431718048-SEGP-U1-A1-JORR-docx

Vista previa del material en texto

ENFOQUE DE GÉNERO APLICADO A LA LABOR 
POLICIAL 
 
 
LICENCIATURA EN SEGURIDAD PÚBLICA 
 
UNIDAD 1. MARCO CONCEPTUAL Y 
ADMINISTRATIVO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD 
PÚBLICA. 
 
ACTIVIDAD 1. PRINCIPIOS JURÍDICOS 
 
 
UNIVERSIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA DE 
MÉXICO 
 
Nombre del estudiante: Rodríguez Ríos Jorge 
 
Matricula: ES1410913303 
 
Docente: 
 
Estado de México, a 07 de julio del 2018 
LIC. EN SEGURIDAD PÚBLICA 
ENFOQUE DE GÉNERO APLICADO 
A LA LABOR POLICIAL 
SP_SEGP_1802_B1_001 
 
UNIDAD 1. MARCO CONCEPTUAL Y ADMINISTRATIVO DEL SERVICIO DE 
SEGURIDAD PÚBLICA. 
Actividad 1. Principios Jurídicos. 
Introducción: 
 En la presente actividad realizare un cuadro comparativo entre atribuciones, 
funciones y facultades del Estado para establecer diferencias, posterior realizare 
una conclusión tomando en cuenta los principios de legalidad del servidor público y 
del ciudadano relacionando las atribuciones, funciones y facultades del Estado. 
Desarrollo: 
Las funciones del Estado; La palabra unción implica una acción y ejercicio de una 
facultad, medio para ejercitar sus atribuciones del Estado y de esta forma alcanzar 
sus fines. 
 
Las funciones del Estado se basan en la división de poderes en que a cada órgano 
le va a corresponder realizar o ejercer una función específica (legislativa, ejecutiva 
y judicial), asignación necesaria para llevar a cabo los actos de gobierno; esta teoría, 
que fue ampliamente desarrollada por Montesquieu, pretendía equilibrar el ejercicio 
del poder. 
 
Las funciones del Estado constituyen la razón de ser del mismo, llevándose a cabo 
mediante la realización de actos y actividades. Las funciones estatales son 
concretadas por los poderes públicos mediante sus acciones gubernamentales, 
teniendo tres funciones básicas: legislativa, ejecutiva y judicial. 
 
Las atribuciones del Estado; es importante que se comprenda el significado de la 
palabra atribución, ésta proviene del vocablo latino atribuere, y el verbo tribuere o 
dar. 
 
El Diccionario de la Lengua Española establece la palabra atribución como 
señalar a algo como de su competencia. Cuando se refiere a las atribuciones del 
Estado, se habla de los derechos y obligaciones que la ley otorga como prerrogativa 
o facultades expresas a los órganos que componen el gobierno. 
Cuadro Comparativo Del Estado 
Atribuciones Funciones Facultades Diferencias 
Cuando se refiere a las atribuciones 
del Estado, se habla de los derechos 
y obligaciones que la ley otorga como 
prerrogativa o facultades expresas a 
los órganos que componen el 
gobierno. 
 
El servicio de seguridad pública es 
una atribución prioritaria que debe 
prestar el Estado, dicha atribución la 
realiza por medio y a través de 
elementos humanos quienes serán 
los operadores de las actividades 
que conforman su responsabilidad y 
función, y serán los encargados de 
ofrecer un producto intangible pero 
claramente perceptible, denominado 
seguridad, cuyo objeto es garantizar 
al gobernado vivir y disfrutar de un 
entorno de paz, en el que tenga la 
posibilidad de desarrollarse 
plenamente en todos los aspectos, 
social, económico, intelectual, 
cultural, etc. 
 
El concepto Estado Nacional 
comprende a los tres niveles de 
gobierno: el federal, el estatal y el 
municipal. Concepto también, en que 
incide el espacio geográfico donde el 
gobierno ejerce su autoridad y la 
población tiene su asiento y que está 
conformado por las entidades 
federativas y los municipios que 
forman parte de ese territorio, 
correspondiendo a cada uno, cumplir 
con su competencia y atribuciones 
en tiempo y forma en materia de 
Las funciones del Estado se basan en 
la división de poderes que a cada 
órgano le va a corresponder realizar o 
ejercer una función específica 
(legislativa, ejecutiva y judicial), 
asignación necesaria para llevar a 
cabo los actos de gobierno; esta teoría, 
que fue ampliamente desarrollada por 
Montesquieu, pretendía equilibrar el 
ejercicio del poder. 
 
