralización del poder, ejercido a través de nobles organizado en feudos. Si bien éstos tenían una relativa independencia del correspondiente monarca, se encontraban supeditados a su rey con estrechos lazos de lealtad en donde los nobles heredaban sus títulos, que pasaban de generación en generación. La palabra feudalismo proviene de la organización básica de la época, el feudo, de lo cual algo ya hemos mencionado en las antiguas conformaciones que se dieron durante la expansión y decadencia de Roma, lo que cabe recordar que se dio debido a lo inmensamente grandes que eran sus territorios, que generó que empezara a perder influencia sobre ellos. El eje de la economía feudal se encontraba en la fé como principio regulador y cohesivo de la sociedad. Todo el ordenamiento social y moral se explicaba bajo la figura de Dios, ya que el rey no era más que el representante de éste en la tierra, y este sistema socioeconómico se caracterizó esencialmente por dos formas de vínculo social predominantes: las relaciones de servidumbre y las relaciones de vasallaje. En este punto y dada su importancia jurídica debemos decir que el denominado contrato de vasallaje era un contrato sinalagmático, por consiguiente creaba obligaciones para ambas partes, entre el Vasallo y el Señor feudal, cuyas obligaciones nacían del conjunto constituido por el homenaje y el juramento de fidelidad (fidelitas), y en donde las prestaciones del vasallo consistían en un hacer, en ponerse al servicio de señor feudal cuando este se lo requería “Auxilium et consilium” el consejo y la ayuda. El auxilium, consistía el servicio a caballo, el servicio militar era la principal contraprestación que del contrato de vasallaje y también se aceptaba de otras formas materiales de prestación, como la ayuda pecuniaria (Siglo XII y Siglo XIII), mientras que el Consillum se entendía como la prestación debida por el vasallo a su señor, el vasallo estaba obligado a asistir a su señor con sus consejos cuando este se los requiera, para lo cual se realizaban reuniones cuyo objeto era saber cuáles son las opiniones de sus vasallos, ante cualquier problema que se le presente al Señor feudal; y sin dudas cabe resaltar que uno de los más importantes aspectos del deber de consejo consiste en juzgar, bajo la presencia del señor, las causas sometidas a su corte, todo ello en virtud de la fidelidad que le han jurado, donde el Señor requiere a sus vasallos pronuncien sentencia. En cuanto al fin del feudalismo, este proceso histórico no tiene una fecha exacta de finalización, ya que fue desarrollándose de manera dispar por distintas partes de Europa, pero lo cierto es que los campesinos agobiados de cargas, cansados de una vida miserable, no soportan más las exigencias siempre en aumento del señor feudal. Las ciudades, ya muy prósperas con el desarrollo del artesanado, peligran por la codicia del señor, entonces comienzan a preguntarse ¿Cómo librarse de él?, por aquellos tiempos algunos piensan entonces en fortificar la monarquía, y https://www.caracteristicas.co/monarquia/ https://concepto.de/guerra/ https://concepto.de/economia/ https://concepto.de/sociedad/ 6. La Conformación del Estado Moderno Francisco N. García & Fabián Roberto Mazzitello 3 en el camino vemos que el feudalismo va llegando a su fin. Pasamos de una etapa en la baja Edad Media, en donde la autoridad del rey aumenta lentamente, a una parte posterior donde los señores feudales, muchos de ellos son más poderosos que el mismo soberano, lo cual al fin de esta etapa comienza a debilitarse debido a sus luchas e intrigas. Es así que los grandes feudos desaparecen, se borran. Comienzan a dibujarse las naciones que serán gobernadas por el rey con poder absoluto. Estas naciones se llamarán España, Francia, Inglaterra. Habrá un rey de España, de Inglaterra, de Francia. El imperio alemán no cuenta en esta transformación; continúa dividido, disgregado por celosos e inquietos señores y pierde importancia, por otro lado Italia es un mosaico de ricas y turbulentas repúblicas burguesas sin unidad, que no podrá competir con los nuevos reinos más fuertes y más ricos, con reyes todopoderosos mientras que Rusia apenas se insinúa. La palabra Estado, es una invención del Renacimiento, en este período se comienza a utilizar la palabra status para indicar un régimen de dominio en el que un grupo dominaba a otro o al resto de la población. Cabe agregar que en la Edad Media, el pensamiento político estaba subordinado a los dogmas religiosos, en donde se unía la idea trascendente de la salvación del cristianismo, y la creencia iusnaturalista en el progreso y la perfectibilidad del género humano, lo que permitía formular juicios de valor universal, mientras que en este período nos encontramos que lo que tanto en Grecia como en Roma fue algo dado, en la Edad Media significó que los pueblos tuvieran que luchar duramente para alcanzarlo, es así que desde la caída del Imperio Romano se muestra la unidad de la Iglesia en oposición a la variedad de los nuevos Estados en formación, y allí la relación entre Estado e Iglesia en esa época, tenía el carácter de una exigencia formulada por ésta para que aquél la obedezca. Tal como se ha dicho los primeros intentos son las denominadas ciudades estados, y es con el Renacimiento que surge en Italia la moderna concepción del Estado que se considera asimismo como el poder supremo que gravita sobre todos sus miembros. El Estado Moderno nace como unidad de la asociación, reciben su forma acabada a raíz de las transformaciones que se llevan a cabo en los nuevos Estados con una pluralidad de pueblos que antes formaban una unidad, y a la inversa, pueblos separados entre los que existía afinidad y que logran constituir una unidad política del Estado. El Estado Moderno es la nueva forma de poder político que nació al inicio de la Edad Moderna en Europa. Este Estado Moderno trajo una nueva forma política en la cual se consolidarían las monarquías en detrimento de otros poderes tradicionales de la Edad Media. Los reyes tendrán más poder político en detrimento de la nobleza, del Papado y del Emperador del Sacro Imperio Romano Germánico. Esto daría paso al absolutismo, pero también daría paso a la consolidación de unas naciones que serían la base de los estados europeos contemporáneos. Ahora bien que entendemos por el Estado