DDHH 230222-IG-Nancy-Patricia-Gutierrez-Castaneda

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El futuro IpreSide~Cia' . INFORME DE ENTREGA DEL CARGO 
es de todos d~ la Repúbli~~ • 
1. DATOS DE IDENTIFICACiÓN 
Nombre del Funcionario que Entrega Nombre del Funcionario que Recibe 
NANCY PATRICIA GUTltRREZ CASTAJ\lEDA JEFFERSON MENA SANCHEZ 
Cargo / Código del Cargo Cargo / Código del Cargo 
CONSEJERO PRESIDENCIAL 1175 CONSEJERO PRESIDENCIAL 1175 
Dependencia Dependencia 
CONSEJERrA PRESIDENCIAL PARA LOS 
DERECHOS HUMANOS Y ASUNTOS 
INTERNACIONALES 
CONSEJERrA PRESIDENCIAL PARA LOS 
DERECHOS HUMANOS Y ASUNTOS 
INTERNACIONALES 
Jefe Inmediato 
PRESIDENTE DE LA REPUBlICA DE COLOMBIA:­
DR. IVÁN DUQUE MÁRQUEZ 
Fecha de Diligenciamiento 28-01-2022 
Fecha de Retiro, Inicio de Vacaciones, Licencia o 
Reubicación / Traslado 
DEL 27-02-2020 Al 24-01-2022 
Fecha de retorno de vacaciones o Licencia N/A 
2. MOTIVO DE LA ENTREGA DEL CARGO 
. 
Retiro del Servicio X 
Vacaciones N/A 
• Licencia por: 
N/A 
Reubicación o traslado N/A 
Otro: 
N/A I 
1 
... El futuro 1, Presidencia,
, .. INFORME DE ENTREGA DEL CARGO . ~ es de todos de la República 
L 
Tabla de contenido 
ESTADO DE FUNCIONES Y ACTIVIDADES A CARGO .......................................................................... 4 
Principales Funciones ..................... ................................................................................................ 6 
1. SISTEMA NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS Y DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO. 8 
1.1. Logros alcanzados más relevantes durante el periodo ........................................................ 9 
1.2. Asuntos en trámite o gestión ................................................................................................. 35 
1.3. Asuntos pendientes ............................................................................................................... 35 
1.4. Principales retos por alcanzar ................................................................................................ 35 
1.5. Relación de documentos ................................................................................ , ...................... 36 
1.6.Documentos CONPES ............................................................................................................. 39 
1.7.Proyectos de inversión ................................................................................................. : ......... 41 
1.8.Plan De Víctimas .................................................................................................................... 50 
1.9.Juntas directivas, consejos directivos, consejos técnicos, etc. en los que hace parte la 
consejería e indicar quien actualmente se encuentra delegado .................................................... 51 
2.EMPRESAS y DERECHOS HUMANOS .......................................................................................... 53 
2.1.lnforme De La Gestión Realizada ............................................................................................ 53 
2.2.Estado De Funciones Y Actividades A Cargo ............................................................................ 58 
2.3.Relaclón De Documentos ...................... , '" ............................................................................. 58 
2.4.lndicadores Pnd (Sinergia) ...................................................................................................... 58 
2.5. Actividades Realizadas ...................................................................................................... 59 
3. OBSERVATORIO DE DERECHOS HUMANOS ............................................................................... 68 
3.1. INFORME DE LA GESTiÓN REALIZADA .................................................................................... 68 
3.2. Asuntos en trámite o gestión ................................................................................................. 72 
3.3. Asuntos pendientes ............................................................................................................... 73 
3.4. Principales retos por alcanzar: ............................................................................................... 74 
3.5. Relación De Documentos....................................................................................................... 74 
3.6. Documentos CON PES ............................................................................................................ 75 
3.7. Proyectos De Inversión .......................................................................................................... 76 
4. ASUNTOS ÉTNICOS ................................................................................................................... 77 
4.1. Informe De La Gestión Realizada .................................... ; .................................................. 77 
4.2. Asuntos En Trámite O Gestión .......................................................................................... 78 
2 
', ­ INFORME DE ENTREGA DEL CARGO 
4.3. Prindpales Retos Por Alcanzar ........................................................................................78 
4.4. Estado De Funciones Y Actividades A Cargo Y Relación De Funcionarios Que Hacen Parte De 
La Coordinadón ............................................................................................ ,,' .. , ................. ,.,.79 
4.5. Actividades .............. " ................................................................................................... 79 
4.6. Indicadores Plan Nacional De Desarrollo (Sinergia) ..........................................................81 
4.7. Indicadores Plan Marco De Implementación (PMI) .........................................................83 
4.8. Juntas Directivas, Consejos Directivos, Consejos Técnicos, Etc. En Los Que Hace Parte La 
Consejería E Indicar Quién Actualmente Se Encuentra Delegado .................................................84 
5. ASUNTOS INTERNACIONALES................................................................................................85 
5.1. Informe De La Gestión Realizada ....................................................................................85 
5.2. Asuntos en trámite o gestión .........................................................................................89 
5.3. Asuntos pendientes .......................................................................................................89 
5.4. Principales retos por alcanzar .........................................................................................90 
5.5. Estado De Funciones Y ActividadesA Cargo Y Relación De Funcionarios Que Hacen Parte De 
La Coordinadón .......................................................................................................................90 
5.6. Reladón De Documentos ...............................................................................................96 
5.7. Proyectos De Inversión ..................................................................................................97 
5.8. Indicadores PND (SiNERGIA)...........................................................................................98 
5.9. Juntas Directivas, Consejos Directivos, Consejos Técnicos, Etc. En Los Que Hace Parte La 
Consejería E Indicar Quien Actualmente Se En<;uentra Delegado .................................................99 
6. SECRETARíA TÉCNICA DE LA ClPRUNNA..................................................................................99 
6.1. Informe De La Gestión Realizada ............. , ................................................. : ....................... 99 
6.2. Asuntos en trámite o gestión ... · ............................................................................ ~ ....... 109 
6.3. Asuntos pendientes ................................................................................: ...................... 110 
6.4. Prindpales retos por alcanzar ............................................ : .......... : ............................... 110 
6.5. Estad0 De Funciones Y Actividades A Cargo Y Relación De Funcionarios Que Hacen Parte De 
La Coordinación .....................................................................................................................111 
6.6. Reladón De Documentos .............................................................................................114 
6.7. Documentos Conpes ........................ ; ........................................................................... 115 
6.8. Proyectos De Inversión ................................................................................................117 
6.9. Objetivos De Desarrollo Sostenible (Ods) ...................................................................... 118 
6.10. Plan De Víctimas ......................................................................................................118 
3 
INFORME DE ENTREGA DEL CARGO 
6.11. Indicadores PND(SINERGIA) .....................................................................................118 
6.12. Juntas Directivas, Consejos Directivos, Consejos Técnicos, Etc. En Los Que Hace Parte La 
Consejería E Indicar Quien Actualmente Se Encuentra Delegado ...............................................120 
7. Reladón De Documentos.................................................................................................122 
8. Personal A Cargo .............................................................................................................124 
9. Sistemas Internos De Información ....................................................................................124 
9.1. Sistema De Gestión De Correspondencia - ESCRIBE.. ..................................................... 124 
9.2. Sistema Integrado De Gestión -Sigepre ....................................................................... 124 
9.3. Plan De Acción ............................................................................................................124 
9.4. Procedimientos A Cargo ...............................................................................................124 
9.5. Mejoras ......................................................................................................................124 
9.6. Riesgos .......................................................................................................................124 
9.7. Sistema De Gestión De Comisiones ................................................................................... 125 
10. Responsabilidades ............................................................................................................126 
10.1. Documentos CON PES .....................................................................................................126 
10.2. Proyectos De Inversión ...................................................................................................126 
10.3. Objetivos De Desarrollo Sostenible (ODS) ........................................................................126 
10.4. Plan De Víctimas ............................................................................................................126 
10.5. Indicadores PND (SINERGIA) ...........................................................................................126 
10.6. Plan Anual De Adquisiciones ...........................................................................................126 
10.7. Procesos Contractuales ..................................................................................................126 
10.8. Otros .............................................................................................................................126 
10.8.1. Plan Marco De Implementación (PMI) ..........................................................................126 
10.8.2. Resumen De Indicadores De La CPDHAI Por Responsable .............................................. 126 
ESTADO DE FUNCIONES YACTIVIDADES A CARGO 
La Consejería Presidencial para los Derechos Humanosentrega hoy logros muy importantes para los 
colombianos. 
4 
~• INFORME DE ENTREGA DEL CARGO 
1. El proyecto de Fortaleci mientodel Plan Nacional de Ed ucación en Derechos Humanos 2021, 
en lo que hemos tenido el apoyo total del Ministerio d e Educación y el compromiso de la 
Universidad Santo Tomás. 
En el gobierno del Presiente Iván Duque Márquez se deja instalado en las aulas de escuelas y 
colegios de todo el país el concepto del respeto por los Derechos Humanos, como parte integral de 
la ed ucación de nuestros niños, niñas y jóvenes desde edad temprana. 
El ministerio de defensa, cada una de las fuerzas y la policía nacional, reiteran hoy el compromiso 
con la formación constante en DDHH, de manera tal, que siempre,en todo momento, pordifídl que 
sea, los hombres y mujeres de la fuerza pública recuerden el marco de respeto de los DDHH y del 
DIH 
2. También entregamos los lineamientos y acciones del Gobierno Nacional para el respeto y 
garantía de los Derechos Humanos 2021-2022. Este es un trabajoque hemos venido construyendo 
con el apoyo de muchas organizaciones sociales de todoel país, de comunidad internacional, muy 
especialmentede USAID. 
En estas tareas, la mirada holística de los riesgos, de los desafíos; pero también de la integralidad 
que representan los DDHHy la articulación que requiere el Estado, entre todas sus instituciones:el 
Gobierno nacional, las entidades territoriales, la justicia, el Congreso, la Fiscalía General, la 
Procuraduría, la Defensoría del Pueblo, es permanente. 
