SEGURAVIAC tesis

Vista previa del material en texto

INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL 
ESCUELA SUPERIOR DE COMERCIO Y ADMINISTRACIÓN 
UNIDAD SANTO TOMÁS 
SECCIÓN DE ESTUDIOS DE POSGRADO E INVESTIGACIÓN 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
“LA SEGURIDAD DE LA AVIACIÓN EN EL SISTEMA 
AEROPORTUARIO MEXICANO: UN MODELO DE SEGURIDAD 
FUNDAMENTADO EN LA NORMATIVIDAD, ESTRUCTURA 
ORGANIZACIONAL, CAPACITACIÓN Y COORDINACIÓN”. 
 
 
 
T E S I S 
PARA OBTENER EL GRADO DE 
DOCTOR EN CIENCIAS ADMINISTRATIVAS 
 P R E S E N T A 
 ISIDORO PASTOR ROMÁN 
 
 
 
DIRECTOR DE TESIS: 
DR. AMADO FELIPE VEGA ROBLEDO 
 
 
 
 
MÉXICO, D. F. JUNIO 2009
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Dedicatoria. 
 
 
Dedicado... 
 
 
 
A Blanca Luz, mi esposa, amiga y confidente: 
 
 Por su incondicional apoyo y comprensión durante las vicisitudes 
generadas durante el desarrollo de este proyecto. 
 
 
 
A mis hijos, Julio Cesar, David Israel, Aníbal y Walter 
Daniel: 
 
 
 Por su apoyo, comprensión y ánimos que me expresaron, durante el 
proceso para realizar esta investigación y por el tiempo que los he 
desatendido, en aras de lograr esta meta. 
 
 
 
 
Agradecimientos. 
 
 
 
AL C. GRAL. BGDA. D.E.M. 
JESÚS JAVIER CASTILLO CABRERA. 
JEFE DEL ESTADO MAYOR PRESIDENCIAL. 
 
 
Por su apoyo, confianza y directivas para la profesionalización, de 
quienes tenemos la oportunidad de trabajar bajo su mando. 
 
 
 
 
 
AL C. GRAL. BRIG. D.E.M. 
CRISANTO GARCÍA. 
 
 
Por su valioso apoyo en la construcción de mi perfil 
 para el desarrollo de este proyecto. 
 
 
 
 
 
AL C. CORONEL F.A.P.A. 
PABLO BAÑUELOS MÁRQUEZ. 
 
 
Por su incondicional apoyo en las diferentes tareas que implicaron 
 el desarrollo de esta investigación. 
 
A MI DIRECTOR DE TESIS, 
DR. AMADO FELIPE VEGA ROBLEDO, 
 
Por su tiempo, orientación y apoyo durante el proceso de la investigación. 
 
 
 
A LOS MIEMBROS DEL JURADO 
DRA. MARÍA ANTONIETA ANDRADE VALLEJO. 
DRA. SUSANA ASELA GARDUÑO ROMÁN. 
DRA. PILAR PEÑA CRUZ. 
DR. ZACARÍAS TORRES HERNÁNDEZ 
DR. AMADO FELIPE VEGA ROBLEDO 
 
Por su apoyo y sugerencias para la elaboración De este trabajo. 
 
AL SEÑOR HENRIK CHRISTENSEN, 
AEROPUERTOS DEL SURESTE (ASUR). 
 
Por su apoyo para el desarrollo de esta investigación. 
 
 
AL SEÑOR JOSÉ ERNESTO IBARRA, 
DE LA EMPRESA IR SYSTEMS DE MÉXICO 
 
Por su apoyo para la materialización de este proyecto.
VII 
Ficha metodológica 
 
 
Disciplina de estudio: 
 
 
Ciencia administrativa 
 
Área de conocimiento: 
 
 
Administración Pública 
 
Especialidad: 
 
 
Seguridad de la aviación (AVSEC) 
 
Objeto de estudio: 
 
 
Sistema aeroportuario mexicano 
 
Sujetos de estudio: 
 
 
Órganos de seguridad de la aviación 
 
Problema abordado: 
 
 
La inseguridad en el sistema aeroportuario mexicano 
 
Objetivo: 
 
Analizar la seguridad de la aviación en el sistema 
aeroportuario mexicano 
 
Alcance de investigación: 
 
 
Descriptivo 
 
Enfoque de la investigación: 
 
 
Mixto (cualitativo y cuantitativo) 
 
Técnicas de investigación: 
 
 
Observación, cuestionario y entrevista 
 
Método de investigación: 
 
 
Hipotético-deductivo e inductivo 
 
Pruebas estadísticas: 
Para la confiabilidad del cuestionario, la prueba del 
alpha de cronbach´s; para el análisis de los datos 
estadística inferencial (software SPSS), análisis de 
correlación de Pearson y análisis de correlación de 
Spearman. 
Aportación: Es el primer trabajo de investigación doctoral sobre 
seguridad de la aviación 
 
Autor: 
 
 
Isidoro Pastor Román 
 
Director: 
 
