Estado-Constitución-y-Gobierno_U1

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ESTADO, CONSTITUCIÓN Y GOBIERNO 
LICENCIATURA EN DERECHO 
 
 
 
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Tabla de contenido 
Sesión 1. Antecedentes, conceptos y relación de Constitución, Estado y Gobierno ..................................................... 2 
Aviso importante ............................................................................................................................................................. 2 
Planeación del docente en línea .................................................................................................................................... 4 
Presentación ................................................................................................................................................................... 4 
Antecedentes de Constitución, Estado y Gobierno ...................................................................................................... 5 
Actividad 1. Evolución histórica del Estado ............................................................................................................. 9 
Concepto de estado .......................................................................................................................................................10 
Actividad 2. Diferencias y similitudes entre País y Estado ....................................................................................15 
Relación Constitución- Estado-Gobierno .....................................................................................................................16 
Actividad integradora. Concepto, funciones y elementos del Estado ...................................................................17 
Cierre ..............................................................................................................................................................................18 
Fuentes de consulta ......................................................................................................................................................19 
Sesión 2. Elementos y funciones del Estado ....................................................................................................................21 
Aviso importante ............................................................................................................................................................21 
Planeación del docente en línea ...................................................................................................................................23 
Presentación ..................................................................................................................................................................23 
¿Para qué se forma el Estado? .....................................................................................................................................24 
Actividad 1. ¿Por qué se forma el Estado? .............................................................................................................25 
Elementos del Estado ....................................................................................................................................................26 
Funciones del Estado ....................................................................................................................................................33 
Actividad 2. ¿Qué se entiende por Estado? ............................................................................................................41 
Actividad 3. Aportes de Maquiavelo a la política actual .........................................................................................42 
¿Qué se entiende por gobierno? ..................................................................................................................................43 
Actividad integradora. Estado: gobierno ante soberanía .......................................................................................47 
Cierre ..............................................................................................................................................................................48 
Fuentes de consulta ......................................................................................................................................................49 
Sesión 3. División de poderes y partidos políticos ..........................................................................................................50 
Aviso importante ............................................................................................................................................................50 
Planeación del docente en línea ...................................................................................................................................52 
Presentación ..................................................................................................................................................................52 
División de poderes .......................................................................................................................................................53 
 Iniciativa ...........................................................................................................................................................57 
 Discusión .........................................................................................................................................................57 
 Aprobación ......................................................................................................................................................57 
 Promulgación ..................................................................................................................................................58 
 Publicación ......................................................................................................................................................58 
 Entrada en vigor ..............................................................................................................................................58 
Actividad 1. Funciones de los partidos políticos ....................................................................................................64 
Partidos políticos ...........................................................................................................................................................66 
Actividad integradora: División de poderes ............................................................................................................69 
Cierre ..............................................................................................................................................................................70 
Bitácora de aprendizaje .................................................................................................................................................71 
Fuentes de consulta ......................................................................................................................................................72 
 
 
 
 
2 
Sesión 1. Antecedentes, conceptos y relación de Constitución, Estado y 
Gobierno 
En esta sesión conoceremos los 
antecedentes de la creación del Estado 
marcando los sucesos históricos que 
dieron el rumbo de las actuales formas de 
Gobierno, conceptualizaremos al Estado 
marcando las diferencias que tiene con el 
Gobierno, para describir cual es la 
importancia que tiene la Constitución en la relación y funcionamiento con el Estado 
y el Gobierno desde la supremacía constitucional, que representa. 
Es importante estudiar sobre la Constitución, pues con ello, podremos explicar cómo 
se conformado el Estado mexicano y la forma de gobierno, así como el propósito de 
las garantías individuales y los derechos humanosy sociales que reconoce, a través 
de la interpretación de los artículos que la integran. 
 
Aviso importante 
Estimados(as) estudiantes, en la siguiente sección encontráremos un 
foro diseñado para que podamos plantear nuestras dudas en torno a 
este módulo; en el mismo espacio nuestro(a) docente en línea pondrá 
la planeación sobre las fechas acordadas para la entrega de las 
actividades. El siguiente documento muestra las actividades que 
realizaremos en el transcurso de este módulo. 
https://unadmexico.blackboard.com/webapps/blackboard/execute/displayLearningUnit?course_id=_13743_1&content_id=_562088_1
https://unadmexico.blackboard.com/webapps/blackboard/execute/displayLearningUnit?course_id=_13743_1&content_id=_562088_1
 
 
 
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4 
Es importante respetar las fechas acordadas con nuestro(a) docente en línea; la 
puntualidad es un hábito que los licenciados en derecho debemos cultivar, dado que 
será una constante en nuestro desarrollo profesional, "la puntualidad rige la vida del 
Abogado" (Sánchez, 2006). 
Sánchez N. (2006) Cuestión de tiempo. Recuperado de: http://www.icamalaga.es/ 
 
Planeación del docente en línea 
En el foro de esta sección nuestro(a) docente en línea compartirá la programación 
de fechas, ajustes en actividades, cambios en el encuadre del curso o cualquier otro 
mensaje importante. Aunado a lo anterior podemos usar este espacio para plantear 
nuestras dudas o inquietudes en torno a los distintos elementos del módulo. 
Presentación 
 
La revolución contra la dictadura porfiriana 
Fuente: David Alfaro Siqueiros (Realizado entre 1957 y 1966), México 
Posrevolucionario 
Esta primera unidad del módulo 2, entenderemos qué es el Estado y cómo está 
organizado, concebiremos al gobierno como un componente del Estado, a partir de 
su evolución histórica hasta la actualidad. Asimismo, se nos mostrará cómo ambos 
se relacionan en su interior para tutelar el bien común. En el presente módulo se 
nos explicará el tipo de Estado y gobierno que existen en México a partir de: 
 La idea de la democracia 
http://www.icamalaga.es/portalMalaga/printPortal.do?urlPagina=/S015006009007/1241534075248_es_ES.html
http://4.bp.blogspot.com/-np458t25vas/TWwcqlSL8kI/AAAAAAAAAAM/EVF5eST2pX0/s1600/Revolucion_Diego-Rivera.jpg
http://4.bp.blogspot.com/-np458t25vas/TWwcqlSL8kI/AAAAAAAAAAM/EVF5eST2pX0/s1600/Revolucion_Diego-Rivera.jpg
 
 
 
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 El estado de derecho 
 Los derechos humanos 
 La constitución 
Visualizar el funcionamiento del Estado y gobierno desde la supremacía 
constitucional, nos permitirá asimilar los aspectos esenciales y relacionarlos, por su 
utilidad, en la sociedad. 
Iniciaremos motivados a responder las siguientes preguntas: ¿es posible concebir 
la constitución, el Estado y el gobierno como parte de la vida de los ciudadanos? y 
¿sabemos utilizarla para defender nuestros derechos? 
 
Antecedentes de Constitución, Estado y Gobierno 
Sabemos que México es nuestro país, en el que tú y tus compañeros viven, pero te 
has preguntado ¿qué significa ser un país? 
Veamos la definición de la Real Academia Española (RAE, 2015): 
1. m. Territorio constituido en Estado soberano. 
Derivado de esto se define a país como un territorio constituido en Estado 
soberano. 
Esto es, México es un Estado soberano, es un país en un territorio 
determinado. 
2. m. Territorio, con características geográficas y culturales propias, que pued
econstituir una entidad política dentro de un Estado. Ejemplo: 
sociedad matritense de amigos del país. 
3. m. Conjunto de los habitantes de un país. 
Ejemplo: ante la tragedia, todo el país enmudeció. 
Lo anterior nos lleva a la siguiente pregunta: ¿qué es el Estado? 
 
 
 
6 
Es un hecho que, en casi todos los aspectos, nuestra vida está regida por leyes e 
instituciones, que se han establecido para facilitarnos la convivencia, esto ha sido 
fruto de centenares de años de experiencia, por ello estamos obligados a tener el 
conocimiento, al menos aproximado, de porqué son importantes: la constitución, el 
Estado y el gobierno, pues intervienen en todas nuestras acciones por más simples 
que estas sean. Reconociendo la importancia de estos tres elementos tendremos 
una idea más clara y precisa de que tanto la constitución, el Estado y gobierno, no 
sólo nos rigen dentro de un conjunto de normas inalterables, sino que existe lo que 
parece una compleja interrelación entre los mismos. 
Entremos en materia, históricamente para satisfacer las necesidades de comida y 
de defensa contra los elementos naturales, los animales de presa o el ataque de 
sus semejantes, el hombre primitivo empezó a formar vínculos familiares, y con el 
correr de los siglos, todo parece demostrar que hubo la urgencia de expandir el 
territorio, aumentando su potencia ofensiva o defensiva. De esta forma los vínculos 
de parentesco se fueron sustituyendo por el de subordinación a una autoridad, la 
cual tomó a cargo la disciplina y organización de la vida social de todas aquellas 
personas que vivían en el mismo territorio, aun sin que existieran vínculos familiares 
o cualquier otro parentesco entre ellos. 
La subordinación a un jefe común a la que se nos hace referencia es lo que podría 
entenderse de una manera simple, como: el origen del Estado, el cual 
posteriormente se irá desarrollando en torno a elementos fundamentales, que más 
adelante estudiaremos a detalle, dichos elementos son la población, el territorio y el 
gobierno, todo esto dentro de un marco de normas jurídicas que establece la 
organización de dicho Estado, así como los derechos y los deberes de cada persona 
frente a él. 
Lo anterior evidencia que sin darnos cuenta nosotros pertenecemos al Estado, ya 
que vivimos en él, pero no alcanzamos a tener plena conciencia de ello, sino al 
contrario podemos pensar que el Estado nos pertenece, por ello es importante tomar 
en cuenta lo dicho por Adolfo Posada: 
 
 
 
7 
 
De acuerdo a la anterior, expondremos la relevancia de cómo es que se empieza a 
originar el Estado, lo cual es desarrollado claramente por Porrúa (1999), donde 
describe: 
 Asia oriental 
En Asia Oriental se dan los antecedentes más relevantes que dan origen al 
Estado, fue en el siglo VIII a.C. con sus dinastías imperiales, las que 
consideraban les asistía el derecho divino ya que el emperador era 
considerado como un representante del cielo. 
 