La participación de la sociedad civil; de los liderazgos en todos los niveles, de la academia, de las 
empresas, de las organizaciones sociales, sindicales, los pueblos indígenas, las comunidades negras, 
afrocolombianas, raizales y palenque ras, comunidades religiosas y de pluralidad en la fé, de partidos 
políticos, es necesaria, para encontrarese punto que ha de convertirse en el eje de la coincidenda 
de propósito, en la diferencia. 
3. Bajo el liderazgo de la Primera Dama, María Juliana Ruiz, desde el programa Súmate por Mí; 
hemos trazado la ruta para que niños, niñas y adolescentes, cuenten con entornos más seguros. les 
estamos arrebatando a los criminales los menores que habían sido sacados de sus hogares para 
ponerlos al servicio de la ilegalidad. Agradecemos el apoyo de la comunidad internacional en este 
propósito. 
4. Dejamos también, un amplio camino recorrido en el programa de Empresas y DerechoS 
Humanos "Juntos lo hacemos posible". 
Bajo los valores de solidaridad y resiliencia, ve nimos comprometie ndo e I apoyo de los empresarios 
con los Derechos Humanos, sin importar la actividad o el tamaño empresarial. 
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El fulí.lrO ; pf1I$ldtntl, INFORME DE ENTREGA DEL CARGO 
eS: de todos , de Iá ~I:u.i~ 
Con talleres de sensibilización, hoy puedo decir que la reactivación que requiere Colombia ha 
demostrado la importancia que las empresas tienen para la garantía del derecho al trabajo, a la 
seguridad social y al conjunto de derechos económicos, sociales, culturales y ambie ntales. 
El objetivo de vincular a los empresarios a la protección de los Derechos Humanos, como 
complemento de las políticas de reactivación, multiplica la visión integral de la que usted habla: 
económica, social yambiental. 
5. Desde la Consejería acabamos de hacer una aproxi mación a la problemática de los jóvenes, 
con enfoque de los Derechos Humanos. Hablamos con ellos, con quien es han salido a las calles y 
tenemos unas conclusiones que bien pueden ayudar en su objetivo de priorizar los refuerzos de 
oferta institucionalen la recta final de su gobierno y que ha quedado plasmado en el Pacto Colombia 
con las Juventudes. 
Principales Funciones 
El Gobierno Nacional, a través del Decreto 1784 de2019, modificó la estructura del Departamento 
Administrativo de la Presidencia y transformó la Consejería Presidencial para los Derechos Humanos 
en la Consejería Presidencial para los Derechos Humanos y Asuntos Internacionales, con el propósito 
de fortalecer la articulación de las acciones de las diferentes entidades del Estado, en el respeto y 
promoción de los derechos humanos. 
Las principales acciones de la Consejería Presidencial para los Derechos Humanos y Asuntos 
Internacionales se centran en velar por la garantía y goce efectivode los derechos humanos de toda 
la población, la lucha contra la impunidad, la consolidación del Sistema Nacional de Derechos 
Humanos y DIH, la promoción de una cultura en derechos humanos y el fortalecimiento, tanto de 
las relaciones con las organizaciones de la sociedad civi 1, como de los vínculos de cooperación con 
los organismos internacionales. 
Bajo el mandato del Presidente Iván Duque Márquez, la Consejería Presidencial para los Derechos 
Humanos y Asuntos Internacionales trabaja, desde el Gobierno Nacional, en la elaboración y 
coordinación de las políticas públicas entorno a los Derechos Humanos y Derecho Internacional 
Humanitario (DIH). 
A cargo de la Consejería Presidencial para los Derechos Humanos y Asuntos Internacionales se 
encuentran la Secretaría Técnica de la Comisión Intersectorial de Derechos Humanos y DIH, la 
Secretaría Técnica de la Comisión Intersectorial para la Prevención de Reclutamiento, Utili zadón y 
6 
INFORME DE ENTREGA DEL CARGO 
Violencia Sexual contra Niños, Niñas y Adolescentes y tiene el compromiso de impulsar el trabajo 
de la Comisión de Búsqueda de Personas Desaparecidas . 
./ 	Serel EJE TRANSVERSALde DERECHOS HUMANOS en el Gobiernocolombianoy ARTICULAR 
ACCIONES al respecto. 
./ ASESORAR al señor Presidente y a las entidades del Gobierno en la PROMOCiÓN, 
COORDINACiÓN Y DIRECCIONAIVIIENTO de la política integral de derechos humanos. 
./ PRESENTAR RECOMENDACIONES a las entidades, de orden nacional y territorial, para la 
IIVIPLEMENTACIÓN DE SUS POLíTICAS PÚBLICAS EN DERECHOS HUMANOS . 
./ IIVIPULSAR la formulación, adopción e implementación del PLAN NACIONAL DE ACCiÓN DE 
DERECHOS HUMANOS . 
./ IMPULSAR la formulación, adopción e implementación del PLAN NACIONAL DE ACCIÓN DE 
DERECHOS HUMANOS Y EMPRESA. 
./ . EJERCER LA SECRETARfA TÉCNICA de la Comisión Intersectorial para la Prevención del 
Reclutamiento, el Uso/Utilización y la Violencia Sexual en contra de Niños, Niñas y 
Adolescentes -CIPRUNNA . 
./ 	Formulación, aprobación e implementación del PLA NDE ACCiÓN DE CIPRUNNA, priorizando 
acciones en los MUNICIPIOS CON ALTO RIESGO 
Para el cumplimiento y desarrollo de estas funciones se implementaron seis coordinaciones, 
que agrupan las competencias de la consejería presidencial yque orientaran el contenido del 
presente informe así: 
7 
El futuro 
es de todos 
Ptij~lIn~¡a 
da JI 1le..\Íil~lta 
INFORME DE ENTREGA DEL CARGO 
1. 	SISTEMA NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS Y DERECHO 
INTERNACIONAL HUMANITARIO. 
El sistema nacional de derechos humanos y derecho internacional humanitario, está integrado por 
dife rentes áreas técnicas así: 
1. 	 Área de políticas públicas: es la encargada de generar lineamientos de política pública 
relacionada con el respeto y protección de los derechos humanos, así como, de promover 
la debida aplicación del derecho internacional humanitario. En el mismo sentido, es la 
encargada de ejercer la Secretaría Técnica del Sistema Nacional de Derechos Humanos y 
derecho internacional humanitario en sus tres componentes: 1) Comisión Intersectorial de 
derechos Humanos y DIH; 11) 10 Sub sistemas de DDHH y DIH; 111) Articulación Nación 
Territorio (Asistencia Técnica). 
8 
El futuro PtIIs.1dfll'lt'ltl INFORME DE ENTREGA DEL CARGO es de todos /le III ~~pl.lbljclt 
2. 	 Área de asistencia técnica: encargada de territorializar los instrumentos de política pública 
en derechos humanos y derecho internacional humanitario. 
3. 	 Área de Seguridad y Protección: conformada por funcionarios delegados para recomendar 
las medidas de protección de población vulnerable ante los CERREM lideradospor la Unidad 
Nacional de Protección. 
4. 	 Área Zonas Futuro: por delegación del señor Presidente de la República, la Consejería 
Presidencial para los Derechos Humanos y Asuntos Internacionales lidera las Zonas 
Estratégicas de Intervención Integral (ZEII) Zonas Futuro del Pacífico nariñense y del 
departamento del Chocó. Este equipo es el encargado de, realizar el seguimiento a la 
implementación de los Planes de Respuesta inmediata (PRI) y del Plan Estratégico de 
Intervención Integral (PEII) de cada una de las Zonas. 
1.1. Logros alcanzados más relevantes durante el periodo 
1) 	 Área de Políticas Públicas: Como área encargada de liderar los procesos de creación e 
innovación de instrumentos de política pública relacionadoscon los derechos humanos 
y de recho internacional humanitario, e n el 2021, se lograron los siguientes: 
1. 	 Instrumento de política pública para el respeto y garantía de los derechos humanos 2021: 
En el presente año,esta coordinación diseño las fases para la construcción del Plan Nacional 
de Acción en Derechos Humanos (PNADDHH), entre ellas: Fase de alistamiento, Fase de 
participación y la Fase de diseño y construcción. 
La Fase de alistamiento, la Consejería Presidencial para los Derechos Humanos y Asuntos 
Internacional activó los Sub sistemas de DDHH y DIH con el fin de identificar: lineamientos, 
objetivos, estrategias y acciones para la construcción del PI an; proceso desarrollado con 41 
entidades públicas del orden nacional. Adicionalmente, se sostuvieron ocho encuentros 
formales con el Comité TécnicoOperativo del Plan entre el18 de marzo y el7 de mayo del 
2021 para concertar la ruta de trabajo y la metodología de la fase de participación del Plan. 
Este proceso se realizo en conjunto con la Universidad de la Sabana, quien brindo el 
instrumento IGO (Importancia y Gobernabilidad) para la prioridad de acciones para el 
respeto y garantía de los derechos humanos. 
Respecto con la Fase de participación: la Consejería Presidencial para los Derechos 
Humanos y Asuntos Internacionales realizó una alianza estratégica con la Fundación Más X 
9 
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TICs con el fin de ejecutar una estrategia de participación múlticanal con enfoque diferendal 
poblacional y territorial. En esta estrategia se desarrollaron una ruta nacional y otra 
internacional. 
La ruta nacional, a través de la ejecución de 33 encuentros territoriales (32 departamentos 
y uno en el distrito capital). Esta fase inició el pasado e 101 de marzo y se llevo a cabo hasta 
el día 15 de marzo del 2021 y contó con la participación de La estrategia de participadón 
de 4.636 personas en talleres territoriales virtuales; 2.282 en grupos de Whatsapp; 189:318 
en difusión de redes sociales y página web. Además, el 63% de los participantes fueron 
mujeres. 
