Aspectos_Importantes_Definicion_Mercados_Relevantes

Vista previa del material en texto

Aspectos importantes en la 
Definición de Mercado Relevante 
 
Juan Pablo Herrera Saavedra 
Coordinador Grupo de Estudios Económicos 
2012 
2 
3 
Escenario 1 
Escenario 2 
Escenario 3 
4 
• Marco de referencia para el análisis de las conductas 
de los agentes en un sector. 
• Mecanismo ordenador de variables y actores que 
garantiza una adecuada segmentación en el análisis 
de competencia. 
• Instrumento que obliga al investigador a reconocer 
con detenimiento el fenómeno objeto de análisis. 
 
 
Importancia de la Definición de 
Mercados Relevantes 
5 
“Un mercado es definido como un producto o grupo de 
productos y un área geográfica en el cual es 
producido o vendido, tal que una firma hipotética 
maximizadora de beneficios, no sujeta a regulación 
de precios, que fuese la única presente en el mercado 
impusiese un pequeño pero significativo y no 
transitorio incremento en precios, asumiendo que los 
términos de venta de todos los otros productos se 
mantienen constantes“. 
 
 
Definiciones Importantes 
U.S. DOJ y FTC , Horizontal Mergers Guidelines, 1992,revisadas en 1997. 
Traducción libre. 
6 
“La definición de mercado es una herramienta para 
identificar y definir los límites de competencia entre 
las firmas…el objetivo de definir un mercado tanto en 
su dimensión de producto y geográfica es identificar 
aquellos competidores actuales que son capaces de 
restringir el comportamiento de los involucrados y 
prevenir de ellos cualquier comportamiento 
independiente producto de una presión competitiva “. 
 
 
Definiciones Importantes 
E.U. Guidelines. Traducción libre. 
7 
• La definición de un mercado es una actividad 
compleja e intensiva en un insumo escaso: el tiempo. 
• Los resultados no solamente deben tener sentido 
económico sino ser comprensibles para alguien que 
no sea experto en el tema. 
• El mecanismo de definición del mercado debe 
satisfacer un argumento central…. “keep as simple as 
possible”. 
 
Puntos Centrales de Discusión 
8 
Metodologías e Instrumentos para la 
identificación de Mercados Relevantes 
• Usos Características y Precios 
• Correlaciones de Precios 
• Shocks Exógenos – Experimentos Naturales 
• Diversion Ratios 
• Análisis de Flujos 
• Test del Monopolista Hipotético 
 
9 
Acerca de los Experimentos Naturales 
(Análisis de Shocks) 
 “The Agencies look for historical events, or “natural 
experiments,” that are informative regarding the competitive 
effects of the merger. For example, the Agencies may examine 
the impact of recent mergers, entry, expansion, or exit in the 
relevant market. Effects of analogous events in similar 
markets may also be informative.” 
 
 U.S. Department of Justice and Federal Trade Commission, Horizontal Merger Guidelines, 
§2.12 
10 
• Costos de insumos 
similares. 
• Choques externos 
similares 
•Tendencias comunes 
•Relaciones Espurias 
11 
Un ejemplo ilustrativo de la definición de mercado a partir del 
comportamiento de Precios. Experimentos Naturales 
 Sacher (2010) 
12 
Ja
n-
04
M
ar
-0
4
M
ay
-0
4
Ju
l-
04
Se
p
-0
4
N
ov
-0
4
Ja
n-
05
M
ar
-0
5
M
ay
-0
5
Ju
l-
05
Se
p
-0
5
N
ov
-0
5
Ja
n-
06
M
ar
-0
6
M
ay
-0
6
Ju
l-
06
Se
p
-0
6
N
ov
-0
6
Ja
n-
07
M
ar
-0
7
P
ri
c
e
 C
h
a
n
g
e
e
 
Chapel Hill Durham Raleigh
EarthFare 
enters Chapel Hill
EarthFare 
enters Raleigh/Durham
Target 
enters 
CH
Sam's Club
enters 
CH Kroger
enters
CH 
Costco
enters 
Raleigh
Un ejemplo ilustrativo de la definición de mercado a partir del 
comportamiento de Precios. Experimentos Naturales 
 Sacher (2010) 
13 
Análisis de Flujos 
(Elzinga y Hogarty) 
14 
SSNIP Test 
 Falacia del Celofán. El precio de referencia inicial es tan alto 
que el universo de sustitutos parciera ser màs grande de lo 
que realmente es pareciera ser. 
 
 Falacia del Celofán en sentido inverso. El nivel de precio es 
tan bajo qe nada pareciera ser sustituto 
15 
A tener en cuenta… 
• La definición de mercado relevante es un elemento central en 
buena parte de los análisis de prácticas restrictivas de la 
competencia NO ES EL FIN ÚLTIMO de la investigación. 
 