Moderno, y en este sentido debemos decir que es la organización política principal que se dio en Europa durante la Edad Moderna; el Estado Moderno nace a mediados del siglo XV, coincidiendo con el inicio de la misma. Tampoco es casualidad que naciera con el fin de la Guerra de los Cien Años y con el final del proceso de conquista de la Península Ibérica por los Reyes Católicos, y posteriormente, el Estado Moderno se consolida durante los siglosXVI y XVII. En estos siglos el Estado Moderno se verá reflejado en las monarquías absolutistas imperantes en casi toda Europa. https://historiaybiografias.com/curiosidades74/ https://historiaybiografias.com/curiosidades74/ https://historiaybiografias.com/formacion_reich/ https://www.lacrisisdelahistoria.com/guerra-cien-anos/ 6. La Conformación del Estado Moderno Francisco N. García & Fabián Roberto Mazzitello 4 CAUSAS Y CARACTERISTICAS DEL ESTADO MODERNO Desde la Baja Edad Media hubo una tendencia hacia la unificación de estados y la constitución de monarquías más grandes. Estas unificaciones se realizaron principalmente mediante enlaces matrimoniales o mediante conquistas. Podemos encontrar ejemplos de uno u otro estilo. Por ejemplo, en la Edad Media se unificaron el Reino de Aragón y el Principado de Cataluña para constituir la Corona de Aragón. Por otro lado, en Francia, el monarca francés pudo consolidar sus territorios a través del sometimiento de la nobleza, lo que provocó guerras como la de los Cien Años. También amplió su territorio conquistando el Reino de Borgoña entre finales de la Edad Media e inicios de la Edad Moderna. ¿Qué caracteriza al Estado Moderno? Se caracteriza principalmente por la concentración del poder en manos del soberano, generalmente un rey o monarca. Este soberano gobierna en un territorio con afinidades geográficas, culturales o históricas. Este sistema político es opuesto al régimen señorial predominante en la Edad Media en Europa. Durante este período de la historia existió en Europa una gran fragmentación política y la nobleza señorial tenía mucho poder. El monarca no era absoluto y tenía que pactar con la nobleza de sus territorios, lo que llegó a provocar conflictos. Sin embargo, con la creación de los Estados Modernos, los monarcas empezaron a agrupar poder bajo su persona, lo que acabaría desembocando en monarquías autoritarias y monarquías absolutas. El Estado Moderno tenía un carácter centralista que favorecía al soberano como ya se expresó, en detrimento de los poderes feudales y de la Iglesia. En Europa Central los estados minarán el poder del Emperador del Sacro Imperio Romano Germánico. Es lo que se conoce como la crisis de los poderes universales de la Edad Media. Otras características básicas del Estado Moderno son las siguientes: Centralización de la política del Estado mediante la creación de órganos políticos comunes a todo el territorio. Un ejemplo lo podemos ver en el sistema de gobierno de Carlos V. Promulgación de leyes generales comunes para todo el territorio bajo dominio del soberano. Esto difiere de la Edad Media, donde existen multitud de leyes y fueros, incluso dentro de unos mismos estados. Fomento de ideales colectivos para todo el estado. Creación de infraestructuras militares, administrativas, financieras y diplomáticas. Todo esto acabaría desarrollando un aparato burocrático dentro del Estado, origen de las actuales administraciones públicas. La necesidad de esta burocracia también requerirá la formación de una mayor parte de la población en universidades, lo que trajo como consecuencia de desarrollo de las mismas. https://www.lacrisisdelahistoria.com/crisis-poderes-universales/ https://www.lacrisisdelahistoria.com/crisis-poderes-universales/ https://www.lacrisisdelahistoria.com/sistema-polisinodial/ 6. La Conformación del Estado Moderno Francisco N. García & Fabián Roberto Mazzitello 5 Ideología del Estado Moderno La formación de los Estados Modernos de Europa también trajo asociada la conformación de un Derecho acorde a las nuevas ideas. El Renacimiento no solo vino con arte y cultura, sino que también rememoró parte del Derecho Romano. Los soberanos se aprovecharon de eso y justificaron su poder en base al derecho romano Justiniano, de carácter centralista e imperial. De ahí la tendencia centralista y uniformadora predominante en los Estados Modernos europeos de la Edad Moderna. No obstante, no se llegó a conseguir del todo. En primer lugar porque algunos territorios que formaban parte de un Estado más amplio seguían manteniendo órganos políticos herederos de la Edad Media. Un ejemplo son las Cortes de los Reinos de la Corona de Aragón. Por otro lado, el concepto de nación no era similar al que tenemos ahora. El sentimiento nacionalista como lo conocemos hoy en día nació en el siglo XIX con la llegada del Romanticismo. En los Estados Modernos la nación era el origen geográfico, local o regional, de un individuo. Podía ser más amplio según el sentimiento propio del individuo. Pero la nación no era el equivalente al estado político. Es decir: el término nación era más un sentimiento personal que una entidad política. Ideólogos del Estado Moderno: Maquiavelo y Bodin En la Edad Moderna hubo humanistas y filósofos que influyeron en la consolidación de los Estados Modernos. Entre estos destacaremos a Maquiavelo y a Jean Bodin. Nicolás Maquiavelo se destacó por su libro El Príncipe, publicado el 1513. En este libro el italiano intentó transformar la política en una ciencia empírica. Su libro el Príncipe se podría calificar como un manual a seguir por los soberanos de la época. Aunque Maquiavelo se centró en los gobiernos de Italia, se podía extrapolar su discurso al resto de estados europeos. El príncipe soberano debía gobernar con táctica y oportunismo. El príncipe no tenía que someterse a otras entidades como la Iglesia. No debía tener temor a mentir a sus súbditos en aras del interés supremo del Estado. En definitiva “el fin justifica los medios”. Otro intelectual del siglo XVI fue el francés Jean Bodin. Destacó por sus aportaciones a la teoría del Estado. Desarrolló el concepto de soberanía, tan importante para estas monarquías autoritarias del Estado Moderno. Bodin argumentó que era necesario un poder fuerte para que existiera prosperidad. Este poder fuerte tendría que velar por los intereses de toda la