 
Amado Felipe Vega Robledo 
VIII 
Índice 
Tema Página 
Ficha metodológica ................................................................................................................................ VII 
Relación de tablas ................................................................................................................................... XI 
Relación de figuras ................................................................................................................................ XIV 
Relación de gráficas ............................................................................................................................... XV 
Relación de diagramas .......................................................................................................................... XVI 
Relación de anexos .............................................................................................................................. XVII 
Siglas y abreviaturas ........................................................................................................................... XVIII 
Glosario. ................................................................................................................................................. XX 
Resumen ............................................................................................................................................ XXVI 
Abstract.. ........................................................................................................................................... XXVII 
Introducción .............................................................................................................................................. 1 
Mapa mental de la investigación sobre la seguridad de la aviación, en el Sistema Aeroportuario 
Mexicano .................................................................................................................................................. 5 
CAPÍTULO 1. Antecedentes históricos de la aviación ............................................................................. 6 
1.1.  Sucesos históricos ..................................................................................................................... 8 
1.2.  Historia de los aeropuertos en México .................................................................................... 13 
1.2.1  Los campos de aterrizaje ......................................................................................................... 13 
1.2.2  El puerto aéreo ........................................................................................................................ 15 
1.2.3  Desarrollo del transporte aéreo ............................................................................................... 17 
1.2.4  Estalla la crisis ......................................................................................................................... 21 
1.2.5  Programa nacional de aviación civil y plan nacional de aeropuertos ...................................... 24 
1.2.6  Un sistema aeroportuario nacional .......................................................................................... 25 
1.2.7  Incertidumbre en el inicio ......................................................................................................... 26 
1.3 Consolidación .......................................................................................................................... 27 
1.4  Expansión ................................................................................................................................ 28 
CAPÍTULO 2. Marco contextual ............................................................................................................. 32 
2.1  Generalidades sobre el sistema aeroportuario mundial .......................................................... 34 
2.1.1  Clasificación de los aeropuertos de acuerdo a la Organización de la Aviación Civil 
Internacional (OACI) ................................................................................................................ 34 
2.1.2  Impacto de los actos terroristas del 11 de septiembre en el flujo de pasajeros ......................35 
2.2  Problemática internacional sobre seguridad............................................................................ 37 
2.3  El Sistema Aeroportuario Mexicano (SAM) ............................................................................. 42 
2.3.1  El Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México .............................................................. 48 
2.3.2  El Aeropuerto Internacional de Cancún ................................................................................... 56 
2.3.3  El Aeropuerto Internacional de Guadalajara ........................................................................... 60 
2.3.4  El Aeropuerto Internacional de Monterrey ............................................................................... 65 
2.4  Situación sobre inseguridad en la República Mexicana .......................................................... 71 
2.5  La Organización de la Aviación Civil Internacional .................................................................. 77 
2.6  Legislación federal en materia aeronáutica y conexa ............................................................. 81 
2.6.1  Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos ......................................................... 82 
2.6.2  Ley Orgánica de la Administración Pública Federal ................................................................ 83 
2.6.3  Ley de Vías Generales de Comunicación ............................................................................... 84 
2.6.4  Ley de Aviación Civil ................................................................................................................ 84 
2.6.5  Ley de Aeropuertos .................................................................................................................. 84 
2.6.6  Reglamento de la Ley de Aviación Civil .................................................................................. 85 
2.6.7  Reglamento de la Ley de Aeropuertos .................................................................................... 85 
2.6.8  Reglamento de Operación de Aeronaves Civiles .................................................................... 86 
2.6.9  Reglamento para Búsqueda y Salvamento e Investigación de Accidentes Aéreos ................ 86 
2.6.10  Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley 
Orgánica de la Administración Pública Federal, de la Ley Federal de Radio y Televisión, de la 
Ley General que establece las bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad 
Pública, de la Ley de la Policía Federal Preventiva y de la Ley de Pesca .............................. 87 
IX 
2.6.11  Ley de Seguridad Nacional ...................................................................................................... 89 
2.6.12  Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada ..................................................................... 90 
2.6.13  Ley de la Policía Federal Preventiva ....................................................................................... 90 
2.6.14  Ley General de Población ....................................................................................................... 91 
2.6.15  Ley General de Salud .............................................................................................................. 91 
2.6.16  Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos ........................................................................ 92 
2.6.17  Código Penal Federal .............................................................................................................. 93 
2.6.18.  Ley Aduanera ........................................................................................................................... 94 
2.6.19.  Código Fiscal de la Federación ............................................................................................... 94 
2.7.  El programa Nacional de Seguridad Aeroportuaria ................................................................. 95 
2.8  Los Comités de Seguridad Aeroportuaria ................................................................................ 95 
2.9  Los planes de seguridad, contingencia y emergencia del AICM ............................................. 98 
2.9.1  Plan de seguridad .................................................................................................................... 98 
2.9.2  Plan de Contingencia ............................................................................................................. 102 
2.9.3  Plan de Emergencia ............................................................................................................... 103 
CAPÍTULO 3. Marco conceptual y teorías de apoyo .......................................................................... 107 
3.1  Seguridad ............................................................................................................................... 109 
3.1.1  Sistemas de seguridad .......................................................................................................... 109 
3.1.2  Seguridad internacional o global ........................................................................................... 110 
3.1.3  Seguridad hemisférica ........................................................................................................... 113 
3.1.4  Seguridad pública .................................................................................................................. 114 
3.1.5  Seguridad nacional ................................................................................................................ 116 
3.1.6  Seguridad de la aviación........................................................................................................ 117 
3.2  La normatividad ..................................................................................................................... 122 
3.2.1  Conceptos sociológicos ......................................................................................................... 122 
3.2.2  El estado racional como asociación de dominio institucional con el monopolio del poder 
legítimo .................................................................................................................................. 128 
3.2.3  El contexto normativo de la administración pública ............................................................... 134 
3.3  La estructura organizacional .................................................................................................. 139 
3.4  La capacitación ...................................................................................................................... 146 
3.5  La coordinación ...................................................................................................................... 152 
3.6  Modelos teóricos de administración ...................................................................................... 158 
3.7.  Estudios relacionados con el tema de investigación o estado del arte. ................................ 163 
CAPÍTULO 4. Proceso de la investigación .......................................................................................... 170 
4.1.  Descripción del problema ...................................................................................................... 172 
4.1.1.  Delimitación del problema de investigación. ......................................................................... 175 
4.2.  Objetivos de la investigación ................................................................................................. 176 
4.2.1  Objetivo general ..................................................................................................................... 176 
4.2.2  Objetivos específicos ............................................................................................................. 1774.3.  Preguntas de la investigación ................................................................................................ 177 
4.3.1  Enunciado del problema o pregunta principal ....................................................................... 177 
4.3.2  Preguntas específicas ............................................................................................................ 178 
4.4.  Análisis de las variables involucradas en la investigación .................................................... 180 
4.5.  Hipótesis de la investigación ................................................................................................. 181 
4.5.1  Hipótesis general ................................................................................................................... 181 
4.5.2  Hipótesis de trabajo ............................................................................................................... 182 
4.6.  Justificación de la investigación ............................................................................................. 187 
4.7.  Viabilidad de la investigación ................................................................................................. 190 
4.8.  Aspectos metodológicos ........................................................................................................ 191 
4.8.1  Métodos aplicados en la investigación .................................................................................. 191 
4.8.2.  Enfoque y alcance del estudio ............................................................................................... 192 
4.8.3  Diseño de la investigación ..................................................................................................... 195 
CAPÍTULO 5. Diseño de los instrumentos de medición, recolección y procesamiento de datos ...... 197 
5.1.  Diseño de los instrumentos de medición ............................................................................... 199 
5.1.1.  Guía de observación .............................................................................................................. 200 
5.1.2.  Cuestionario ........................................................................................................................... 201 
X 
5.1.3.  La entrevista .......................................................................................................................... 215 
5.2.  Universo y muestra de estudio .............................................................................................. 218 
5.3.  Recolección de datos ............................................................................................................. 222 
5.4.  Procesamiento de dato .......................................................................................................... 222 
5.5.  Coeficiente de correlación de Pearson (r). ............................................................................ 222 
5.6.  Coeficiente de correlación de Spearman ............................................................................... 227 
CAPÍTULO 6. Resultados: Análisis e interpretación ............................................................................ 230 
6.1.  Resultados de las guías de observación ............................................................................... 232 
6.1.1.  Medición estadística de los resultados de la guía de observación núm. uno ....................... 237 
6.1.2.  Medición estadística de los resultados de la guía de observación núm. dos ........................ 239 
6.2.  Resultados de los cuestionarios ............................................................................................ 241 
6.3.  Resultados de las entrevistas ................................................................................................ 297 
6.4.  Resultados de la hipótesis ..................................................................................................... 303 
CAPÍTULO 7. Modelo de sgd. de la aviación para el sistema aeroportuario mexicano ...................... 309 
7.1.  Propósito ................................................................................................................................ 314 
7.2.  Objetivos ................................................................................................................................ 314 
7.3.  Alcance .................................................................................................................................. 314 
7.4.  Acciones ................................................................................................................................ 315 
7.4.1.  Convenio Internacional de la OACI ....................................................................................... 315 
7.4.2.  Legislación Aeronáutica y Programa Nacional de Seguridad Aeroportuaria ........................ 315 
7.4.3.  Estructura Organizacional ..................................................................................................... 317 
7.4.4.  Capacitación .......................................................................................................................... 319 
7.4.5.  Coordinación .......................................................................................................................... 321 
7.5.  Presupuesto ........................................................................................................................... 322 
Conclusiones y limitaciones ................................................................................................................. 324 
Bibliografía ............................................................................................................................................ 328 
 