 Egipto 
En el antiguo Egipto, se encuentran los orígenes de lo que es el Estado, 
porque dan muestra de una organización social y política, pues existía una 
relación entre el soberano de la comunidad política y la divinidad. 
 
 Grecia 
Grecia es el ejemplo de la ciudad-Estado (polis) donde resaltaba un progreso 
político-administrativo y destacaba como origen inmediato la organización 
política de Roma (civitas), en Grecia, la sociedad se dividía en cuatro clases 
según su fortuna y obviamente los derechos y obligaciones se repartían de 
acuerdo a sus riquezas. 
 
 
 
8 
 
 Roma 
Cómo olvidar a Roma, donde tuvo una diversidad de gobiernos, al principio 
tuvo una monarquía, posteriormente una república, pero a finales del siglo II 
a.C.se estableció el imperio hasta el año 476 d.C. 
 
 Edad Media 
El feudalismo, la iglesia y la figura del emperador (rey) prevalecieron en la 
Edad Media, identificándose las personas con la región en la que vivían o por 
la institución de la iglesia, en este caso se consideraban cristianos. Debido a 
las necesidades de la sociedad de la época se presentaron conflictos entre 
los llamados señores feudales y se empezó a considerar la existencia de una 
sola autoridad. 
 
 Estado moderno 
En el Estado moderno, el Estado (poder temporal) está por encima de la 
iglesia (poder espiritual) surgiendo el absolutismo, se nivelan las diferencias 
entre las clases y los ciudadanos, y logran tener igualdad jurídica. Existe una 
comunidad nacional organizada de acuerdoa funciones que les 
corresponden, también un orden jurídico para regular las relaciones entre el 
Estado y las personas, a quienes se les reconoce libertad individual, con 
cierto sometimiento al poder del Estado. 
 
 
A mayor abundamiento, podemos concluir que el estado se originó en las 
organizaciones primitivas que eran formadas con base a familias, cuyo poder lo 
tenía el jefe de una familia, esto lo podríamos llamar gobierno patriarcal, para ir 
familiarizándonos con los términos, así una comunidad subsistió por numerosas 
familias, las cuales por el momento no necesitaban de instituciones o constituciones 
que regularan los derechos y obligaciones de dicha comunidad, pues tenían un líder. 
Al respecto Rousseau dice: 
 
 
 
9 
 
 
 
Actividad 1. Evolución histórica del Estado 
Hasta el momento hemos revisado el contexto histórico del Estado; 
sabemos que, como institución, ha evolucionado desde tiempos 
remotos. 
Como primera actividad: 
1. Realicemos una línea de tiempo con el nombre “Evolución histórica del 
Estado”. 
2. Incluyamos los datos históricos más relevantes desde su origen hasta lo que 
entendemos hoy por Estado. 
o Podemos apoyarnos en los videos presentados o en cualquier otra 
fuente bibliográfica académica. 
o Recordemos que debemos incluir las fuentes de consulta. 
3. Compartamos la línea de tiempo en el foro de esta sección. 
4. Elijamos dos de las aportaciones hechas por nuestros(as) compañeros(as) y 
complementémoslas expresando y argumentando nuestra postura personal 
sobre tal aportación. 
5. No olvidemos consultar los criterios de evaluación para participación en 
actividades colaborativas para considerarlos en nuestras intervenciones 
 
 
 
10 
junto con los criterios de evaluación específicos para esta actividad que 
nuestro(a) docente en línea nos compartirá. 
 
Concepto de estado 
La creación del estado parte de dos organizaciones íntimamente ligadas a la 
sociedad. 
Familia 
Es evidente que la familia se vuelve la base de un Estado. Al unirse diversos jefes 
de familias se formarían las primeras organizaciones monárquicas, ante la 
necesidad de tener una cabeza de grupo que los representara, guiara, regulara su 
vida y el contacto con otras personas, y los protegiera tanto dentro de la comunidad, 
como fuera de ella, dándose así la sobrevivencia en comunidades. 
Religión 
Posteriormente la religión tomó parte esencial de la sociedad y se presentó lo que 
se conoce como derecho divino, con el fin de justificar la posición jerárquica que se 
le daba a quien en ese momento gobernaba. 
El poder se fue dividiendo de tal suerte que los señores feudales afirmaban su 
posición dentro de la comunidad, adueñándose de los terrenos que pertenecían a 
la comunidad formando patrimonios personales y heredándolos exclusivamente 
entre sus familiares, esto dio origen a una comunidad desigual y se perdió el 
pretendido bien común; lo que generó una desigual propiedad privada y se perdió 
la colectiva, concerniente a una comunidad. De esta forma se fueron creando 
familias con mayor poder de capital, y se terminó así la etapa medieval con cambios 
entre los órdenes de poder y dando inicio al el Estado moderno. 
 
 
 
 
 
11 
El origen del Estado moderno surge a partir de tres aspectos fundamentales: 
 
 El dominio de un territorio determinado, 
 De una visión clasista, es decir una sociedad con diferentes clases sociales 
ya que cuentan con diferentes poderes económicos. 
 El surgimiento de instituciones que brinden servicios internos y externos a la 
sociedad, buscando legitimación entre los ciudadanos siempre y cuando sus 
actos estén bajo el amparo de instituciones jurídicas y sociales, las cuales son 
creadas en beneficio de las personas. 
 
Pero como ya hemos visto, faltaba quién diera dirección y control a ese Estado con 
una adecuada administración, por lo que fue necesaria la creación de una autoridad 
que la dirigiera. 
De ese grupo de familias por lo general escogían al más sabio o al más fuerte, pero 
estas familias, tribus o grupo de personas al ir creciendo en número se unían con 
otras para representar a las más débiles, así, dirigir a estos niveles era cada vez 
más difícil, pues a la muerte de cada jefe empezaban las guerras para nombrar al 
sucesor, implicando obviamente grandes pérdidas tanto humanas como materiales, 
esta situación es lo que da origen a las dinastías. Como ejemplo podemos nombrar 
a la China e India, en las cuales los jefes del clan antes de morir designaban 
libremente a quienes consideraban y debían de reemplazarlos. 
De las dinastías se dio paso a las monarquías, en las que se tenía al pueblo como 
súbdito; los monarcas, al extender su poder a otras regiones, fueron formando 
grandes imperios y seguían nombrando a sus sucesores a su libre albedrío. 
 
 
 
 
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Origen y evolución histórica del Estado. 
A continuación, se enlistan los siguientes apoyos audiovisuales, como apoyo y 
complemento del texto anterior: 
 Educatina (2013) “Origen y evolución histórica del Estado I” [video]. 
Recuperado de: https://www.youtube.com/watch?v=hs5MhOVXXjM 
 Educatina (2013) “Origen y evolución histórica del Estado II” [video]. 
Recuperado de: https://www.youtube.com/watch?v=i7IZEHC1DQ4 
 Educatina (2013) “Origen y evolución histórica del Estado III” [video]. 
Disponible en: https://www.youtube.com/watch?v=Cvpp9RxSMzM 
 
Ya que sabemos el origen del Estado, ahora nos avocaremos a conocer su 
concepto. 
ESTADO 
 Lenin 
Para Lenin: 
El Estado es más que nada un producto de la sociedad en un estado 
determinado de su desarrollo; es el reconocimiento de que esta sociedad se 
encuentra atrapada en una contradicción insoluble consigo misma, dividida 
en oposiciones irreconciliables que es impotente para conjurar (Lenin, 1957, 
p. 419). 
Y desde estos puntos de vista se ve al Estado como la gran estructura de la 
política dominante, ejerciéndola desde una clase privilegiada, la burguesía 
capitalista. 
 Kant 
Un concepto idealista del Estado sería como el de Kant, quien expresa que 
es: 
https://www.youtube.com/watch?v=hs5MhOVXXjM
https://www.youtube.com/watch?v=i7IZEHC1DQ4
https://www.youtube.com/watch?v=Cvpp9RxSMzM
 
 
 
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El acto por el que el pueblo mismo se constituye como Estado […]es el 
contrato originario, según el cual todos (omnes et singuli) en el pueblo 
renuncian a su libertad exterior, para recobrarla enseguida como miembros 
de una comunidad, es decir, como miembros del pueblo considerado como 
Estado(universi); y no puede decirse que el Estado, el hombre en el Estado, 
haya sacrificado a un fin una parte de su libertad exterior innata, sino que ha 
abandonado por completo la libertad salvaje y sin ley, para encontrar de 
nuevo su libertad en general, íntegra en la dependencia legal, es decir, en un 
estado jurídico; porque esta dependencia brota de su propia voluntad 
legisladora(Kant, 1989). 
Y se puede ver su idealismo al considerar que el Estado es el pueblo, lo cual 
se concreta en el proceso legislativo, donde se tutelan los derechos y las 
libertades individuales, asimismo se consideró al Estado como un organismo 
natural, cuya esencia era incomprensible para el conocimiento y constituido 
por las mutuas relaciones de individuos que perseguían el mismo fin por el 
interés que tienen de vivir en una comunidad y estuvo ordenado bajo una 
forma jurídica establecida. 
 
