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1 FACTORES QUE EVIDENCIAN SATISFACCIÓN E INSATISFACCIÓN EN LOS DOCENTES DE BÁSICA PRIMARIA DE LA INSTITUCIÒN EDUCATIVA TÉCNICA INSTITUTO ARMERO DE ARMERO GUAYABAL TOLIMA. LUZ ADRIANA MIRANDA ROJAS Trabajo de grado como requisito parcial para optar el título de Magister en Educación Directora MARTA GOMEZ Magíster en Educación UNIVERSIDAD DEL TOLIMA FACULTAD DE CIENCIAS DE LA EDUCACION MAESTRIA EN EDUCACION IBAGUE - TOLIMA 2015 2 3 4 5 DEDICATORIA “Donde haya un árbol que plantar, plántalo tú. Donde haya un error que enmendar, enmiéndalo tú. Donde haya un esfuerzo que todos esquivan, hazlo tú. Sé tú el que aparta la piedra del camino” Gabriela Mistral Gracias a Dios, A mis queridos padres Arcadio y Elcira, A mis dos hijos Luisa y Santi, A mi esposo Leonardo. 6 AGRADECIMIENTOS En primer lugar, gracias a ti Dios por bendecirme para llegar hasta donde he llegado. A la profesora Marta Gómez, por su contribución y orientación precisa y oportuna. A los docentes y directivos docentes de las institución Educativa Técnica Instituto Armero por su colaboración en la recolección de datos de la investigación. 7 CONTENIDO Pág. INTRODUCCIÓN 13 1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 17 2. CONTEXTUALIZACIÒN 19 3. PREGUNTA PRINCIPAL 21 3.1 PREGUNTA SECUNDARIA 21 4. OBJETIVOS 22 4.1 OBJETIVO GENERAL 22 4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS 22 5. JUSTIFICACIÓN 23 6. ANTECEDENTES 26 6.1 MARCO DE REFERENCIA 27 6.1.1 Marco de Referencia Conceptual 27 6.2 MARCO GEOGRÁFICO 34 6.3 MARCO LEGAL 36 6.3.1 Normativa Nacional 36 7. DISEÑO METODOLÓGICO 44 7.1 TIPO DE INVESTIGACIÓN 44 7.2 PARTICIPANTES 44 7.3 INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN 45 7.4 PROCEDIMIENTO 45 8 7.4.1 Análisis de Entrevista 45 7.4.2 Categorización e Indicadores de Análisis de la Satisfacción e Insatisfacción de los Docentes con su Trabajo 45 8. INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS 48 8.1 SATISFACCIÓN E INSATISFACCIÒN CON LA ACTIVIDAD DOCENTE 48 8.1.1 Relación con los Estudiantes 49 8.1.2 Recursos Educativos 51 8.1.3 Planta Física como Recurso Pedagógico 52 8.1.4 Relación con el Directivo 54 8.1.5 Relación con los Compañeros Docentes 55 8.1.6 Ubicación de la Institución Educativa 58 8.2 INSATISFACCIONES DE LOS DOCENTES 59 8.2.1 Desempeño Docente. 59 8.2.1.1 Desinterés de los Estudiantes 59 8.2.1.2 Desinterés de los Padres de Familia 61 8.2.1.3 Reconocimiento Social 63 8.3 SATISFACCIONES E INSATISFACCIONES DEL EJERCICIO DOCENTE 64 8.3.1 Satisfacción con la Enseñanza 64 9. INSATISFACCIÓN CON LAS POLITICAS Y NORMAS EDUCATIVAS 71 10. CONCLUSIONES 74 RECOMENDACIONES 76 REFERENCIAS 78 ANEXOS 84 9 LISTA DE TABLAS Pág. Tabla 1. Concepciones sobre satisfacción laboral. 27 Tabla 2. Investigaciones sobre insatisfacción laboral. 30 Tabla 3. Armero Guayabal, Fundador, Año de fundación y creación. 34 Tabla 4. Armero Guayabal, usos del suelo 35 Tabla 5. Marco de referencia legal. 41 Tabla 6. Población por sedes. 44 Tabla 7. Categorización de la información. 46 Tabla 8. Satisfacción e insatisfacción con la actividad docente. 48 10 LISTA DE FIGURAS Pág. Figura 1. Mapa Municipio de Armero Guayabal 34 Figura 2. Satisfacción e insatisfacción con los compañeros docentes. 56 Figura 3. Satisfacción e insatisfacción con la profesión docente. 64 Figura 4. Factores de la profesión docente 65 Figura 5. Políticas y normas educativas. 71 11 RESUMEN En el presente estudio se analizan los factores de satisfacción e insatisfacción en los docentes de básica primaria de la institución educativa Técnica Instituto Armero del departamento del Tolima. La investigación se enmarca dentro del paradigma cualitativo interpretativo de carácter etnográfico, con una población de 20 docentes que desempeñan su labor docente en las sedes: Darío Echandia, Gonzalo Olaya Pérez, Aura María Galindo y Luis Eduardo Guarnizo. Como instrumentos de recolección de información se utilizaron: la observación, desde la revisión documental y la entrevista informal. Con este ejercicio se pretende formular propuestas para mejorar los factores de satisfacción con todo lo que concierne a la actividad docente. La investigación está dividida en tres categorías que hablan de la satisfacción e insatisfacción con: la actividad docente, el ejercicio docente y las políticas y normas educativas; y arrojaron resultados sobre los factores que causan insatisfacción tales como: desinterés de los estudiantes frente a la academia, apatía de los padres por los procesos educativos de sus hijos, la falta de reconocimiento social, la planeación de las clases, la relación entre la vida personal y laboral, la preocupación por la vida personal de los estudiantes, los decretos 2277 y 1278, la evaluación de ascenso y reubicación, salud y salario. Palabras claves: satisfacción, insatisfacción, docentes. 12 ABSTRACT In this study the most common reasons for satisfaction and dissatisfaction are discussed in elementary school teachers of the institución educativa Técnica Instituto Armero del departamento del Tolima. The research is part of the interpretive paradigm of qualitative ethnographic, with a population of 20 teachers who perform teaching at the schools: Dario Echandia, Olaya Gonzalo Pérez, Aura María Galindo and Luis Eduardo Guarnizo. The instruments were used: observation, document review and informal interview. With this exercise is to formulate proposals to improve the factors of satisfaction with everything concerning teaching. The research is divided into three categories which speaks of satisfaction and dissatisfaction with: teaching, teaching practice and educational policies and standards; and they gave results on the factors that cause dissatisfaction such as lack of students in front of the academy, apathy of parents for the educational process of their children, lack of social recognition, lesson planning, the relationship between life personal and professional, concern about the personal lives of students, decrees 2277 and 1278, evaluation of promotion and relocation, health and salary. Keywords: satisfaction, dissatisfaction, teachers. 13 INTRODUCCIÓN “Los seres humanos tienen facultades más elevadas que los apetitos animales y, una vez se han hecho conscientes de ellas, no consideran como felicidad nada que no incluya su satisfacción” (Stuart, s.f., p. 4). La base fundamental de esta investigación propone al maestro como persona, en cuanto a su desarrollo laboral, emocional y propio. Si bien es cierto que el papel del docente no es visto de igual manera en muchos de los contextos sociales, también han perdido valor en cuanto a la esencia de su labor y a su vez, ha cambiado la manera de cómo son percibidos por la sociedad, y esto es mucho más significativo si se tiene en cuenta la forma como los docentes se ven y como llevan a cabo su labor. El presente documento contiene el trabajo de tesis de grado relacionada con el objetivo general del proyecto: Factores que evidencian la satisfacción e insatisfacción de los docentes de básica primaria de la Institución Educativa Técnica Instituto Armero del municipio de Armero guayabal (Tolima); la idea de investigar sobre esta temática surge de la necesidad de darle posibles soluciones a un problema percibido e identificado desdeel punto de vista y el acompañamiento directo que los docentes tienen por parte de la tutora de calidad del Programa Todos a Aprender del Ministerio de Educación Nacional. Para dar soporte a los hallazgos se realizó una exploración, revisión, análisis e interpretación de los documentos especializados que sobre el tema se encontraron, de los trabajos de investigación pertinentes, del proceso de observación directa y experiencia de la investigadora, de la revisión documental y la aplicación de una entrevista informal. La relación de estos insumos permitió avanzar en la definición conceptual de la satisfacción e insatisfacción laboral docente. 