XI 
 
Relación de tablas 
 
 
Tabla 1. Comparativo de movimiento de pasajeros en los veinte aeropuertos de mayor operatividad 
en el mundo. 2000-2001 ...................................................................................................... 36 
Tabla 2. Aeropuertos con mayor índice de transporte de pasajeros y carga del SAM. en 2006 ..... 47 
Tabla 3. Aeropuertos con mayor índice de transporte de pasajeros y carga del SAM. en 2007 ..... 48 
Tabla 4. Estadística de transporte de pasajeros en el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de 
México en el año 2006 ......................................................................................................... 49 
Tabla 5. Estadística de transporte de pasajeros en el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de 
México en el año 2007 ......................................................................................................... 50 
Tabla 6. Estadística de transporte de pasajeros en el Aeropuerto Internacional de Cancún en el año 
2006...................................................................................................................................... 57 
Tabla 7. Estadística de transporte de pasajeros en el Aeropuerto Internacional de Cancún en el año 
2007...................................................................................................................................... 57 
Tabla 8. Estadística de transporte de pasajeros en el Aeropuerto Internacional de Guadalajara en el 
año 2006 .............................................................................................................................. 61 
Tabla 9. Estadística de transporte de pasajeros en el Aeropuerto Internacional de Guadalajara en el 
año 2007 .............................................................................................................................. 62 
Tabla 10. Estadística de transporte de pasajeros en el Aeropuerto Internacional de Monterrey en el 
año 2006 .............................................................................................................................. 66 
Tabla 11.Estadística de transporte de pasajeros en el Aeropuerto Internacional de Monterrey en el 
año 2007 .............................................................................................................................. 66 
Tabla 12. Estructura Orgánica de la O.A.C.I ........................................................................................ 76 
Tabla 13. Anexos de la O.A.C.I ............................................................................................................ 77 
Tabla 14. Convenios y Protocolos conexos con la Seguridad de la Aviación ..................................... 79 
Tabla 15. Normatividad Nacional en Materia Federal .......................................................................... 81 
Tabla 16. El Comité Nacional de Seguridad Aeroportuaria ................................................................. 96 
Tabla 17. El Comité Local de Seguridad Aeroportuaria del AICM. ...................................................... 97 
Tabla 18. Problemas del diseño Organizacional ................................................................................ 145 
Tabla 19. Estudios Relacionados, Tesis Doctorales y de Maestría ................................................... 163 
Tabla 20. Evaluación de Eficiencia Productiva en los Aeropuertos ................................................... 168 
Tabla 21. Programa de Aplicación de la Guía de Observación No. Uno ........................................... 200 
Tabla 22. Programa de Aplicación de la Guía de Observación No. Dos ........................................... 201 
Tabla 23. Puntuaciones globales del método de los grupos extremos.............................................. 203 
Tabla 24. Puntajes de los Cuartiles ................................................................................................... 204 
Tabla 25. Grupo 1 .............................................................................................................................. 204 
Tabla 26. Grupo 2 .............................................................................................................................. 204 
Tabla 27. Resultados del pre test sobre Normatividad. ..................................................................... 206 
Tabla 28. Resultados del pre test sobre Estructura Organizacional. ................................................. 206 
Tabla 29. Resultados del pre test sobre Capacitación. ..................................................................... 207 
Tabla 30. Resultados del pre test sobre Coordinación. ..................................................................... 207 
Tabla 31. Estadístico de fiabilidad Alpha de Cronbach ..................................................................... 210 
Tabla 32. Preguntas rotadas .............................................................................................................. 210 
Tabla 33. Informantes Clave Aeropuerto de la Ciudad de México .................................................... 216 
Tabla 34. Informantes Clave Aeropuerto de Cancún ......................................................................... 216 
Tabla 35. Informantes Clave Aeropuerto de Guadalajara ................................................................. 217 
Tabla 36. Informantes Clave Aeropuerto de Monterrey ..................................................................... 217 
Tabla 37. Efectivos de los órganos de seguridad de los aeropuertos de la investigación ................ 219 
Tabla 38. Resultados de los órganos de sgd. para la aplicación del cuestionario ............................ 221 
Tabla 39. Resultados del coeficiente de correlación de Pearson ...................................................... 224 
Tabla 40. Resultados prueba del Kolmogorov- Smirlov para una muestra ....................................... 228 
Tabla 41. Resultados del coeficiente de correlación de Spearman ................................................... 228 
XII 
Tabla 42. Correlación /entrevista (informantes Clave) ....................................................................... 229 
Tabla 43. Información General sobre Normatividad, obtenida de las Guías de Observación numero 
Uno ..................................................................................................................................... 232 
Tabla 44. Información General sobre Estructura Organizacional, obtenida de las Guías de 
Observación numero Dos .................................................................................................. 234 
Tabla 45. Información General sobre Capacitación, obtenida de las Guías de Observación numero 
Dos ..................................................................................................................................... 235 
Tabla 46. Información General sobre Coordinación, obtenida de las Guías de Observación numero 
Uno ..................................................................................................................................... 237 
Tabla 47. Resultados de la guía de observación número uno. .......................................................... 238 
Tabla 48. Resultados de la guía de observación número dos. .......................................................... 239 
Tabla 49. Puntaje normatividad convenio de la O.A.C.I, AICM. ........................................................ 242 
Tabla 50. Puntaje normatividad legislación aeronáutica AICM. ......................................................... 243 
Tabla 51. Puntaje normatividad programa nacional de seguridad aeroportuaria AICM. ................... 243 
Tabla 52. Puntaje estructura organizacional autoridad AICM. ........................................................... 244 
Tabla 53. Puntaje estructura organizacional división del trabajo AICM. ............................................ 245 
Tabla 54. Puntaje estructura organizacional identidad AICM. ........................................................... 245 
Tabla 55. Puntaje estructura organizacional capacidad operacional AICM. ..................................... 246 
Tabla 56. Puntaje capacitación programa de capacitación AICM. .................................................... 247 
Tabla 57. Puntaje capacitación cursos especiales por función AICM. .............................................. 247 
Tabla 58. Puntaje capacitación evaluación AICM. ............................................................................. 248 
Tabla 59. Puntaje capacitación certificación AICM. ........................................................................... 249 
Tabla 60. Puntaje coordinación comunicación interna AICM. ........................................................... 250 
Tabla 61. Puntaje coordinación cooperación AICM. .......................................................................... 250 
Tabla 62. Puntaje coordinación sistemas de información AICM. ....................................................... 251 
Tabla 63. Puntaje coordinación gestión de la información AICM. ..................................................... 252 
Tabla 64. Puntaje normatividad convenio de la O.A.C.I, Cancún. ..................................................... 253 
Tabla 65. Puntaje normatividad legislación aeronáutica Cancún. ..................................................... 253 
Tabla 66. Puntaje normatividad programa nacional de seguridad aeroportuaria Cancún................. 254 
Tabla 67. Puntaje estructura organizacional autoridad Cancún. ....................................................... 255 
Tabla 68. Puntaje estructura organizacional división del trabajo Cancún. ........................................ 255 
Tabla 69. Puntaje estructura organizacional identidad Cancún. ........................................................ 256 
Tabla 70. Puntaje estructura organizacional capacidad operacional Cancún. .................................. 256 
Tabla 71. Puntaje capacitaciónprograma de capacitación Cancún. ................................................. 257 
Tabla 72. Puntaje capacitación cursos especiales por función Cancún. ........................................... 258 
Tabla 73. Puntaje capacitación evaluación Cancún. ......................................................................... 258 
Tabla 74. Puntaje capacitación certificación Cancún. ....................................................................... 259 
Tabla 75. Puntaje coordinación comunicación interna Cancún. ........................................................ 260 
Tabla 76. Puntaje coordinación cooperación Cancún. ...................................................................... 260 
Tabla 77. Puntaje coordinación sistemas de información Cancún .................................................... 261 
Tabla 78. Puntaje coordinación gestión de la información Cancún ................................................... 261 
Tabla 79. Puntaje normatividad convenio de la O.A.C.I, Guadalajara. .............................................. 262 
Tabla 80. Puntaje normatividad legislación aeronáutica Guadalajara. .............................................. 263 
Tabla 81. Puntaje normatividad programa nacional de seguridad aeroportuaria Guadalajara. ........ 264 
Tabla 82. Puntaje estructura organizacional autoridad Guadalajara. ................................................ 265 
Tabla 83. Puntaje estructura organizacional división del trabajo Guadalajara. ................................. 265 
Tabla 84. Puntaje estructura organizacional identidad Guadalajara. ................................................ 266 
Tabla 85. Puntaje estructura organizacional capacidad operacional Guadalajara. ........................... 266 
Tabla 86. Puntaje capacitación programa de capacitación Guadalajara. .......................................... 267 
Tabla 87. Puntaje capacitación cursos especiales por función Guadalajara. .................................... 268 
Tabla 88. Puntaje capacitación evaluación Guadalajara. .................................................................. 268 
Tabla 89. Puntaje capacitación certificación Guadalajara. ................................................................ 269 
Tabla 90. Puntaje coordinación comunicación interna Guadalajara. ................................................. 270 
Tabla 91. Puntaje coordinación cooperación Guadalajara. ............................................................... 270 
Tabla 92. Puntaje coordinación sistemas de información Guadalajara ............................................. 271 
Tabla 93. Puntaje coordinación gestión de la información Guadalajara ............................................ 271 
XIII 
Tabla 94. Puntaje normatividad convenio de la O.A.C.I, Monterrey. ................................................. 272 
Tabla 95. Puntaje normatividad legislación aeronáutica Monterrey. ................................................. 273 
Tabla 96. Puntaje normatividad programa nacional de seguridad aeroportuaria Monterrey. ............ 273 
Tabla 97. Puntaje estructura organizacional autoridad Monterrey. ................................................... 274 
Tabla 98. Puntaje estructura organizacional división del trabajo Monterrey. .................................... 275 
Tabla 99. Puntaje estructura organizacional identidad Monterrey. .................................................... 275 
Tabla 100. Puntaje estructura organizacional capacidad operacional Monterrey. .............................. 276 
Tabla 101. Puntaje capacitación programa de capacitación Monterrey. ............................................. 277 
Tabla 102. Puntaje capacitación cursos especiales por función Monterrey. ....................................... 277 
Tabla 103. Puntaje capacitación evaluación Monterrey. ..................................................................... 278 
Tabla 104. Puntaje capacitación certificación Monterrey. .................................................................... 278 
Tabla 105. Puntaje coordinación comunicación interna Monterrey. .................................................... 279 
Tabla 106. Puntaje coordinación cooperación Monterrey. ................................................................... 279 
Tabla 107. Puntaje coordinación sistemas de información Monterrey ................................................ 280 
Tabla 108. Puntaje coordinación gestión de la información Monterrey ............................................... 280 
Tabla 109. Comparación de medias .................................................................................................... 282 
Tabla 110. Comparación de grupos de estudio ................................................................................... 283 
Tabla 111. Puntaje normatividad convenio de la O.A.C.I, por tipo de órgano. .................................... 284 
Tabla 112. Puntaje normatividad legislación aeronáutica por tipo de órgano. .................................... 284 
Tabla 113. Puntaje normatividad programa nacional de seguridad aeroportuaria por tipo de órgano.285 
Tabla 114. Puntaje estructura organizacional autoridad por tipo de órgano. ...................................... 286 
Tabla 115. Puntaje estructura organizacional división del trabajo por tipo de órgano. ....................... 286 
Tabla 116. Puntaje estructura organizacional identidad por tipo de órgano. ....................................... 287 
Tabla 117. Puntaje estructura organizacional capacidad operacional por tipo de órgano. ................. 287 
Tabla 118. Puntaje capacitación programa de capacitación por tipo de órgano. ................................ 288 
Tabla 119. Puntaje capacitación cursos especiales por función por tipo de órgano. .......................... 289 
Tabla 120. Puntaje capacitación evaluación por tipo de órgano. ........................................................ 289 
Tabla 121. Puntaje capacitación certificación por tipo de órgano. ....................................................... 290 
Tabla 122. Puntaje coordinación comunicación interna por tipo de órgano. ....................................... 291 
Tabla 123. Puntaje coordinación cooperación por tipo de órgano. ...................................................... 291 
Tabla 124. Puntaje coordinación sistemas de información por tipo de órgano ................................... 292 
Tabla 125. Puntaje coordinación gestión de la información por tipo de órgano .................................. 293 
Tabla 126. Resultados globales por indicador, grupo de la PFP ........................................................ 294 
Tabla 127. Resultados globales por indicador, grupo de la seguridad contratada .............................. 295 
Tabla 128. Nivel de seguridad de la aviación en el SAM ..................................................................... 295 
Tabla 129. Porcentaje mayor o igual al 30% en sentido negativo por indicador grupo de la PFP ...... 296 
Tabla 130. Porcentaje mayor o igual al 30% en sentido negativo por indicador grupo de la seguridad 
contratada .......................................................................................................................... 296 
 