sociedad. El soberano tendría el poder como consecuencia de un pacto que le da permiso para gobernar. Pero el gobierno no sería pactado, sino que sería autoritario. En definitiva, hay un pacto para elegir al gobernante, pero no para elegir el tipo de gobierno que ejerce el gobernante. En resumen, para Bodin el ideal de gobierno es la monarquía absoluta. El rey debe tener todo el poder en sus manos y todos deben obedecerle. El Rey es el mismo Estado. Una ideología que tendrá su mayor expresión en las monarquías absolutas de los Estados Modernos del siglo XVII. https://www.lacrisisdelahistoria.com/principe-de-maquiavelo/ 6. La Conformación del Estado Moderno Francisco N. García & Fabián Roberto Mazzitello 6 Características de las monarquías del Estado Moderno Anteriormente hemos hablado de las características básicas del Estado Moderno. Ahora desarrollaremos las características de las monarquías que gobernarán el Estado Moderno. Estos instrumentos y características son básicos para entender el estado europeo de la Edad moderna y el control que llegaron a ejercer los soberanos en el poder político. Para lograr esta centralización del poder, los reyes se valieron de cuatro elementos fundamentales: • El derecho romano, que les brindó las normas jurídicas para una nueva organización del estado; • una burocracia al servicio del monarca, formada por un conjunto de funcionarios (secretarios, embajadores), de origen noble o burgués; • un ejército permanente, compuesto por soldados a los que se pagaba por su tarea, llamados mercenarios; • Impuestos obligatorios, pagados, sobre todo, por los campesinos y los habitantes de las ciudades, que permitieron solventar la burocracia y las guerras. De lo dicho podemos ver que surgen cuales son las características del Estado Moderno, las cuales son las siguientes: Formación de un ejército permanente. Creación de una política hacendística. Aumento de la burocracia y de la administración pública. Crecimiento de la diplomacia internacional. Cambios en la legislación y en la justicia. a) La formación de un ejército permanente. La guerra fue el medio político principal de los soberanos de los Estados Modernos. Desde la Baja Edad Media, y con influencia de la Guerra de los Cien Años, el monarca necesitó consolidar su poder mediante el empleo de la fuerza. Esto llevó a la creación de un ejército de forma permanente. Esta necesidad militar llevó a la contratación de mercenarios. Eran profesionales de la guerra que tenían una necesidad económica. Esto llevó a que los estados más grandes y ricos pudiesen pagar más y mejor. También podían comprar mejores y novedosas armas. Se desarrolló la artillería, la ingeniería militar y las unidades militares especializadas como los tercios españoles. Esto es ejemplo de la llamada “revolución militar” de la Edad Moderna. Además, las empresas bélicas ayudaban a crear un ideal común. Podía llegar a unificar el país en proyectos comunes y a conquistar nuevos territorios. b) La política hacendística La necesidad de dinero para pagar al nuevo ejército permanente llevó a tener que disponer de ingresos económicos regulares. Como consecuencia se intensificó la hacienda pública y la 6. La Conformación del Estado Moderno Francisco N. García & Fabián Roberto Mazzitello 7 recaudación de impuestos. En muchos casos la necesidad de aumentar impuestos directos llevó a tensiones internas. El Rey tenía que buscar financiación externa o a convocar a Cortes o Estados Generales para pedir dinero a la nobleza, la Iglesia y la burguesía. Para intentar evitar estos conflictos y para no tener que depender de terceros, a lo largo de los siglos XVI y XVII irían creciendo los impuestos indirectos. c) La burocracia y la administración pública El incremento de la recaudación de los impuestos, la creciente centralización del poder y el aumento de la corte alrededor del rey llevó a la necesidad de disponer de una mayor y mejor burocracia. Los burócratas serían los encargados de realizar las gestiones administrativas de los Estados Modernos. La burocracia permitió realizar avances en la centralización del poder y de mejorar la acción de gobierno del rey. Al necesitar mejores burócratas algunos soberanos crearán universidades con las que formar mejor a gente cualificada. Una gran parte de estos burócratas vinieron de la burguesía de las ciudades. Los burócratas intentarían aprovechar su posición para escalar puestos socialmente y para intentar llegar al estamento de la nobleza gracias a sus méritos. d) La diplomacia Durante el Renacimiento crecieron las relaciones diplomáticas entre los distintos estados. El origen de esta diplomacia fue la paz de Lodi de 1454 en Italia, la cual estableció un relativo equilibrio político en Italia y permitió que los príncipes italianos enviaran agentes al resto de cortes para cuidar las relaciones internacionales. De esta forma, mediante la diplomacia se podía tanto recabar información del “enemigo” como firmar pactos o acuerdos puntuales. Esta diplomacia se extendió posteriormente por el resto de monarquías europeas. Finalmente se llegaría a tener embajadas permanentes. Venecia sería pionera en tener embajadores permanentes de otros estados. Con ello se mejoraban las relaciones internacionales. e) La legislación y la justicia. Los monarcas necesitaban consolidar su autoridad frente a la nobleza, a la Iglesia y al Emperador. Por este motivo se ayudaron de la legislación romana recuperada por los humanistas para crear jurisprudencia propia en cada Estado Moderno. En este derecho se fomentaba la supremacía de la autoridad del monarca frente a los otros poderes. La legislación fue clave para consolidar el autoritarismo y para dar paso al absolutismo. Así, en cada estado, se fueron unificando de forma lenta y progresiva las distintas leyes en base al derecho romano y al Código Justiniano. Consecuencias de la implantación del Estado Moderno en los siglos XVI y XVII Entre las consecuencias más destacadas encontramos las siguientes: Crisis de los poderes universales de la Edad Media. Se produce una minoración del poder del Papa y del Emperador del Sacro Imperio Romano Germánico en favor de los soberanos de los estados. Se van afianzando las instituciones estatales, menos universales que la idea de https://www.lacrisisdelahistoria.com/financiacion-de-carlos-i/ https://www.lacrisisdelahistoria.com/la-nobleza-espanola-del-siglo-xvi/ https://www.lacrisisdelahistoria.com/italia-baja-edad-media/ 6. La Conformación del Estado Moderno Francisco N. García & Fabián Roberto Mazzitello 8 Cristiandad y de monarquía universal que representaban la Iglesia Romana y el Imperio. A inicios de la Edad Moderna hubo un intento de recuperar la idea universal a manos de Carlos V. Pero su idea fracasó. Y con ella llegó el triunfo de los estados. El triunfo de las monarquías de los grandes estados europeos. Diversos territorios europeos se agruparon en estados mayores. Ello permitió la llegada de grandes estados comandados por reyes con monarquía hereditaria. Son los casos de España, Francia, Inglaterra, Portugal, Dinamarca o Suecia. Sin embargo, también se podían encontrar casos de monarquías electivas, como los casos de Bohemia, Hungría y Polonia. Un ejemplo de gran monarquía fue la de Felipe II en España, que se olvidó de ideales mayores e intentó consolidar la Monarquía hispánica. La consolidación de estados menores. No todos los Estados Modernos fueron grandes monarquías en grandes territorios. Existieron multitud de estados menores que mantuvieron su independencia y su soberanía. Aunque eran, en su mayoría, monarquías autoritarias, podían existir repúblicas como la Confederación Suiza. Un ejemplo de estos estados son los estados alemanes o los estados italianos. Aunque a pesar de mantener su independencia, solían estar a merced del juego político de las grandes potencias de los siglos XVI y XVII. ESTADO Y NACION Debemos tener en claro estas palabras y no confundir el concepto de Estado con Nación, La esencia de una Nación es que todos los individuos tengan muchas cosas en común, y también que todos hayan olvidado muchas cosas; contextualizando esto podemos ejemplificar que ningún ciudadano franco sabe si es burgundio, alano, visigodo; todo ciudadano francés debe haber olvidado la noche de San Bartolomé, las matanzas del mediodía en el S XIII. No hay en Francia 10 familias que puedan probar su origen franco, y aun tal prueba sería totalmente defectuosa a consecuencia de mil desconocidos cruzamientos que pueden descomponer todos los sistemas de los genealogistas. La nación moderna es, pues, el resultado histórico producido por una serie de hechos que convergen en igual sentido. La unidad ha sido realizada o bien por una dinastía como en el caso de Francia, o bien por la voluntad directa de las provincias, como el caso de Holanda, Suiza y Bélgica, o bien como un espíritu general tardíamente vencedor de los caprichos del feudalismo, como en el caso de Italia o Alemania. La Nación, es pues una gran solidaridad constituida por el sentimiento de los sacrificios que se han hecho y de los que se están dispuesto hacer. Supone un pasado, pero se resume, sin embargo, en un hecho tangible: el consentimiento, el deseo claramente expresado de continuar la vida en común. La existencia de la Nación es un plebiscito de todos los días, como la existencia de un individuo es una afirmación perpetua de vida, el hombre no es esclavo de su lengua o raza, o de la porción geográfica en que habita, y en lo particular entendemos que claramente el concepto moderno de Nación, va relacionado a lo que Raúl Alfonsín expresabacomo concepto teórico práctico, como una clara definición política pero también jurídica en relación a que la Nación más allá de poder poseer un pasado en común, lo que claramente la en un régimen republicano es la planificación de un futuro en común. https://www.lacrisisdelahistoria.com/carlos-v-frente-al-problema-protestante/ https://www.lacrisisdelahistoria.com/carlos-v-frente-al-problema-protestante/ 6. La Conformación del Estado Moderno Francisco N. García & Fabián Roberto Mazzitello 9 LA EVOLUCIÓN DEL CONCEPTO DE ESTADO La idea del Estado que tenemos hoy es fruto de una evolución lentísima y secular. Sin remontarnos demasiado en el tiempo, podemos distinguir tres tipos diferentes de Estado que, en el curso de la historia, se han sucedido uno a otro: el Estado “patrimonial”, el Estado “de policía” y el Estado “de derecho”. EL ESTADO “PATRIMONIAL” Después de la caída del Imperio Romano, con la monarquía carolingia se afirmó el sistema feudal, el soberano era dueño absoluto del Estado. Su voluntad era ley; era suyo el territorio nacional con todos los bienes que en él se encontraban; en cuanto a los habitantes —que no eran “ciudadanos”, es decir, titulares de derechos, sino simples “súbditos”—, tenía sobre ellos poder de vida y muerte; con mucha frecuencia, el que deseaba concertar un contrato o tomar esposa debía pedir permiso al rey, y éste podía negárselo. Así, pues, no se reconocía a los súbditos ningún derecho, ni civil ni político. En otras palabras: territorio, bienes y súbditos constituían el patrimonio personal de un monarca, del mismo modo que, actualmente, uno de nosotros posee una casa o un automóvil. Debido a ello, a ese tipo de Estado se lo llamó “patrimonial”. Por lo demás, la historia nos demuestra que en aquella época el soberano disponía del Estado como de una propiedad privada cualquiera: lo dejaba por testamento a un solo heredero o lo dividía entre sus hijos; confiscaba los bienes de un vasallo considerado infiel; asignaba tierras, casas y campesinos a quienes quería premiar, etcétera. EL ESTADO “DE POLICÍA” Con el ocaso del feudalismo terminó también el Estado patrimonial, y se dio un paso adelante por el camino del progreso civil. En el siglo XVIII se afirmó como sistema de gobierno el “despotismo ilustrado” de María Teresa de Austria y de Federico II de Prusia. En ese nuevo tipo de Estado, el soberano era siempre un monarca absoluto: no obstante, proclamaba solemnemente gobernar no por interés propio, sino por el bien del pueblo. Así, a Federico II de Prusia le gustaba autodefinirse como “primer servidor del Estado”. Mas el pueblo no podía participar en el gobierno. No se celebraban elecciones y el poder permanecía en manos del soberano, quien nombraba y destituía, a su antojo, a los ministros y a otros funcionarios del Estado, sin tener que dar cuenta a nadie. Por tanto, los habitantes seguían siendo considerados como “súbditos” y no como “ciudadanos”. Pero, a diferencia de lo que sucedía en el Estado patrimonial, se les reconocían derechos civiles y podían disponer de lo