14 La investigación tuvo su origen en el municipio de Armero Guayabal del departamento del Tolima, de esta manera, se dio la inclusión de los docentes como actores claves de esta pesquisa, que busca identificar los factores comunes de satisfacción o insatisfacción laboral, puesto que, dadas las condiciones del contexto educativo, son los docentes los principales dinamizadores de cualquier cambio que permita mejorar su entorno, la calidad de la educación, las condiciones laborales y las de sus protagonistas. La investigación se planteó desde la línea de gestión escolar que tiene como objeto fortalecer el funcionamiento adecuado de las instituciones educativas desde las diferentes perspectivas; y además, surge la necesidad de investigar sobre esta temática. Actualmente son muchos las teorías disponibles acerca del efecto de la satisfacción laboral de los Docentes, Sáenz y Lorenzo, (1993), Zandomeni, Llaneza y Álvarez, (2002), Cooper, (1980) Orton, (1981), Zubieta y Susinos, (1992), Porter y Lawler, (1969). Algunos aspectos de los mencionados y que se han presentado se pueden identificar como estados de insatisfacción generados por la implementación de políticas oficiales para el sector educativo tales como: el estatuto laboral (2277 y 1278), el régimen pensional, la integración de Instituciones Educativas, la jornada laboral, los salarios y la evaluación dentro de las insatisfacciones evidenciadas están los pocos o casi inexistentes estímulos profesionales que impiden atraer a la docencia a bachilleres de inmejorables cualidades humanas y académicas, la no difusión del papel de protagonismo y liderazgo del educador y de la labor del magisterio como generadora de la sociedad que se requiere; y que a su vez necesita del continuo mejoramiento profesional. La enseñanza debe estar a cargo de personas de reconocida idoneidad moral, ética, pedagógica y profesional. Según el Ministerio de Educación nacional, (1994, art. 110). El Gobierno Nacional creará las condiciones necesarias para facilitar a los educadores su mejoramiento profesional, con el fin de ofrecer un servicio educativo de calidad. Pero, la realidad percibida se aleja de los propuestos gubernamentales al observar el panorama educativo se confirma un grave deterioro en las condiciones de vida y de trabajo de los 15 docentes de la institución educativa en lo que refiere a calidad, resultados de desempeño, en imagen y autoestima profesional. Con relación a los objetivos de la investigación determinó la necesidad de Identificar, describir e interpretar los factores más comunes de satisfacción e insatisfacción de los docentes en la institución Educativa Técnica Instituto Armero en el Municipio de Armero Guayabal y la recolección de la información se hará mediante la investigación cualitativa interpretativa de carácter etnográfico. La pregunta generadora de la investigación es; ¿Qué factores evidencian la satisfacción e insatisfacción de los docentes de básica primaria de las sedes: Dario Echandia, Gonzalo Olaya Pérez, Aura maría Galindo y Luis Eduardo Guarnizo de la Institución Educativa Técnica Instituto Armero del municipio de Armero guayabal?; pero, para ahondar en la problemática planteada se hace necesario definir el concepto de satisfacción que según el diccionario español, es el sentimiento de malestar o disgusto que se tiene cuando no se colma un deseo o no se cubre una necesidad. La insatisfacción está ligada a las circunstancias mismas de la enseñanza y las presiones intensas, complejas y a veces contradictorias a que están sometidos por parte de las entidades estatales, de los alumnos, de los padres y de la sociedad en general. (Fierro, 1991, p. 235). Por consiguiente, algunos hechos de insatisfacción observados que se han venido presentando al interior del establecimiento educativo; son: el estrés de los docentes asociado a la apatía por el aprendizaje de los estudiantes, la apatía de los padres hacia las actividades académicas de sus hijos, chismes entre los docentes, la rivalidad entre los docentes de básica primaria con los de básica secundaria. Es muy común encontrar en la realidad escolar que los docentes sientan apatía e inconformismo en cuanto al proceso de enseñanza, al observar las actitudes asumidas por los estudiantes con relación al aprendizaje de los educandos quienes se muestran 16 perezosos, llenos de hastió y sin deseos de participar, esto causa que los docentes no vean retribución a su labor; ya que el sistema y la institución vienen reflejando en la calidad de los aprendizajes y en las pruebas de estado bajo nivel, generando sentimientos de impotencia en la mayoría de los docentes. “Es muy complicado hacer entender a los estudiantes la importancia acerca de los temas que se están trabajando en lenguaje y que van a ser valiosos a lo largo de sus estudios; pero definitivamente, me siento desmotivada porque los niños no responden positivamente cuando se les prepara una clase diferente”. (Luisa). Para concluir, la insatisfacción de los docentes de Armero Guayabal en el departamento del Tolima, está estrechamente relacionada con la dificultad de asumir el liderazgo frente a los estudiantes, la carencia de estrategias y metodologías activas que despierten en los estudiantes el deseo de aprender, de descubrir, de investigar y de proponer. De su misma apatía por el ejercicio de la profesión, por la actualización y por la profesionalización. 17 1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA Existen situaciones o aspectos relacionados con los estilos de liderazgo directivo, de relaciones interpersonales, de conflictos comunes en la Institución Educativa que pueden generar satisfacción o insatisfacción en los docentes. Otras circunstancias relacionadas con el ambiente físico o infraestructura escolar, incluyendo la dotación de los medios de formación y condiciones dignas para el desempeño laboral, para el aprendizaje y para la enseñanza. Las causas de la insatisfacción laboral de los docentes de básica primaria de la institución educativa Técnica Instituto Armero, evidencia las satisfacciones o insatisfacciones en el contexto institucional y también se hace necesario identificar cuáles son los principales factores que podrían estar ocasionando dichas insatisfacciones e identificar como repercuten tales características en el desempeño laboral. El problema de investigación emerge al plantearse la necesidad de conocer las causas de las satisfacciones e insatisfacciones del personal docente de básica primaria de la Institución Técnica Instituto Armero del municipio de Armero Guayabal; debido a las inconformidades expresadas por los docentes a través de quejas verbales hacía la rectoría de la institución y a la tutora del Programa Todos a Aprender, que además influyen en el nivel de rendimiento y bienestar laboral del mismo. Los docentes a investigar están conformados por un grupo de 20 maestros que laboran en las sedes; Darío Echandia con 13 docentes (9 mujeres y 4 hombres), Gonzalo Olaya Pérez 3 docentes (2 mujeres y un hombre), Aura María Galindo (un hombre y una mujer) y LuisEduardo Guarnizo (un hombre y una mujer). Es importante señalar que de la población a investigar 4 pertenecen al decreto 1278 y 16 al 2277. Algunos hechos se han presentado como estados de insatisfacción generados por la implementación de políticas oficiales para el sector educativo tales como: el estatuto 18 laboral, el régimen pensional, la integración de Instituciones Educativas, la jornada laboral, los salarios, prestaciones sociales y la evaluación. Por otro lado, están los pocos o casi inexistentes estímulos profesionales y la realidad percibida, en torno al desgaste en los estilos de vida, de liderazgo y de trabajo de los docentes; en cuanto a la calidad, resultados de su desempeño, su imagen y autoestima profesional. Las condiciones propuestas por los entes gubernamentales han puesto en común que el docente sea el factor esencial de la calidad educativa y que será necesario procurar su mejor formación y capacitación, dentro de las insatisfacciones que se vean evidenciadas. Después de tener estas referencias nos lleva a la pregunta central de esta investigación, ¿Cuáles son los factores de satisfacción e insatisfacción en el desempeño laboral de los Docentes de Básica primaria de la Institución Técnica Instituto Armero Guayabal en el departamento del Tolima?, y en torno a ella, se realizara una búsqueda minuciosa de las características comunes que estén generando satisfacción o insatisfacción con la labor. 