XIV 
Relación de figuras 
 
Figura 1. Generalidades del sistema aeroportuario mundial .............................................................. 35 
Figura 2. Red aeroportuaria nacional (1998)…………………………….. ............................................ 45 
Figura 3. Sistema aeroportuario mexicano (2007) .............................................................................. 46 
Figura 4 Organización regional de la Organización de la Aviación Civil Internacional ...................... 78 
Figura 5. Problemas del diseño organizacional ................................................................................ 144 
Figura 6. Procedimiento para la determinación de necesidades manifiestas ...................................148 
Figura 7. Procedimiento para determinar necesidades encubiertas ................................................. 149 
Figura 8. Clasificación de las técnicas de enseñanza....................................................................... 151 
Figura 9. Tipos de interdependencia ................................................................................................. 156 
Figura 10. Mecanismos de coordinación ............................................................................................. 158 
Figura 11. Diagrama sagital ................................................................................................................ 181 
Figura 12. Esquema metodológico ...................................................................................................... 193 
Figura 13. Grafica de dispersión de puntos ........................................................................................ 227 
Figura 14. Resultado de la guía de entrevista pregunta uno .............................................................. 298 
Figura 15. Resultado de la guía de entrevista pregunta dos .............................................................. 298 
Figura 16. Resultado de la guía de entrevista pregunta tres .............................................................. 299 
Figura 17. Resultado de la guía de entrevista pregunta cuatro .......................................................... 300 
Figura 18. Resultado de la guía de entrevista pregunta cinco ............................................................ 300 
Figura 19. Resultado de la guía de entrevista pregunta seis .............................................................. 301 
Figura 20. Resultado de la guía de entrevista pregunta siete ............................................................. 302 
Figura 21. Mapa mental No. 2 Modelo de seguridad de la aviación para el sistema aeroportuario 
mexicano ............................................................................................................................ 313 
XV 
Relación de gráficas 
 
 
Gráfica 1. Actos de interferencia ilícita 1996 – 2005 ............................................................................ 39 
 
Gráfica 2. Actos de interferencia ilícita por categoría 1996 – 2005 ...................................................... 40 
 
Gráfica 3. Personas muertas en actos de interferencia ilícita 1996 – 2005 ......................................... 41 
 
Gráfica 4. Personas lesionadas en actos de interferencia ilícita 1996 – 2005 ..................................... 42 
 
Gráfica 5. Delitos en el AICM durante 2006 ......................................................................................... 53 
 
Gráfica 6. Delitos en el AICM durante 2007 ......................................................................................... 54 
 
Gráfica 7. Delitos en el aeropuerto de Cancún durante 2006 .............................................................. 58 
 
Gráfica 8. Delitos en el aeropuerto de Cancún durante 2007 .............................................................. 59 
 
Gráfica 9. Delitos en el aeropuerto de Guadalajara durante 2006 ....................................................... 62 
 
Gráfica 10. Delitos en el aeropuerto de Guadalajara durante 2007 ....................................................... 63 
 
Gráfica 11. Movimiento anual de pasajeros en el aeropuerto de Monterrey 2000- 2006 ...................... 67 
 
Gráfica 12. Delitos en el aeropuerto de Monterrey durante 2006 .......................................................... 68 
 
Gráfica 13. Delitos en el aeropuerto de Monterrey durante 2007 .......................................................... 69 
XVI 
Relación de diagramas 
 
 
Diagrama 1.Capítulo 1. Antecedentes históricos de la aviación .............................................................. 7 
 
Diagrama 2.Capítulo 2. Marco contextual .............................................................................................. 33 
 
Diagrama 3.Estructura orgánica del AICM ............................................................................................. 55 
 
Diagrama 4.Estructura orgánica de la Dirección General Adjunta de Operaciones del AICM .............. 55 
 
Diagrama 5.Estructura orgánica aeropuerto de Cancún ....................................................................... 60 
 
Diagrama 6.Estructura orgánica aeropuerto de Guadalajara ................................................................ 64 
 
Diagrama 7.Estructura orgánica aeropuerto de Monterrey .................................................................... 70 
 
Diagrama 8.Esquema sobre el funcionamiento de la seguridad de la aviación .................................... 73 
 
Diagrama 9.Capítulo 3. Marco conceptual y teorías de apoyo ............................................................ 108 
 
Diagrama 10.Capítulo 4. Proceso de la investigación ......................................................................... 171 
 
Diagrama 11.Capítulo 5. Diseño de los instrumentos de medición recolección y procesamiento de datos ...... 198 
 
Diagrama 12.Capítulo 6. Resultados: análisis e interpretación ........................................................... 231 
 
Diagrama 13.Esquema de operacionalización de variables ................................................................ 293 
 
Diagrama 14.Capítulo 7. Modelo de sgd., de la aviación para el sistema aeroportuario mexicano .... 310 
XVII 
Relación de anexos 
 
 
 
Anexo 1. Guía de observación número uno ...................................................................................... 334 
 
 
Anexo 2. Guía de observación dos ................................................................................................... 336 
 
 
Anexo 3. Análisis de Fiabilidad Alpha de Cronbach.......................................................................... 338 
 
 
Anexo 4. Cuestionario final ................................................................................................................ 342 
 
 
Anexo 5. Guía de entrevista .............................................................................................................. 346 
 