suyo, etc., sin tener que pedir permiso al soberano. A este tipo de Estado se le llamó “de policía” porque, según los estudiosos de la época, policía correspondía a administración interior. EL ESTADO “DE DERECHO” Después de la Revolución Francesa y de los movimientos liberales del siglo XIX, la idea del Estado sufrió una nueva trasformación y, en el siglo actual, se ha llegado, por fin, a la concepción moderna y justa del Estado de derecho. ¿Por qué “de derecho”? Porque todas las relaciones entre las personas y el Estado se regulan por el derecho y no por el arbitrio de un monarca absoluto, y porque la ley obliga también al Estado, que es el primero que debe respetarla. En el Estado “de 6. La Conformación del Estado Moderno Francisco N. García & Fabián Roberto Mazzitello 10 derecho” las personas ya no pertenecen al patrimonio personal de un emperador; ya no se las considera como subordinadas que no tienen derechos, pero sí el deber de obedecer las órdenes del soberano iluminado. Ya no hay súbditos, sino ciudadanos. Y decir “ciudadanos” quiere significar personas que tienen derechos civiles y políticos que el Estado no puede violar, sino que debe reconocerlos y tutelarlos. INGLATERRA, FRANCIA, ESPAÑA Estos tres países sin dudas son los que marcan el inicio, y el primario desarrollo del Estado Moderno, es por ello que hemos de realizar un breve resumen citando las situaciones, hechos y gobernantes que incidieron brevemente en este período en cada uno de estos, a los efectos de ilustrar como se plasmó esta nueva figura de estado en cada uno de ellos. MONARQUÍA INGLESA El sistema político de Inglaterra era diferente al resto de Europa. Esto se debió a gran parte de su situación geográfica, pues por estar separada de Europa continental no le afectaron grandes conflictos políticos y militares que se suscitaban en el continente. Esta característica geográfica permitió a Inglaterra seguir un proceso de desarrollo histórico propio, es así que desde la edad Media (siglo XIII) los ingleses consiguieron limitar la autoridad de sus soberanos. En el siglo XV (con los Tudor), surgieron monarcas despóticos, tales como Enrique VIII, María Tudor e Isabel I. A la muerte de Isabel I, los Tudor fueron reemplazados por los Estuardos, en dichos soberanos encontramos a: Jacobo I, Carlos I y Jacobo II, prosiguieron con su absolutismo, dando origen a las revoluciones de 1648, que trajeron como resultado el establecimiento de la Monarquía CONSTITUCIONAL, a base del Gobierno Parlamentario. ISABEL I Era hija de Enrique VIII y Ana Bolena, y sucedió a su hermana María Tudor poseía una viva inteligencia, gran cultura y se distinguía por su carácter caprichoso y violento, se dedicó exclusivamente al engrandecimiento de Inglaterra, forjando esa era de prosperidad. Sus principales obras fueron: 1. Estableció el Anglicanismo como religión de Inglaterra. 2. Al destruir “La Armada Invencible”, inicio la decadencia de España fomento la industria y la expansión colonial (fundo Virginia en América del Norte) LA REVOLUCIÓN DE 1648 Comprende las siguientes etapas: 6. La Conformación del Estado Moderno Francisco N. García & Fabián Roberto Mazzitello 11 a) Absolutismo de Jacobo I y Carlos I. Jacobo I, sucedió a su tía Isabel I. Era intolerante y absolutista. Gobernó sin el Parlamento. Persiguió a los católicos y a los protestantes no anglicanos. Trato de unificar su reino bajo el credo anglicano. Carlos I, hijo de Jacobo I, persiguió con la misma política de su padre. Aunque acepto la PETICIÓN DE DERECHOS, no respeto las libertades y derechos de su pueblo y disolvió el parlamento. Un nuevo parlamento, convocado por éste (parlamento largo), se enfrentó a la autoridad real. b) Guerra de Parlamento contra Carlos I El parlamento largo (1640 – 1653), declaro su inviolabilidad. El ejército insurrecto estuvo dirigido por Oliverio Cronwell, quien derroto a los realistas. Carlos I se refugió en Escocia, pero fue vendido al parlamento por 400 mil libras esterlinas. Prisionero el soberano fue enjuiciado y ejecutado como “Tirano, traidor y enemigo de la felicidad del pueblo”. c) La Republica Cromwell El parlamento abolió la monarquía e implanto la República. Cromwell se volvió dictador y disolvió el parlamento; persiguió católicos y protestantes. Hizo aprobar el ACTA DE NAVEGACIÓN, que estableció que las mercaderías consignadas a Inglaterra, procedentes de América, Asia y África, solamente deberían ser transportadas en barcos ingleses. Implanto la dictadura; a su muerte le sucedió a su hijo, quien no pudo gobernar por mucho tiempo. La republica fue abolida y se restableció la monarquía. Fuecoronado Carlos II, hijo de Carlos I. CARLOS II Era un monarca absoluto y vengativo; demostró preferencia por el catolicismo el parlamento se enfrentó a su absolutismo. Durante su gobierno, el parlamento consiguió la aprobación de la ley de prueba, ley que obliga a los funcionarios a jurar adhesión al anglicanismo; la ley de Habeas Corpus, que era la facultad de ser puesto a disposición de un juez competente, si una persona era detenida por más de 24 horas, para examinar si su privación de la libertad es o no justa. Surgieron también en la cámara de los comunes, los partidos LIBERAL y CONSERVADOR. A Carlos II, le sucedió su hermano Jacobo II, último Estuardo. JACOBO II Pretendió implantar el catolicismo en Inglaterra y hasta aprobó la libertad de religión (ACTA DE INDULGENCIA). Esta medida llevo a los ingleses a la revolución. La Revolución: Acentuado el despotismo y ante la medida antes mencionada, el parlamento desconoció la autoridad de Jacobo II y llamo a GUILLERMO DE ORANGE, casado con la hija de aquel, legítima heredera. Guillermo después de una entrada triunfal en Londres, fue proclamado 6. La Conformación del Estado Moderno Francisco N. García & Fabián Roberto Mazzitello 12 soberano de Inglaterra como Guillermo II. Se comprometió a respetar las libertades y la religión anglicana, al suscribir LA DECLARACION DE DERECHOS. Quedo consolidada la monarquía constitucional. La revolución había triunfado. El lema de la monarquía constitucional es que el rey reina, pero no gobierna el pueblo por medio de sus representantes (parlamento). EL NACIMIENTO DE UNA NUEVA INGLATERRA Sus causas: a) La decadencia de España y Francia. b) La formación de su poderosa marina mercante y de guerra. EL ACTA