19 2. CONTEXTUALIZACIÒN La problemática que es objeto de estudio en el presente proyecto tiene como ámbito de realización la institución educativa Técnica Instituto Armero del Municipio de Armero Guayabal. El colegio Oficial Instituto Armero inicio labores el 2 de febrero de 1945 con Rectoría del señor Miguel Cabezas: Iniciando con 35 alumnos del sexo masculino de los grados primero y segundo de Educación Media. El poblado fue fundado en 1895 con el nombre de San Lorenzo. El 29 de septiembre de 1908 fue erigido en distrito municipal, según decreto firmado por el presidente Rafael Reyes Prieto. Armero Guayabal es un municipio del departamento de Tolima en Colombia, situado a 352 msnm. Tiene una temperatura promedio de 26 °C. Distante de la ciudad de Ibagué, capital del mismo departamento, a unos 94 km. Tras la erupción del Nevado del Ruiz, que desencadenó la gran tragedia, la cabecera municipal pasó de Armero a Guayabal, que era un corregimiento, lo cual cambió el nombre del municipio al actual. En 2005 vivían 12.852 personas en la población, según el DANE. Su actividad económica es la agricultura, la ganadería, el comercio y la explotación de algunos minerales. Actualmente el establecimiento educativo es precedido por la Rectora Maya Montaño Villa y tiene a su cargo38 docentes de los cuales se tomaran como muestra a 20 docentes de básica primaria de las sedes: Darío Echandia, Aura María Galindo, Gonzalo Olaya Pérez y Luis Eduardo Guarnizo. En cuanto a la parte administrativa cuenta con 3 Directivos docentes y 5 administrativos. La Institución Educativa Técnica Instituto Armero presta el servicio de educación formal y graduada en los niveles de Preescolar, Básica Primaria, Secundaria y Media Técnica, con especialidad en Sistemas y Contabilidad para formar educandos competentes tanto para el ingreso de educación superior como al mercado laboral con excelente formación en las áreas del saber. 20 La mayoría de sus docentes residen en el municipio, tres docentes de básica secundaria y uno de básica primaria se desplazan diariamente desde la ciudad de Ibagué. Armero Guayabal limita del municipio: Norte: Honda – Falán – Mariquita Sur: Ambálema - Lérida Oriente: Con Río Magdalena que lo separa del departamento de Cundinamarca Occidente: Líbano – Villahermosa. Actualmente su actividad económica está basada en la agricultura y la ganadería, con predominio de los cultivos de arroz, algodón, sorgo y maíz. En cuanto a las vías de acceso al municipio son por los municipios de Mariquita, Ambálema, Lérida y Líbano. 21 3. PREGUNTA PRINCIPAL ¿Qué factores evidencian la satisfacción e Insatisfacción de los docentes de básica primaria en las sedes Darío Echandia, Gonzalo Olaya Pérez, Aura María Galindo y Luis Eduardo Guarnizo de la Institución Educativa Técnica Instituto Armero del municipio de Armero guayabal departamento del Tolima?. 3.1 PREGUNTA SECUNDARIA ¿Cuáles son los factores laborales y personales relevantes que intervienen en la satisfacción laboral de los docentes de básica primaria de las sedes Darío Echandia, Gonzalo Olaya Pérez, Aura María Galindo y Luis Eduardo Guarnizo de la Institución Educativa Técnica Instituto Armero del municipio de Armero guayabal departamento del Tolima?. 22 4. OBJETIVOS 4.1 OBJETIVO GENERAL Identificar, describir e interpretar los factores comunes de satisfacción e insatisfacción de los docentes de básica primaria de la institución Educativa Técnica Instituto Armero en el Municipio de Armero Guayabal Tolima, 4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS Identificar los factores laborales y personales más relevantes que intervienen en la satisfacción laboral Docente. Conocer y describir las políticas públicas y educativas que son factores de satisfacción o insatisfacción de los Docentes de Básica Primaria de la Institución Educativa Técnica Instituto Armero en el Municipio de Armero Guayabal; y de esta manera generar estrategias de convivencia. 23 5. JUSTIFICACIÓN El ejercicio docente dentro de la sociedad y más específicamente dentro de la comunidad permite que los seres humanos que se desenvuelven en ella alcancen el desarrollo humano en miras a la realización personal y la de su comunidad. Por su parte algunas investigaciones se centran en buscar razones de tipo estratégico que conlleven al estudiante alcanzar los estándares educativos; pero muy poco se cuestiona acerca del ejercicio docente; en especial acerca de los factores internos o externos que influyen de manera radical en su desempeño educativo. Retomando la importancia del quehacer docente, el rol que desempeña y los diferentes matices que debe afrontar como la evaluación de los profesores, el pensamiento de los educandos, el modelo ideal de profesor, la formación docente entre otros; son factores constantes que llevan a la satisfacción de los docentes. Esta problemática que se desarrolla dentro de la institución se ha convertido en uno de los temas de gran interés en el ámbito de la investigación. Esta investigación parte de la relevancia de los constantes cambios en las políticas nacionales educativas que no promueven el desarrollo humano del docente, conociendo a fondo algunas de las razones que causan la insatisfacción o malestar de los docentes; entre ellas se encuentran: la relación directa entre la productividad y la satisfacción del trabajo, la relación entre satisfacción y el clima organizativo, las actitudes y sentimientos del docente, los directivos, superiores y la relación con el trabajo. También es importante establecer una diferencia entre las satisfacciones e insatisfacciones que pueden presentar los docentes de básica primaria y los docente de básica secundaria del establecimiento educativo; ya que son dos contextos diferentes y por tal razón dichas causas pueden variar. 24 En consecuencia, los maestros han padecido drásticamente el deterioro en sus condiciones de trabajo. Por estas razones, se hace importante tomar al fenómeno de insatisfacción y satisfacción docente como eje central de esta investigación, ya que los docentes no han dado cuenta de cómo han sido afectados porlos cambios, a que dificultades se han enfrentado y como las han ido resolviendo en su quehacer diario como docente. Por tanto, algunas veces las organizaciones olvidan que las personas cambian en el desempeño de sus funciones y en sus elementos motivacionales. Es decir, se obvia que lo que hoy me motiva, mañana no lo hará y lo que es más grave, lo que a una persona lo motiva no es necesariamente lo que a mí me mueve a ejecutar mejor mi labor. Ya que un trabajador motivado y satisfecho está en mejores condiciones de desempeñar un trabajo adecuado, que otro que no lo este. Lo anterior significa que un incentivo que puede servir en determinado momento, puede perder su fuerza después, por lo que hay que descubrir otros incentivos que concuerden con otros nuevos motivos. Estas características están en relación con las experiencias vividas y las expectativas de las personas tanto en su desarrollo personal como en su desarrollo profesional, por lo que no se debe pensar en dar un incentivo igual a todas las personas, cada individuo es diferente y tiene diferentes expectativas con su trabajo. En cuanto, se hace pertinente investigar acerca de las satisfacciones e insatisfacciones generadas en los docentes que laboran en la institución educativa Técnica Instituto Armero municipio de Armero – Tolima; ya que hay pocos conocimientos sobre este tema. También tiene como propósito fundamental proporcionar datos acertados de los niveles de satisfacción de los Docentes, adicionalmente evidenciar los cambios constantes que han sufrido el ejercicio docente y de manera especial los contextos educativos propios del municipio de Armero. 