• Los métodos económicos empleados para la definición de 
mercado relevante no pueden ser pensados como 
herramientas reveladoras de verdad. Deben ser 
implementados y analizados cuidadosamente en función de la 
naturaleza misma del mercado y de las variables a analizar. 
 
• Por más sofisticado que sea el modelo a implementar éste 
debe estar sustentando sobre bases simples y su explicación 
debe ser entendible de forma interdisciplinar 
Elementos necesarios para definir posición de 
Dominio 
1. Definir el Mercado relevante. 
– Análisis Geográfico. 
– Análisis del Producto. 
2. Determinar la participación de la empresa en 
el mercado. 
3. Identificar la elasticidad precio de la 
Demanda. 
4. Identificar la elasticidad precio de la oferta de 
los competidores 
 
• El concepto de posición de dominio tiene una gran 
importancia en la práctica de la defensa de la competencia 
en los países de la Unión Europea, y en aquéllos cuyas 
legislaciones están inspiradas en el derecho europeo. 
 
• Artículo 102 del Tratado sobre el Funcionamiento de la 
Unión Europea. Originalmente se conocía como artículo 86 
del Tratado de Roma (1957), y que luego pasó a ser 
conocido como artículo 82 del Tratado de la Comunidad 
Europea (1999). Su denominación actual corresponde a la 
versión del tratado vigente desde mayo de 2008. 
Definiciones de Posición de Dominio 
• El artículo 19 de la ley alemana de defensa de la competencia 
define a la posición de dominio como una situación en la cual un 
oferente o demandante de un bien o servicio “... no tiene 
competidores o no está expuesto a competencia sustancial, o bien 
tiene una posición superior en el mercado en relación con sus 
competidores”. 
 
• Para analizar la existencia de una posición de dominio deben 
tenerse en cuenta “... la participación de mercado, la capacidad 
financiera de la empresa, su acceso a los mercados, sus relaciones 
con otras empresas, las barreras de entrada naturales o legales, la 
competencia real o potencial que enfrenta, su habilidad para 
cambiar de proveedores o clientes y la capacidad de éstos para 
recurrir a otras empresas sustitutas” 
• El Tratado sobre el Funcionamiento de la Unión Europea, en 
cambio, no define a la posición de dominio. 
• Las referencias que a ella se hacen dentro del derecho 
comunitario suelen apelar a construcciones efectuadas con 
motivo de sentencias judiciales. 
• La definición más citada es probablemente la que aparece 
en el fallo del Tribunal Superior de la Unión Europea con 
motivo del caso “Comisión Europea c/ United Brands” 
(1976), en la cual se lee que una posición de dominio es 
aquella que le permite a una empresa “... comportarse de 
manera independiente respecto de sus competidores, 
clientes y, en última instancia, consumidores”. 
 
• La “traducción económica” del concepto jurídico 
de posición de dominio suele hacerse 
relacionando a dicho concepto con las ideas de 
poder de mercado y de liderazgo. 
• El concepto de poder de mercado parece ser un 
requisito indispensable para que una empresa 
pueda tener posición de dominio, en el sentido 
de que dicho poder es el que le permite a las 
empresas dominantes tener un margen para 
influir sobre los precios y otras condiciones que 
rigen en los mercados 
• Claves del análisis: 
 
Una alta participación de mercado NO implica 
posición de dominio 
 
En general hay que explorar al menos: 
Pregunta: ¿A qué se atribuye esa alta participación?. 
- Posesión exclusiva de ciertos recursos. 
- Barreras a la entrada a los mercados. 
- Características de las rededes de distribución y 
capacidad instalada. 
• Aplicaciones de la posición de dominio: 
 
– Elemento para evaluar si una empresa está 
cometiendo un abuso de posición de dominio. 
 
– Sirve para evaluar si una operación de fusión o 
adquisiciónestá creando o fortaleciendo una posición 
de dominio. 
– Para la legislación de los Estados Unidos no es el 
abuso de posición de dominio lo que infringe el 
artículo 2 de la ley Sherman, sino los actos de 
monopolización o intentos de monopolización. 
Efecto Explotativo 
Daño al consumidor 
Efecto Exclusorio 
Limitación a 
 competidores 
• Negativas injustificadas de trato. (Doctrina de facilidades esenciales). 
 
– Control de una instalación esencial por parte de un monopolista; 
– Incapacidad del competidor de duplicar razonablemente la instalación 
esencial; 
– Negativa de uso de la instalación al competidor por parte del monopolista; 
– Viabilidad de que el monopolista pueda facilitarle la instalación al competidor 
 
• Discriminación de Precios. 
 
• Ventas atadas. 
 
• Contratos de exclusividad. 
 
 
En Colombia… 
 
• Posición de Dominio: 
 
 “La posibilidad de fijar directa o 
indirectamente las condiciones de mercado”. 
 