DE NAVEGACIÓN dio pase a la marina mercante. c) La creación de un rico e inmenso Imperio Colonial d) La industrialización del país, el avance de la técnica y la liberalidad del gobierno. e) Su vigoroso gobierno con países de ultramar f) El espíritu laborioso, emprendedor y práctico de los ingleses, la potencia marítima inglesa surgió, debido a la vigorización de su industria y comercio, así como también a sus cuantiosas riquezas coloniales. LA REVOLUCIÓN INDUSTRIAL Inglaterra llego a ser la primera nación industrial del mundo; esto se debió: - Al empleo de la maquina (telar mecánico movido por la maquina a vapor). - Empleo el carbón de piedra en la industria metalúrgica - Mayor producción y gran demanda de esta parte de mercados extranjeros. El Parlamento Inglés Se fundamenta: En que el gobierno está en manos del parlamento; el gabinete ministerial es una emanación de este. El rey reina pero no gobierna. Existen dos cámaras en el parlamento: la de los LORES (de origen noble) y la de los COMUNES (elegida por el pueblo). En la actualidad una ley aprobada en los comunes, es sancionada, finalmente por el rey. 6. La Conformación del Estado Moderno Francisco N. García & Fabián Roberto Mazzitello 13 El Gobierno de Gabinete. El Gabinete Ministerial emana del parlamento, sus miembros son diputados designados por el rey, dentro de la mayoría de los comunes. El Primer Ministro, es generalmente, el jefe del partido que está en el poder. Los Ministros son responsables ante las cámaras; deben renunciar el conjunto ante un voto de censura a cualquiera de ellos. EL DESARROLLO MONARQUICO EN FRANCIA Francia fue el principal territorio absolutista y feudal de Europa. La sociedad y estado francés de los siglos XVI y XVII son considerados el símbolo máximo del “Antiguo Régimen” que caracterizo a Europa a fines del feudalismo. DESARROLLO DEL ABSOLUTISMO Después de las guerras de la religión en Francia (siglo XVI) la monarquía feudal y católica de Francia combatió ferozmente a la burguesía calvinista (los hugonotes). Años después un noble calvinista, Enrique VI de Navarra, accedió al trono (1594) aceptando una ceremonia católica de coronación, y en 1598 promulgo el edicto de Nantes, otorgando tolerancia a la burguesía calvinista. Los principales órganos de la monarquía francesa fueron el Consejo del Rey y el Consejo Secreto o Consejo de los Negocios. Los consejeros eran colaboradores directos del rey. Destacaron Richelieu (1585 – 1642) Mazarino (1602 – 1661) y Colbert (1619 – 1683) En 1610 Enrique IV es asesinado por un fanático católico, pero la tolerancia de los cultos continúo. Su hijo sin embargo no podía gobernar, apenas tenía 9 años de edad (Luís XIII). Por eso la madre quedo como regente y fue ella quien encargo al gobierno al hábil cardenal Richelieu. Luis XIII y Richelieu Luís XIII gobernó Francia asesorado por su Primer Ministro, el Cardenal Richelieu (Armando Juan Duplessis), el cual se caracterizó por su genio violento, autoritario y brutal. Richelieu formo un Estado-Nación moderno en Francia, centralizando el poder en la Corte; formando una monarquía poderosa, libre de compromisos religiosos con Roma. Fue el forjador de absolutismo francés. Sus principales obras fueron: a) Consiguió someter a la nobleza, sirviéndose de todos los medios b) Consolidó la monarquía absoluta centralizando toda la autoridad en el rey c) Logro someter a los protestantes d) Hizo la guerra a Alemania, con resultados favorables, pues le permitió la anexión de territorios. 6. La Conformación del Estado Moderno Francisco N. García & Fabián Roberto Mazzitello 14 e) Acrecentó el prestigio de Francia en el exterior Luis XIV Sucedió a su padre, Luis XIII, pero debido a su minoría de edad, no gobernó si no a la edad de 22 años. El cardenal Mazarino, que dirigió los asuntos del reino, durante la regencia, falleció en 1661, entonces Luís XIV, asumió personalmente las riendas del gobierno, inauguró un gobierno personal, despótico y absolutista; su voluntad era ley para sus súbditos, quienes le debían ciega obediencia. De estatura media era Luís XIV, de espíritu practico y reflexivo, poseía buena memoria y se mostró orgulloso de su poder, su vanidad no tenía límites. Había sido educado en la creencia de que su autoridad tenía origen divino; que era el representante de Dios sobre la tierra y que no debía dar cuenta de sus actos a ningún ser terrenal, y que la vida de sus vasallos le pertenecía; que su voluntad no debía ser objetada ni desobedecida. Inauguro un gobierno absoluto, bajo el lema: “El Estado soy yo”, sus cortesanos le reverenciaban como si se tratase de un ser sobrenatural o divino, es así que se hizo llamar “El Rey Sol”, por haber tomado como emblema un sol resplandeciente, producto de su orgullo y ansias de gloria. Para dar muestra de su poder y prestigio, embarco a Francia en guerras coloniales y hegemónicas; en la época de Luís XIV los borbones pasaron a gobernar España y por tanto al Perú. Felipe V, el primer Borbón de España, era nieto de Luís XIV que le impuso por testamento Carlos II Habsburgo, al morir lo defendió Luís XIV con muchas guerras. Estas luchas europeas muy sangrientas, han sido llamadas precisamente “guerras de sucesión española”. Reformas de Luís XIV Debido a sus esfuerzos de su Primer Ministro Juan Bautista Colbert, se realizaron las siguientes obras: a) Creo el Presupuesto Nacional o sea la relación de ingresos de la nación. b) Protegió la industria nacional gravando con fuertes impuestos a las mercaderías extranjeras c) Instalo fábricas de gobelinos, tapices, casimires, finas porcelanas, etc. d) Suprimió las aduanas de provincias, mejoro los puertos y aumento los salarios. e) Creo el poder naval de Francia y la expansión colonial. Se formó la colonia de Loussiana en Norteamérica. f) En materia legislativa, promulgo la OrdenanzaCivil (Código Civil) y la ordenanza de instrucción Criminal (especie de código penal). g) Protegió la cultura, para lo cual fundo la ACADEMIA DE CIENCIAS y la de MUSICA En la historia de Francia, el reinado de Luís XIV, que gobernó desde 1646 hasta 1715, se denomina merecidamente el “Gran Siglo”. 6. La Conformación del Estado Moderno Francisco N. García & Fabián Roberto Mazzitello 15 Decadencia de Francia Al morir Luís XIV, Francia entraba en una etapa de decadencia Las causas principales fueron: 1. Los despilfarros del dinero fiscal en la Corte de Versalles y en las constantes guerras 2. Los excesivos impuestos, la desigualdad y el monopolio de la riqueza por las clases privilegiadas. 