25 En síntesis, la importancia que tiene investigar el tema de las satisfacciones e insatisfacciones de los docentes, es que es imprescindible producir conocimientos acerca de la situación que actualmente guardan los educadores tanto de primaria. 26 6. ANTECEDENTES Actualmente el tema de la satisfacción laboral ha tomado fuerza e importancia en nuestro entorno y se ha convertido en objeto de investigación. Uno de los países donde han hecho innumerables investigación sobre este tema es España, allí es comúnmente nombrado como el malestar o desencanto del docente; también lo han relacionado a la profesión docente. Este tema toma fuerza en lo educativo ya que los docentes ven escindido sus proyectos de vida, su crecimiento personal y profesional. La insatisfacción docente presenta una amplia repercusión debido a que afecta a la mayoría de los países, el número de afectados es considerable y origina un perjuicio en la calidad del servicio educativo ofertado, produciendo consecuencias individuales y organizacionales importantes. La satisfacción, según el diccionario español, es el sentimiento de malestar o disgusto que se tiene cuando no se colma un deseo o no se cubre una necesidad. La insatisfacción está ligada a las circunstancias mismas de la enseñanza y las presiones intensas, complejas y a veces contradictorias a que están sometidos por parte de las entidades estatales, de los alumnos, de los padres y de la sociedad en general. (Fierro, 1991, p. 235). Por eso, el trabajo puede ser la causa de la felicidad y el bienestar de una persona, o todo lo contrario. La satisfacción o insatisfacción profesional puede depender de muchos factores como: congruencia con los valores personales, grado de responsabilidad, sentido del éxito profesional, niveles de aspiración, grados de libertad que procura el trabajo, etc. Cuanto más elevada sea la calidad de vida profesional más satisfacciones procurara al trabajador y se reducirá el grado de insatisfacción. 27 6.1 MARCO DE REFERENCIA 6.1.1 Marco de Referencia Conceptual. Una primera postura concibe que la satisfacción de los trabajadores es producto de una actitud positiva hacia factores no necesariamente ligados estrechamente a la tarea que desempeña, llamados factores extrínsecos que giran en torno a la actividad laboral, tales como: el salario, las condiciones de trabajo, la estabilidad laboral, las relaciones con los compañeros de trabajo, supervisores y subordinados, entre otros. Tal como lo plantea Morse, (1963) la satisfacción laboral refiere al estado de ánimo que se genera en el trabajador hacia los factores que compensan la actividad realizada, expresada en salarios, condiciones de trabajo y estatus. Tabla 1. Concepciones sobre satisfacción laboral. AUTOR CONCEPTOS Morse (1963) La satisfacción laboral refiere al estado de ánimo que se genera en el trabajador hacia los factores que compensan la actividad realizada, expresada en salarios, condiciones de trabajo y estatus. Perry (1961) destaca que la estabilidad, el ambiente de trabajo y la competencia demostrada por los supervisores podrían generar sentimientos de agrado o desagrado con respecto al trabajo Porter y Lawler (1969) y Wanous (1975) sostienen que para lograr un alto rendimiento en el trabajo, los trabajadores deben estar altamente motivados y esto se logra a través de incentivos externos Sáenz Y Lorenzo.(1993) Utilizar los complementos económicos para mejorar la calidad de la enseñanza y estimular la producción científica, demuestra que la política educativa en nuestro país está en el pasado, casi histórico del conocimiento sobre el comportamiento humano del trabajo Zandomeni, Llaneza F. y Álvarez (2002), Coinciden en que una de las consecuencias más importantes de la satisfacción laboral es el abandono de la profesión. Fuente: El autor 28 En ese mismo sentido Perry, (1961) destaca que la estabilidad, el ambiente de trabajo y la competencia demostrada por los supervisores podrían generar sentimientos de agrado o desagrado con respecto al trabajo. En esta misma línea de pensamiento, Porter y Lawler, (1969) y Wanous, (1975) sostienen que para lograr un alto rendimiento en el trabajo, los trabajadores deben estar altamente motivados y esto se logra a través de incentivos externos tales como una buena remuneración, excelentes condiciones de trabajo y pagos compensatorios paralelos al salario; y el grado de satisfacción o insatisfacción dependerá de la personalidad del individuo; ya que esto puede ir ligado a sus creencias, gustos, estados de ánimo, etc. En relación a la satisfacción organizacional se ha señalado, en varias ocasiones, que el estrés es un elemento determinante en la calidad de vida de los profesores, y así se ha planteado en algunos estudios específicos que definen la calidad de vida como un conjunto de estrés y satisfacción laboral. Muchas instituciones educativas se hallan actualmente en el proceso de cambios y análisis sobre la conducta del profesorado, con el único objetivo de mejorar la calidad de la enseñanza. Una de las mayores equivocaciones del proceso evaluador del profesorado ha sido confundir un incremento salarial con un factor motivacional. Utilizar los complementos económicos para mejorar la calidad de la enseñanza y estimular la producción científica, demuestra que la política educativa en nuestro país está en el pasado, casi histórico del conocimiento sobre el comportamiento humano del trabajo Sáenz y Lorenzo, (1993). Por otra parte, las consecuencias de la satisfacción con el trabajo tienen una variedad de consecuencias para el individuo. Así, Zandomeni, (2004) sostiene que: Puede afectar las actitudes ante la vida, ante su familia y ante sí mismo; puede afectar la salud física y ante la extensión de su vida, puede estar relacionada (indirectamente) con la salud mental, y juega un papel causal en el ausentismo y la rotación (Locke, 1976, p.275). 29 En el caso de muchos empleados su vida personal se ve bastante comprometida y afectada por lascaracterísticas que pueden motivar al empleado; y esos factores que le generan satisfacción pueden interfieren de manera positiva o negativa en el buen desarrollo de su vida familiar. En otras condiciones, esto también puede afectar su labor. Zandomeni, Llaneza y Álvarez, (2002) coinciden en que una de las consecuencias más importantes de la satisfacción laboral es el abandono de la profesión. Estos dos últimos autores piensan que los factores de riesgos organizacionales pueden ser igual a la causa de la insatisfacción laboral. Dentro de este aspecto se puede aludir que algunas causas sobre el abandono laboral podrían ser la relación empleado jefe, la remuneración, malas condiciones laborales, las políticas de la empresa, etc.; dichas causan pueden generar niveles de satisfacción o insatisfacción, tomando decisiones como la deserción laboral. En opinión de destacados autores Cooper, (1980) y Orton, (1981) piensan que las instituciones parecen ignorar lo que bien es conocido en el campo del trabajo y de las organizaciones. En el campo de la psicología del trabajo, los estudios acerca de los efectos de la satisfacción sobre el rendimiento son bien conocidos, y la empresa tiene como objetivo la rentabilidad. En cambio, en el campo de la educación esta relación no ha sido una línea de trabajo relevante, y menos aún, en las Instituciones educativas. En torno a esta relación sería importante experimentar en cuanto al rendimiento de las instituciones educativas (rendimiento académico, buenos puntajes en las pruebas saber y buenos promedios en cuanto a la calidad educativa); frente a los factores que causan satisfacción a los docentes y de esta manera evaluar dicho rendimiento. Las siguientes son unas investigaciones sobre la