La ruta internacional, se llevó a cabo, entre el9 de marzo y el5 de abril del 2021; allí, la 
CPDDHH sostuvo reuniones de trabajo con 140rganizaciones internacionalescon presenda 
en Colombia: OIM, MAPP-OEA, ONU Mujeres, FAO, OACNUDH, ACNUR, Relatoría DESCA­
ClDH, OIT, OCDE, CICR, UN ESCO, UNICEF, OPS y Secretaría Ejecutiva de la CIDH. Se realizaron 
también encuentros los días 12 y 13 de abril con las misiones diplomáticas con base en 
Colombia de Suiza, Irlanda, Noruega, Francia, China, Austria, España, Países Bajos, 
Alemania, Japón, Costa Rica, Canadá, Suecia, Reino Unido, Estados Unidos, Unión Europea, 
República Checa, Argentina y Brasil para la presentación de las líneas base del PNADDHH y 
la recepción de recomendaciones, en cumplimiento con los estándares internacionales de 
la materia. 
La Fase de participación también contemplaba un diálogo sectorial con 23 grupos 
poblaciones, sin embargo, esteproceso se llevo a cabo únicamente con las organizaciones 
comunales en el que participaron mas de 350 miembros de juntas de acción comunal de 
todo el país. Esta segunda etapa se suspendió por la solicitud unilateral de las 
organizaciones que hacen parte del Comité Operativo para la construcci6h del PNADDHH 
motivando su solicitud en la contingencia social que vivía el país desde el 28 de abril del 
2021. 
Igualmente, el proceso de construcción y participación recibió aportes y apoyo constante 
de la Federación Nacional de Departamentos, la Federación Colombiana de Municipios, la 
Asociación Colombiana de Ciudades Capitales y la Federación Nacional de Personerías de 
Colombia. 
10 
INFORME DE ENTREGA DEL CARGO 
Como se relacionó anteriormente, el proceso de construcción y trabajo conjunto con el 
Comité Técnico Operativo del Plan se ve impactado por el escenario de contingencia sodal 
a raíz de las manifestaciones acaecidas desde el 28 de abril del 2021 en todo el territorio 
nacional. En ese contexto, organizaciones como: Cumbre de Mujeres y Paz, Alianza de 
Organizaciones Sociales y Afines, Plataforma Colombiana de Derechos Humanos, 
Democracia y Desarrollo, y la Red LGBTI por la Paz solicitaron a la Consejería suspender el 
proceso de participación desde el6de mayo 2021. 
Si bien el proceso de construcción participativa se suspendió en el mes de mayo, la decisión 
del Gobierno Nacional fuecontinuarcon las accionesderívadas de las políticas de Derechos 
Humanos vigentes, así como identificar aquellas acciones necesarias para terminar el 
período presidencial y definir los lineamientos para que en el segundo semestre del 2022, 
el Gobierno entrante encuentre un balance en materia de Derechos Humanos. Así se 
manifestó ante la Comisión Asesora de Derechos Humanos y Paz, instanci a asesora del 
Gobierno Nacional creada por el Acuerdo de Paz (Resolución 519 del 2019), que lidera la 
Defensoría del Pueblo, en dos reuniones sostenidas el13 de julio y 15 de septiembre. 
Así pues, para orientar el proceso a futuro y recoger todos los avances logrados hasta la 
fecha, el 9 de septiembre de 2021, día nacional de los Derechos humanos, la Consejería 
Presidencial para los Derechos Humanos y Asuntos Internacionales emitió el instrumento 
de política pública "Lineamientos y acciones del Gobierno Nacional para el respeto y 
garantía de los Derechas Humanos en Colombia 2021 - 2022". 
Para la consolidación de este documento se recibieron varios insumos provenientes de 
entidades como: Ministerio de Defensa, Ministerio del Interior, Ministerio de Educación, 
Ministerio de Cultura, Oficina del Alto Comisionado para la Paz, Consejería para la EqUidad 
de la Mujer, Consejería Presidencial para la Estabilización y la Consolidación, Consejería 
Presidencial para la Niñez e Infancia, Consejería Presidencial para la Juventud, Consejería 
Presidencial para las Personas can Discapacidad,asícomocon el Departamento Nacionalde 
Planeación; con el fin de incorporar los enfoques poblacionales a dicho documento. 
Paralelamente, trabajó en la estrategia de comunicación y difusión, para lo cual se realizó 
una alianza con la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). 
El1 de octubre se socializó dicho documento ante la Instancia Nacional de Coordinación del 
PNADDHH y se recibió su retroalimentación e125. de octubre, reiterando la voluntad de 
11 
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INFORME DE ENTREGA DEL CARGO 95ICiCP'{l~'-­, -' 
continuar el proceso de construcción del Plan, al cual le resta la realización de 23 talleres 
sectoriales con enfoque poblacional para dar cierre a la fase de participación y llegar a un 
documento final de política pública a largo plazo. 
2. 	 Actualización y fortalecimiento del Plan Nacional de Educación 2021-2034: luego de doce 
añosde vigencia del Plan Nacionalde Educación en DerechosHumanos (PLANEDH) 2009, el 
Gobierno Nacional, bajo el liderazgo de la Consejería Presidencial para los Derechos 
Humanos y Asuntos Internacionales, asumió el compromiso de actualizarlo y fortalecerlo, 
teniendo en cuenta losnuevos retos que el país enfrenta en materia de promoción, respeto 
y garantía de los DDHH, y los desafíos que ha dejado la pandemia del COVID-19. En ese 
sentido, se decide proyectar una política pública a largo plazo, de 2021 a 2034, con un Plan 
Operativo de acciones y estrategias concretas para ser implementadas en el periodo 2021 ­
2022. loanterior, en cumplimientodel Plan Marco de Implementación para el Acuerdo Final 
de Paz. 
En el marco del compromiso de la actualización y el fortalecimiento del PLANEDH 2021, la 
Consejería Presidencial para los Derechos Humanos y Asuntos Internacionales sostuvo una 
articulación con la Universidad Santo Tomás (USTA) y la Corporación Colombia Internacional 
(CCI) para recibir apoyo académico y estratégico en la emisión de una nueva versiónde esta 
política que respondiera a los desafíos actuales del país en materia de Educación en 
Derechos Humanos (EDH). 
Para la redacción conjunta del documentode actualización del Plan Nacional d e Educación 
en Derechos Humanos, se tuvieron encuentros de articulación con el Ministerio de 
Educación Nacional, con el equipo técnico del viceministerio de educación básica y media, 
y con el viceministerio de educación superior. Esto permitió robustecer e I documento con 
base en las acciones de este Ministeriode conformidad con la Política Integralde Educadón 
Nacional en Colombia. Adicionalmente, se tuvieron reuniones con la Dirección Nacional de 
Promoción y Divulgación de los Derechos Humanos, asícomo las Delegadas para los Asuntos 
Constitucionales y legales, la Población en Movilidad Humana, la Salud y Seguridad Social, 
y los Derechosde las Mujeresy Asuntos de Génerode la Defensoría del Pueblo, entidad que 
aportó recomendaciones y obse rvaciones a todo el proceso de formulación del PLANEDH. 
Además de las instituciones mencionadas, se recogieron las voces de otras entidades del 
Gobierno Nacional y otras instituciones públicas, como el Ministerio de Cultura, Consejería 
12 
el futuro 
e~ de todos 
fln!Gjth!MeUI 
dt liI Rellubllta 
INFORME DE ENTREGA DEL CARGO 
Presidencial para la Estabilizacióny la Consolidación, Consejería Presidencial para la Equidad 
de la Mujer, Ministerio de Defensa, Fuerzas Militares y de Policía, Servicio Nacional de 
aprendizaje -SENA, Escuela Superior de Administración Pública -ESAP, Oficina del Alto 
Comisionado para la Paz, entre otros. 
El PLANEDH busca brindar orientaciones sobre la Educación en Derechos Humanos (EDH), 
de modo que esta pueda seraplicada en todos los niveles de la educación forma', asícomo 
en los procesos de educación informal o formación para el trabajo y el desarrollo humano. 
Por tal motivo, este documento PLANEDH se articula con la Estrategia Nacional para la 
Garantía de los Derechos Humanos 2014- 2034, específicamente al componente de Cultura 
y Educación en Derechos Humanos y Paz, lineamiento 1, estrategia 1.1., línea de acción 
1.1.2. 
El 27 de septiembre se aprobó el Plan Operativo 2021-2022 del PLANEDH con accionesy 
estrategias concretas en el marco del Subsistema de Cultura y Educación en Derechos 
Humanos y Paz. El 29 de octubre se realizó el lanzamiento oficial de esta política pública en 
un 	evento realizado en la Defensoría del Pueblo, liderado por la Ministra de Educación 
Nacional y la Consejera Presidencial para los Derechos Humanos y Asuntos Internacionales. 
Posteriormente, como parte de la implementación del PLANEDH, se emitió un documento 
propuesta para la construcción de una red de docencia e investigación universitaria en 
materia de Derechos Humanos, que fue entregado Sistema Nacional de Información de 
Derechos Humanos - Observatorio CPDDHH, en virtud de su trabajo con los nodos 
territoriales de investigación y análisis de información. Adicionalmente, el17 de diciembre 
se finalizó laconstrucción del "CUJSO de Formación en Derechos Humanos", el.cual es una 
herramienta de educación informal de carácter virtual, que se abrirá alpúblicode manera 
gratuita a partirde enerode 2022. 
De igual forma, el área de Politicas públicas tiene la misionalidad de promover la activadón 
de los tres componentes del Sistema Nacional de Derechos Humanos. Así por ejemplo, se 
resaltan las siguie ntes acciones: 
3. 	 Emisión de lineamientos para la aplicación del Enfoque de Derechos Humanos (EDH) del 
Estatuto Temporal de Protección para MigrantesVenezolanos: La Consejería Presidendal 
para los Derechos Hu manos y Asuntos Internacionales ha hecho constante seguimiento a la 
situación de personas en situación de movilidad humana transfronteriza, especialmente a 
13 
El futuro 
es de todos 
PII!~d."ell 
de la frepúbllclI 
INFORME DE ENTREGA DEL CARGO 
migrantes y refugiados provenientes de Venezuela que se encuentran en Colombia con 
intención de tránsito o permanencia. El pasado 22 de febrero, esta Consejería emitió un 
documento de análisis sobre cómo aplicar el Enfoque Basado en Derechos Humanos en el 
Estatuto Temporal de Protección para Migrantes Venezolanos (ETPV) que emitió el 
Gobierno Nacional el1 de marzo del 2021. 