 
• La disminución de precios por debajo de los costos cuando 
tengan por objeto eliminar uno varios competidores o 
prevenir la entrada o expansión de éstos. 
• La aplicación de condiciones discriminatorias para 
operaciones equivalentes, que coloquen a un consumidor o 
proveedor en situación desventajosa frente a otro 
consumidor o proveedor de condiciones análogas. 
• Los que tengan por objeto o tengan como efecto 
subordinar el suministro de un producto a al aceptación 
de obligaciones adicionales, que por su naturaleza no 
constituían el objeto del negocio, sin perjuicio de lo 
establecido por otras disposiciones. 
• La venta a un comprador en condiciones diferentes de las 
que se ofrecen a otro comprador cuando sea con la 
intención de disminuir o eliminar la competencia en el 
mercado. 
• Vender o prestar servicios en alguna parte del territorio 
colombiano a un precio diferente de aquel al que se ofrece 
en otra parte del territorio colombiano, cuando la intención 
o el efecto de la práctica sea disminuir o eliminar la 
competencia en esa parte del país y el precio no 
corresponda a la estructura de costos de la transacción. 
• <Numeral adicionado por el artículo 16 de la Ley 590 de 2000. El nuevo texto es el 
siguiente:> Obstruir o impedir a terceros, el acceso a los 
mercados o a los canales de comercialización 
Beneficios del Monopolista 
Q 
M 
Cantidad 
P 
M 
CM 
C 
D 
Img 
A 
B 
Cmg 
Cme 
$ 
Beneficios del 
Monopolista 
Causas de Ineficiencias del Monopolio 
(a) Excedentes en Competencia Perfecta ( b ) Excedente total en Monopolio 
D 
CMg=CmeT CMg=Cmet 
Q Q 
C 
P 
C 
Q 
M 
P 
M 
D 
MR 
Q 
$ 
Beneficios 
Pérdidas 
irrecuperables de 
eficiencia 
Excedente del 
Consumidor 
Excedente del 
Consumidor 
$ 
Poder de Mercado. Caso Monopolio. 
• Indice de Lerner: 
 
I = (P-c) / P 
• Bajo condiciones de optimalidad 
 
I = (P-Img) / P 
 
I= - (1/epd) 
 
• El artículo 45, inciso 5, del Decreto 2153 de 
1992, ha definido la posición dominante, en 
los siguientes términos: “Posición Dominante: 
la posibilidad de determinar, directa o 
indirectamente, las condiciones de un 
mercado.” 
 
• Corte Constitucional, Sentencia T-375 de 1997 
 
“La posición dominante se refiere a un poder de mercado que le permite a un 
agente económico actuar con independencia de sus competidores, por lo 
menos dentro de un grado relativamente amplio y apreciable. El poder de 
mercado implica menos participación colectiva en la fijación de precios y 
cantidades y, correlativamente, mayor unilateralidad y relevancia de las 
decisiones que sobre estos extremos adopten las fuerzas dominantes que, 
de llegar a ser avasallantes, sustituyen los mecanismos de mercado. Las 
normas sobre competencia se enderezan a evitar concentraciones en los 
mercados y, desde este punto de vista, pueden proponerse evitar que se 
den posiciones dominantes. Sin embargo, cuando estas se presentan o 
cuando la ley las tolera, lo que puede obedecer a razones de eficiencia, lo 
que en modo alguno se puede permitir es que, además de este factor de 
pérdida de competitividad, las personas o empresas en esa situación 
hagan un uso abusivo de su posición dominante o restrinjan y debiliten 
aún más el nivel de competencia existente (C.P. art., 333) 
• Corte Constitucional, Sentencia C-616 de 2001 
 
 “Una empresa u organización empresarial tiene una posición dominante 
cuando dispone de un poder o fuerza económica que le permite 
individualmente determinar eficazmente las condiciones del mercado, en 
relación con los precios, las cantidades, las prestaciones complementarias, 
etc., sin consideración a la acción de otros empresarios o consumidores del 
mismo bien o servicio. Este poder económico reviste la virtualidad de 
influenciar notablemente el comportamiento y la decisiones de otras 
empresas, y eventualmente, de resolver su participación o exclusión en un 
determinado mercado” 
• “PARÁGRAFO PRIMERO. EXCLUSIVIDAD: LA 
CONTRATISTA tendrá exclusividad en canales, venta y 
distribución y todo acto relacionado, conexo o derivado 
del presente contrato. En consecuencia LA FEDERACIÓN 
se obliga a no celebrar ningún contrato para los 
mismos fines con otra persona sea natural o jurídica. 
Sin embargo, LA FEDERACIÓN podrá contratar 
libremente con cualquier tercero los mismos servicios a 
que se refiere este contrato para cualesquiera partidos, 
amistosos u oficiales, diferentes a los partidos 
clasificatorios al mundial SUDÁFRICA 2010 a que se 
refiere este contrato”. (Subrayado fuera de texto). 
 
Muchas Gracias