 Hegel 
Por su parte Ávalos, señala que para Hegel el Estado es una institución que 
garantiza el interés privado y la libertad individual, siendo la suprema forma 
de organización social en la que un pueblo se encuentra consigo mismo y 
está sometido a una misma autoridad legal y política. 
Una idea bastante idealista al considerar que el ser humano sólo puede 
conseguir su plenitud en el Estado, a quien considera como la realización de 
una idea moral objetiva donde los seres humanos consiguen suplenitud en 
el Estado. 
 
 Bobbio 
Un concepto realista de estado es el que nos da Bobbio, quien lo precisa de 
la siguiente manera: 
 
 
 
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“Un ordenamiento jurídico que tiene como finalidad general ejercer el poder 
soberano sobre un determinado territorio y al que están subordinados de 
forma necesaria los individuos que le pertenecen” (Bobbio, 1987). Subraya 
que, desde el punto de vista de una definición formal e instrumental: 
…la condición necesaria y suficiente para que exista un Estado es que se 
forme sobre un territorio un poder capaz de tomar decisiones y de emanar 
las leyes oportunas, vinculantes para todos aquellos que habitan en este 
territorio y efectivamente ejecutadas por la gran mayoría de los destinatarios 
cuya obediencia se solicita (Bobbio, 1989). 
 
 Marx 
Un concepto materialista obviamente lo encontramos en Marx, quien concibe 
al Estado como un instrumento de expresión de la clase dominante, el arma 
de combate contra los enemigos interiores (los trabajadores) y contra los 
enemigos exteriores (otros Estados), como algo inherente a realidad social, 
como resultado de las condiciones económicas de la producción, situado 
dentro de la sociedad como algo ilegítimo por proceder de las relaciones 
capitalistas de producción (Ozollo, 2005). 
 
De todo lo anterior podemos concluir que: 
 
 
 
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Y si le damos un contexto más simple diremos que el Estado es una forma de 
organización social soberana y restrictiva, formada por un conjunto de instituciones, 
que tiene el poder de regular la vida nacional en un territorio determinado. 
 
Concepto de Estado 
En el siguiente video podemos tener un apoyo audiovisual de lo 
hasta aquí visto: 
 Educatina (2013), “Concepto de Estado” [video]. Recuperado de: 
www.youtube.com/watch?v=LyKfB7oaF60 
 
 
Actividad 2. Diferencias y similitudes entre País y Estado 
Ya revisamos los antecedentes históricos de la evolución del Estado y de la 
misma forma conocimos las características que definen un país y un Estado. 
Esta actividad es para reforzar dichos conocimientos. 
1. Realicemos un cuadro comparativo con los aspectos más sobresalientes 
entre país y Estado. 
2. Realicemos una encuesta al menos a 10 personas (5 abogados y 5 personas 
comunes) para conocer la definición que cada uno tiene de país y Estado. 
3. Incluyamos la definición de cada uno. 
*Recordemos que debemos incluir la bibliografía utilizada. 
4. Compartamos el cuadro comparativo en el foro de esta sección y allí 
respondamos la siguiente pregunta: 
a. ¿Por qué México es un Estado? 
 
Seamos breves y concretos en nuestras respuestas. 
http://www.youtube.com/watch?v=LyKfB7oaF60
 
 
 
16 
5. Elijamos dos de las aportaciones hechas por nuestros(as) compañeros(as) 
y complementémoslas expresando y argumentando nuestra postura 
personal sobre tal aportación. 
6. No olvidemos consultar los criterios de evaluación para participación en 
actividades colaborativas para considerarlos en nuestras intervenciones 
junto con los criterios de evaluación específicos para esta actividad que 
nuestro(a) docente en línea nos compartirá. 
 
Relación Constitución- Estado-Gobierno 
Como resulta evidente hay una relación muy estrecha entre la constitución, el 
Estado y gobierno de acuerdo a todo lo anteriormente expuesto, muchas veces se 
puede confundir Estado con gobierno, sin embargo, el gobierno está vinculado al 
Estado por el elemento llamado poder. 
El gobierno es cambiante y pasajero, es la parte encargada de llevar a cabo las 
funciones del Estado a través de un conjunto de personas que lo ejecutan durante 
un periodo determinado, las cuales son elegidas por los ciudadanos a través de 
elecciones. 
El gobierno, además, es uno de los tres poderes del Estado; los otros son: 
 Poder Legislativo, encargado de aprobar las leyes. 
 Poder Judicial, encargado de aplicar estas leyes. 
Todo lo anterior es respaldado por una constitución, también llamada carta magna 
o ley suprema. A ella, a sus normas y principios están sometidos los tres poderes 
del Estado. 
Dicho de otra manera: 
 
 
 
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Actividad integradora. Concepto, funciones y elementos del Estado 
A lo largo del módulo hemos revisado el contexto histórico de Estado, los 
conceptos independientes de Estado y gobierno, así como la relación que 
ambos elementos guardan entre sí y con la Constitución. 
En la actividad final de esta sesión: 
1. Realicemos un breve ensayo sobre el concepto de Estado. 
a. Redactemos una definición propia de Estado. 
b. Señalemos las diferencias que tiene con el concepto de gobierno. 
c. Expongamos cómo se relaciona con la Constitución y el gobierno. 
o Retomemos la lectura Teoría del Estado de Francisco Pérez Porrúa. 
o Podemos apoyarnos en los videos presentados y/o en cualquier otra 
fuente bibliográfica pertinente. 
o Recordemos que debemos incluir la bibliografía. 
2. Realicemos el ensayo con base al siguiente documento: 
o Guía técnica para elaborar un ensayo”. 
 
 
 
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3. Integremos los elementos anteriores en un documento de texto con una 
extensión máxima de dos cuartillas y enviémoslo mediante esta sección con 
la siguiente nomenclatura: M2U1S1_AI_XXYZ. Sustituyendo las XX por las 
dos primeras letras de nuestro primer nombre, la Y por la inicial de nuestro 
apellido paterno y la Z por la inicial de nuestro apellido materno. 
En caso de que nuestro docente en línea lo solicite, ajustemos el documento y 
volvamos a enviarlo en esta sección. 
Para que nuestro(a) docente en línea pueda visualizar y evaluar nuestro trabajo 
debemos dar clic en el botón Enviar. 
4. No olvidemos consultar los criterios de evaluación específicos para esta 
actividad que nuestro(a) docente en línea nos compartirá. 
 
Cierre 
 
 Cierre 
 Fuente: flaticon 
¡Felicidades! Hemos logrado identificar el concepto y las características de Estado 
y Gobierno; y sabemos identificar las diferencias y similitudes que guardan entre sí. 
http://www.flaticon.com/free-icon/checkered-flag_62499
 
 
 
19 
También conocemos la relación que nuestra Carta Magna; la Constitución, tiene 
tanto con el Estado y el Gobierno a partir de las características de estos tres 
elementos indispensables para él. 
En la próxima sesión conoceremos las funciones del Estado. Con lo cual 
reforzaremos los conocimientos adquiridos y se afianzarán, aún más los conceptos 
de Estado y Gobierno. 
 
Fuentes de consulta 
 
 Cámara de Diputados (2015). Ley Orgánica de la Administración Pública 
Federal. Recuperado de: www.diputados.gob.mx 
 
 Carrillo, A. (). Modelo actual de la administración pública en México. 
Recuperado de: http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/5/2301/8.pdf 
 
 Gobierno de México (2015). Estructura de gobierno. Recuperado de: 
www.presidencia.gob.mx/estructura-de-gobierno 
 
 Fernández, J. (1997). Derecho administrativo. México: Mc Graw Hill 
 
 Fernández, J. (2009). Derecho administrativo y administración pública. 
México: Mc Graw Hill 
 
 Fraga, G. (2000). Derecho administrativo. México: Porrúa 
http://www.diputados.gob.mx/
http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/5/2301/8.pdf
http://www.presidencia.gob.mx/estructura-de-gobierno
 
 
 
20 
 
 IIJ-UNAM (2015). Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 
Recuperado de: http://info4.juridicas.unam.mx/ijure/fed/9/ 
 
 IIJ-UNAM (2015). Videoteca jurídica virtual. Recuperado de: 
www.juridicas.unam.mx 
 
 Legislación Federal. Recuperado de: info4juridicas.unam.mx/ijere7fed 
 
 
 Secretarías de Estado. Recuperado de: 
www.juridicas.unam.mx/navjus/gob/mx/pe!.htm 
 
 Serra, A. (1977). Derecho administrativo I. México: Porrúa 
 
 Serra, A. (1981). Derecho Administrativo. México: Porrúa pp. 23 
 
 Suprema Corte de Justiciade la Nación (2015). Legislación Estatal. 
Recuperado de: www.legislacion.scjn.gob.mx 
 
 Tena, F. (1995). Leyes fundamentales de México. México: Porrúa 
 
 
 
 
 
http://info4.juridicas.unam.mx/ijure/fed/9/
http://www.juridicas.unam.mx/
http://www.juridicas.unam.mx/navjus/gob/mx/pe!.htm
http://www.legislacion.scjn.gob.mx/
 
 
 
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Sesión 2. Elementos y funciones del Estado 
En la sesión anterior, distinguimos al Estado como la organización jurídico-política 
de una sociedad determinada, como respuesta a la búsqueda de cubrir necesidades 
básicas, pero cuántas veces nos hemos preguntado lo siguiente: ¿cómo y por quién 
somos gobernados?, ¿qué es el Estado?, ¿para qué existe? Y ¿cómo se relacionan 
las personas con el Estado?, inclusive llegamos a creer que el Estado y gobierno 
son lo mismo. En la presente sesión se pretende dar respuesta a todas estas 
cuestiones, y satisfacer nuestra curiosidad de forma significativa, tomando en 
cuenta los aspectos políticos, legales y sociales. 
 