4. 	 Seguimiento 2021 a la implementación de las acciones del Estatuto Temporal de 
Protección para Migrantes Venezolanos y a la implementación de la Política Integral 
Migratoria: A partir de la expedición del ETPV, esta Consejería realizó un informe de 
seguimiento mensual de agosto a diciembre, para monitorear la implementación del 
Estatuto en vi rtud de la garantía de derechos a la población migrante, a través de procesos 
de registro y regularización en el territorio colombiano. Dado el análisis y seguimiento al 
ETPV, se realizó desde la Consejería un documentosobre Josdesafíosen su implementadón 
con Enfoque de Derechos Humanos; este documento servirá al Gobierno Nacional como 
una herramienta para, desde el enfoque en DDHH, medirsi efectivamente la expedición del 
Permiso de Protección Temporal (PPT) que se le entregue al migrante venezolano, le dará 
acceso a la oferta institucional con los beneficios indicados comotinalidad de la protecdón 
de los derechos de dicha población. 
Adicionalmente, se realizó un informe de seguimiento a la Política Integral Migratoria, la 
cual fue expedida mediante la Ley 2136 del4 de agosto del 2021. En dicha Ley se establecen 
las definiciones, principios y lineamientos para la reglamentación de la política migratoria 
del Estado colombiano. En virtud de los postulados de esta Política, se realizaron dos 
capacitaciones piloto a los departamentos de Guainía y Casanare, el29 de noviembre y 17 
de diciembre respectivamente. 
Paralelamente, la semana del 23 de agosto se llevó a cabo la campaña de redes sociales 
sobre migración y derechos humanos, para generar consciencia acerca de los derechos y 
deberes de las personas migrantes en Colombia, publicando diferentes mensajes y cuatro 
videos en redes acerca del enfoque migratorio en los derechos humanos. 
De otra parte, Se construyeron siet~ normogramas. que contienen las regulaciones y 
jurisprudencias nacionales e internacionales que aplican para la protección de los derechos 
humanos de la población en situación de movilidad humana transfronteriza en materia de 
. salud, educación, trabajo, LGTBI+, NNA, Mujery protección de migrantes. 
14 
El rutur<l 
es de todos 
PrUIdMtla 
d" la Re<pubt!ca 
INFORME DE ENTREGA DEL CARGO 
Los normogramas servirán para guiar a los miembros del Gobierno Nacional ya la misma 
población en movilidad humana transfronteriza en el conocimiento, apropiación y 
aplicación de aquellas normas que deben cumplirse desde cada sector para la protección de 
migrantes y refugiados en. Al tener compendiadas y organizadas dichas normas, se tendrá 
inmediata accesibilidad a las mismas, para que sean consultadas, estudiadas y promovidas 
de una manera ágil y entendible. Teniendoen cuenta lo anterior, el normograma no puede 
ser una herramienta estática, sino que debe guiar permanentemente la actuación 
administrativa de las entidades públicas responsa bies de la protección de los derechos 
humanos y los derechos que pueden ser exigidos por la población objeto de protección 
especial. 
Finalmente, el principal logro en esta materia es la incorporación del enfoque migratorio en 
la política pública "Lineamientos y acciones del Gobierno Nacional para el respeto y 
garantía de los Derechos Humanos en Colombia 2021 - 2022". Esta política tiene un 
enfoque migratoriotransversal, así como acciones puntuales para el respetoy garantía de 
los derechos de la población migrante, ya que este es un grupo priorizado dentro de los 
enfoque poblacional de este instrumento. 
5. 	 Recomendaciones con Enfoque de Derechos Humanos (EDH) para la construcción de 
instrumentos de política pública de mujer y de personas con orientación sexual e 
identidad de género diversa: La Consejería Presidencial para los Derechos Humanos y 
Asuntos Internacionales hace parte del Mecanismo Articulador para el abordaje integral de 
las violencias por razones de sexo y género, de las mujeres, niños, niñas y adolescentes 
(Decreto 1710 de 2020). Concretamente, la Consejería participa en el Comité de Atendón y 
el Comité de Promoción y Prevención:En el marco de este último, la Consejeda hace parte 
de I subcomité redactor del documento II Lineamientos intersectoriales para la promoción de 
la igualdad y prevención de las violencias por rozones de sexo y género 1/, para el cual se han 
hecho diversos aportes para la inclusión del Enfoque Basado en Derechos Humanos, así 
como la normativa y los principios aplicables en virtud del Derecho Inte.rnacional de los 
Derechos Humanos. 
Adicionalmente, en julio del 2021, esta Consejería realizó aportes a la ruta diferendal de 
prevención de violencias en el marco de la protesta social, haciendo observaciones y 
contribuciones en la redacción del l/Documento de acciones a desarrollar por el Estado 
colombianofrente a los actos de violencias por razones de sexo y género en el marco de la 
protesta social". 
15 
El Muro PIII~dI!M~ 
es de todos ' delil itI!¡:ulbJIlJ111i INFORME DE ENTREGA DEL CARGO 
la Consejería también hace parte del Programa Integral de Garantías para Mujeres lideresas 
y Defensoras, con acciones a cargo del Observatorio Nacional de DDHH y DlH. En el marco 
de este espacio, el Sistema Nacional de DDHH y DIH acompaña las distintas reuniones del 
PIG a nivel nacional, así como las mesas de trabajo a nivel regional según la priorizadón 
territorial de la Secretaría Técnica ejercida porel Ministerio del Interior. 
la Consejería también ha sido convocada a participar en las mesas de trabajo del Comité 
Operativo de Mujery Género de la Instancia de Alto Nivel de I Siste ma Integral de Seguridad 
para el Ejercicio de la Política, liderado porla OACP. En el marco del trabajo de la mesade 
mujer y género, se enviaron aportes el 29 de noviembre a la OACP sobre cómo incorporar 
el Enfoque Basado en Derechos Humanos y el princip io de igualdad y no discriminación en 
las diferentes instancias del Sistema Integral, de modo que se tenga un enfoque transversal 
de género con perspectiva de derechos humanos en el ejercicio de la política. 
Finalmente, la Consejería ha sido convocada a participar en algunas reuniones virtuales 
sobre la Política Pública lGBTI y su Plan de Acción 2019 - 2022. Si bien la Consejería no tiene 
acciones directas a cargo, funge como entidad de apoyoal Ministerio dellnterioren eltema 
de asistencias técnicas y campaña de divulgación. 
Valga precisar que e I enfoque de mujer y género fue incorporado de manera transversal y 
con acciones específicas en las políticas públicas emitidas este año por la Consejería 
(lineamientos y PLANEDH), con más de 86 acciones puntuales para mujeres y sectores 
lGBTI-OSIGD. 
6. 	 Incorporación del estándar internacional a lasrecomendaciones con 'Enfoque de Derechos 
Humanos (EDH) para la Construcción de la metodología de dialogo con los jóvenes en el 
marco de la contingencia social: la Consejería Presidencial para los Derechos Humanos y 
, '. 
Asuntos Internacionales presentó el ensayo denominado 11 Rol de los jóvenes en un dialogo 
social eficiente", En este documento se recopila el estándar internacional emitido por 
organismos internacionales protectores de losderechos humanos con enfoque poblacional 
juvenil, sumado a las recomendaciones para involucrar a esta población en la toma de 
deciones estatales. 
16 
.~ El futuro , ¡ Pre$lólII1c:la INFORME DE ENTREGA DEL CARGO eS: de todos , dé liI ~epúblfc:¡;~ , 
7. 	 Recomendaciones con Enfoque de Derechos Humanos para la construcción del Decreto 
003 del 2021: En el marco del paro nacional y las manifestaciones sociales a lo largo y ancho 
del territorio nacional, el señorpresidentede la República instauró una estrategia activa de 
diálogo con diferentes sectores en aras de llegar a acuerdos y propiciar la reconciliadón en 
aras de materializar la concordia nacional. En ese sentido, se han adelantado varias mesas 
de carácter nacional a las que han asistido los delegados de la Consejería, en donde se 
recogen las principales necesidades, peticiones y preocupaciones exteriorizadas porcada 
sector de la sociedad. 
Entre estas, se encuentran las Mesas de Garantías del Dec. 003 de 2021, instancias del nivel 
nacional y territorial que se fundamentan en los art.s 9y 10 de la citada norma, cuyo objeto 
es desarrollar las cinco funciones que desarrolla el art.lldel Dec. 003 de 2021, contexto en 
el cual, entre las sesiones llevadas a cabo, principalmente se encuentran: 
• 	 03/06/2021 - Mesa Nacional de Evaluación de las Garantías para las 
Manifestaciones Públicas 
• 	 05/06/2021 - Mesa Nacional de Evaluación de las Garantías para las 
Manifestaciones Públicas en Pereira 
• 	 09/06/2021 - Mesa Naciónal de Evaluación de las Garantías para las 
Manifestaciones Públicas con CIDH 
8. 	 Sesiones de la Comisión Intersectorial de Derechos Humanos y Derecho Internacional 
Humanitario: 
Durante el 2021 la Comisión sesionó cuatro veces de la siguiente manera: 
3.1 Febrero 23 de 2021: se realizó la primera sesión de la Comisión, en la que se abordaron 
los siguie ntes temas: Informe del avance del Plan Nacional de Acción en Derechos Humanos; 
Plataforma tecnológica del Sistema Nacional de Información de Derechos Humanos; Estado 
actual de implementación de las sentencias proferidas por la Corte Interamericana de 
Derechos Humanos. Se llegaron a los siguientes compromisos: 
17 
el futuro ptlcld.nel, INFORME DE ENTREGA DEL CARGO es de todos de la Rt!púilllc¡ 
• Organizar una Subcomisión Especial entre la ANDJE, el Ministerio de Justicia, ¡la 
Procuraduría General de la Nación, el Ministerio de Relaciones Exteriores, el 
Ministerio de Hacienda y la Consejería Presidencia! para los Derechos Humanos y 
Asuntos Internacionales, para identificar la entidad a cargo del pago de la 
indemnización del Caso Petro Urrego, previo concepto escrito elaborado por la 
ANDJE. 