XVIII 
Siglas y abreviaturas 
 
 A.F.I.: Agencia Federal de Investigaciones. 
 AICM.: Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México. 
 A.S.A.: Aeropuertos y Servicios Auxiliares. 
 AVSEC: Aviation Scurity. 
 CAFAC.: Comisión africana de Aviación Civil. 
 C.L.A.C.: Comisión Latinoamericana de Aviación Civil. 
 C.L.S.A.: Comité Local de Seguridad Aeroportuaria. 
 C.N.S.A.: Comité Nacional de Seguridad Aeroportuaria. 
 C.P.E.U.M.: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 
 C.O.E.: Centro de Operaciones de la Emergencia. 
 C.R.E.I.: Cuerpo de Rescate y Extinción de Incendios. 
 CISEN: Centro de Investigación y Seguridad Nacional. 
 D.G.A.C.: Dirección General de Aeronáutica Civil. 
 DIGAS.: Distribuidora de Gas avión. 
 E.C.A.C.: European Commission Aviation Civil. 
 E.P.R.: Ejército Popular Revolucionario. 
 E.R.P.I.: Ejército Revolucionario Popular Indígena. 
 E.T.A.: Euskadi Ta Askatasuna. 
 E.Z.L.N.: Ejército Zapatista de Liberación Nacional. 
 F.A.A.: Federal Aviation Administration. 
 F.A.R.C.: Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia. 
 F.B.I.: Federal Bureau of Investigations. 
 I.A.T.A.: International Air Transport Association. 
XIX 
 I.C.A.N.: International Commission for the Air Navigation. 
 INTERPOL.: Policía Internacional. 
 I.R.A.: Irish Republican Army. 
 LAMSA.: Líneas Aéreas Mineras S.A. 
 NACOA.: Nacional de Combustibles de Aviación. 
 O.A.C.I.: Organización de la Aviación Civil Internacional. 
 P.F.C.: Policía Federal de Caminos. 
 P.F.P.: Policía Federal Preventiva. 
 P.G.R.: Procuraduría General de la República. 
 P.J.D.F.: PolicíaJudicial del Distrito Federal. 
 P.K.K.: Partiya Karkerén Kurdistan. 
 P.M.M.: Puesto de Mando Móvil. 
 P.N.D.: Plan Nacional de Desarrollo. 
 P.N.S.A.: Programa Nacional de Seguridad Aeroportuaria. 
 PROFEPA.: Procuraduría Federal de Protección al Ambiente. 
 RAMSA.: Radio Aeronáutica Mexicana S.A. 
 S.A.M.: Sistema Aeroportuario Mexicano. 
 S.C.T.: Secretaría de Comunicaciones y Transportes. 
 SCOP.: Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas. 
 S.E.A.T.: Servicios de Apoyo en Tierra. 
 SECODAM.: Secretaría de la Contraloría y Desarrollo Administrativo. 
 SEDENA: Secretaría de la Defensa Nacional. 
 SENEAM.: Servicios a la Navegación en el Espacio Aéreo Mexicano. 
 SWAT.: Special Weapons Assault Team. 
 
 
 
XX 
Glosario 
 
 Actos de interferencia ilícita 
Son considerados actos de interferencia ilícita los siguientes: 
 
 Acto de violencia realizado contra una persona a bordo de una aeronave en 
vuelo y que, por su naturaleza, constituya un peligro para la seguridad de la 
aeronave. 
 
 Acto de destruir una aeronave en servicio o de causarle daños que la 
incapaciten para el vuelo o que, por su naturaleza, constituya un peligro para 
la seguridad de la aeronave en vuelo. 
 
 Acto de colocar o hacer colocar en una aeronave en servicio, por cualquier 
medio, un artefacto o sustancia capaz de destruir tal aeronave o de causarle 
daños que la incapaciten para el vuelo o que, por su naturaleza, constituya un 
peligro para la seguridad de la aeronave en vuelo. 
 
 Acto de destruir o dañar las instalaciones o servicios de la navegación aérea o 
perturbar su funcionamiento, si tal acto, por su naturaleza, constituye un 
peligro para la seguridad de las aeronaves en vuelo. 
 
 Acto de comunicar, a sabiendas, informes falsos, poniendo con ello en peligro 
la seguridad de una aeronave en vuelo. 
 
 Acto de, utilizar ilícita e intencionalmente cualquier artefacto, sustancia o arma: 
 
 Ejecutar un acto de violencia contra una persona en un aeropuerto que 
preste servicio a la aviación civil internacional, que cause o pueda causar 
lesiones graves o la muerte, 
 
XXI 
 Destruir o causar graves daños en las instalaciones de un aeropuerto que 
preste servicio a la aviación civil internacional o en una aeronave que no 
esté en servicio y esté situada en el aeropuerto, o perturbe los servicios del 
aeropuerto, 
Si este acto pone en peligro o puede poner en peligro la seguridad del 
aeropuerto (OACI, 2006). 
 
 Aeródromo Civil 
Área definida de tierra o de agua adecuada para el despegue, aterrizaje, 
acuatizaje o movimiento de aeronaves, con instalaciones o servicios mínimos 
para garantizar la seguridad de su operación (OACI, 2006). 
 
 
 Aeropuerto Internacional 
Todo aeropuerto designado por el Estado contratante en cuyo territorio está 
situado, como puerto de entrada o salida para el tráfico aéreo internacional, 
donde se llevan a cabo los trámites de aduanas, inmigración, sanidad pública, 
reglamentación veterinaria, fitosanitaria, y procedimientos similares (OACI, 2006). 
 
 Alerta de Bomba 
Estado de alerta implantado por las autoridades competentes para poner en 
marcha un plan de intervención destinado a contrarrestar las posibles 
consecuencias de una amenaza comunicada, anónima o de otro tipo, o del 
descubrimiento de un artefacto o de un objeto sospechoso en una aeronave, en 
un aeropuerto o en una instalación de aviación civil (OACI, 2006). 
 
 Autoridad de Seguridad Competente 
La autoridad que cada Estado designe para que dentro de su administración sea 
responsable de la preparación, aplicación y cumplimiento del programa de 
seguridad de la aviación civil (OACI, 2006). 
 
XXII 
 Aviación General 
Todas las operaciones de aviación civil que no sean servicios aéreos regulares ni 
operaciones de transporte aéreo no regulares por remuneración o alquiler (OACI, 
2006). 
 
 Aviso de Bomba 
Amenaza comunicada, anónima o de otro tipo, real o falsa, que sugiere o indica 
que la seguridad de una aeronave en vuelo, o en tierra, o un aeropuerto o una 
instalación de aviación civil, o una persona, puede estar en peligro debido a un 
explosivo u otro objeto o artefacto (OACI, 2006). 
 
 Carga 
Todos los bienes que se transporten en una aeronave, excepto el correo, los 
suministros y el equipaje acompañado o extraviado (OACI, 2006). 
 
 Complot 
Confabulación entre una o más personas contra otra u otras. Conjuración o 
conspiración de carácter político o social (SEDENA, 1994). 
 
 Control de Seguridad 
Medios para evitar que se introduzcan armas, explosivos o artículos que pudieran 
utilizarse para cometer actos de interferencia ilícita (OACI, 2006). 
 
 Equipaje Extraviado 
Equipaje involuntaria o inadvertidamente separado de los pasajeros o de la 
tripulación (OACI, 2006). 
 
 Equipaje no Acompañado 
Equipaje que se transporta como carga, ya sea en la misma aeronave en que 
viaja la persona a quien pertenece, ya sea en otra (OACI, 2006). 
 
XXIII 
 Equipaje no Identificado 
Equipaje con o sin etiqueta, que ningún pasajero recoge en el aeropuerto y cuyo 
propietario no puede ser identificado (OACI, 2006). 
 
 Equipaje no Reclamado 
Equipaje que llega al aeropuerto y que ningún pasajero reclama (OACI, 2006). 
 
 Incertidumbre 
Cantidad de indeterminación, que se une a los estados de una dimensión, ella 
misma, función de la variedad de estos estados. Se expresa por la cantidad de 
información esperada de la realización de uno cualquiera de estos estados 
(Enciclopedia Electrónica Wikipedia, 2007). 
 
 Inteligencia 
Construcción hipotética que designa la capacidad de abstraer las cualidades y 
relaciones de los hechos, permitiendo al individuo un comportamiento eficaz en 
las situaciones complejas o específicas y la adaptación a nuevas situaciones 
(Enciclopedia Electrónica Wikipedia, 2007). 
 
 Mercancías Peligrosas 
Todo artículo o sustancia que, cuando se transporte por vía aérea, pueda 
constituir un riesgo importante para la salud, la seguridad o la propiedad (OACI, 
2006). 
 
 Operaciones Clandestinas 
Son actividades planeadas y conducidas de tal manera que se oculta la identidad 
del organizador en vez de ocultar la operación en sí (SEDENA, 1994). 
 
XXIV 
 Operaciones Psicológicas 
Empleo planeado de la propaganda y otras medidas, con el propósito de influir las 
opiniones, emociones, actitudes y conductas de grupos amigos, neutrales u 
hostiles, de tal forma que ayuden a la obtención de los objetivos nacionales 
(SEDENA, 1994). 
 