Aviso importante 
Estimados(as) estudiantes, en la siguiente sección encontráremos un 
foro diseñado para que podamos plantear nuestras dudas en torno a 
este módulo; en el mismo espacio nuestro(a) docente en línea pondrá 
la planeación sobre las fechas acordadas para la entrega de las 
actividades. El siguiente documento muestra las actividades que 
realizaremos en el transcurso de este módulo. 
 
https://unadmexico.blackboard.com/webapps/blackboard/execute/displayLearningUnit?course_id=_13743_1&content_id=_562089_1
 
 
 
22 
 
 
 
 
 
 
 
23 
Es importante respetar las fechas acordadas con nuestro(a) docente en línea; la 
puntualidad es un hábito que los licenciados en derecho debemos cultivar, dado que 
será una constante en nuestro desarrollo profesional, "la puntualidad rige la vida del 
Abogado" (Sánchez, 2006). 
Sánchez N. (2006) Cuestión de tiempo. Recuperado de: http://www.icamalaga.es/ 
 
Planeación del docente en línea 
En el foro de esta sección nuestro(a) docente en línea compartirá la programación 
de fechas, ajustes en actividades, cambios en el encuadre del curso o cualquier 
otro mensaje importante. Aunado a lo anterior podemos usar este espacio para 
plantear nuestras dudas o inquietudes en torno a los distintos elementos del 
módulo. 
 
Presentación 
 
 
En la sesión anterior, distinguimos al Estado como la organización jurídico-política 
de una sociedad determinada, como respuesta a la búsqueda de cubrir necesidades 
básicas, pero cuántas veces nos hemos preguntado lo siguiente: ¿cómo y por quién 
somos gobernados?, ¿qué es el Estado?, ¿para qué existe? Y ¿cómo se relacionan 
las personas con el Estado?, inclusive llegamos a creer que el Estado y gobierno 
son lo mismo. 
Por otro lado, sabemos que tenemos que obedecer y respetar la ley, y lo que 
pensamos de manera inmediata es que lo debemos hacer para no perder nuestra 
amada libertad, pero ¿realmente sabemos cuántas leyes existen?, ¿cómo rigen 
nuestra vida en sociedad? y ¿ante quién nos tenemos que dirigir para buscar 
protección y seguridad? 
http://www.icamalaga.es/portalMalaga/printPortal.do?urlPagina=/S015006009007/1241534075248_es_ES.html
 
 
 
24 
Existen tantas preguntas sobre las que tenemos que reflexionar. Por ello, en la 
presente sesión se pretende dar respuesta a todas estas cuestiones, y satisfacer 
nuestra curiosidad de forma significativa, tomando en cuenta los aspectos políticos, 
legales y sociales. 
 
¿Para qué se forma el Estado? 
 
Maquiavelo (2010) en su libro El príncipe, difunde el concepto de Estado, para 
referirse a aquel ordenamiento político permanente, garante de la paz, al interior de 
una nación. Sustituyó a otros conceptos que designaban, hasta entonces, a la 
instancia máxima de organización del poder, por parte de un conjunto de hombres 
sobre un determinado territorio. La obra de Maquiavelo determinó el pensamiento 
político moderno con respecto al desarrollo del poder monárquico y de los Estados 
modernos. Este es el modelo de Estado que tras la expansión colonial del siglo XIX 
y la posterior descolonización se ha extendido por todo el mundo. 
Al efecto, Francisco Porrúa define al Estado como: “una sociedad establecida en el 
territorio que le corresponde, estructurado y regida por un orden jurídico que es 
creado, definido y aplicado por un poder soberano para obtener el bien público 
temporal, formando una institución con personalidad moral y jurídica” (2000, pp. 26 
y 27). 
 
 
 
25 
Como se señaló en esta última definición, el Estado es una sociedad, que es un 
elemento humano, con población establecida en un territorio, delimitado 
geográficamente y regido por un orden jurídico. 
Para el maestro Eduardo García Máynez, el Estado es: “La organización jurídica de 
una sociedad bajo un poder de dominación que se ejerce en un determinado 
territorio” (2002, p. 98). 
 
Actividad 1. ¿Por qué se forma el Estado? 
De las definiciones señaladas se advierten los elementos de la organización 
del estado, siendo éstos: la población, el territorio y el poder. 
Hemos visto que el concepto de Estado difiere en algunos puntos 
dependiendo de las definiciones y los autores, sin embargo, es evidente 
que tiene elementos inamovibles: población, territorio, gobierno y 
soberanía. 
A partir de los elementos que lo identifican y las definiciones señaladas 
con anterioridad, en esta actividad realizaremos en grupo una definición 
de Estado, con la cual será más fácil el estudio de la presente sesión. 
 
1. Realicemos una wiki grupal, de acuerdo con las instrucciones que 
proporcione nuestro docente en línea: 
2. Integremos en la wiki: 
a. Los elementos del Estado y sus principales características. 
b. Una breve definición de Estado. 
*Para realizar las participaciones en la wiki, debemos organizar los conceptos, para 
ello podemos utilizar el recurso Spicynodes, disponible en: 
http://www.spicynodes.org/ 
http://www.google.com/url?q=http%3A%2F%2Fwww.spicynodes.org%2F&sa=D&sntz=1&usg=AFQjCNH_Jci5tgOE3yzgojRRykw2ELc-aQ
 
 
 
26 
3. No olvidemos consultar los criterios de evaluación específicos para esta 
actividad que nuestro(a) docente en línea nos compartirá. 
Una vez concluida la actividad, continuemos con el estudio del siguiente apartado. 
 
Elementos del Estado 
Independientemente de los diversos conceptos y teorías que existan de Estado, es 
evidente que tiene elementos determinados: población, territorio, gobierno y 
soberanía. Al respecto, Porrúa Pérez dice: 
El Estado es una sociedad humana que se establece en el territorio que le 
corresponde, con un orden jurídico que la rige y le da una estructura, y ese estado 
es definido y puesto por un poder soberano, con el propósito de lograr el bien común 
de manera temporal, constituyendo una institución con personalidad moral y 
jurídica, es decir el Estado tiene derechos y obligaciones creando en las personas 
esa personalidad jurídica y en las entidades colectivas la personalidad moral (2000, 
pp. 53). 
Para entender el concepto y la definición de Estado se requiere entender sus 
elementos: 
 
Población 
La población. Es fundamental para la existencia del Estado y son las personas que 
comparten un mismo territorio considerándolo como algo propio. Los habitantes se 
encuentran subordinados a las funciones del Estado como miembros de una 
comunidad jurídicamente organizada, por lo que tienen una serie de derechos que 
hacen valer ante el Estado. 
La calidad de los miembros en una comunidad jurídicamente organizada, supone 
en quienes la poseen el carácter de personas y como consecuencia de ello, la 
existencia en su favor de una esfera de derechos. 
 
 
 
27 
Ese conjunto de derechos que el individuo puede hacer valer frente al Estado, son 
de tres clases: 
 Derechos de libertad. Se refiere a aquellas personas que son miembros de 
la comunidad política se encuentran sujetas a un poderlimitado. Es decir, la 
subordinación del individuo tiene como límite el conjunto de deberes que el 
orden jurídico le impone. 
 Derechos que se traducen en la facultad de pedir la intervención del Estado 
en favor de intereses individuales, entre estas facultades se encuentran los 
derechos de acción y petición, lo mismo que la pretensión de que aquél 
ejerza la actividad administrativa en servicio de intereses individuales. 
Derechos políticos. Estos son los que contemplan la intervención de los individuos 
en la vida pública, supone tanto el ejercicio de derechos como el cumplimiento de 
obligaciones, estos otorgan facultades que permiten a los particulares el 
desempeño de funciones orgánicas como votar y ser votado. 
 
Territorio 
El territorio. Es un elemento primordial, se considera que está a la par que la 
población, ya que, en él, se establecen las personas, es decir que sin territorio no 
podría haber Estado. Es importante precisar que la extensión del territorio no es 
determinante políticamente hablando, su importancia, junto con los bienes 
materiales y el poder que posee, es formar una agrupación política y no un término 
geográfico o económico, por lo que el territorio simplemente se entiende como la 
superficie terrestre, subsuelo, atmósfera y mar territorial en el que se asienta la 
población y se desarrolla la vida. 
Suele definirse como: “La porción del espacio en que el Estado ejercita su poder” 
(Porrúa, pp. 98). 
Kelsen (1982, pp.71), conceptúa al territorio como “el ámbito espacial de validez de 
las normas jurídicas”; el territorio lo comprende no sólo como la superficie terrestre, 
 
 
 
28 
sino además como el subsuelo y espacio aéreo. Es susceptible de medirse de una 
manera tridimensional, en cuanto a longitud, latitud y profundidad. 
El territorio está basado en dos principios fundamentales, que son el de 
impenetrabilidad e indivisibilidad. El primero de ellos se hace consistir en que ningún 
poder extraño o ajeno puede ejercer su autoridad en este ámbito sin el 
consentimiento del Estado. En cuanto al segundo, esta nota deriva de la misma 
índole de la organización política, si el Estado, por cuanto hace por persona jurídica 
es indivisible, sus elementos han de serlo igualmente, pero hay que tomar con 
reservas dicho principio, pues cabe la idea de que dicho principio pueda ser 
quebrantado en virtud de un acuerdo internacional a consecuencia de una guerra o 
razones de otra índole, ocasionando que una parte de un territorio pase a formar 
parte de un Estado diferente. 
 