satisfacción laboral de los docentes: 30 Tabla 2. Investigaciones sobre insatisfacción laboral. AUTOR AÑO TÍTULO OBJETIVO Amparo Martínez Sánchez 1984 El perfeccionamiento de la función didáctica como vía de disminución de tensiones en el docente Identificar empíricamente los factores que influyen en el malestar del docente. Julio Vera Vila 1986 Incidencias de los factores socio – laborales en el profesor debutante Profundizar sobre las fuentes de malestar y de satisfacción más relevantes que afectan al profesorado de enseñanzas básicas de Málaga Vicente Ortiz Oria 1993 El malestar del docente Juzgar en términos de presencia de ansiedad, cansancio y depreciación del yo profesional Máximo Padrón Hernández 1994 Satisfacción profesional del profesorado Conocer el nivel de insatisfacción profesional del profesorado en cada una de las dimensiones de su profesión. Josè Antonio Cordeiro Castro 2002 “Prevalencia del síndrome de burnout en el profesorado de primaria de la zona educativa de la bahía de Cádiz” Docentes depresivos e insatisfechos. Perfil: 50 años, viudos, separados o divorciados. Tiempo laboral: 15 años aprox. Vinculación: propiedad. Juan Carlos Zubieta Irún y Teresa Susinos 1992 Las satisfacciones e insatisfacciones de los enseñantes Inciden en la satisfacción/insatisfacción del profesorado. Fuente: El autor Martínez, (1984) en la investigación titulada: “El perfeccionamiento de la función didáctica como vía de disminución de tensiones en el docente” (p. 1) pretende identificar empíricamente los factores que influyen en el malestar del docente. 31 Marrero, (1993) destaca que las concepciones de los profesores sobre la educación, sobre el valor de los contenidos y procesos propuestos por el currículum, y de sus condiciones de trabajo, llevarán a éstos a interpretar, decidir y actuar en la práctica. Según Marcelo, y Vaillant. (1995). “En general, sería más adecuado mejorar la inserción y el desarrollo profesional de los profesores a lo largo de su carrera en lugar de incrementar de formación inicial” (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, 2005, p.13). El autor quiere expresar que es de vital importancia hacerle un acompañamiento al docente en su formación inicial; ya que él debe enfrentarse a nuevos retos. Su investigación, acerca de la etapa inicial del maestro arroja resultados insatisfactorios en cuanto a; que la carrera docente se caracteriza por un bajo prestigio y malas prácticas en la enseñanza de una pedagogía adecuada. En torno a la labor docente; Pérez, (1997) Citado por, Herrador, Zagalí, Martínez, Rodríguez et al., (2006) llevó a cabo una investigación sobre las condiciones necesarias para el desarrollo profesional del profesorado, y subraya entre otras causas, que una de las situaciones por la que atraviesa la profesión docente es que presenta desajustes entre exigencias y recompensas, donde se genera un conflicto por la falta de concordancia entre la idealización profesional y las condiciones reales de su ejercicio. En cuanto a las condiciones de trabajo; Conley y Cols, (1989) “consideran que las condiciones de trabajo influyen de manera directa sobre la profesión docente” (p. 1) Citado por Herrador, et al., (2006) hace referencia a que la satisfacción de la profesión docente está sujeta al apoyo que la administración pueda ofrecer a los docentes, al tamaño de las aulas en relación con sus estudiantes y en la oportunidad que se les brinde en la toma de decisiones; de no ser así los docentes tendrán bajo compromiso profesional. 32 Gómez y Cols, (1998) citado por, Herrador, et al., (2006) enumeran una serie de factores para evaluar las condiciones de trabajo de los docentes. Estos elementos son el tipo de tarea, cargas y esfuerzos, concentración sobre la tarea, horario laboral, ambiente en el trabajo, aspectos socioeconómicos, características individuales del trabajador y lugar de trabajo. El autor Vera, (1986) realiza una investigación titulada “Incidencias de los factores socio – laborales en el profesor debutante” (p. 1) esta investigación profundiza sobre las fuentes de malestar y de satisfacción más relevantes que afectan al profesorado de enseñanzas básicas de Málaga y provincia cuando se encuentra en los primeros años (5 primeros cursos completos) de ejercicio profesional. El autor Vicente Ortiz, (1993) valora la incidencia del malestar docente en el profesorado de EE:MM de la ciudad y provincia de salamanca con una investigación titulada: “El malestar del docente: la enseñanza media como unidad de referencia empírica” (p. 1) la investigación juzga en términos de presencia de ansiedad, cansancio y depreciación del yo profesional, que afecta al 44% del profesorado analizado. La investigación cimienta propuestas de evitación y ayuda ante los problemas mencionados, enfocadas en la promoción de habilidades relacionales en el profesorado, como condición esencial para impulsar su satisfacción profesional y mejorar la práctica docente. Herrador, (2006) comenta la siguiente investigación en el documento que realizó con sus colegas acerca de la satisfacción profesional del docente de educación física: “realizo una investigación que tituló: “Satisfacción profesional del profesorado” (p. 1). La investigación fue llevada a cabo en la Isla de Tenerife, con una muestra de 637 trabajadores (435 profesores y 202 no docentes de diferentes profesiones). En toda la muestra la satisfacción profesional es moderada 2/3, mostrándose 1/4 muy insatisfecho. Los objetivos fundamentales de esta investigación fueron: Conocer el nivel de insatisfacción profesional del profesorado que ejerce en la enseñanza no universitaria, en cada una de 33 las dimensiones de su actividad docente, y comparar el nivel de insatisfacción profesional del profesorado de la enseñanza no universitaria con el nivel de insatisfacción profesional de otros trabajadores no docentes y que, por su nivel de cualificación, podrían ejercer tambiénla profesión de docente (Padrón, 1994, p. 1). El autor Cordeiro, Guillén y Gala, (2002) Titula su investigación como: “Prevalencia del síndrome de burnout en el profesorado de primaria de la zona educativa de la bahía de Cádiz” (p. 1). El autor concluye que los docentes que presentan depresión e insatisfacción muestran el siguiente perfil: sujetos de edades superiores a los 50 años, viudos, separados o divorciados, que llevan una media de 15 años ejerciendo la docencia como funcionarios propietarios definitivos, sin talante innovador y que manifiestan animadversión por la profesión que ejercen. Zubieta y Susinos, (1992) titulan su investigación como “Las satisfacciones e insatisfacciones de los enseñantes” (p. 33). El estudio fue realizado dentro del Plan Nacional de Investigación Educativa del CIDE por un equipo de investigadores del Instituto de Ciencias de la Educación de la Universidad. La investigación fue estructurada en tres partes. La primera constituye una descripción de las opiniones que 1.131docentes manifiestan en relación con las características que inciden en su oficio según el nivel y tipo de enseñanza donde ejercen. En la segunda se efectúa un análisis cualitativo de los materiales orales recogidos en varios grupos de discusión y entrevistas mantenidas con profesores sobre los factores que inciden en la satisfacción/insatisfacción del profesorado. La última parte nos presenta una aproximación a la imagen social que tiene el profesorado entre el alumnado de enseñanza media y superior. 