• Aclarar si con el concepto que presentara la ANDJE en el caso Martínez Esquivia se 
suspenden los términos para hacer las publicaciones que ordena la sentencia y 
remitir la respuesta a la CPDDHH. 
• Volver a discutir las órdenes del caso Martínez Esquivia antes del vencimiento de 
términos en el mesde juniode 2021. 
• Organizar una Subcomisión entre CPDDHH, Ministerio de Justicia, Cancillería y 
Ministerio de Defensa para aprobar el borrador del acta y entregar a todos los 
miembrosde la Comisión. 
3.2 Abril29y 30: se realizó la subcomisión derivada de los compromisos de la primera sesión 
del año en la que se abordaron las siguientes temáticas: identificar la entidad a cargo de las 
indemnizaciones de la Sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos del caso 
Retro vs Urrego. En esta sesión se decidieron las entidades que asumirían los 
requerimientos delcaso y el compromiso fue informarde manera oficial la decisión al pleno 
de la Comisión. 
3.3 Mayo 9: La Comisión sesiona por tercera vez, en cumplimiento de los compromisos 1,2 
Y 3 de la sesión plenaria del 23 de febrero. En ese sentido, los temas que se abordaron 
fueron: Presentación de la decisión adoptada durante las sesiones del 29 y 30 de abril de 
2021, por la Subcomisión Especial conformada por el Ministerio de Justicia y del Derecho, el 
Ministerio de Relaciones Exteriores/el Ministerio de Hacienda y Crédito Publico, la Agenda 
Nacional de Defensa Jurídica del Estado (ANDJE), la Procuraduría General de la Nación y esta 
Consejería Presidencial, con el propósito de "identificar la entidad a cargo del pago de la 
indemnización del Caso Petro Urrego Vs. Colombia1, previo conceptoescrito elaborado por 
laANDJE", en aras de que sea refrendada por el pleno·de la Comisión I n te.rse ctori al de 
Derechos Humanos y DIH; Y la Identificación de lasfntidadesa cargo del cumplimientode 
las medidas de reparación ordenadas por la Sentencia de la Corte Interamericana de 
Derechos Humanos (Corte IDH) en el Caso Martínez Esquivia vs. Colombia, según lo 
acordado en la sesión plenaria virtual que se llevo a cabo el 23 de febrero de 2021. Los 
compromisos fueron: 
18 
INFORME DE ENTREGA DEL CARGO 
• 	 El Ministerio de Relaciones Exteriores sumir la medida de reparación 
correspondiente al pago de las indemnizaciones compensatorias2, esto es, los 
valores por daño inmaterial, gastos y costas del Caso Petro Urrego vs Colombia. 
Sentencia Corte IDH de 8 de julio de 2020. 
• 	 La Fiscalía General de la Nación asumir las medidas de reparación correspondientes 
a: 1. Pago de las indemnizaciones compensatorias, 2. Cubrir los aportes a Pensión, 
y 3. Realizarla Publicación en el Diario Oficial. Caso Martínez Esquivia vsColombia. 
Sentencia Corte IDH de 6 de octubre de 2020.+ 
• 	 La Consejería Para los DDHH y Asuntos Internacionales asumir la medida de 
reparación correspondiente a la publicación de la sentencia en la pagina web de la 
Consejería. Caso Martínez Esquivia vs Colombia. Sentencia Corte IDH de 6 de 
octubre de 2020. 
• 	 Varias entidades (el Congreso de la República, la Fiscalía General de la Nación, 
ANDJE, Función pública, entre otros) .asumir la medida de reparación 
correspondiente a la adecuación normativa interna con los estándares 
desarrolladosen el fallo. Caso Martínez Esquivia vs Colombia. Sentencia Corte IDH 
de 6 de octubre de 2020. 
• 	 La ANDJE informar del resultado de la solicitud de anulación de sentencia a las 
entidades a cargo de las medidas de reparación del Caso Martínez Esquivia vs 
Colombia. Sentencia Corte IDH de 6 de octubre de 2020. 
• 	 Enviarel acta de la sesión de 19 de mayo de 2021 a todos los miembros e invitados. 
. 	 . 
3.4 Noviembre 30: se realizó la cuarta sesión de la Comisión, en la que se abordaron tres 
temáticas: Socialización de la política pública Lineamientos y acciones del Gobierno Nacional 
para el respeto y garantía de los Derechos Humanos en Colombia 2021- 2022; Socializaciónde 
la actualización y fortalecimiento del Plan Nacional de Ed!Jcación en DDHH 202~ - 2034;. y 
Definición de entidades a cargo del cumplimiento en el caso Bedoya, Lima y Otros Vs el Estado 
Colombiano. De esta sesión los compromisos fueron: 
• Hacer una mesa de trabajo con ellVlinisterio de Educación y la Consejería para la 
Durante el 2021 la Comisión sesionó cuatro veces de la siguiente manera: En febrero 23 de 
2021 se realizó la primera sesión de la Comisión, en la que se abordaron los siguientés 
temas: Informe del avance del Plan Nacional de Acción en Derechos Humanos; Plataforma 
tecnológica del Sistema Nacional de Información de Derechos Humanos; Estado actual de 
implementación de las sentencias proferidas por la Corte Interamericana de Derechos 
Humanos. Se llegaron a los siguientes compromisos: 
19 
Er Muro Pl'1sid.nel/l 
eSe de todos (jI!ti Rl!'pubilCl/¡ INFORME DE ENTREGA DEL CARGO 
.,( 	 Organizar una Subcomisión Especial entre la ANDJE, el Ministerio de Justicia, ¡la 
Procuraduría General de la Nación, el Ministerio de Relaciones Exteriores, el 
Ministerio de Hacienda y la Consejería Presidencia! para los Derechos Humanos y 
Asuntos Internacionales, para identificar la entidad a cargo del pago de la 
indemnización del Caso Petra Urrego, previo concepto escrito elaborado por la 
ANDJE. 
.,( 	 Aclarar si con el concepto que presentara la ANDJE en el caso Martínez Esquivia se 
suspenden los términos para hacer las publicaciones que ordena la sentencia y 
remitir la respuesta a la CPDDHH. 
.,( 	 Volver a discutir las ordenes del caso Martínez Esquivia antes del vencimiento de 
términosen el mesde junio de 2021. 
.,( 	 Organizar una Subcomisión entre CPDDHH, Ministerio de Justicia, Cancillería y 
Ministerio de Defensa para aprobar el borrador del acta y entregar a todos los 
miembros de la Comisión. 
9. 	 Activación de los Sub Sistemas de Derechos Humanos y Derecho Internacional 
Humanitario: En virtud del Decreto 4800 del 2011, sus decretos reglamentarios, la 
Estrategia Nacional para el Respetoy Garantía de los DDHH 2014-2034 Yel instrumento de 
política pública lineamientosy acciones para el respetoy garantía de los derechos humanos 
2021-2022; el Sistema Nacionalde Derechos Humanosy Derecho Internacional Humanitario 
cuenta con 10 Sub sistemas a saber: 1) Igualdad, no discriminación y respeto por las 
identidades, 11) Cultura y Educación para los DDHH y Paz, 1I1).Derechos Económicos, Sociales, 
Culturales y Colectivos (DESCC), IV) Derechos Civiles y Políticos (DCyP), V) Derecho 
Internacional Humanitario, VI) Cultura y Paz, VII) Acceso a la Justicia, VIII) Gestión Pública 
Transparente y lucha contra la Corrupción, IX) Empresa y DDHH, X) Sistema Nacional de 
Información en DDHH. 
En virtud de ello,los 10Sub sistemas se activaron en dos oportu~idades en el 2021 con el 
fin de identificar acciones, lineamientos y estrategias priorízalas por el gobierno nacional 
para la construcción'de la política pública "lineámientos y acciones del gobierno nacional 
para el respeto y garantía de los derechos humanos 2021-2022". 
Otras de las acciones a resaltar, tenemos: en el Sub sistema de Cultura y Educación en 
derechos humanos y derecho internacional humanitario, se aprobó el Plan Operativo 2021­
2022 del Plan Nacional de Educación en Derechos Humanosy DIH 2021 -2034. Con reladón 
al Sub sistema DIH, se consolidó el Plan de acción de la Comisión Nacional de derecho 
internacional humanitario (CONADIH) 2022, instrumento asesorado por la Comisión 
Internacional de la Cruz Roja. 
20 
El futuro 
es de todos 
Pte$idenela 
dll' i.i ~\?pUbIJc:¡ 
INFORME DE ENTREGA DEL CARGO 
10. Participación en espacios de interlocución inter - institucional e inter - sectorial: 
• Comisión de Búsqueda de Personas Desaparecidas: la Consejería participó encinO) 
sesiones ordinarias y tres extraordinarias de la Comisión de Búsqueda de Personas 
Desaparecidas. Se realizó seguimiento a presuntos casos de desaparición forzada durante 
la Protesta Social en 2021. Además, se diseñaron piezas audiovisuales para la explicadón 
del banco perfil genético; y la función de la Comisión de Búsqueda de Personas 
Desaparecidas (CBPD), así como sus diferencias con la Unidad de Búsqueda de Personas 
Desaparecidas (UBPD). 
En diciembre de 2021, se aprobó el Plan de Acción 2022 enfocada en las siguientes líneas: 
Apoyary promoverde la investigación del delito de desaparición forzada; Diseñary apoyar 
la ejecución de los planes de búsqueda; Fortalecer registros para búsqueda de personas 
desaparecidas; Optimizar las estrategias de comunicación de la CBPD; Promover e 
implementar programas de apoyo y protección a familiares víctimas; Fortalecer la 
institucionalidad y visibil izar la problemática de la desaparición forzada. 