Poder o Gobierno 
El poder o gobierno. Se entiende como la organización que representa al Estado, 
para que éste cumpla sus funciones adecuadamente, estableciéndose como la 
autoridad que impone una serie de reglas a los habitantes del territorio, ya sean 
nacionales o extranjeros, a los que se les denominará como gobernados, pero no 
se tratan de órdenes arbitrarias, sino que buscan el ansiado bien común y de esa 
manera tratar de que exista una sana relación entre las personas, y a su vez, éstas 
con los distintos sectores de gobierno, que son las conocidas instituciones 
gubernamentales representadas por un grupo de servidores públicos que se 
encargan de dirigirlas. 
El poder es el elemento político del Estado, el cual está depositado en las 
instituciones de gobierno, encargadas de dirigirlo. En nuestro país lo encontramos 
regulado en los tres niveles de gobierno, de los cuales se hablará más adelante. 
Tiene la capacidad de imponer su voluntad propia, así mismo y a los demás. Toda 
sociedad organizada ha de requerir una voluntad que los dirija, esa voluntad 
constituye el poder del grupo. En el caso del Estado, esta voluntad se manifiesta a 
 
 
 
29 
través de las normas jurídicas, dicha voluntad cuenta con la posibilidad de ser 
acatada incluso con la intervención de la llamada fuerza pública, monopolizada por 
el Estado. 
El poder aparece como una necesidad natural en la existencia del Estado, ya que 
es difícil construir una organización política sin una autoridad que dirija todas las 
situaciones y actuaciones en que se encuentran los integrantes de esa 
organización. 
Este poder puede dividirse en tres tipos: 
 Poder coercitivo. Esta relación de poder se encuentra basada en la 
obediencia del súbito hacia el individuo que tiene el poder, pues se amenaza 
con la integridad física o libertad. 
 Poder persuasivo. Se basa en la convicción de identificación de ideas o de 
creencias entre él quien ejerce el poder y los súbditos. El que ejerce el poder 
da una serie de ideas u opiniones como las mejores y los súbditos las 
aceptan como la mejor. 
 “Poder retributivo. Esta relación de poder se basa en obedecer a cambio de 
una retribución.” (Andrade, 2011, p. 99). 
 
Veámoslo en el siguiente cuadro: 
El Estado 
Población Territorio Gobierno 
Es el elemento humano, la población se 
identifica por lo general con una nación y 
ésta es la sociedad que tiene un mismo 
origen étnico, comparte vínculos históricos, 
culturales, religiosos, etc. y tienen 
El territorio está conformado por el 
espacio físico o material en donde 
se asienta la población y ejerce su 
imperio el Estado. 
Es el poder público, regulado y 
constituido por el orden jurídico, 
que se ejerce sobre el territorio que 
ocupa una población determinada y 
 
 
 
30 
conciencia de pertenecer a un mismo 
pueblo o comunidad. 
Generalmente hablan el mismo idioma y 
comparten un territorio. 
Es el conjunto de hombres que se 
encuentran organizados en torno del propio 
Estado. 
Es la porción geográfica definida 
en que se encuentra asentada la 
población y es reconocida. 
El espacio vital de la población, en 
el cual el Estado excluye cualquier 
otro poder superior o igual al suyo, 
a la vez, es el ámbito de aplicación 
de las normas expedidas por sus 
órganos competentes. 
sobre la cual se dirigen esfuerzos 
para lograr el bien común. 
 
 
Soberanía. Por último, este elemento en lo que al Estado se refiere, es la capacidad 
que tiene de no reconocer ningún poder por encima de él, considerándose un 
atributo esencial del Estado, y que radica en su pueblo. Se resume en la suma de 
autoridades sobre el territorio y la población, y se entiende como un poder interno y 
su independencia frente a los demás Estados (Ramírez, 2015). 
Para quienes quieran profundizar más en el tema, es menester señalar que hay 
autores que señalan que el Estado tiene propósitos que aunque no pueden ser 
considerados como elementos que determinen el concepto, sí son recurrentes como 
el bien común, la felicidad de la sociedad, la justicia social, entre otros, pero para 
los fines del tema que estamos tratando, nos quedaremos con los que se 
mencionaron previamente. 
No obstante, lo anterior se considera que existe otro elemento importante y sobre 
todo para los abogados, el cual es el sistema jurídico o comúnmente llamado 
derecho, elemento trascendental por tratarse del conjunto de normas legales y 
sociales que se crean para regular el comportamiento de las personas en una 
sociedad, regulando sus derechos y obligaciones. Su base jurídica es 
indubitablemente la constitución de cada país. 
 
 
 
31 
Las leyes que regulan las relaciones de los particulares, es decir que no se trate del 
Estado, es lo que compone el derecho privado, aunque esto también se da entre 
particulares y el Estado, cuando actúa este último como particular y no ejerce 
autoridad alguna y, a contrario sensu, existen las que regulan las relaciones de los 
particulares con el Estado o de las personas públicas entre sí, formando el derecho 
público. 
Las leyes que regulan las relaciones de los particulares, es decir que no se trate del 
Estado, es lo que compone el Derecho Privado, aunque esto también se da entre 
particulares y el Estado, cuando actúa este último como particular y no ejerce 
autoridad alguna y, a contrariosensu, existen las que regulan las relaciones de los 
particulares con el Estado o de las personas públicas entre sí, forman el Derecho 
Público. 
Por la manera en que se organiza un Estado, puede llegar a ser considerado como: 
 Unitario o centralista 
El poder se centra en el gobierno nacional, su sede es la ciudad capital y 
tienen una constitución. 
 
 Federal 
Surge a partir del agrupamiento de varias unidades políticas que retienen 
parte de su autonomía, pero deciden unirse para conformar un solo Estado. 
En México, particularmente no es la unión de diversas unidades políticas, 
sino que esta división se creó a partir de las antiguas provincias virreinales 
para otorgar cierta autonomía a su régimen interior (sometidos al poder de la 
federación). 
 
Las formas de Estado que existen son: 
 Monárquica 
Es encabezada por un monarca, destaca que es hereditaria su sucesión y 
por su sistema de gobierno existen: la monarquía absoluta, en la que no hay 
 
 
 
32 
límites al poder del monarca; y monarquía constitucional, en la que la 
constitución marca los límites de ese poder y las garantías de los súbditos 
frente al rey. 
 
 República 
En la cual el poder recae en tres poderes independientes que conocemos 
como ejecutivo, legislativo y judicial, y de acuerdo a su sistema político puede 
ser democrático, distinguiéndose por la participación activa del pueblo al 
elegir a sus gobernantes, surgiendo así los gobiernos parlamentarios, cuyo 
poder recae sobre el parlamento o asamblea. Un ejemplo típico es Inglaterra 
o los gobiernos presidenciales, cuyo jefe de Estado es elegido por votación 
popular. 
 
 Autocrático 
El gobernante ejerce el poder con muy poca limitación jurídica y por medio 
de un pequeño grupo de personas. 
 
 
 
 
 
 
 
33 
Funciones del Estado 
La función del Estado, como la de todo fenómeno histórico, consiste, pues, en la 
organización y activación autónomas de la cooperación social-territorial, fundada en 
la necesidad histórica de un status vivendi común que armonice todas las 
oposiciones de intereses dentro de una zona geográfica, la cual, en tanto no exista 
un estado mundial, aparece delimitada por otros grupos territoriales de dominación 
de naturaleza semejante (Heller, 1985, p. 221). 
Entendiendo al Estado como la institución que sirve a la comunidad y acorde a su 
organización, su principal función es tomar el control para dirigir a la sociedad civil, 
de acuerdo a la normatividad establecida en un sistema de leyes y a su vez creando 
órganos de poder público en base a los principios de libertad, igualdad y seguridad, 
y así cumplir el propósito de lograr el bien común en la sociedad. 
Se entiende que las metas primordiales del Estado son: la seguridad, la tranquilidad, 
la justicia, el bienestar en el orden económico y cultural, con el fin de crear y ordenar 
a la sociedad, dichos objetivos se encuentran definidos en un su sistema jurídico o 
de normas, sobre el cual se crean instituciones y se estipulan funcionamientos de 
las mismas. Para cumplirse los objetivos mencionados, deben realizar sus funciones 
de: 
 
 
 
34 
Al realizar estas funciones, el Estado cumple sus metas, estableciendo una sana 
convivencia de la sociedad, a través de cumplir un orden social, político y jurídico, 
obviamente todo esto encaminado a tener un país con desarrollo económico, 
político y social. 
Al respecto Porrúa (2000) en su teoría del Estado menciona como funciones 
primordiales: 
 
“Los fines del Estado son básicamente variables y diferentes entre uno y otro, y aun dentro 
del mismo ente estatal, entre una y otra épocas. En todo caso, tales fines los determina la 
parte dominante de la población, aun cuando haya alguna influencia de las demás, pero se 
pueden señalar como finalidades comunes de todo un Estado. Además de la de procurar 
su propia supervivencia mediante la satisfacción de las necesidades públicas, las de 
alcanzar el bien común, preservar el orden público, así como las libertades y derechos de 
sus habitantes, quienes a la luz de la tesis contractualista sacrifican una parte de ellos para 
asegurar el disfrute de los restantes, la de satisfacer las necesidades individuales de 
carácter general y la de atender al interés público (Fernández, 2011).” 
 