 Parte Aeronáutica 
El área de movimiento de un aeropuerto, de los terrenos y edificios adyacentes o 
las partes de los mimos, cuyo acceso está controlado (OACI, 2006). 
 
 Parte Pública 
El área de un aeropuerto y los edificios en ella comprendidos a la que tiene 
acceso el público no viajero (OACI, 2006). 
 
 Plataforma 
Área definida, en un aeródromo terrestre, destinada a dar cabida a las aeronaves, 
para los fines de embarque o desembarque de pasajeros, correo o carga, 
abastecimiento de combustible, estacionamiento o mantenimiento (OACI, 2006). 
 
 Programa de Seguridad 
Medidas adoptadas para proteger a la aviación civil internacional contra los actos 
de interferencia ilícita (OACI, 2006). 
 
 Sabotaje 
Todo acto u omisión deliberada destinado a destruir maliciosa o 
injustificadamente un bien, que ponga en peligro la aviación civil internacional y 
sus instalaciones y servicios o que resulte en un acto de interferencia ilícita 
(OACI, 2006). 
 
XXV 
 Seguridad 
Se entiende como la combinación de medidas y recursos humanos y materiales 
destinados a proteger a la aviación civil contra los actos de interferencia ilícita 
(OACI, 2006). 
 
 Subversión 
Término empleado para designar todas aquellas actividades tendentes a minar la 
estabilidad política, económica, militar y social del país atacando velada o 
abiertamente a las institucionesestablecidas en la Constitución Política 
(SEDENA, 1994). 
 
 Suministros 
Artículos de naturaleza fungible que se utilizan o venden a bordo de las 
aeronaves durante el vuelo, incluso las provisiones de boca y otros artículos 
afines (OACI, 2006). 
 
 Terrorismo 
Conjunto de actividades violentas, dirigidas a personas o instalaciones públicas o 
privadas, con propósito de producir temor, alarma o terror colectivos en la 
población (SEDENA, 1994). 
 
 Zona de Seguridad Restringida 
Zona de un aeropuerto, edificio o instalación cuyo acceso está restringido o 
controlado para los fines de seguridad y protección (OACI, 2006). 
 
 Zona Estéril 
Espacio que media entre un puesto de inspección y las aeronaves, y cuyo acceso 
está estrictamente controlado (OACI, 2006). 
XXVI 
Resumen 
 
Esta investigación es una contribución al campo de la seguridad de la aviación. La 
concepción de la idea para realizarlo, nace de la observación sistemática del 
fenómeno que sobre inseguridad y prevención del delito, enfrenta el sistema 
aeroportuario mexicano; el objetivo central del estudio plantea identificar y analizar 
los factores determinantes que impactan en el problema y, con fundamento en los 
resultados, diseñar un modelo de seguridad que integre las estrategias necesarias 
para minimizar o evitar las consecuencias negativas del fenómeno. 
 
Para tal efecto, se diseñaron instrumentos de obtención y medición de datos que 
fueron aplicados en los aeropuertos de la ciudad de México, Cancún, Guadalajara y 
Monterrey, en virtud de ser los aeródromos que transportan el mayor número de 
pasajeros (68.19%) y de carga (81.44%) de la totalidad de los 85 aeropuertos que 
conforman el sistema motivo del presente estudio. Cabe destacar que al no contar 
con un cuerpo teórico suficiente para el establecimiento de hipótesis en materia de 
seguridad de la aviación, la experiencia y observación constante del fenómeno, 
permitieron desde el planteamiento del problema, bosquejar las variables que inciden 
sobre este tipo seguridad, mismas que sometidas a comparación con lo establecido 
en el marco teórico, permitieron determinar las de mayor significancia: la 
normatividad, la estructura organizacional, la capacitación y la coordinación. 
 
 Los resultados obtenidos de los instrumentos aplicados apoyan la hipótesis de que 
la seguridad de la aviación en el sistema aeroportuario mexicano, requiere ser 
rediseñada mediante estrategias puntuales en materia de normatividad, estructura 
organizacional, capacitación y coordinación, de tal forma que tales factores 
integrados en una propuesta de modelo de seguridad de la aviación, es la parte 
culminante de esta tesis doctoral, y básicamente la principal aportación teórica al 
campo de la administración aeroportuaria. 
XXVII 
Abstract 
 
This investigation is a contribution to the field of aviation security. The genesis of the 
idea to complete this effort sprang from a systematic observation of the phenomenon 
that the Mexican airport system faces with insecurity and crime prevention. The 
central objective of this study is to attempt to identify and analyze he determining 
factors that impact the problem and, based on results, design a security model that 
integrates the necessary strategies needed to minimize or avoid the negative 
consequences of this phenomenon. 
 
In order to accomplish this, collection and measuring instruments were designed and 
used in the airports in the cities of Mexico, Cancun, Guadalajara and Monterrey. 
These airfields were chosen because they transport the majority of the passengers 
(68.19%) and cargo (81.44%) for all 85 airports that make up the airport system in 
question. It must be noted that there is no theoretical body of information sufficient 
enough to base a hypothesis on the subject of aviation security; experience and 
constant observation of the phenomenon allowed, from the initiation of the study, the 
development of the appropriate variables pertinent to this type of security. These 
same variables were compared to those established in the theoretical rubric, allowing 
the investigator to determine those of major significance: standardization, the 
organizational structure, training and coordination. 
 
The results obtained from the instruments used to collect and measure the gathered 
data supported the hypothesis that the security of aviation in the Mexican Airport 
system needs to be redesigned based on a strategy centered on the subjects of 
standardization, organizational structure, training and coordination. This must be 
done in such a way that these factors integrated into a proposed model for aviation 
security forms the culminating part of this doctoral thesis and basically forms a 
principal theoretical contribution to the field of airport administration. 
 
1 
Introducción 
 
El 11 de Septiembre del 2001 el mundo se impresionó ante los atentados terroristas 
en contra de las torres gemelas de Nueva York y del Pentágono en Washington. 
Evidentemente los sistemas de seguridad aeroportuarios de la primera potencia 
económica del mundo, habían sido vulnerados. El temor invadió el ámbito 
aeroportuario a nivel internacional y dentro de las limitaciones y posibilidades de 
cada aeropuerto se extremaron las medidas de seguridad. Posteriormente, en 
noviembre del mismo año se reunió un grupo de expertos sobre la seguridad de la 
aviación (AVSEC), en la sede de la Organización de la Aviación Civil Internacional 
(OACI) en Montreal, Canadá, para analizar y rediseñar los objetivos estratégicos, 
programas y procedimientos sobre esta materia. 
 
A nueve años de estos acontecimientos, el sistema aeroportuario mundial aún 
resiente el impacto psicológico, económico y social de sus efectos. A pesar de esto, 
la industria de la aviación ha experimentado un crecimiento vigoroso, de tal manera 
que se estima que para 2010 se transportarán en promedio, 2 mil millones de 
pasajeros anuales, lo cual también significa un número de 31 millones de empleos.1 
 
El Sistema Aeroportuario Mexicano (SAM) está inmerso en la actividad global del 
transporte aéreo, por lo que es importante hacer la siguiente reflexión: acerca de 
cómo funciona la seguridad en el sistema aeroportuario mexicano y, si cuenta con los 
recursos y procedimientos para prevenir, neutralizar o evitar actos ilícitos que atenten 
contra la seguridad de los pasajeros, aeronaves e instalaciones aeroportuarias. En la 
presente investigación se hace una descripción de la situación existente sobre 
seguridad de la aviación en el sistema aeroportuario mexicano, con la finalidad de 
identificar fortalezas y debilidades para estructurar una propuesta de mejora en un 
modelo fundamentado en la normatividad, estructura organizacional, capacitación y 
coordinación de las instancias de seguridad de la aviación que se integran en dicho 
sistema. 
 
 
1
 Fuente: International Air Transport Association (IATA). (2007) Operaciones aéreas en el mundo. consultado el 25 de 
octubre de 2007 en www.iata.org 
2 
Este trabajo de investigación se diseñó de la siguiente manera: en el capítulo 1, se 
hace referencia a los antecedentes históricos de la aviación, en el capítulo 2, se 
establece un marco contextual que incluye una reseña del sistema aeroportuario 
internacional y del fenómeno de la inseguridad en el plano global; a continuación se 
describe el sistema aeroportuario mexicano, su clasificación, integración y, se 
determinan los criterios para la selección de los aeropuertos que delimitan 
espacialmente el problema de investigación. 
 