Las funciones del Estado constituyen la 
razón de ser del mismo, llevándose a 
cabo mediante la realización de actos 
y actividades. Las funciones estatales 
son concretadas por los poderes 
públicos mediante sus acciones 
gubernamentales, teniendo tres 
funciones básicas: 
1.- Ejecutiva. 
2.- Legislativa. 
3.- Judicial. 
La reforma constitucional del 18 de 
junio del 2008, en materia penal, que 
complementó a la reforma de 1994, 
donde se consolida el marco jurídico 
relativo al servicio de seguridad 
pública, ya que el concepto de 
seguridad pública se amplía, 
incluyéndole tres diferentes funciones: 
a). Prevención. 
b). Investigación. 
c). Persecución de los delitos. 
 
El artículo 21 constitucional; establece 
que la seguridad pública es una función 
que está a cargo de las autoridades 
federales, estatales, municipales y del 
El Estado debe ejercer sus facultades, 
las que son inherentes a la naturaleza 
jurídica de su actividad; una de estas 
facultades es la del policía, cuya 
característica es la coacción, que se 
expresa mediante el ejercicio del poder 
del Estado, mediante procedimientos 
que implican uso de la fuerza en sus 
diferentes niveles que se aplican al 
gobernado a efecto de que cumpla 
con las obligaciones legales y 
observe los límites y alcances que 
señala el orden jurídico. 
 
Conforme los artículos 127 y 131 del 
Código Nacional de Procedimientos 
Penales, el Ministerio Público 
conduce las investigaciones, coordina 
a las Policías y a los servicios periciales 
durante la investigación, resuelve 
sobre el ejercicio de la acción penal en 
la forma establecida por la ley y ordena 
las diligencias. 
 
 
 
El fin último de Estado es el bien 
común, que debe procurar, promover 
y satisfacer los requerimientos de los 
gobernados, para lograr 
precisamente alcanzar ese 
bienestar. 
 
Bidart Campos (1989) menciona: 
El Estado es la organización que 
dispone de un poder propio, 
originario, supremo e irresistible, que 
se impone en sus decisiones sin 
depender de otro, por su propia 
fuerza y con superioridad sobre los 
demás poderes sociales inferiores 
que existen en una comunidad. Es el 
poder máximo, elevado y último; no 
tiene otro por encima, y en el ámbito 
en que se ejerce actúa como 
exclusivo. 
 
La actividad del Estado se constituye 
con las diferentes tareas que realizan 
los órganos gubernamentales al 
cumplir con cada una de las 
funciones que tiene encomendadas 
en la Carta Magna, actividades 
tendientes a la realización de las 
funciones de que son depositarios. 
 
En general pueden definirse tres 
tipos muy generales de actividades 
realizadas por el Estado, éstas son 
de policía, de fomentos y servicio. 
 
Una de las características de estas 
actividades del Estado es que por 
seguridad pública, actuando de 
manera sistémica, holística y 
coordinada, en acciones que de 
resultar eficaces darán como 
resultado un servicio de seguridad 
pública exitoso. 
 
La Secretaría de Gobernación en 
términos genéricos señala en el 
artículo. 28 de la Ley Orgánica de la 
Administración Pública Federal, que 
esa institución corresponde formular 
y ejecutar políticas, programas y 
acciones tendientes a garantizar la 
prestación del servicio de seguridad 
pública de la nación y de sus 
habitantes; así como también a 
proponer al Ejecutivo Federal la 
política criminal y las medidas que 
garanticen la congruencia entre las 
dependencias de la Administración 
Pública Federal en esta materia. 
 
 
 
 
 
 
Distrito Federal, y comprende la 
prevención de los delitos, la 
investigación y persecución de los 
mismos, y para hacer efectivo el 
cumplimiento de estas funciones, la 
reforma también establece sanciones 
que se aplicarán en caso de 
infracciones administrativas. 
 
De igual forma se amplían los 
principios institucionales:1.- objetividad. 
2.- Eficiencia. 
3.- Profesionalismo. 
4.- honradez. 
5.- Respeto a los derechos humanos 
reconocidos constitucionalmente 
6.- Legalidad. 
 