 
 
35 
La finalidad del Estado se logra realizando las funciones públicas, los servicios y 
obras públicas, y actividades económicas. Se desarrollan por conducto de los 
órganos del poder público: legislativo, ejecutivo y judicial. De estos se derivan otros 
en una estructura más amplia del Estado y que vienen siendo las instituciones u 
organismos gubernamentales. Cuándo se habla de estructura y organización del 
Estado, se da la confusión de que Estado es igual a gobierno, cuando ya se ha visto 
que éste último es un elemento constitutivo del Estado. Dada la importancia del 
tema, lo trataremos más adelante con detenimiento. 
Tomando como base la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, es 
de destacarse que los elementos y funciones a que se han hecho referencia son los 
mismos que contiene el Estado mexicano, tal y como lo establece la Carta magna 
al señalar que es voluntad del pueblo constituirse en una república representativa, 
democrática, federal, compuesta de Estados libres y soberanos en lo que concierne 
a su régimen interior, lo que se conoce como federación. Los Estados deben de 
tener la misma forma de gobierno republicano, representativo y popular, teniendo 
como base su división territorial y su organización política y administrativa. Por 
último, un municipio libre, debe contar con sus propias constituciones. 
Determinándose así la organización política administrativa. 
Es muy común escuchar el término pueblo al referirse a la población. En México 
tenemos la Ley General de Población, que en su artículo primero regula los 
fenómenos que afectan a la población, en lo que se refiere a su volumen, estructura, 
dinámica y distribución de la población en el territorio nacional, con el fin de lograr 
que participe justa y equitativamente de los beneficios del desarrollo económico y 
social. Asimismo, es recurrente el término nación, el cual es usado desde un 
aspecto sociológico para identificar a un grupo de personas a quienes los une un 
sentido de pertenencia nacional por su afinidad racial, cultural, y por qué no, también 
política. Es innegable que esto no tiene nada que ver con el concepto de pueblo 
sometido al poder del Estado, aunado a que no toda nación forma un Estado. 
 
 De acuerdo al artículo 27 de nuestra Carta magna, en el sentido de que la 
nación, es titular de la propiedad originaria. 
 
 
 
36 
 Por su parte el artículo 40 de la Ley Suprema define la forma del Estado al 
establecer que es voluntad del pueblo mexicano debe de constituirse como 
una República representativa, democrática y federal. 
 En el artículo 41 de la Constitución, encontramos dos elementos, ya que 
estipula que el pueblo ejerce su soberanía por medio de los poderes de la 
unión, en los casos de la competencia de éstos, y por los de los Estados, en 
lo que toca a sus regímenes interiores, en los términos respectivamente 
establecidos por la Constitución federal y las particulares de los Estados, las 
que en ningún caso podrán contravenir las estipulaciones del pacto federal. 
 En lo que se refiere a las funciones del Estado mexicano, podemos observar 
que en el artículo 49 constitucional, se establecen al señalar el supremo 
poder de la federación se divide para su ejercicio en tres funciones: 
legislativa, ejecutiva y jurisdiccional, cada una atendiendo sus objetivos 
respectivos, lo cual es aplicable para los estados de la República Mexicana, 
de acuerdo a lo preceptuado en el artículo 116 de nuestra Constitución. 
 
Independientemente de nuestra Ley Suprema, vivimos sometidos a varios sistemas 
de leyes, desde las municipales y los estatutos,que asignan deberes y derechos 
solamente a las personas pertenecientes a determinada organización o cuerpo, 
como los miembros de una asociación civil, hasta las leyes estatales, las cuales son 
promulgadas por el gobierno de cada Estado para aplicarlas dentro de su territorio 
yolas federales que tienen vigencia en toda la República. Y, por encima de todas, la 
constitución, porque ninguna otra puede ir en su contra. 
En México aprueba las leyes federales el Congreso de la Unión, que constituye el 
poder Legislativo. El Ejecutivo expide reglamentos (de dichas leyes), y el poder 
Judicial, que radica en la Suprema Corte de Justicia de la Nación, a través de sus 
sentencias, emite la forma de interpretar y aplicar las leyes y sus reglamentos. 
 
Además de los niveles y procedencias de las leyes, se puede considerar en ellas 
sus características propias, según las cuales pertenecen al derecho privado o 
 
 
 
37 
derecho público. Tal y como se había mencionado anteriormente y dentro del 
primero, se encuentra el civil, mercantil, internacional y privado. 
A continuación, se presentan algunos ejemplos de los mismos: 
Derecho privado 
El derecho privado abarca los principales actos de las personas físicas o morales 
en sus relaciones mutuas o con las cosas, siempre que no intervengan en ellas 
directamente el Estado, naturalmente las circunstancias de ventilarse los intereses 
privados de las personas en el derecho civil, no significa que el poder público no 
deba intervenir para definir, establecer o regular sus derechos. 
Derecho civil 
En el derecho civil, por ejemplo, al casarse dos personas, el Estado institucionaliza 
esa relación, en virtud de que tienen que acudir a un registro civil, o bien si dos 
personas tienen diferencias para el cumplimiento de un contrato y sólo a ellas les 
afecte, tienen que recurrir ante un juez, quien decidirá a quien le asiste la razón, de 
acuerdo a la ley que corresponda aplicar según se trate el caso. 
Derecho mercantil 
En Derecho Mercantil que es el que regula las relaciones de los individuos que 
realizan actividades comerciales así como las actividades de las sociedades 
comerciales mismas, por ejemplo En una sociedad que está a punto de quebrar, lo 
relacionado al cobro y pago de un pagaré o un cheque, la propiedad industrial, entre 
otras actividades relacionadas con el comercio. 
Derecho internacional privado 
Otro aspecto importante es el derecho internacional privado, que rige las relaciones 
entre personas de nacionalidades diferentes, por ejemplo, una mexicana compra en 
España una casa en Canadá, de la cual era propietaria una francesa, algo que 
 
 
 
38 
parece tan complicado es un planteamiento que se resuelve con el derecho 
internacional privado, de acuerdo a la legislación aplicable, denominada norma 
conflictual. 
Derecho público 
El derecho público reglamenta las relaciones entre personas particulares y las 
públicas, entre las personas públicas de un mismo Estado o entre los Estados unos 
con otros, las dos primeras constituyen el derecho público interno y la tercera el 
derecho internacional público. 
 
El Derecho Público Interno incluye los siguientes derechos: 
 Constitucional 
Constitucional: que lo constituyen las normas que regulan la forma del 
Estado, la organización de sus poderes y la relación de éstos entre sí y con 
los ciudadanos. 
 
 Administrativo 
Administrativo: es el que rigen las instituciones administrativas del Estado 
que dependen del poder ejecutivo, al determinar sus facultades y sus 
obligaciones, dando a los ciudadanos los medios legales para defenderse de 
ellas en caso necesario. 
 
 Penal 
Penal: determina los delitos, las sanciones o penas y las medidas de 
rehabilitación que el Estado impone a los delincuentes, y las medidas de 
seguridad que se deben de tomar para prevenir la delincuencia. 
 
 
 
 
 
 
39 
 Procesal 
Procesal: es el que determina cómo aplicar las leyes a casos particulares, ya 
sea para esclarecer una situación jurídica dudosa, al declarar si hay o no 
determinada obligación y, en caso de ser necesario, ordenar que se haga 
efectiva. Además, señala la organización de los tribunales civiles y penales, 
así como la forma en que se deben seguir los procesos tanto civiles, que es 
donde se hacen valer los derechos de los particulares, como penales, para 
la averiguación de los delitos y el castigo de los responsables. Es por eso 
que se divide en lo que se conoce como derecho procesal civil y derecho 
procesal penal. 
 
 Social 
Social: es con el cual el Estado trata de implementar un orden económico 
justo, en él se encuentran el derecho del trabajo, el de seguridad social y el 
derecho agrario: el derecho del trabajo regula las relaciones entre patrones 
y empleados, la forma y condiciones de los contratos de trabajo, salarios, 
derechos de los grupos profesionales, como son los sindicatos, las 
cooperativas, el derecho de huelga y todas las cuestiones laborales; el de 
seguridad social ve las reglas relativas a cubrir las necesidades socialmente 
reconocidas como la salud, la vejez o capacidades diferentes, entre otros, a 
través de medidas públicas luchan contra las privaciones económicas y 
sociales; y el derecho agrario reglamenta las formas de posesión de la tierra, 
sus diversas formas de propiedad, por ejemplo los ejidos, y la actividad 
agraria que se realiza sobre ella, su transmisión y los gravámenes, así como 
las expropiaciones de la tierra cuando es necesario. 
 