• Consejo Asesor de la Unidad de Búsqueda de Personas Desaparecidas: la 
Consejería Presidencial para los Derechos Humanos y Asuntos Internacionales ejerce hasta 
el20221a Presidencia del Consejo Asesor. En ese rol, tiene la consejería presidencial el deber 
de diseñare implementa la ruta de articulación de la UBPD con otras enÜdades del Estado. 
De igual forma esta consejeria sostuvo una reunión de articulación con la UB~D el4de mayo 
de 2021 para identificar líneas de trabajo conjunto dentro del marco del Plan Naci~nal de 
Búsqueda de Personas Desaparecidas. Seeligió a la Consejería Presidencial como presidente 
del Consejo Asesor de la Unidad de Búsqueda para el pe ríodo 2021-2022. Poste riormente, 
en noviembre se realizó una reunión de trabajo con la directora de la UBPD para identificar 
temas prioritarios, entre ellos: el universo de personas dadas por desaparecidas (UARIV, 
Medicina legal, Comisión de Búsqueda de Personas Desaparecidas); los Planes Regionales 
de Búsqueda (lNMl y CF, UARIV, Fiscalía General de la Nación); la apuesta para los 
lineamientos de Política Pública en materia de búsqueda de la mano de la Comisión de 
Búsqueda de Personas Desaparecidas;el Registro Nacional de Cementerios (Ministeribdel 
Interior); el Plan Nacional de Búsqueda; y la territorialización del Consejo Asesor.. 
Paralelamente, se adelantó un proceso de diálogo bilateral con las entidades de gobiemo 
parte del Consejo Asesor para dar a conocer los temas prioritarios de la UBPD. 
21 
.~. Er Muro ptet;ldlneltl INFORME DE ENTREGA DEL CARGO es de todos QII ti 1'I!!llllblll:ll\\lli 
• Comisión Intersectorial para la Respuesta Rápida a las Alertas Tempranas ­
CIPRAT: La Consejería participó en 17 sesiones, para hacerle seguimiento a la situación de 
derechos humanos en los departamentos de Guaviare, Cauca, Putumayo, Caquetá, Vaupés, 
Valle del Cauca, Chocó y Nariño. 
• Mesas Territoriales de Garantías a Defensores de Derechos Humanos y Líderes 
Sociales: La Consejería asistió y participó en reuniones de los subgrupos de prevención y 
protección de las Mesas territoriales de los departamentos de Atlántico (una vez), 
Putumayo (tres veces), Córdoba (cuatro veces), Antioquia (dos veces), Sucre (una vez), 
Cauca (dos veces), Chocó (tres veces) y Valle del Cauca (dos veces), concertando y 
desarrollando acciones para prevenir agresiones contra defensores de derechos humanos y 
líde res sociales e impulsando acciones de protección. 
• Subcomisión de Garantías y Derechos Humanos de la Mesa Única N~cional de la 
Cumbre Agraria: Se desarrollaron dos sesiones de esta instancia, en las cuales se 
actualizaron tareas y compromisos, correspondiendo a la Consejería Presidencial para los 
Derechos Humanos y Asuntos Internacionales ponerse a disposición de las organizaciones 
sociales que hacen parte de la Cumbre Agraria para socializar e informar sobre el proceso 
de construcción participativa del Plan Nacional de Acción de Derechos Humanos. 
• Comisión de Seguridad para los Comunales: La Consejería asistió y participó en dos 
sesiones de esta Comisión, en la cual se conciertan acciones de protección para los 
dignatarios de las Juntas de Acción Comunal víctimas de amenazas. 
• Comisión Nacional de Garantías de Seguridad - Decreto Ley 154 del 2017: La 
Consejería participó en seis sesiones técnicas de esta instancia, en las cuales se acordaron 
los lineamientos de la Política Pública para el Desmantelamiento de Grupos Armados 
Ilegales, sobre la base de otras políticas como el PAO, la Política de Convivencia y Seguridad 
Ciudadana y la Política Criminal, entre otras. Además, se ha venido discutiendo el 
. reglamento de esta Comisión. 
• Instancia de Alto Nivel del Sistema Integral de Seguridad para el Ejercicio de la 
.• 	 Política-SISEP -Comité Operativo: La Consejería participó ensiete reunion'es,en las cuales 
se ha venido discutie ndo con miembros de los partidos poi íticos aspectos relacionadoscon 
temas de seguridad y de los programas de protección del Estado. Adicionalmente, se ha 
trabajado enla conformación el Sistema de Planeación, Formación y Monitoreo. 
22 
INFORME DE ENTREGA DEL CARGO 
• Comisión Nacional de Garantías Electorales: Se han llevado a cabo 11 reuniones, 
una de ellas plenaria y las restantes de lassubcomisiones de Riesgo Electoral,Orden Público, 
Protección y Tolerancia y No Estigmatización, de las cuales esta Consejería hace parte. 
Básicamente se ha venido trabajando enorganizarloreferente a las elecciones del año 2021 
(Consejos Municipales de Juventudes) y del año 2022 (Congreso y Presidencia de la 
República). 
• Comisión Intersectorial para el Departamento del Chocó - Decreto 749 del 2018: 
La Consejería participó en dos reuniones plenarias y ha venido liderando conjuntamente 
con la Dirección de Derechos Humanos del Ministerio del Interior, la mesa de derechos 
humanos, la cual fijó u nos indicadores para hace rle segui mie nto a la situación de derechos 
humanos en ese departamento y acordará un plan de trabajo para el 2022. Es de tener en 
cuenta que esta Consejería propuso la creación de la sub Comisión de DDHH en el marco de 
esta comisión. En el marco de esta sub comisión, La Consejería Presidencial para los 
Derechos Humanos y Asuntos Internacionales ejerce la Secretaría Técnica conjunta del 
espacio. Se aprobó como indicador de monitoreo de DDHH el Mapa de Riesgos 
(Observatorio de DDHH). 
• Mesa de Seguimiento a Homicidios de Personas Defensoras de Derechos Humanos 
- Decreto 1139 del 2021: Se han da,do dos reuniones en las cuales la Consejería participó, 
haciendo propuestas de lo que se rá e I protocolo de funcionamie nto de esta mesa. 
11) 	 Área de Asistencia Técnica Territorial: Encargada de ejecutar los Procesos de 
articulación Nación - Territorio (Asistencia Técnica): La Consejería Presidencial para los 
Derechos Humanos y Asuntos Internacionales tiene el liderazgo de la implementadón 
del tercer componente del Sistema Nacional de DDHH y DIH. Este componente se 
denomina "Articulación Nación - Territorio" el cual la Consejería lo desarrolla en la 
modal idad de asistencia técnica territorial. Entre las acciones a d estacar las siguientes: 
• Estrategia de participación multi - canal con Enfoque de Derechos Humanos (EDH). 
En el marco de la construcción del Plan Nacional de acción en DDHH, la CPDDHH asisti'ó 
técnicamente a los 32 departamentos de Colombia y al distrito capital de Bogotá, en la 
estrategia nacional 2014 -2034. 
• 	 Socialización de instrumentos de política pública DDHH: Durante el 2021 se prestó 
asistencia técnica a 22 entidades territoriales (Cauca, Valle del Cauca, Putumayo, Chocó, 
Nariño, Caquetá, Casanare, Guainía, Guaviare, Vaupés, Vichada, Caldas, Boyacá, 
Cundinamarca, Antioquia, TOlima, Amazonas, Norte de Santander, Sucre, San Andrés, 
23 
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El futuro 
e~ de tod'os 
Pru.ldel1cla 
de la ~pubflllll 
INFORME DE ENTREGA DEL CARGO 
Córdoba, y Bogotá D.C.) en las siguientes temáticas: 1) Asistencia para el diseño y/o 
implementación del plan de acción de los Comités Departamentales de Derechos Humanos 
y Consejos de Paz, Reconciliación, Derechos Humanos y Convivencia; 11) Socialización de los 
lineamientos y acciones para el respeto y garantía de los DDHH 2021 - 2022; 111) 
Socialización de la Estrategia Nacional parael respetoygarantía de los DDHH 2014 -2034. 
• Asistencia técnica Para la construcción de la política pública de derechos humanos 
a entidades territoriales: La Consejería Presidencial para los DDHH y Asuntos 
Internacionales, realizó asistencia técnica a los departamentos de 
Cauca, Nariño, Sucre, Boyacá, Valle del Cauca, Putumayo,Caquetá, San Andrés. Lo anterior 
, con el fin de construir las políticas publicas departamentales, socializando desde la 
consejería, los estándares internacionales y nacionales para el respeto y garantía de los 
derechos humanos. 
• Socialización de las rutas de protección para la garantía de la defensa de los 
derechos humanos. La Consejería Presidencial para los Derechos Humanos como entidad 
miembro de los CERREM para la asignación de medidas de protección en riesgo, asesora 
ante las Mesas Territoriales de Garantías a Defensores de Derechos Humanos y Líderes 
Sociales en Cauca, Valle del Cauca, Chocó,respecto a las rutas de protección. 
• Estrategia para la promoción de una cultura y educación en DDHH: El 14 de 
septiembre se llevó a cabo un encuentro de capacitación en cultura y educación en 
Derechos Humanos y paz, en la Universidad Santo Tomás, donde participaron de 782 
personas (384 de manera presencial y 398 de manera virtual). En dicho espacio se lIe varon 
a cabo dos conversatorios con delegados de diferentes instituciones que, en medio de un 
espacio de discusión e intercambio de perspectivas, presentaron un balance de las acciones 
institucionales y los retos a futuro en esta materia. Todos estos insumas fueron allegados 
de manera escrita y fueron incorporados parla Consejería al documento del Plan Nacional 
de Educación en Derechos, incluyendo aportes del Ministerio de Educación Nacional, el 
Ministeriode Cultura, el Ministeriodellnterior, el Ministe rio de Defensa Nacional, la Policía, 
. ,el Ejército, el Servicio Nacional de Aprendizaje, las Consejerías de Mujer, Discapacidad, 
Estabilización y Consolidación,.entre otras entidades. 