En el capítulo 3, se conforma el marco teórico donde se clasifican los diferentes 
conceptos de seguridad, desde los sistemas en esta materia, la seguridad global, 
hemisférica, pública y nacional, para posteriormente hacer un encuadre de lo que es 
la seguridad aeroportuaria.Después de haber consultado y revisado un banco de 
datos internacional (Proquest Digital Dissertations & Thesis), se identificaron 226 
trabajos doctorales y de maestría con cierta relación en el tema de esta investigación 
y finalmente, se acotó esta cantidad a 13 tesis para su análisis. En este sentido cabe 
destacar que estos trabajos abarcan algunos aspectos de la seguridad aeroportuaria, 
especialmente la conocida como seguridad operacional (Safety) y no de la seguridad 
de la aviación (Aviation Security), motivo de la presente investigación. También es 
conveniente mencionar que en la literatura y bancos de datos nacionales, tampoco 
se encontraron trabajos al respecto, por lo que puede considerarse que este trabajo 
de investigación doctoral puede servir de información en la materia. Aspecto 
sobresaliente de este documento es el análisis de las variables independientes, 
normatividad, estructura organizacional, capacitación y coordinación, así como de su 
relación con la variable dependiente, la seguridad de la aviación para, de esta 
manera, establecer las hipótesis de la investigación. 
 
En el capítulo 4, se describe la estructura y proceso de la investigación, que incluye 
la descripción y delimitación del problema, los objetivos y preguntas de la misma, así 
como la justificación de este trabajo. Cabe destacar que se realizó un análisis sobre 
la viabilidad de la investigación, en virtud de que la naturaleza de la información que, 
en materia de seguridad de la aviación, se maneja, en su mayoría, es de carácter 
restringido, sin embargo este investigador logró el apoyo para el desarrollo de la 
3 
investigación. La última parte del capítulo presenta aspectos metodológicos como el 
método, alcance y diseño de la investigación. 
 
El capítulo 5, presenta el diseño de los instrumentos de medición, recolección y 
procesamiento de datos, constituidos de la siguiente forma: guía de observación 
número uno para la obtención de datos sobre las variables normatividad y 
coordinación, la guía número dos se utilizó para la obtención de datos sobre las 
variables de estructura organizacional y capacitación. El cuestionario que se sometió 
a un análisis de consistencia con la prueba del Alpha de cronbach. Parte relevante 
del capítulo es el diseño de la escala de medición (escala de Likert) y la 
determinación del universo y muestra de estudio para la aplicación del cuestionario. 
Finalmente se elaboró una guía de entrevista para ser aplicada a los informantes 
clave que fueron personas de nivel directivo en los aeropuertos de las ciudades de 
México, Cancún, Guadalajara y Monterrey. 
 
El análisis e interpretación de los datos se presenta en el capítulo 6, inicia con los 
resultados de las guías de observación, posteriormente se incluyen los cuestionarios 
y se finaliza con los resultados de las guías de entrevista. Por lo que respecta al 
cuestionario se presentan los resultados de cada uno de los cuatro aeropuertos 
objeto del estudio y posteriormente se incluye el resultado global con la totalidad de 
los encuestados en un solo grupo. Es conveniente mencionar que el análisis de los 
resultados de los cuestionarios se realizó en cada grupo responsable de la aplicación 
de las medidas y procedimientos de seguridad de la aviación, es decir la Policía 
Federal Preventiva (en adelante PFP) y de la seguridad contratada. Finalmente, con 
fundamento en los resultados que arrojaron los tres instrumentos de medición de los 
datos, se estableció la prueba de la hipótesis de investigación. 
 
En el último capítulo de la tesis se busca satisfacer las expectativas del objetivo 
específico final de la investigación, por lo que se presenta, de manera gráfica y 
escrita, el modelo de seguridad de la aviación propuesto para la red aeroportuaria 
nacional, donde se establece su propósito, objetivos, alcance y las acciones 
necesarias, para materializarlo. 
 
4 
Se incluye la conclusión y las limitaciones enfrentadas durante el desarrollo de la 
investigación, entre las que destacan, el hecho de que los cuatros aeropuertos 
estudiados, aún cuando son los más representativos en cuanto al manejo de 
pasajeros y carga en el sistema aeroportuario mexicano, sus características y 
dimensiones hacen difícil considerarlos como una muestra representativa de este 
sistema. También es conveniente mencionar que desde un enfoque sistémico, sin 
duda las variables que afectan la seguridad de la aviación son múltiples, sin 
embargo, y con fundamento en las observaciones del investigador, los factores más 
significativos que se obtuvieron del análisis del problema, del marco teórico y 
fundamentalmente del marco referencial son la normatividad, estructura 
organizacional, capacitación y coordinación. En este sentido, y con el propósito de 
integrar los diferentes aspectos del proceso de la investigación, se bosquejó el mapa 
mental que se presenta en página siguiente. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
5 
Mapa mental de la investigación sobre la seguridad de la aviación, en el 
Sistema Aeroportuario Mexicano 
 
 
 
Fuente: Elaboración propia.
Sistema 
Aeroportuario 
 Internacional 
Cualitativo 
Análisis Datos 
Estadísticos
Hipótesis
Entrevistas 
 Personas 
 Clave
Observación Cuestionarios
Análisis 
Documentación 
 Especializada 
Modelo de 
Seguridad 
de la 
aviación 
Variables de 
Investigación 
Normatividad 
(vi) 
Estructura 
Organizaciona
l (vi)
Capacitación 
 (vi) 
Coordinación 
(vi) 
Enfoque de 
Investigación 
(mixto)
Método de 
 Investigación 
Hipotético 
Deductivo Inductivo 
Antecedentes 
históricos de la 
aviación 
Seguridad de la 
aviación 
(vd) 
Fenómeno de 
la inseguridad
Descripción de 
la red mundial
Sistema 
Aeroportuario 
Mexicano 
Cuantitativo 
SEGURIDAD DE LA AVIACIÓN 
EN EL SISTEMA 
AEROPORTUARIO 
MEXICANO 
Descriptivo 
Correlacional
Antecedentes 
históricos 
Descripción de la 
red mexicana
Fenómeno de la 
inseguridad
Alcance de la 
Investigación
Marco teórico 
(Hipótesis) 
Cuestionarios
 
6 
CAPÍTULO 1 
 
 
 
 
 
 
 
Antecedentes históricos de la aviación 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Objetivo del capítulo 
 
 Señalar de manera general, sobre los orígenes y evolución de la industria de 
la aviación en el plano internacional y posteriormente, las particularidades 
ocurridas en México, abarcando cuatro aspectos principales: 
Los sucesos históricos de la aviación, 
La historia de los aeropuertos en México, 
La consolidación y, 
La expansión del Sistema Aeroportuario Mexicano. 
 
7 
 
Diagrama 1. 
Capitulo 1, Antecedentes históricos de la aviación 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Fuente: Elaboración propia. 
ANTECEDENTES 
HISTÓRICOS 
SUCESOS 
HISTÓRICOS 
CONSOLIDACIÓN 
 
EXPANSIÓN 
HISTORIA DE LOS 
AEROPUERTOS EN 
MÉXICO 
 
8 
 
Este capítulo tiene como finalidad presentar los orígenes y evolución de la industria 
de la aviación en el mundo y de manera particular en México, considerando que es 
una información que se requiere como elemento inductor al campo de estudio. 
1.1. Sucesos históricos 
 
Volar siempre fue el sueño del hombre; sin dudar que la idea se remonte a la edad 
de las cavernas, cuando los hombres que surgen del mito y la leyenda, 
contemplaban a los pájaros, por lo que al paso del tiempo fortalecieron su 
imaginación y crearon ángeles y deidades que ungieron de magia y virtudes para 
luego adorarlos como Dioses, y trataron de imitarles hasta que, finalmente, espiando 
el vuelo de las águilas, mariposas y halcones, se logró el propósito que, bañado de 
éxitos, risas, lágrimas y sangre, llegó finalmente como una feliz conquista más del 
hombre que, ahora, continúa hurgando los espacios luego de colocar los pies sobre 
la superficie lunar. 
 
La verdadera época del estudio racional de la aviación se da a finales del siglo XV. 
Leonardo Da Vinci inicia sus trabajos experimentales y hereda sus dibujos deartefactos voladores, planeadores y paracaídas. Legó sus folletos Codige Sul Volo 
Degli Ucelli, en 1505; las ideas fundamentales se referían a superficies "almidonadas 
de forma cóncava", situando al tripulante del planeador acostado boca abajo en la 
parte inferior de la máquina, pues de esa manera, pensó, ofrecería menos resistencia 
al aire. 
 