 
Por lo que se refiere al derecho internacional público, son las normas y reglas que 
se deben de cumplir obligatoriamente, establecen los derechos y obligaciones de 
las naciones y rigen sus relaciones mutuas, su origen lo encontramos en los 
 
 
 
40 
tratados, las costumbres, los convenios entre países, que en ciertas materias ya 
forman verdaderos códigos internacionales. 
Obviamente el organismo más importante es la Organización de las Naciones 
Unidas (ONU), de la cual México es miembro, y en su carta constitutiva se establece 
el principio de la solución pacífica de los conflictos que se puedan suscitar entre los 
países. La Corte Internacional de Justicia de la Haya, que también se encuentra 
incorporada a la ONU, se puede decir que tiene una misión consultiva 
especialmente en los litigios territoriales que se presentan entre dos países o más, 
en su resolución determina quien tiene mayores derechos, pero no tiene la fuerza 
coercitiva para hacer cumplir esa resolución, aunque realiza su mayor esfuerzo. 
Por otra parte, el federalismo es la forma en la que está organizado como Estado 
nuestro país. Los Estados Unidos Mexicanos, es una República Federal, constituida 
por 31 estados y un Distrito Federal, y para su gobierno cuenta con 3 poderes: 
 Legislativo (Congreso de la Unión con 2 cámaras: la de diputados y la de 
senadores), se encarga de elaborar las leyes. 
 Poder Judicial (Suprema Corte de Justicia. integrada por jueces, ministros y 
magistrados), se encarga de interpretarlas leyes. 
 Poder Ejecutivo (un solo individuo electo cada 6 años), ejecuta las leyes y se 
encarga de administrarla nación. 
En el Estado federal mexicano existe un orden jurídico compuesto de dos tipos de 
normas, las federales que se aplican en todo el país y las locales que son para 
determinada parte de la población. 
Los estados de la República Mexicana, independientemente de la Constitución 
Política de los Estados Unidos Mexicanos, tienen su propia constitución, 
indiscutiblemente derivadas de la Carta magna, normando así las relaciones entre 
sus habitantes y la manera en que los mismos y las instituciones toman sus 
decisiones, garantizando los derechos de los ciudadanos, que les permite organizar, 
planear y limitar la conducta de los gobernantes de cada estado a través de los 
organismos gubernamentales establecidos para tales efectos con su propio 
ordenamiento jurídicoy organización interna. El trabajo de sus integrantes se realiza 
 
 
 
41 
de acuerdo a lo dispuestos por cada una de las constituciones, lo mismo que ocurre 
a nivel federal. 
Teóricamente, la relación entre el federalismo, democracia y gobiernos locales, 
podría desarrollarse sin problema apelando a sus conexiones positivas, pero como 
nada es totalmente bueno ni totalmente malo, este tema no será la excepción, ya 
que también tiene un aspecto negativo, debido a que existen tensiones entre dichos 
conceptos por determinadas condiciones que se presentan. 
Cuando se impulsa el desarrollo de los ciudadanos, se busca fortalecer a los 
gobiernos locales, se da el caso que éstos se van en una inercia de un malentendido 
autogobierno, surgiendo la tensión para otros órdenes de gobierno, ya que, en el 
campo intergubernamental de los Estados, existe una forma de subordinación, que 
se contradice con el principio de autogobierno, ya que el federal impulsa a los 
Estados a su desarrollo y a la vez los sujeta por ser sus subordinados (Guillen, 
2015). 
 
 
Actividad 2. ¿Qué se entiende por Estado? 
A lo largo de la sesión hemos destacado las características 
fundamentales del Estado y su papel en una sociedad moderna y 
democrática. Hemos estudiado algunos de los principales conceptos 
de Estado de derecho desde perspectivas históricas y teóricas. 
En esta actividad conjuntaremos esos elementos para realizar una infografía sobre 
lo que se entiende por Estado. Para ello: 
1. Realicemos la infografía de acuerdo al tema que él (la) docente en línea nos 
asigne. 
Los temas pueden ser: 
a. El Estado de acuerdo a la explicación de Eduardo Posada en su libro Tratado 
de derecho político 
b. Los elementos que constituyen al Estado 
 
 
 
42 
c. Las funciones del Estado 
d. La naturaleza del Estado, a partir de la doctrina de Santo Tomás de Aquino 
* En todas las infografías ubicaremos los elementos del Estado en México, 
proporcionando el artículo constitucional en el que se encuentra cada uno de ellos. 
* Para realizar la infografía podemos utilizar alguno de estos recursos: PIKTO chart, 
EaselLY u otros. 
Incluyamos información e imágenes relacionadas con el tema que nos tocó. 
2. Integremos los elementos anteriores en un documento de texto y enviémoslo 
mediante esta sección con la siguiente nomenclatura: M2U1S2_A2_XXYZ. 
Sustituyendo las XX por las dos primeras letras de nuestro primer nombre, la 
Y por la inicial de nuestro apellido paterno y la Z por la inicial de nuestro 
apellido materno. 
En caso de que el (la) docente en línea lo solicite, ajustemos nuestro documento y 
volvamos a enviarlo en esta sección. 
Para que nuestro(a) docente en línea pueda visualizar y evaluar nuestro trabajo 
debemos dar clic en el botón Enviar. 
3. No olvidemos consultar los criterios de evaluación específicos para esta 
actividad que nuestro(a) docente en línea nos compartirá. 
 
 
Actividad 3. Aportes de Maquiavelo a la política actual 
 
La frase “El fin justifica los medios”, es atribuida a Maquiavelo, aunque 
al parecer nunca la dijo, sin embargo, resume muchas de sus ideas. 
Actualmente es considerado uno de los teóricos políticos más notables por sus 
aportes a la política y a la reestructuración social. 
http://www.google.com/url?q=http%3A%2F%2Fpiktochart.com%2F&sa=D&sntz=1&usg=AFQjCNEHTbVhBkeg47taOf8BqCdqilEbPQ
http://www.google.com/url?q=http%3A%2F%2Fwww.easel.ly%2F&sa=D&sntz=1&usg=AFQjCNGP09eVPoXiEhTm-14Th5eOYmBYdQ
 
 
 
43 
En la presente actividad analizaremos cómo sus postulados han abierto camino a 
la política moderna. 
1. Leamos el libro El príncipe, de Maquiavelo 
2. Realicemos un ensayo en el que expliquemos: 
a. ¿Cómo concibe la política y la reestructuración social? 
b. ¿Qué aporta Maquiavelo con su obra a la política actual? 
* Para realizar el análisis del texto podemos tomar como guía el siguiente recurso: 
http://tic.sepdf.gob.mx/micrositio/micrositio3/archivos/7argumentar/Argumentar-
Conclusiones3.pdf 
3. Enviemos nuestro documento de texto mediante esta sección con la 
siguiente nomenclatura: M2U1S2_A3_XXYZ. Sustituyendo las XX por las 
dos primeras letras de nuestro primer nombre, la Y por la inicial de nuestro 
apellido paterno y la Z por la inicial de nuestro apellido materno. 
En caso de que el (la) docente en línea lo solicite, ajustemos nuestro documento y 
volvamos a enviarlo en esta sección. 
Para que nuestro(a) docente en línea pueda visualizar y evaluar nuestro trabajo 
debemos dar clic en el boton Enviar. 
4. No olvidemos consultar los criterios de evaluación específicos para esta 
actividad que nuestro(a) docente en línea nos compartirá. 
Una vez concluida la actividad, continuemos con el estudio del siguiente apartado. 
 
¿Qué se entiende por gobierno? 
Como es sabido, el hombre primitivo empezó formando vínculos familiares para 
satisfacer sus necesidades, y con el paso del tiempo aumentaron sus potencias 
ofensivas y defensivas con el propósito de aumentar su territorio y seguir 
sobreviviendo, tiempo después los griegos lograron cimentar su organización social 
http://www.google.com/url?q=http%3A%2F%2Ftic.sepdf.gob.mx%2Fmicrositio%2Fmicrositio3%2Farchivos%2F7argumentar%2FArgumentar-Conclusiones3.pdf&sa=D&sntz=1&usg=AFQjCNFxoq61EjOPV5V92FK6EQfJn33WIQ
http://www.google.com/url?q=http%3A%2F%2Ftic.sepdf.gob.mx%2Fmicrositio%2Fmicrositio3%2Farchivos%2F7argumentar%2FArgumentar-Conclusiones3.pdf&sa=D&sntz=1&usg=AFQjCNFxoq61EjOPV5V92FK6EQfJn33WIQ
 
 
 
44 
en doctrinas políticas y la forma de organizar su gobierno con las ideas de 
Aristóteles y Platón. 
Surgen en la Edad Media los Estados absolutistas, los cuales según la doctrina 
tenían gobernabilidad, pero sin un interés común, por lo que se llevó a cabo una 
organización política de la sociedad, pensando en que para lograr la igualdad que 
querían, era necesario formar un sistema jurídico que rigiera a todos y cada uno de 
los participantes en el Estado. 
 
Pero, ¿qué es el gobierno? Rousseau menciona que el pueblo es súbdito, o de 
acuerdo a la soberanía es quien posee el poder y lo ejerce. En este sentido nos 
dice: 
 
Un cuerpo intermediario establecido entre los súbditos y el soberano para su 
correspondencia mutua, encargado de la ejecución de las leyes y del mantenimiento 
de la libertad tanto civil como política, el ejercicio legítimo del poder ejecutivo, 
príncipe o magistrado o cuerpo encargado de la administración y debe de tener 
suficiente fuerza para contener al pueblo, pero a la vez una fuerza regulada por el 
soberano con el propósito de que las autoridades no realicen acciones autoritarias 
(Rousseau, 2010 pp.78-79). 
Gobierno es vocablo de origen griego, proviene de kubernao que quiere decir 
pilotear un barco o capitán de un barco, refiriéndose en ese sentido a ejercer el 
control y la dirección sobre algo. 
Los griegos al ser un pueblo marítimo, identificaron el acto de dirigir o pilotar un 
barco con el acto de dirigir a la polis. Que alguien esté a la cabeza (capitán del 
barco), es quien realiza la acción de kubernan (gobernar) la nave o barco. 
 