El viernes 24 de septiembre se hizo una visita'a Medellín en donde se socializaron los 
avances en la construcción del Plan Nacional de Educación en Derechos Humanos y se 
brindó asiste ncia técnica a las entidades territoriales de Cáceres, Carepa, Turbo, Medellín y 
gobernación de Antioquia. En esa misma visita se realizó un encuentro con jóvenes de 
24 
El ruturo 
es de todos 
PtISldf!l'ltll 
di' Ii ~publfea 
INFORME DE ENTREGA DEL CARGO 
diferentes organizaciones, movimientos y partidos políticos en torno a la participación y el 
liderazgo juvenil con enfoque de Derechos Humanos. 
Entre el7 y 8 de octubre se realizó una visita a Cali para socializar los avances del PLA NEDH 
Y el Plan de Empresas y Derechos Humanos, en donde se capacitó a las entidades 
territoriales de Dagua, CaJi, Palmira y Valle del Cauca. En esa misma visita se realizó un 
encuentro con jóvenes de diferentes organizaciones, movimientos y partidos políti cos en 
torno a la participación y el liderazgo juvenil con enfoque de Derechos Humanos. 
El 9 de diciembre se realizó el foro virtual "los titulares del derecho a la educación y la 
educación en derechos", liderado por la Consejería Presidencial para los De rechos Humanos 
y Asuntos Internacionales y el Ministerio de Educación Nacional. Éste tenía el objetivo de 
propiciar un espacio intersectorial para la reflexión y discusión académica y práctica en 
torno a la educación como un derecho humano, con el objetivo de analiZar los retos 
nacionales en la garantía del derecho a la educación y los desafíos del sistema educativo 
para universalizar la educación en Derechos Humanos en una perspectiva de corto y 
mediano plazo. En dicho encuentro se contó con la participación de más de 170 personas 
conectadas, así como con panelistas del Ministerio de Educación Nacional, el SENA, el 
ICETEX, Consejería Presidencial para la Niñez y la Adolescencia, la UNESCO, la Universidad 
Minuto de Dios, Empresarios por la Educación y expertos académicos de diferentes países. 
El tema central de reflexión giróen torno a garantizar el derecho humano a una educación 
de calidad con desarrollo integral, diversidad e inclusión. 
EllO de diciembre del 2021 en conmemoración del día internacional de los DDHH, la 
CPDDHH socializó los instrumentos de política pública: 1) lineamientos y acciones del 
gobierno nacional para el respeto y garantía de los derechos humanos 2021; 11) Plan 
Nacional de Educacion en Derechos Humanos y D1H 2021-2034; 111) Plan Nacional de Accion 
de empresas y DDHH; y, IV) Estrategia Nacional SÚMATE POR Mí para la prevención del 
reclutamiento, usoy utilización de NNA. 
111) 	 Área de Protección: Este grupo de trabajO seencarga de analizar el riesgo y de 
recomendar medidas de protección a población en riesgo, actuando como delegados 
ante los Comités de Evaluación de Riesgo que lidera la UNP. la Consejería Presidendal 
actúa en CERREM pobJacionales, generales, étnicos y Mujer. 
25 
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El futuro 
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INFORME DE ENTREGA DEL CARGO 
En estos comités, los delegados de la Consejería Presidencial analiza y delibera sobre los 
casos que presentan niveles de riesgo ordinario, extraordinario o extremo, tanto en la Ruta 
Ordinaria como en Trámites de Emergencia en el marco del programa, con base en la 
información suministrada por la UNP en aplicación del Instrumento Técnico Estándar de 
Valoración del Riesgo aprobado por la Corte Constitucional mediante Autos 266 de 2009 y 
321 de 2015, así como en la Sentencia T-469 de 2020; instancia en la que también se tiene 
en cuenta la información pertinente suministrada antes y durante el desarrollo de cada 
comité por las demás entidades con voz y voto, o de las invitadas permanentes que 
únicamente tienen voz, a saber, ACNUDH Colombia, Defensoría del Pueblo y Procuraduría 
General de la Nación, entre otras. 
En el mismo contexto, las citadas deliberaciones también se basan en la informadón 
recibida por esta Consejería Presidencial, tales como Alertas Tempranas, informes, 
comunicados o PQRS que versan sobre situaciones de amenaza o riesgo de amenaza de 
personas, grupos y comunidades sujetos del programa de protección, documentos que, al 
momento de ser gestionados, también son puestos en conocimiento de las entidades con 
competencia directa o indirecta sobre la materia, entre estas, la UNP, el Grupo de 
Investigación de Amenaza de la FGN y la Dirección de DD.HH. y DIH de Mindefensa; lo 
ante riore n aplicación de I Art. 1 de la Ley 1755 de 2015, que sustituyó el Art. 21 del Código 
de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, con el propósito de 
que aquéllas brinden el acompañamiento institucional pertinente y prioricen las gestiones 
que en derecho corresponde en relación con los hechos denunciados en cada asunto, en 
torno a los cuales esta dependencia efectúa e I respectivo seguimiento. 
Todo lo anterior representa un logro significativo en tanto que la participación de la 
CPDDHHAI en la citada política pública contribuye a la promoción protección, respeto y 
garantía de los Derechos a la Vida, la Integridad, la seguridad y la libertad, de Lideres, 
Lideresas, Defensores y Defensoras de DD.HH., y demás personas y grupos poblacionales 
sujetos del programa de protección, tales como reclamante s de tierras, pobladón 
desplazada, víctimas de violaciones de los DD.HH. y de infracciones al DIH, organizaciones 
sociales, indígenas; afros, población con orientación sexual diversa, periodistas, dirigentes 
políticos, dirigentes sindicales, personas en situación de reincorporadón.a la vida civil, 
organizaciones comunales, organizaciones campesinas, organizaciones cívicas y sujetos 
beneficiariosde Medidas Cautelares ante elSistema Interamericano de DD.HH., entre otros; 
labor con la cual se fomenta el cumplimiento de las obligaciones internacionalmente 
adquiridas por el Estado que resultan pertinentes: 
26 
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De manera puntual, en torno a las sesiones de CERREM llevadas a cabo durante esta 
vigencia, se relaciona la siguiente información: 
• 	 Se han realizado 61 sesiones hasta e 113/12/2021. 
• 	 Han pasado 4765 casosde líderes sociales de los cuales: 
.:. Pasaron 1261 casos de mujeres y tienen medidas qe protección 777 casos. 
-:- Pasaron 3504 casos de hombres y tienen medidas de protección 2159casos 
• 	 7 sesiones de CERREM regional 
• 	 54 sesiones de CERREM poblacional 
• 	 17 sesiones de CERREM mujeres 
• 	 12 sesiones de uso indebido de medidas de protección 
• 	 77 sesiones de CERREM colectivos. 
IV) 	 Área de Zonas Estratégicas de Intervención Integral (ZEII) "Zonas Futuro": A través de 
los Planes de Respuesta Inmediata el Gobierno Nacional ha asignado recursos por más 
de $140.000 millones de pesos desde e laño 2019 paras la ZEII de Pacífico Nari ñense y 
. $35.500 millones en 2021 para Chocó, con el fin de mejorary aumentar la prestadón 
de servicios a las comunidades, fortaleciendo así la presencia del Estado, garantizando 
y protegiendo los derechos humanos. 
PLAN DE RESPUESTA INMEDIATA (PRI) 2020 DEL PAcíFICO NARIÑENSE: 
$60.000.000.000 (fi nalizando ejecución) 
Proyectos dentro de los que se destacan: 
• 	 Fortalecimiento Institucional a la UNIPA a partir del desarrollo de habilidadesy 
estrategias en gobernanzaygobierno propio del pueblo indígena Awá-UNIPA, 
a través de talleres sobre mecanismos de autoprotección y estrategias de 
gobernanza y gobierno a 114 miembros de los 32 resguardos Awá y dotación 
de eleme ntos de protección. 
• 	 Fortalecimiento institucional del Hospital San Andrés de Tumaco en el 
departamento de Nariñopormásde 9.000 millones 
• 	 Fortalecimiento de capacidades en el punto digital de la Alcaldía de Tumaco, 
Para el uso de la TtCS, Investigación e Innovación con enfoque de género, a 
través de dotaciones de kits de robótica y herramientas de TICS en el punto. 
• 	 Mejora a más de 25 instituciones y centros educativos del Pacífico Nariñense 
·27 
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es de todos 
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INFORME DE ENTREGA DEL CARGO 
• 	 Fortalecimiento institucionalde la Diócesis de Tumaco para mejorar la atendón 
integral a niños, niñas, y adolescentes con enfoque de prevención al 
reclutamientoy apoyo de la CIPRUNNA. 
• 	 Dotación escolar a las instituciones educativas de los 10 municipios priorizados 
del Pacífico Nariñense, incluyendo dotación a los centros educativos del pueblo 
indígenaAwá en Barbacoas y Tumaco. 
PILARES PDET ACELERADOS PRI 2020 
PILAR 8 RECONCILIACiÓN, CONVIVENCIA y 
CONSTRUCCIÓN DE PAZ 
PILAR 6 REACTIVACiÓN ECONÓMICA Y PRODUCCIÓN 
AGROPECUARIA 
PILAR 5 VIVIENDA, AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO 
BÁSICO RURAL 
PILAR 4 EDUCACIÓN RURAL Y PRIMERA INFANCIA 
PILAR 3 SALUD RURAL 
PILAR 2 INFRAESTRUCTURA YADECUACIÓN DE I 
TIERRAS 
o 5 10 15 20 25 30 
PLAN DE RESPUESTA INMEDIATA (PRI 2021) PAcíFICO NARIÑENSE: $35.500.000.000 
(iniciando ejecución) 
Proyectos dentro de los que se destacan: 
• 	 Fortalecimiento de muelles saltaderos /' embarcaderos que mejoraran las 
condiciones de seguridad fluvial y trasporte de los habiti:íntes. 