6.2 MARCO GEOGRÁFICO 34 Figura 1. Mapa Municipio de Armero Guayabal Fuente: Alcaldía de Armero Guayabal – Tolima, (2012) Tabla 3. Armero Guayabal, Fundador, Año de fundación y creación. FUNDADOR AÑO DE FUNDACIÓN AÑO DE CREACIÓN Dominga Cano de Rada, Marcos Sanín Raimundo Melo, Sinforoso Chacón, Aurelio Bejarano 1985 1908 Fuente: Anuario Histórico – Estadístico del Tolima, (1958) El área geográfica en la cual se desarrollara la investigación es en el municipio de Armero Guayabal departamento del Tolima. Armero Guayabal se encuentra a una altura promedio con relación al Nivel del Mar de 285msnm y su temperatura promedio llega a los 28° C ; el Municipio en general comprende alturas de 1.400 msnm, en el alto del oso y la zona plana recoge alturas de 400, 600 msnm; En éste sector se desarrollan la mayor 35 producción de productos de pan coger que constituyen la despensa alimenticia del Municipio. De acuerdo con la información suministrada por el municipio respecto al uso del suelo se nota que el 19,28% del territorio está dedicado a la explotación agrícola; el 18,89% son pastos; el 8,15% bosques y el 53,68% se dedica a otros usos. Ver siguiente Tabla: Tabla 4. Armero Guayabal, usos del suelo Usos Hectárea Porcentaje Área agrícola 8.486,75 19,28 Pastos 8.311,92 18,89 Bosques 3.587,52 8,15 Otros usos 23.625,43 53,68 Área urbana del municipio 44.011,59 100 Fuente: Alcaldía de Armero Guayabal – Tolima, (2012) La población para el año de 1.985 podría ascender a 30.776 habitantes. Su economía comprendía un amplio espectro de productos agrícolas tales como: Arroz, Algodón, Maíz, Sorgo, Ajonjolí. Allí se realizaba la recolección y mercadeo de productos agropecuarios, suministro de insumos, herramientas, equipos para trabajos agrícolas, maquinaría y créditos a los agricultores. Armero fue una ciudad prospera por la ganadería, en el comercio y por la riqueza en sus tierras, hasta el fatídico 13 de Noviembre de 1985 en horas cercanas a la media noche, ya que se produjo en la Región de Armero un movimiento masivo, inducido por la actividad del cráter arenas del volcán Nevado del Ruiz, el cual causó más de 21.000 muertos en el centro urbano. Por otra parte, la universidad del Tolima tiene en la Región de Armero la Granja Experimental. Por ordenanza 15 de noviembre 13 de 1986, se fija a Guayabal como cabecera del Municipio de Armero. 36 6.3 MARCO LEGAL El presente marco legal se remite a los fundamentos normativos que bordean el tema a tratar e incluso en él están presentes algunos elementos que permiten orientar y explicar el porqué de la problemática a investigar. Parte de las políticas generales del país para llegar a la normativa institucional, lo que nos permite entender la problemática de la Institución Educativa observada. 6.3.1 Normativa Nacional. La educación en Colombia es un derecho constitucional y un servicio público que representa una función social, este servicio es regulado por la normatividad política nacional, iniciando con la constitución política del 1991, que además de regular unos deberes, también reglamenta unos derechos en que los docentes como servidores públicos y ciudadanos tienen competencia, Ministerio de Educación Nacional, (1994); que regula el sistema educativo colombiano, Congreso de la Republica de Colombia, (1993). (Régimen de salud del magisterio) y Decretos que dan soporte al tema de investigación. Ya que el horizonte legal que expone la Constitución Política, ya que es la base fundamental para el trabajo investigativo. En primer lugar se revisan aquellos aspectos constitucionales que sirven como marco legal a los intereses de la investigación: Artículo 25. El trabajo es un derecho y una obligación social y goza, en todas sus modalidades, de la especial protección del Estado. Toda persona tiene derecho a un trabajo en condiciones dignas y justas. Artículo 26. Toda persona es libre de escoger profesión u oficio. La ley podrá exigir títulos de idoneidad. Las autoridades competentes inspeccionarán y vigilarán el ejercicio de las profesiones. Las ocupaciones, artes y oficios que no exijan formación académica son de libre ejercicio, salvo aquellas que impliquen un riesgo social. 37 Parágrafo 2º. A partir de la vigencia del presente Acto Legislativo no podrán establecerse en pactos, convenciones colectivas de trabajo, laudos o acto jurídico alguno, condiciones pensionales diferentes a las establecidas en las leyes del Sistema General de Pensiones. Parágrafo transitorio 1º. El régimen pensional de los docentes nacionales, nacionalizados y territoriales, vinculados al servicio público educativo oficial es el establecido para el Magisterio en las disposiciones legales vigentes con anterioridad a la entrada en vigencia de la Ley 812 de 2003, y lo preceptuado en el artículo 81 de esta. Los docentes que se hayan vinculado o se vinculen a partir de la vigencia de la citada ley, tendrán los derechos de prima media establecidos en las leyes del Sistema General de Pensiones, en los términos del artículo 81 de la Ley 812 de 2003 (Corte Constitucional, 2011, p. 4). Artículo 49. Modificado por el Acto Legislativo No 02 de 2009. La atención de la salud y el saneamiento ambiental son servicios públicos a cargo del Estado. Se garantiza a todas las personas el acceso a los servicios de promoción, protección y recuperación de la salud. (Congreso de Colombia, 2009, p. 10) Corresponde al Estado organizar, dirigir y reglamentar la prestación de servicios de salud a los habitantes y de saneamiento ambiental conforme a los principios de eficiencia, universalidad y solidaridad. También, establecer las políticas para la prestación de servicios de salud por entidades privadas, y ejercer su vigilancia y control. Así mismo, establecer las competencias de la Nación, las entidades territoriales y los particulares, y determinar los aportes a su cargo en los términos y condiciones señalados en la ley. Los servicios de salud se organizarán en forma descentralizada, por niveles de atención y con participación de la comunidad. 38 La ley señalará los términos en los cuales la atención básica para todos los habitantes será gratuita y obligatoria. Toda persona tiene el deberde procurar el cuidado integral de su salud y la de su comunidad. Artículo 73. Proyecto educativo institucional. Con el fin de lograr la formación integral del educando, cada establecimiento educativo deberá elaborar y poner en práctica un Proyecto Educativo Institucional en el que se especifiquen entre otros aspectos, los principios y fines del establecimiento, los recursos docentes y didácticos disponibles y necesarios, la estrategia pedagógica, el reglamento para docentes y estudiantes y el sistema de gestión, todo ello encaminado a cumplir con las disposiciones de la presente ley y sus reglamentos. Capitulo 1° Artículo 104. El educador. El educador es el orientador en los establecimientos educativos, de un proceso de formación, enseñanza y aprendizaje de los educandos, acorde con las expectativas sociales, culturales, éticas y morales de la familia y la sociedad. Como factor fundamental del proceso educativo: a) Recibirá una capacitación y actualización profesional; b) No será discriminado por razón de sus creencias filosóficas, políticas o religiosas; c) Llevará a la práctica el Proyecto Educativo Institucional, y 39 d) Mejorará permanentemente el proceso educativo mediante el aporte de ideas y sugerencias a través del Consejo Directivo, el Consejo Académico y las Juntas Educativas. Artículo 105. Vinculación al servicio educativo estatal. La vinculación de personal docente, directivo y administrativo al servicio público educativo estatal, sólo podrá efectuarse mediante nombramiento hecho por decreto y dentro de la planta de personal aprobada por la respectiva entidad territorial. Artículo 109. Finalidades de la formación de educadores. Artículo 110. Mejoramiento profesional. La enseñanza estará a cargo de personas de reconocida idoneidad moral, ética, pedagógica y profesional. El Gobierno Nacional creará las condiciones necesarias para facilitar a los educadores su mejoramiento profesional, con el fin de ofrecer un servicio educativo de calidad. La responsabilidad de dicho mejoramiento será de los propios educadores, de la Nación, de las entidades territoriales y de las instituciones educativas. Capítulo 6: Incentivos Docentes Artículo 133. Año sabático. Artículo 134. Incentivo especial para ascenso en el escalafón. Artículo 135. Apoyo del Icetex. Artículo 136. Vivienda social. 