La Ley General del Sistema Nacional 
de Seguridad Pública es reglamentaria 
del artículo 21 constitucional en 
materia de seguridad pública, y sus 
funciones consiste en: 
a). Integración. 
b). Organización. 
c). Funcionamiento del Sistema 
Nacional de Seguridad Pública. 
 
El artículo 2 de la ley en comento se 
señala que la seguridad pública es una 
función a cargo de las autoridades de 
los tres niveles de gobierno y sus fines 
son: 
1.- La salvaguarda de la integridad y 
derechos de las personas. 
 
2.- Preservar las libertades, el orden 
y la paz públicas. 
 
3.- Prevención especial y general de 
los delitos. 
 
4.- Investigación para hacerla 
efectiva. 
 
definición son inherentes al servicio 
público. 
Actividades de policía: 
El Estado regula la actividad de los 
ciudadanos y la controla con el fin de 
mantener la paz y la tranquilidad 
social; las cuales se manifiestan por 
la creación de normas jurídicas que 
dan certeza del proceder institucional 
en la persecución de ilícitos, así 
como en el mantenimiento de un 
ejército que garantice el respeto a la 
soberanía nacional. 
Actividades de Fomento: 
Se constituyen con actividades 
estatales tendientes a la atención de 
los gobernados, promoviendo el 
desarrollo integral, global y general 
en los ámbitos social, cultural y 
económico. 
Actividades realizadas bajo el 
principio de Legalidad: 
Los servicios públicos imponen 
funciones y facultades a los 
organismos públicos, los cuales 
cumplen con esas funciones y 
facultades a través de actos 
administrativos que se conforman 
con diversas actividades que el 
Estado realiza a través de sus 
servidores públicos, observando este 
importante principio que se sintetiza 
señalando que el servicio público 
implica que el Estado sólo puede 
hacer lo que la ley le señale o 
permita, el mismo principio aplicado 
al gobernado, implica que éste puede 
hacer todo lo que la propia ley no le 
prohíba. 
 
 
 
Dentro de las funciones del Estado se 
encuentra el desarrollo de políticas en 
materia de prevención del delito, así 
como programas y acciones para 
fomentar en la población el desarrollo y 
práctica de valores culturales y cívicos, 
valores que deben inducir y promover 
el respeto a la legalidad y a la 
protección de las víctimas. 
 
Continuando con el análisis de la 
misma ley, en su artículo 3, 
específicamente en lo referente a las 
funciones, se establece que la función 
en materia de seguridad pública se 
realizará en diversos ámbitos de 
competencia y por conducto de las 
siguientes Instituciones: 
a). Policiales. 
b). Ministerios Públicos. 
c). Instancias encargadas de aplicar 
las infracciones administrativas. 
d). Responsables de la prisión 
preventiva y ejecución de penas. 
e). Autoridades competentes en 
materia de justicia para 
adolescentes. 
 
Las funciones estatales se conforman 
por el conjunto de elementos 
sistematizados e interrelacionados, 
orientados prioritariamente al 
cumplimiento de sus fines, que en el 
caso de la seguridad pública se 
concretan en las siguientes 
responsabilidades: 
1.- Salvaguarda de la integridad y 
derechos de los ciudadanos. 
2.- La preservación de las libertades. 
3.- El mantenimiento del orden y la 
paz públicos. 
4.- La prevención especial y general 
de los delitos. 
5.- La investigación. 
6.- La sanción de las infracciones 
administrativas. 
7.- La persecución de los delitos. 
8.- La reinserción social del 
individuo. 
 
 
 
 
 
Conclusión: 
En la importante reforma constitucional del 18 de junio del 2008, en materia penal, 
que complementó a la reforma de 1994, donde se consolida el marco jurídico 
relativo al servicio de seguridad pública, ya que el concepto de seguridad pública se 
amplía, incluyéndole tres diferentes funciones, Prevención, Investigación, 
Persecución de los delitos, el texto del artículo 21 constitucional establece que la 
seguridad pública es una función que está a cargo de las autoridades federales, 
estatales, municipales y del Distrito Federal, y comprende la prevención de los 
delitos, la investigación y persecución de los mismos, y para hacer efectivo el 
cumplimiento de estas funciones, la reforma también establece sanciones que se 
aplicarán en caso de infracciones administrativas, de igual forma se amplían los 
principios institucionales, Objetividad, Eficiencia, Profesionalismo, Honradez, 
Respeto a los derechos humanos reconocidos constitucionalmente y Legalidad. 
 
La Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública es reglamentaria del 
artículo 21 constitucional en materia de seguridad pública, y sus funciones 
consistiendo en la Integración, Organización, Funcionamiento del Sistema Nacional 
de Seguridad Pública, dentro de las funciones del Estado se encuentra el desarrollo 
de políticas en materia de prevención del delito, así como programas y acciones 
para fomentar en la población el desarrollo y práctica de valores culturales y cívicos, 
valores que deben inducir y promover el respeto a la legalidad y a la protección de 
las víctimas. El análisis de la misma ley, en su artículo 3, específicamente en lo 
referente a las funciones, se establece que la función en materia de seguridad 
pública se realizará en diversos ámbitos de competencia y por conducto de las 
siguientes Instituciones, policiales, ministerio público, instancias encargadas de 
aplicar las infracciones administrativas, responsables de la prisión preventiva y 
ejecución de penas, Autoridades competentes en materia de justicia para 
adolescentes. 
 
La Carta Magna expresa el contenido fundamental de la actividad que corresponde 
realizar a cada uno de los órganos depositarios de las funciones gubernamentales 
en favor de los gobernados. Por lo que el artículo 90 constitucional es el precepto 
de las diversas atribuciones y actividades que tienen atribuidas de las entidades que 
integran la Administración Pública Federal Centralizada, la Constitución Política de 
los Estados Unidos Mexicanos es el instrumento jurídico del que derivan y en el que 
se establecen las competencias que facultan, otorgan funciones y además 
respaldan los actos de autoridad del Ejecutivo Federal. 
 
La Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, es la ley secundaria 
reglamentaria del citado artículo 90 constitucional, ley que establece preceptos en 
los que se otorgan facultades, atribuciones y funciones a todos y cada uno de los 
componentes estructurales de la Administración Pública, es decir, a las 
dependencias gubernamentales, incluyendo las de seguridad pública que 
específicamente se otorgan a la Secretaría de Gobernación en el artículo 28, que 
en términos genéricos señala que a esa institución corresponde formular y ejecutar 
políticas, programas y acciones tendientes a garantizar la prestación del servicio de 
seguridad pública de la nación y de sus habitantes; así como también a proponer al 
Ejecutivo Federal la política criminal y las medidas que garanticen la congruencia 
entre las dependencias de la Administración Pública Federal en esta materia. 
 
El artículo 90 constitucional, que regula la creación de la Administración Pública, 
ésta es la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la cual señala en su 
artículo 19 que el titular de las dependencias expedirá los manuales de 
organización, de procedimientos y de servicios al público necesarios para su 
funcionamiento, que deberán publicarse en el Diario Oficial de la Federación, para 
su debida vigencia y validez, la ley citada en el artículo 27 establece que a la 
Secretaría de Gobernación compete formular y ejecutar políticas, programas y 
acciones tendientes a garantizar la seguridad pública de la nacióny de sus 
habitantes, así como también coadyuvar a la prevención del delito, ejercer el mando 
sobre la fuerza pública cuyo objetivo es proteger a la población ante todo tipo de 
amenazas y riesgos, con sujeción a los derechos humanos y libertades 
fundamentales, salvaguardando la integridad y derechos de las personas, así como 
también preservar las libertades, el orden y la paz públicos y proponer acciones de 
coordinación entre la Federación, Distrito Federal, estados y municipios en el ámbito 
del Sistema Nacional de Seguridad Pública. 
 
 
 
 
 
 
 
 
Bibliografía: 
 
1.- UNADM. (2018). Asignatura: Enfoque de género aplicado a la labor policial. Unidad 1. Marco conceptual y administrativo. 
Recuperado el 07 de julio del 2018 de: División de Ciencias Sociales y Administrativas. Sitio: web: 
https://unadmexico.blackboard.com/bbwebdav/institution/DCSA/BLOQUE1/SP/07/SEGP/U1/Unidad%201.%20Marco%20co
nceptual%20y%20administrativo.pdf 
 
 
 
 
UNIVERSIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA DE MÉXICO (UNADM): 
ALUMNO: JORGE RODRÍGUEZ RÍOS 
jrrsen3303@nube.unadmexico.mx 
 
 
mailto:jrrsen3303@nube.unadmexico.mxX