• 	 Fortaleci miento del Consejo Comunitario Río Chagüí 
• 	 Fortalecimiento institucional a la UNIPA con enfoque de género a partir de 
desarrollo de habilidades y estrategias de gobernanza a las mujeres del pueblo 
indígenaAwá 
28 
El futuro . 	 I P1liSldl!!!leia INFORME DE ENTREGA DEL CARGO 
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• 	 Construcción y adecuación de la plaza de mercado de Samaniego, proyecto que 
beneficiará a más de 1.500 familias de la región, reactivará la economía en el 
municipio y contribuirá de manera positiva en las condiciones de seguridad 
alimentaria de la zona. 
• 	 Adecuación y dotación del centro de vida San José en El Charco - casa del adulto 
mayor. 
PLAN DE RESPUESTA INMEDIATA (PRI2021) CHOCÓ: $35.500.000.000 (iniciando ejecudón) 
Proyectos dentrode los que se destacan: 
• 	 Mejora a insfraestructura educativa a 5 instituciones educativas en Bojayá y 
Riosucio 
• 	 Adecuación Casa de Mujeres Empoderadasen Carmen del Darién 
• 	 Dotación Comisaria de Familia Carmen de Darién 
• 	 Transporte fl uvíal para conectividad estudiantil y e ntre veredas en Bojayá 
• 
VII) Asistencia Técnica Territorial: 
Como otra vital función de la Coordinación del Sistema Nacional de Derechos Humanos y Derecho 
Internacional Humanitario tiene a cargo realizar asistencias técnicas territoriales a gobernaciones, 
alcaldías, entidades del Ministerio público y sector privado en temas relacionados con el fomento 
del respeto, promoción,prevención y protección de los DDHH y debida aplicación del DIH. Para lo 
anterior, también se ha designado funcionarios y contratistas para el cumplimiento de tal fin. A 
continuación, se describe la designación territorial: 
1. Región Pacífico (Chocó, Valle del Cauca, Cauca, Nariño), Caquetá, y Putumayo. 
2. Amazonas, Santander, Boyacá, Cundinamarca, Tolima, Huila, 
Antioquia, Caldas; Quindíoy Risaralda·.· 
1. Región Atlántica (Atlántico, Bolívar, Magdalena, Sucre, La Guajira, 
Córdoba, Césary San Andrés, Providencia y Santa Catal ina) y Vaupés. 
4. Región Orinoquia (Meta, Casanare, Arauca, Vichada). Guainía 
y Guaviare.· 
5. asistencia técnica temática líderessocialesen Nariño, 
29 
INFORME DE ENTREGA DEL CARGO 
Antioquia, Chocó, Putumayoy Cundinamarca. Según los términos del proyecto de inversión. 
6.Arauca, Norte de Santander, Meta, Cauca y 
Cundinamarca. Según los términos del proyecto de inversión. 
VIII) Seguridad y Protección: 
El área de Seguridad y Protección de la Consejería Presidencial para los Derechos Humanos y 
Asuntos internacionales, fortalece el funcionamiento del Programa de Prevención y Protección del 
Mi niste rio dellnteriory de la Unidad Nacional de Protección, al aportar información relevante para 
valorarlos riesgos de los defensoresy defensoras de derechos humanos, líderesy I ideresas sociales 
y miembros de otros grupos vulnerables, víctimas de amenazas y en situación de riesgo por su 
actividad .• 
Sobre esa premisa, recomienda medidas de protección idóneas para garantizarsus derechos a la 
vida, integridad, libertad y seguridad; impulsa estrategias para la efectividad en la investigación, el 
juzgamiento, la sanción, la protección y la reparación, frente a las violaciones de derechos 
humanos e infracciones al Derecho Internacional Humanitario. Adicionalmente, por virtud' de los 
artículos 2.4.1.2.34 /35/36/38 del Decreto 1066 de 2015, asiste y participa de forma permanente 
en las siguientes instancias del Programa de Protección de los Derechos a la Vida, la Libertad, la 
Integridad y la Seguridad de personas, grupos y comunidades: 
./ Grupo de Valoración Preliminarde Riesgos -GVP 
Instancia en la cual el delegado adscrito al Área de Protección de la Consejería Presidencial para los 
Derechos Humanos y Asuntos internacionales, analiza la situación de riesgo de los defensores de 
derechos humanos, líderes sociales y de los miembros de otros grupos vulnerables víctimas de 
amenazas, según la información provista por el Cuerpó Técnico de Recopilación y Análisis de 
Información - CTRAI, de la Unidad Nacional de Protección - UNP. 
A partir de esta documentación e insumos de información aportada por las entidades que integran 
el Programa de Protección, en el marco de sus competencias, el Área de Protección de esta 
Consejería Presidencial presenta al Comité de Evaluación de Riesgoy Recomendacionesde Medidas 
(CERREM) la determinación sobre el nivel de riesgode cada persona y formula un concepto sobre 
las medidas idóneas a implementar, siempre que el riesgo sea considerado como extraordinario o 
extremo. 
30 
http:2.4.1.2.34
" 
INFORME DE ENTREGA DEL CARGO 
./ Comité de Evaluación de Riesgos y Recomendación de Medidas de Protección -CERREM 
La Consejería Presidencial para los Derechos Humanos y Asuntos Internacionales, por medio de un 
delegado adscrito al Área de Protección, presenta recomendaciones al Director de la Unidad 
Nacional de Protección UN P, sobre las medidas de protección a implementar, con base en los casos 
presentados porel Grupode Valoración Preliminarde Riesgos-GVP. 
En el citado comité; el delegado también puede conceptuar sobre el ajuste de las medidas de 
prevención y protección, en virtud de los resultados de la revaluación del riesgo. Asimismo, puede 
recomendar sobre la temporalidad de las medidas de protección, o sobre la finalización o 
suspensión de las mismas, esto último a la luz de los artículos 2.4.1.2.44 / 45/46 ibídem. 
Valga resaltar que, en aplicación del enfoque diferencial, entre otros aspectos, los Comité de 
Evaluación de Riesgos y Recomendación de Medidas de Protección -CERREM, se clasifican en: 
i. Colectivo 
ii. Colectivoét~'S~guí;niéntÓ 
iii. Regional 
iv. Muje res (Resol ución 805 de 2012) 
v.Unión Patriótica y Partido Comunista.ColomOiano -UPPCC (Decreto 2096 
de 2012) 
vi. Poblacional 
En este último (poblacional), se examinan casos de: 
a) Re.clamantes de tierras 
b) Personas en situación de desplazamiento forzado 
c) Víctimas de violaciones a los DD.HH. y de infracciones al DIH 
d) Organizaciones sociales 
e) Organizacionesgremiales 
f) Organizaciones com unales (JAC) 
g) Organizaciones campesinas 
h) Organizaciones Cívicas 
. . 
i) Docentes 
31 
http:2.4.1.2.44
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INFORME DE ENTREGA DEL CARGO 
j) Defensores de DD.HH. 
k) Indígenas (casos individuales) 
1) Afros (casos individuales) 
m) Sindicalistas 
n) Periodistas 
o) Dirigentes políticos 
p) Personas desmovilizadas de GAO y reintegrados a la vida civi I 
q) Testigos 
r) Beneficiarios de medidas cautelares de la CIDH 
De otra parte, también existe un CERREM destinado al análisis de casos por "Uso Indebido de 
Medidas", para los efectos de los citados artículos 2.4.1.2.44/45 y 46. 
Es preciso resaltar que el área de Protección ha diseñado una bitácora de casos de agresiones contra 
defensores de derechos humanos, lideres sociales y miembros de otros grupos vulnerables, con el 
fin de contribuir a consolidar un sistema de información con el que sea posible hacer seguimiento 
tanto a las medidas de protección implementadas, como al desarrollo de las investigaciones 
penales, con el que además sea posible contrastar las cifras y estadísticas que entregan las 
organizaciones sociales. Esta bitácora tiene como sus principales fuentes las comunicaciones 
enviadas a la Presidencia de la República, la Bitácora de la Unidad para la Atención y Reparación 
Integral a las Víctimas - UARIV, la organización Somos Defensores, el Centro de Recursos para el 
Análisis de Conflictos - CERACy medios de comunicación, entre otros. 
El área, de ,Protección forma parte de distintas instancias interinstitucionales e intersectoriales en 
lasque se diseñan y ejecutan estrategias encaminadas amejorar Ii:is acciones de prevención y de 
protecCión a defensores de derechos humanos, líderes sociales y de miembros de otros grupos 
vulnerables, talescomó: 
,/ Mesa Nacional y Mesas Territoriales de Garantías á Defensores'de 'Derechos Humanos y 
Líderes Sociales. 
,/ Subcomité de Prevención, Protección y Garant.ías de No Re petición. 
,/ Comisión Intersectorial por la Vida! en BarrancabermeJa. 
,/ Comisjón de Derechos Humanos de los Trabajadores. 
',/ Consejo Di rectivo de la Unidad Nacional de Protección. 
,/ Comité Técnico del Proceso de Construcción de la Política Pública para 
32 
El futur-o l PtllsidencJa INFORME DE ENTREGA DEL CARGO eS: de todos QI'!-I.1 ~\!públlCQ 
.¡' Garantizar el Ejercicio de la laborde Defensa de Derechos Humanos . 
.¡' Comisión del Plan de Acción Oportuna de Prevención y Protección para 
.¡' Defensores de Derechos Humanos y Líderes Sociales, Comunales y Periodistas . 
.¡' Comisión Nacional de Garantías de Seguridad. 
Por último, el área de Protección genera espacios de interlocución con distintas instanci as de la 
Fiscalía General de la Nación, para el impulso de investigaciones por agresiones contra defensores 
de derechos humanos, líderes sociales y miembros de otros grupos vulnerables, así como con otras 
entidades del Gobierno y el Estado; además, mantiene permanente interlocución con miembrosde 
organizaciones de sociedad civil y plataformas de Derechos Humanos a nivel naclonal y regional, 
con el objetivo de conocer situaciones relacionadas con te mas de seguridad y protección 
Los funcionarios que partici pan en esta área son: 
1. Delegado ante el CERREM de la UNP: DAVIDIVÁN FERNÁNDEZ BARRETO, MARíA ALEJANDRA