40 Artículo 137. Financiación de predios rurales para docentes (Ministerio de Educación Nacional, 1994, p. 16). Ley 100 de 1993: régimen de salud excepcional de magisterio. Decretos Decretos 2277 y 1278 Los decretos antes enumerados anteriormente, establece el régimen especial para regular las condiciones de ingreso, ejercicio, estabilidad, ascenso y retiro de las personas que desempeñan la profesión docente en los distintos niveles y modalidades que integran el sistema educativo nacional, excepto el nivel superior que regirá por normas especiales. Decreto 1092 de 2015. Por el cual se modifica la remuneración de los servidores públicos docentes y directivos docentes al servicio del Estado en los niveles de preescolar, básica y media que se rigen por el Decreto Ley 2277 de 1979, y se dictan otras disposiciones de carácter salarial para el sector educativo estatal (República de Colombia, 2015, p. 1). Decreto 1116 de 2015: Por el cual se modifica la remuneración de los servidores públicos docentes y directivos docentes al servicio del Estado en los niveles de preescolar, básica y media que se rigen por el Decreto Ley 1278 de 2002, y se dictan otras disposiciones de carácter salarial para el sector educativo estatal (República de Colombia, 2015, p. 1). Decreto 1060 de 2015. Por el cual se establece la remuneración de los servidores públicos etnoeducadores docentes y directivos docentes que atiendan población indígena en territorios indígenas, en los niveles de 41 preescolar, básica y media, y se dictan otras disposiciones de carácter salarial (República de Colombia, 2015, p. 1). Decreto 521 de 2010. Por el cual se reglamentan parcialmente el inciso 6 del artículo 24 de la ley 715 de 2001 y el artículo 2 de la ley 1297 de 2009, en lo relacionado con los estímulos para los docentes y directivos docentes de los establecimientos educativos estatales ubicados en las zonas de difícil acceso (Ministerio de Educación Nacional, 2010, p. 1). “Decreto 520 de 17 de febrero de 2010.Por el cual se reglamenta el artículo 22 de la Ley 715 de 2001 en relación con el proceso de traslado de docentes y directivos docentes” (Ministerio de Educación Nacional, 2010, p. 1). Tabla 5. Marco de referencia legal. NORMATIVIDAD OBJETO ARTICULADO DESCRIPCIÓN Constitución Política de Colombia 1991 Fortalecer la unidad de la Nación y asegurar a sus integrantes la vida, la convivencia, el trabajo, la justicia, la igualdad, el conocimiento, la libertad y la paz, dentro de un marco jurídico, democrático y participativo que garantice un orden político, económico y social justo 25 El trabajo es un derecho y una obligación social y goza, en todas sus modalidades, de la especial protección del Estado. Toda persona tiene derecho a un trabajo en condiciones dignas y justas. 26 Toda persona es libre de escoger profesión u oficio. La ley podrá exigir títulos de idoneidad. 49 Se garantiza a todas las personas el acceso a los servicios de promoción, protección y recuperación de la salud. Ley 115 73 Proyecto educativo institucional. 42 NORMATIVIDAD OBJETO ARTICULADO DESCRIPCIÓN Ley General de Educación 104 El educador es el orientador en los establecimientos educativos, de un proceso de formación, enseñanza y aprendizaje de los educandos, acorde con las expectativas sociales, culturales, éticas y morales de la familia y la sociedad. 105 Vinculación al servicio educativo estatal. 109 Finalidades de la formación de educadores 110 Mejoramiento profesional. 133 134 Año sabático Incentivo especial para ascenso en el escalafón. 136 Vivienda social. 137 Financiación de predios rurales para docentes. LEY 100 DE 1993 Régimen de salud excepcional de magisterio. El Sistema de Seguridad social Integral vigente en Colombia, fue instituido por la Ley 100 de 1993 y reúne de manera coordinada un conjunto de entidades, normas y procedimientos. Decretos Normas sobre el ejercicio de la profesión docente 2277 Establece el régimen especial para regular las condiciones de ingreso a la carrera docente. Normas sobre el ejercicio de la profesión docente 1278 Establecer el estatuto de profesionalización docente. 43 NORMATIVIDAD OBJETO ARTICULADO DESCRIPCIÓN Remuneración docente 1092 de 2015 Por el cual se modifica la remuneración de los servidores públicos docentes y directivos docentes 2277. Remuneración docente 1116 de 2015 Por el cual se modifica la remuneración de los servidores públicos docentes y directivos docentes 1278. Remuneración docente Nº 1060 de 2015 Por el cual se modifica la remuneración de los servidores públicos docentes y directivos docentes etnoeducadores. Se reglamentan parcialmente el inciso 6 del artículo 24 de la ley 715 de 2001 y el artículo 2 de la ley 1297 de 2009. 521 de 2010 zonas de difícil acceso Fuente: El autor 44 7. DISEÑO METODOLÓGICO 7.1 TIPO DE INVESTIGACIÓN La presente investigación tiene como objeto de estudio 20 docentes de básica primaria de las sedes Darío Echandia, Gonzalo Olaya Pérez, Aura María Galindo y Luis Eduardo Guarnizo de la institución educativa Técnica Instituto Armero ubicada en el municipio de Armero Guayabal; además se pretende Identificar, describir e interpretar los factores comunesde satisfacción e insatisfacción de estos docentes. La investigación se enmarca dentro del paradigma cualitativo interpretativo de carácter etnográfico, pues el objetivo principal es identificar, describir e interpretar los factores que causan satisfacción e insatisfacción a los docentes con respecto a su ejercicio docente; en cuanto a los resultados se analizaran, organizaran y se mostraran los resultados de manera precisa y objetiva. 7.2 PARTICIPANTES La población está conformada por 20 docentes así: 13 docentes pertenecientes a la sede urbana Darío Echandia ubicada en el casco urbano del municipio de guayabal, 3 docentes de la sede rural Gonzalo Olaya Pérez ubicada en la población San Felipe, 2 docentes de la sede rural Aura María Galindo ubicada en la vereda los Fundadores y 2 docentes de la sede rural Luis Eduardo Guarnizo ubicada en la vereda Rotarios. Tabla 6. Población por sedes. SEDES TOTAL DOCENTES GENERO FEM MAS Darío Echandia 13 9 4 Gonzalo Olaya Pérez 3 2 1 Aura María Galindo 2 1 1 Luis Eduardo Guarnizo 2 1 1 45 Total 20 13 7 Fuente: El autor 7.3 INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN Durante el progreso de la investigación se manejaron las siguientes técnicas de recolección: la primera fue la observación, utilizada de manera formativa con el objetivo de evidenciar los factores de satisfacción e insatisfacción de los docentes, en segundo lugar, la revisión documental a nivel sindical e institucional con el ánimo de identificar las peticiones y quejas que los docentes hayan hecho al respecto y que puedan nutrir el desarrollo de la investigación; En tercer lugar, se utilizó la entrevista informal aplicada a 20 docentes, por medio de un cuestionario que fue aplicado al 100% de los docentes; con el fin de inquirir por los factores que producen satisfacción o insatisfacción en los docentes de básica primaria. 7.4 PROCEDIMIENTO 7.4.1 Análisis de Entrevistas. Las entrevistas se llevaron a cabo en las reuniones de trabajo que sostengo como Tutora de Calidad del programa Todos a Aprender con los docentes de la institución, para tal efecto se explicó de manera general el objetivo de la investigación y se procedió a entregar la entrevista en un formato de cuestionario diseñado con preguntas abiertas para que se contestaran de manera individual, libre y sincera. Las entrevistas se llevaron a cabo del 09 al 12 de marzo de 2015. Cada entrevista tuvo una duración de 40 minutos aproximadamente: Posteriormente, las entrevistas e intervenciones grupales fueron transcritas de manera literal por cada intervención de los hablantes y su identificación fue cambiada para proteger la identidad de las fuentes. Finalmente, se realiza la lectura minuciosa de cada entrevista y se organiza por categorías y subcategorías. 