 
 
45 
En las organizaciones primitivas, así es como empieza a formarse una sociedad 
natural, tomando como base a las familias, cuyo jefe vendría siendo el gobierno 
patriarcal (por ser quien tenga el poder). 
 Gobierno monárquico 
Asía Oriental, en el siglo VIII a.C. empezó a tener una forma de gobierno 
monárquica con lo que se conoce como dinastías imperiales, por su parte el 
medio oriente también contaba con una autoridad monárquica. 
Mención aparte tiene Roma, que en sus primeros tiempos tuvo como forma 
de gobierno una monarquía electiva, posteriormente en las décadas 
anteriores a la era cristiana desapareció la república instaurándose el 
imperio, como régimen monárquico absoluto, hasta la caída de Roma en el 
año 476 d.C. 
“En los primeros Estados se caracterizaron por ejercer el poder absoluto y 
teocrático,en el que a los monarcas el poder les venía por derecho divino, 
obviamente sustentado por las creencias religiosas de los súbditos” (Porrúa, 
2005, pp. 47-68). 
 
 Gobierno democrático 
En Grecia nace la democracia, desplazando a la oligarquía y a la tiranía, en 
la cual el gobierno ya fue ejercido por un consejo elegido entre los 
ciudadanos, por eso se dice que los orígenes del gobierno se dan allí, 
resaltando que la clasificación más antigua la realizó Aristóteles, con su 
planteamiento de que los gobiernos podían ser formas puras e impuras, 
entendiendo a la monarquía, la aristocracia y la democracia, como puras, y 
a la tiranía, la demagogia y la oligarquía, como impuras; pero pronto la 
democracia fue desplazada por lo que se conoce como nobleza, a cargo de 
las personas con poder político y militar, y dueñas de grandes territorios. Esto 
duró hasta la Revolución francesa, momento histórico que impuso de nuevo 
la democracia en el occidente, siguiendo el ejemplo de Estados Unidos, que, 
 
 
 
46 
al independizarse, escogieron la república y la democracia como sus formas 
de Estado y gobierno. 
El fin y la autoridad del Estado es lo que da vida a una organización política, 
entendiendo que su fin es el interés de la población en general y en 
consecuencia buscan su bien común de acuerdo a lo establecido en la 
constitución, llevando a cabo por uno de los poderes primordiales el gobierno 
del Estado, a través de lo que conocemos como autoridad. 
Pero en la realidad el término de gobierno, ¿se refiere a una figura de 
autoridad o de poder?, o ¿realmente busca nuestro bien común como 
sociedad? 
Para ti, ¿qué es la autoridad?, ¿qué es el poder? ¿Acaso son lo mismo? 
 
 
El poder tiene varias definiciones, según Weber “es el dominio sobre otros, unos 
mandan y otros obedecen”,(2002, p.43), otro concepto más común es el que 
podremos encontrar en los padres de familia quienes tienen la capacidad de influir 
en el comportamiento de los hijos, y así se podría modificar el concepto según sea 
el caso, para el tema que estamos tratando podemos decir que el poder aparece 
como algo necesario para que exista el Estado, por la dificultad que representa 
llevar a cabo una organización política sin la existencia de una autoridad que dirija 
el comportamiento de quien integre esa organización, en este contexto se entiende 
el poder como la autoridad en la que se encuentran sometidos los ciudadanos. 
El poder político, es un poder que gobierna porque así lo aceptamos, como diría 
Weber, “es una dominación aceptada”, (Weber, 2002, pp.170-173), que no es otra 
cosa que legitimar el poder. 
La autoridad se relaciona con el poder, el alcance de aquélla es más restringido, ya 
que es como una fuerza para alcanzar los resultados que el gobierno desea, la 
autoridad es la representante del poder. 
México es el pueblo donde reside la soberanía, de conformidad con el artículo 39 
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así lo establece: es el 
 
 
 
47 
poder con el cual decide constituirse en una república representativa, democrática, 
federal, este poder es lo que se conoce como soberanía. 
 
Actividad integradora. Estado: gobierno ante soberanía 
La soberanía es el poder supremo que tiene un Estado, lo que significa 
que no hay poder por encima del Estado, y que por ello posee 
autoridad para orientar y dirigir. 
Así, soberanía y Estado están implicados en las relaciones de los seres humanos y 
ambos se relacionan con algún tipo de gobierno independiente que se apoya en la 
racionalización jurídica del poder. 
La actividad final de esta sesión está relacionada con estos postulados. 
1. Elaboremos un documento a partir de lo aprendido en la sesión. En él, 
incluyamos: 
a. El concepto de Estado 
b. Los elementos y las funciones del Estado 
c. Una línea de tiempo de la evolución histórica de soberanía con los elementos 
más significativos 
d. Las características y diferencias entre autoridad y poder político 
e. El concepto y las características de soberanía 
f. Una mapa conceptual sobre democracia 
* Las evidencias pueden ser: 
 Manuscritas: resumen, descripción, mapas mentales, etcétera. 
 Digitales: videos, audios, simulaciones, software, etcétera. 
 Impresas: investigaciones documentales, definiciones, 
fotocopias, documentos solicitados por computadora. 
 
 
 
48 
2. Integremos los elementos anteriores en un documento de texto con una 
extensión máxima de dos cuartillas y enviémoslo mediante esta sección con 
la siguiente nomenclatura: M2U1S2_AI_XXYZ. Sustituyendo las XX por las 
dos primeras letras de nuestro primer nombre, la Y por la inicial de nuestro 
apellido paterno y la Z por la inicial de nuestro apellido materno. 
En caso de que nuestro docente en línea lo solicite, ajustemos el documento y 
volvamos a enviarlo en esta sección. 
Para que nuestro(a) docente en línea pueda visualizar y evaluar nuestro trabajo 
debemos dar clic en el botón Enviar. 
3. No olvidemos consultar los criterios de evaluación específicos para esta 
actividad que nuestro(a) docente en línea nos compartirá. 
 
Cierre 
 
Cierre 
Fuente: flaticon 
¡Felicidades! Hemos logrado conocer los elementos que conforman al Estado 
(población, territorio, gobierno y soberanía), así como las funciones que en su 
interior se realizan 
También conocemos el concepto de Gobierno, y los tipos de gobierno que existen 
de acuerdo a las características de cada uno. 
En la próxima sesión se explicarán las funciones del gobierno, iniciando por hacer 
énfasis, en las diferencias que tiene con Estado. 
http://www.flaticon.com/free-icon/three-books_74982
 
 
 
49 
Identificando que el gobierno es sólo una de sus partes, el cual se encarga de llevar 
a cabo el poder ejecutivo o la administración pública. 
 
Fuentes de consulta 
 
 Andrade, E. (2011). Teoría general del Estado. México: Oxford. Bobbio, N. 
(2014). Estado, gobierno y sociedad. México. FCE. Fernández, J. (1982). El 
Estado empresario. México: UNAM. 
 Fernández, J. Apuntes para una teoría jurídica de las actividades del estado 
Biblioteca Jurídica Virtual. UNAM (2011). [versión electrónica]. Recuperado 
de: http://www.juridicas.unam.mx/publica/rev/boletin/cont/99/art/art1.htm 
 García, E. (2002). Introducción al estudio del derecho. México: Porrúa. 
 González, U. (1988). Hombre y Estado. Estudios políticos constitucionales. 
México: Porrúa. Guillén, L. (2015). Federalismo, gobiernos locales y 
democracia [versión electrónica]. Recuperado de: 
http:/www.ine.mx/documentos/DECEYEC 
 Heller, H. (1985). Teoría del Estado. México: Fondo de Cultura Económica. 
 IIJ-UNAM (2015). Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 
Recuperado de: 
 http://info4.juridicas.unam.mx/ijure/fed/9/ 
 Kelsen, H. (1982). Teoría general del derecho y del Estado. México: Editorial 
Nacional. Pp. 71 
 Maquiavelo, M. (2010). El príncipe. México: Alianza editorial 
 Porrúa, F. (2000). Teoría del Estado. México: Porrúa. Pp. 53 
 Posada, A. (1935). Tratado de derecho político. España: Comares. 
http://www.juridicas.unam.mx/publica/rev/boletin/cont/99/art/art1.htm
http://www.ine.mx/documentos/DECEYEC
http://info4.juridicas.unam.mx/ijure/fed/9/
http://www.casadellibro.com/libros-ebooks/nicolas-maquiavelo/24969
 
 
 
50 
 Ramírez, M. (2015). Derecho constitucional. Capítulo II. Teoría del Estado 
[versión electrónica]. Recuperado de: 
http:/www.biblio.jurídicas.unam.mx/libro.htm/1461 
 Rousseau, J. (2010). Contrato social. España: Tecnos. 
 Serra, A. (1999). Teoría del Estado. México: Porrúa. 
 
 
 
 
 
Sesión 3. División de poderes y partidos políticos 
En última sesión de la primera unidad se 
explicarán las funciones del gobierno, 
iniciando por hacer énfasis en la división 
del poder en el Estado, según las funciones 
legislativa, judicial y ejecutiva, como 
poderes independientes, para que pueda