3. La emigración de miles de franceses protestantes, lo que origino al decaimiento de la industria. EL CASO ESPAÑOL La conformación del Estado Nación en España. En el Siglo V el Reino Visigodo ya estaba romanizado, esta integración estaba fiscalizada por la Iglesia Católica (por la conversión del Rey Recaredo al catolicismo en el III Concilio de Toledo (589); esto hizo que la Iglesia tuviera un papel preponderante en la cristianización del Reino y controlaba la actividad política. Se estaban institucionalizando los fundos en poder de la aristocracia (nobleza) y por el otro lado la Iglesia y efectivamente ambas instituciones favorecían el poder de la nobleza a expensas del poder real, por eso la política Visigoda oscilaría entre aplacar a la nobleza, tolerando a la feudalizacion del Estado y la tendencia a reforzar al poder real, exponiéndose a las sublevaciones nobiliarias. La etapa musulmana en la península Ibérica (España): Con el desmoronamiento del Reino Visigodo, y su aparato estatal en descomposición, se generan distintos hechos que fueron aprovechados por los musulmanes (árabes y Bereberes), que invaden la península Ibérica desde el otro lado del Estrecho de Gibraltar. Los musulmanes fundaron varios califatos independientes de la Corona Española, por lo que buscaban asegurarse las rutas comerciales del Mediterráneo, asegurando la relación económica con la cuenca oriental del Mediterráneo (Bizancio). Entre los años 1252-1284, en el reinado intermedio de Alfonso X el Sabio, se confecciona el “Libro de las Leyes”, como ya lo hemos visto, que configuran el Libro de las Siete Partidas, que vale recordar regulaba el Derecho eclesiástico, del reino, de las cosas, judicial, de familia, de las obligaciones y finalmente de las sucesiones y penal, se imprimieron por primera vez en Sevilla y compartieron junto con el Fuero Real en América y otras partes ultramarinas de España, su vigencias hasta el SXIX; y es en esta etapa donde se generan ciertas luchas de poder por las cuales se buscó recomponer el “Sacro Imperio Romano Germánico”. La reconquista de la península Ibérica: Varios siglos de dominio musulmán hizo que España quedara dividida en cuatro reinos cristianos Portugal, Navarra, Castilla-León, Aragón-Cataluña, entre los Siglos X- XIII; y es a partir del 6. La Conformación del Estado Moderno Francisco N. García & Fabián Roberto Mazzitello 16 Siglo XIII que el dominio musulmán va desapareciendo quedando un último reducto Granada, el cual quedo hasta el 2 enero de 1492, y a partir de allí se logró la total reconquista, la recuperación de Hispania, lo cual produjo honda emoción en la Europa Cristiana, porque equilibraba en manos de los turcos la caída de Constantinopla (1453). La reconquista duro ocho siglos; esta búsqueda unidad no se detuvo, se prolongó expulsando a los judíos no conversos y a los moriscos.-Pero estas tres culturas produjo una riquísima fuente de debates en todas las ramas de la ciencia, se creó el movimiento conocido como la Escuela de Traductores de Toledo que patrocino Alfonso X el Sabio. España contaba a partir de 1492, con un Estado fortalecido, una economía sólida, una maquinaria de guerra potente, rutas comerciales marítimas y a partir con el descubrimiento de América (1492), bajo el reino de los Reyes Católicos (Isabel de Castilla y Fernando de Aragón). Asimismo, vale destacar que por el año 1640 podía observarse como España había crecido considerablemente como potencia en lo militar y comercial, con la expansión de la navegación hacia el nuevo mundo, y con la consolidación de su poder burocrático-administrativo; este logro a posteriori la convirtió en víctima de su propio éxito; ya que en el orden interno la decadencia de España se debió al agotamiento fiscal, las prácticas centralistas también le jugaron en contra en el nuevo mapa geopolítico, traslado el eje geoeconómico del Mediterráneo al Atlántico, el epicentro comercial se trasladó a las cuencas de los ríos Támesis, Sena, Rin. En 1701 Carlos II de la dinastía de los Austrias no habían dejado herederos al trono; siendo Felipe V (Borbón), rey de España y de las Indias, esta situación trajo aparejada entre los años 1705-1713 la guerra de la Sucesión en España, que se decantó a favor de Felipe V, con el acuerdo de Utrecht. Cierto es que con esta nueva dinastía (Borbón), comienza la nacionalización de la política Española y se puso fin a la vieja concepción universalista de la monarquía hispano-austriaca. Luego vemos como en el siglo XVIII España buscara la paz y el equilibrio en Europa, operación difícil de lograr por la expansión comercial de Inglaterra. Conjuntamente con el caso español, es en esta misma época en la cual se desarrolla la construcción de Francia e Inglaterra como estados. Conclusión: del Estado Moderno a los Estados Contemporáneos El Estado Moderno fue un elemento político fundamental en la historia moderna de Europa entre los siglos XVI y XVII. Tras la paz de Westfalia de 1648 los Estados reforzarán su autonomía y su identidad política. A partir de entonces la diplomacia internacional reconocerá a los Estados como organizaciones políticas existentes en un territorio delimitado por fronteras y con leyes propias. Los poderes universales serán finalmente relegados a tercer plano. A partir del siglo XVIII el Estado Moderno mantendrá esta base política, pero irá variando lentamente a causa de la industrialización, del capitalismo y de los cambios políticos. Del Despotismo Ilustrado del siglo XVIII se dará paso a una crisis del Antiguo Régimen con la irrupción de la Revolución Francesa en 1789. Y, aunque las características existentes en la Edad Moderna desaparecerán, los Estados Modernos serán la base de los Estados Contemporáneos. Por ejemplo, muchos de los Estados Modernos surgidos a inicios de la Edad Moderna son estados europeos actuales. https://www.lacrisisdelahistoria.com/paz-de-westfalia/ https://www.lacrisisdelahistoria.com/la-revolucion-industrial/ https://es.wikipedia.org/wiki/Revoluci%C3%B3n_francesa 6. La Conformación del Estado Moderno Francisco N. García & Fabián Roberto Mazzitello 17 LOS CONCEPTOS DE DERECHO Y JUSTICIA