Después de analizar a las aves durante 16 años, Da Vinci se propuso construir un 
aparato que, imitando el vuelo de los pájaros, le permitiría remontarse en los aires. 
Hizo por fin el experimento de su máquina en Francia, en el Castillo de Amboise, que 
domina la corriente del Loira. La corte, la familia real y una multitud de curiosos 
asistieron a la exhibición. Leonardo obtuvo permiso de S.M. y desapareció. Al poco 
 
9 
rato reapareció en el aire, agitando sus articulaciones de madera y seda según lo 
había prometido.2 
 
Dio algunas vueltas, pero se desgarró la seda del ala izquierda y a 10 metros del 
suelo, el aparato y el hombre se estrellaron. Afortunadamente para Da Vinci, en el 
último momento resolvió hacer montar sobre la máquina a un sirviente en su lugar. A 
pesar de la catástrofe, no se dio por vencido, y en el castillo de Saint Brice, en La 
Turena, continuó por mucho tiempo lo ensayos y del pájaro artificial nacieron el 
paracaídas y el helicóptero. 
 
En México los antecedentes más remotos que se tienen sobre el tema, datan de 
1667, cuando un hombre cuyo nombre se ignora, inventó un extraño artefacto muy 
semejante a los aeróstatos de años más tarde, en el que se elevó en lo que ahora es 
la Avenida 5 de Mayo, del Puerto de Veracruz, para luego caer en el paraje conocido 
como los Médanos del Perro. El audaz aeronauta, se rompió una pierna al aterrizar. 
Posteriormente, en 1825, los hermanos Ibar, carpinteros de oficio, elevaron un 
enorme globo en lo que hoy es la Alameda, frente a la iglesia de Corpus Christi, 
durante la celebración del aniversario del Grito de Dolores, en la ciudad de México. 
Después en 1835, 12 de febrero, Guillermo Eugenio Robertson se elevó en un globo 
y repitió su hazaña el 13 de septiembre y el 11 de octubre del mismo año y, en este 
último viaje, llevó como compañera a una dama, en la ciudad de México. 
 
En 1857 hace su aparición en el panorama aéreo mexicano don Joaquín de la 
Cantoya y Rico quien, en alguna ocasión, subió al aeróstato vestido de charro y 
montando a caballo y, en otro ascenso, se estrelló contra un vitral, entró al comedor 
de una casa y cayó sobre la mesa, lo que disgustó a los comensales, que lo molieron 
a palos. 
 
Ya en el plano internacional, en 1901, aparece otro pionero aeronáutico, el brasileño 
Santos Dumont, voló sobre París en una nave muy ligera e incluso dio varias vueltas 
a la Torre Eiffel. Posteriormente el 17 de diciembre de 1903 en la playa de Kitty 
 
2
 Fuente: Atance Herreros Elena Mª. Et al. (2006). La época de los vuelos experimentales parte I. Universidad Politécnica de 
Madrid (UPM). Escuela Técnica superior de Ingenieros Aeronáuticos (ETSIA). consultado el 12 de noviembre de 2007 en 
http://www.aero.upm. es/es/alumnos/historia _ aviación/tema16.htm 
 
10 
Hawk, cerca de Dayton, Ohio, Estados Unidos, dio principio la historia oficial y formal 
de la conquista del espacio. 
 
Wilbur y Orville Wright, los constructores de bicicletas habían dotado a su planeador 
con un motor de gasolina de 12 caballos de fuerza y cuatro cilindros en línea. Sólo 
hubo cinco testigos de lo que estaba a punto de ocurrir. Orville se tendió boca abajo 
y no en posición vertical como hasta entonces lo habían hecho los demás -es para 
ofrecer menor resistencia al aire, diría después- olvidando o quizá desconociendo los 
postulados de Leonardo da Vinci. El motor aceleró y retumbó en la playa solitaria. 
Orville permaneció de bruces. Finalmente soltó el freno que lo sujetaba y la máquina 
salió por el riel colocado para tal fin. Wilbur corrió a su lado sosteniendo una de las 
alas. De pronto, el aparato dejó de tocar el riel, Wilbur soltó el ala y en ese momento, 
en cuanto el pequeño y frágil avión despegó del suelo, se inició oficialmente la 
conquista del espacio, con un vuelo de escasos 59 segundos y 852 pies de altura. 
 
Luego sería Wilbur quien ocupara el puesto de piloto. Los hermanos surcaron los 
aires cuatro veces más aquel día, totalizando unos 300 metros de vuelo dirigido y 
autónomo. Posteriormente, en otro intento, una racha de viento dañó el pequeño y 
frágil aparato. Así se convirtieron oficialmente en los primeros humanos en la historia, 
que dejaron la tierra a bordo de una máquina más pesada que el aire, controlada y 
con energía propia. En 1910, los Wright establecieron una compañía de exhibiciones 
y escuela, en donde aceptaron a mujeres para entrenarlas como pilotos. 
 
Regresando a México, el 8 de enero de 1910, Alberto Braniff fue el primer mexicano 
que vuela un avión en la ciudad de México y en Latinoamérica. Posteriormente, el 30 
de noviembre de 1911, Francisco I. Madero fue el primer Presidente en el mundo que 
viajó en avión. Ocurrió en la ciudad de México, en los llanos de Balbuena durante 10 
minutos. El piloto era el francés George Dyot, y el 5 de febrero de 1915, el 
Presidente Venustiano Carranza ordenó la creación de la aviación militar en el 
Ejército Constitucionalista Mexicano. 
 
11 
Hechos relevantes ocurrieron en 1919, cuando el capitán J. Alcock y el teniente A. 
Whitten Brown, cruzaron por primera vez el Atlántico, sin escalas, por Terranova a 
Irlanda, en un avión Vickers Viny. Fue también durante este año, que surgen las 
grandes compañías aéreas KLM, holandesa; la alemana Lufthansa; la belga Sabena; 
la Compañía Mexicana de Aviación; la checofslovaca CSA, así como varias 
estadounidenses. Cabe destacar que en 1927, el estadounidense Charles Augustus 
Lindbergh, a bordo de su avión "Spirit of Saint Louis", cruzó solo el Atlántico, salió de 
Nueva York y llegó a París. 
 
El 11 de junio de 1928, Emilio Carranza inició la travesía México-Washington, pero 
tuvo que aterrizar unos 90 kilómetros antes de su meta, en Mooseville, Carolina del 
Norte. El 12 de julio de ese mismo año, el piloto mexicano pereció al caer su avión en 
los pantanos de Sandy Ridge, cerca de Holly Mount, Nueva York. Posteriormente, el 
9 de marzo de 1929, Charles Lindbergh trajo a México el primer vuelo de la Pan 
American, un trimotor Ford procedente de Brownsville. Acompañaban al piloto su 
mamá y Bill Stout, diseñador de ese avión, el primero comercial de brillante aluminio 
en su mayor parte. 
 
Al estallar la Segunda Guerra Mundial, en 1940, muchas fueron las batallas aéreas, 
pero quizá la principal fue la que escenificaron en los cielos de Gran Bretaña, del 12 
de agosto al 31 de octubre de ese año, los "Stukas" y "Messerchmitt" alemanes, 
contra los "Hurricanes" y los "Spitfire" ingleses. La acción fue conocida como la 
Batalla de Inglaterra. La isla no pudo ser invadida al rechazar la Real Fuerza Aérea 
todas las embestidas de la Luftwaffe. En 1944, México declaró la guerra al Eje y 
envió al Escuadrón 201 de la Fuerza Aérea Expedicionaria Mexicana, con 129 
elementos. 
 
Gran parte de la narrativa anterior, se puede encontrar en el mural de Juan O’ 
Gorman, pintado entre 1937 y 1938, en el Aeropuerto Internacional de la ciudad de 
México, y donde se representa las tres etapas en las que el hombre ha conquistado 
los cielos a lo largo de la historia moderna: 
 
 
12 
En la primera parte de izquierda a derecha, aparecen los precursores de la aviación 
bajo un cielo dominado por globos aerostáticos. Podemos observar al rey 
Netzahualcóyotl, quien mandó construir una especie de planeador de madera y cuero 
con forma de murciélago. Con ese aparato llegaron a realizar saltos desde alturas 
considerables, en la entonces Gran Tenochtitlan, ahora ciudad de México; En esta 
parte aparecen