A modo de análisis Analizar Justicia y Derecho nos remite al periodo medieval en el cual estos términos fueron adquiriendo un significado como el que manejamos en la actualidad aunque no podemos olvidar sin dudas que tanto derecho como justicia constituyen palabras con sentidos multívocos y de gran contenido emotivo, esta división o diferenciación que claramente se remite a las épocas en la cual la división de poderes empieza a adquirir forma, y durante la cual se encuentran grandes debates ante la búsqueda de la aplicación del derecho por quienes no deben, con el siempre fácil latiguillo de hacer justicia, todo ello ha provocado desde sus inicios permanentes desacuerdos entre lo que entendemos por “derecho” y “justicia”. Pero lo cierto es que más allá de las diversas concepciones filosóficas, es innegable la vinculación entre derecho y justicia.A lo largo de toda su existencia, el ser humano se ha regido por normas y las ha utilizado para establecer un orden de convivencia. Estas normas pueden ser de distinto tipo: morales, religiosas o jurídicas. Las normas jurídicas se distinguen claramente de las anteriores porque son creadas por una autoridad normativa humana de acuerdo con procedimientos especiales y con órganos específicos de aplicación, de allí se desprende algo que en términos sencillos podemos explicar en cuanto a que la actividad legislativa y la judicial constituyen los dos pilares para la creación y la aplicación de las normas jurídicas, y esos pilares de la División de Poderes son un marco diferencial de DERECHO Y JUSTICIA, relativo a quien fija las normas y quien las aplica. Dicho esto debemos preguntarnos si alcanza con la creación de cualquier norma jurídica para que hablemos de derecho, o si cualquier contenido normativo resulta ser derecho; o lo que es más aún si las normas elaboradas a espaldas de la realidad social son en verdad “jurídicas”, como así también si el ejercicio del poder legitima los contenidos de las normas, todas premisas, y preguntas que nos presenta siempre el sistema de organización estatal, y que claramente debemos analizar cuidadosamente en el contexto de los problemas actuales de un sistema democrático, ya que, como decía Tocqueville, “es fatalmente fácil confundir el principio democrático de que el poder debería estar en manos de la mayoría, con la muy diferente pretensión de que la mayoría con el poder en sus manos no necesita respetar límites”, de allí que entendemos que en los distintos períodos cuando la sociedad clama por “justicia”, en realidad pide la aplicación de normas razonables, justificadas racionalmente, y no volver al Código de Hammurabi, o a la aplicación de la Ley del Talión, al menos eso esperamos quienes pretendemos una sociedad equilibrada y con respeto institucional. Para Hans Kelsen considerado el pilar del positivismo, la existencia de su norma es su validez, lo cual condiciona a los individuos a obedecer dichas normas, negando la idea de la vinculación entre el derecho y la moral, afirmando que las cuestiones morales no deben ser parte en las decisiones judiciales. El Derecho existe pero con independencia de los principios éticos, el Derecho puede ser justo o injusto, pero una ley injusta en su pensamiento, no deja de tener 6. La Conformación del Estado Moderno Francisco N. García & Fabián Roberto Mazzitello 18 validez o de ser ley, este autor considera como elementos extraños aquellos juicios morales o de valor; esta postura está contemplada en su obra “La Teoría pura del Derecho”, el Derecho libre de cualquier rasgo moral. Para este autor la llamada validez, no depende de su contenido moral, si no de haber sido creada por la autoridad competente, en base a un procedimiento ajustado a Derecho o ajustado a la legislación vigente, razón por suficiente para que sea vinculante. Además refiere que es riesgoso confundir Derecho con Justicia, ya que tiene efecto de que todo Derecho positivo ha de ser considerado a primera vista como justo ya que se presenta como derecho y es generalmente llamado Derecho, puede ser dudoso que merezca ser llamado derecho, pero tiene el beneficio de la duda, Quien niegue la justicia a tal derecho tiene que probarlo; y esta prueba es prácticamente imposible ya que no hay criterio objetivo de justicia. Por lo tanto, el efecto real de la identificación terminológica de derecho y justicia es una justificación ilícita de cualquier derecho positivo. Es por ello que es aquí donde entendemos se encuentra la necesaria vinculación entre el derecho y la justicia, una justicia que ha tratado de ser conceptualizada de diversas formas a través del tiempo: una virtud según Platón, un “justo medio” según Aristóteles, la “constante y perpetua voluntad de dar a cada uno lo suyo” según el jurista romano Ulpiano, una idea orientadora para llegar a la aplicación del derecho justo según el jurista alemán Rodolfo Stammler. Pero cualquiera sea el concepto que tomemos, surge con claridad que la justicia es la que permite la concreción del derecho, o dicho de otra forma, la justicia da “sentido” al derecho. La Justicia debe llevar consigo la aplicación de normas razonables, justificadas, debatidas públicamente, y, por sobre todo, la aplicación de esas normas con sentido común, ya que el derecho adquiere vida cuando aparece lleno de sentido común, y este debe ser ejercido por los magistrados con prudencia (“iuris-pruentia”) ya que es el que permite la realización de la justicia en cada caso concreto. Por eso no es casual que en muchas representaciones la justicia no aparezca con sus ojos vendados: es necesario ver lo que se pone en la balanza, para poder decidir y lograr la aplicación del derecho. BIBLIOGRAFÍA: Rabinovich Berkman, R. Manual de Historia del Derecho EDITORIAL ASTREA Alfonsín Raúl, Fundamentos de la República Democrática EUDEBA Fayt, Carlos S. Derecho Político De Palma Floristán, A. (coord). 2015. Historia Moderna Universal. Barcelona. Ariel. Ribot García, L. 2018. La Edad Moderna (siglos XV-XVII). Madrid. Marcial Pons. Cardenas Gracia, Jaime Fernando. Del Estado absoluto, al estado neoliberal, UNAM Biblioteca Virtual Hans Kelsen, Teoría Pura del Derecho, UNAM Marysol del Rio – UNAM- La tesis de la separación del derecho y la moral y su impacto en la formación ética de los abogados.
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