7.4.2 Categorización e Indicadores de Análisis de la Satisfacción e Insatisfacción de los Docentes con su Trabajo. La categorización de los contenidos de la entrevista surge de 46 la organización y transcripción de la misma; las cuales fueron analizadas y catalogadas en la elaboración de una tabla en la cual se establecen categorías y subcategorías que permitieron la elaboración del análisis, basado en las manifestaciones encontradas. Tabla 7. Categorización de la información. CATEGORIZACIÓN SUBCATEGORIAS INDICADORES C O N L A A C T IV ID A D D O C E N T E S A T IS F A C C IÓ N Relación con estudiantes Excelente Buena Regular Mala Recursos educativos Muy satisfecho Satisfecho Poco satisfecho Insatisfecho Planta física Muy satisfecho Satisfecho Poco satisfecho Insatisfecho Relación con los directivos Excelente Buena Regular Mala Relación con compañeros docentes Excelente Buena Regular mala Ubicación del establecimiento educativo Muy satisfecho Satisfecho Poco satisfecho insatisfecho 47 CATEGORIZACIÓN SUBCATEGORIAS INDICADORES IN S A T IS F A C C IÓ N DESEMPEÑO DOCENTE Desinterés de los estudiantes por el aprendizaje. Desinterés de los padres de familia por la educación de sus hijos. Reconocimiento social C O N E L E J E R C IC IO D O C E N T E S a ti s fa c c ió n Vacaciones Esfuerzo Utilidad de la labor Creatividad y libertad Muy satisfecho Satisfecho Poco satisfecho insatisfecho in s a ti s fa c c ió n Planeaciones Vida profesional / Vida familiar Muy satisfecho Satisfecho Poco satisfecho insatisfecho estudiantes Preocupación por la vida de los estudiantes Insatisfacci ón con las políticas y normas educativas IN S A T IS F A C C IÓ N Decretos 2277 y 1278 Evaluación ascenso y reubicación Salud Salario Muy satisfecho Satisfecho Poco satisfecho insatisfecho Fuente: El autor 48 8. INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS Este capítulo del informe está dedicado a detallar las principales manifestaciones encontradas en la investigación sobre los motivos que causan satisfacción e insatisfacción en los docentes. El informe está dividido en dos partes: la primera enumera las características referidas a la investigación y en la segunda se centra en la descripción de los resultados encontrados sobre los motivos más comunes que causan insatisfacción laboral en los docentes. 8.1 SATISFACCIÓN E INSATISFACCIÒN CON LA ACTIVIDAD DOCENTE Con la intención de obtener datos que permitan identificar y analizar los motivos más comunes de satisfacción de los docentes de básica primaria de la Institución Educativa Técnica Instituto Armero; se identificaron características que giran en torno a los niveles de satisfacción con la actividad docente y entre ellas se encuentran: relación con los estudiantes, los recursos educativos, la planta física, relación con los directivos (personal administrativo y de servicios), compañeros docentes, ubicación de Institución Educativa y entre las características que causan insatisfacción encontramos: Desempeño docente, Remuneración económica, falta de interés de los estudiantes, ausentismo de los padres de familia y reconocimiento social. Tabla 8. Satisfacción e insatisfacción con la actividad docente. SATISFACCIÓN INSATISFACCIÓN Relación con los estudiantes. los recursos educativos. la planta física Relación con los directivos (personal administrativo y de servicios). Remuneración económica. Falta de interés de los estudiantes. Ausentismo de los padres 49 SATISFACCIÓN INSATISFACCIÓN Compañeros docentes. Ubicación de Institución Educativa Fuente: El autor 8.1.1 Relación con los Estudiantes. La relación con los estudiantes es el motivo más común que les ofrece un alto grado de satisfacción; ya que para ellos la relación que nace entre docentes y estudiantes alrededor de la enseñanza se torna agradable y gratificante; logrando sostener una relación que va más allá de lo laboral. Veamos que opinan los docentes al preguntarles sobre ¿cómo considera que es su relación con los estudiantes? “La relación con mis estudiantes es muy buena, existe confianza y respeto entre nosotros” (Lila). “El empezar el año fue difícil porque los niños de esta región son un poco agresivos y no les gusta las normas, pero poco a poco se fue dando un clima de aula agradable y ahora somos muy buenos amigos” (Anne). “Mi relación con los niños es excelente, ellos al principio se la quieren montar; pero hay que enseñarles que hay que respetar” (Lucrecia). “los primeros meses del año siempre son difíciles, los estudiantes no quieren seguir reglas, tampoco están interesados en hacerle caso a una maestra nueva, pero a uno como docente le toca buscar estrategias para mejorar las relaciones; sería tonto seguirles el juego ya que nos tendríamos que aguantar todo el año” (Angy). “La relacióncon ellos es muy buena, yo siempre tengo palito con los niños, jaja” (Jairo) “Al inicio es un poco duro porque ellos vienen acostumbrados a otro docentes; pero luego se establece con ellos buena comunicación y normas y se inicia una muy buena relación 50 con ellos, acá los niños carecen de afecto y ellos le gusta tener buena relación conmigo” (Leo) Manifestaciones como las interiores demuestran que hay un grado de dificultad en cuanto a la relación maestro – estudiante al iniciar el año; pero los docentes han creado y aplicado estrategias que les conlleva a sostener una relación idónea con los estudiantes. Con respecto a la relación con los alumnos Zubieta y Susinos (1992), señalan que de entre todas las relaciones humanas que el profesor mantiene, la más importante es la que establece con sus alumnos a lo largo del año escolar. El afecto es un rasgo característico que juega un papel muy importante en las relaciones de los maestros y sus estudiantes, según lo expresado por los docentes la gran mayoría de los estudiantes viven en hogares que están conformados por familia extendidas formada por parientes cuyas relaciones no son únicamente entre padres e hijos. Estas familias están conformadas, en algunos casos por los abuelos, tíos, primos y/u otros consanguíneos o afines. “Aquí los niños son muy cariñosos, les gusta que los abrace y los consienta; lo que pasa es que en esta población la mayoría de los niños viven con muchas personas en sus casas, a veces no viven ni con sus padres, la mayoría de mi grupo son criados por los abuelos” (Jazmín). “Yo me termino enterando de muchas cosas. Los niños me cuentan lo que pasa en sus hogares; les tengo bastante cariño y ellos a mí” (Jazmín). Para los docentes las manifestaciones de cariño por parte de sus estudiantes son un factor motivacional en torno a su labor como maestro; ellos se sienten compensados con la aceptación por parte de los niños. Respecto a la característica anterior, Zubieta (1992) comparte que: La relación con los niños es la primera clave de la satisfacción del docente de preescolar, es fuente de complacencia. O, por el contrario, de frustración. Obtener su 51 reconocimiento, agradecimiento, cariño, significa "realizarse" como profesora. La frustración aparece cuando no se logra esa respuesta. 8.1.2 Recursos Educativos. Por otra parte, los recursos educativos generan satisfacción a la gran mayoría de los docentes, un 90% de ellos respondieron de manera satisfactoria cuando se les pregunto si estaban satisfechos con los recursos educativos (laboratorios, bibliotecas, material didáctico, conectividad, etc.); mientras que un 10% de ellos, los materiales y recursos les representa estrés o fracaso no se encuentra satisfecho de los recursos. Los docentes expresan que cada una de las sedes de básica primaria ha sido muy bien dotada de recursos educativos y herramientas didácticas que les proporcionan ayuda en las diferentes etapas de aprendizaje que ellos tienen con sus estudiantes. Veamos cómo lo describen: “Acá en Dario Echandia tenemos buenos recursos, por ejemplo tenemos fácil acceso a la biblioteca del colegio, tenemos buenos libros; por ejemplo los del PTA, colección semilla, portátiles, video bean y esto nos facilita la enseñanza”. (Luisa). “Estamos muy contentos con los materiales que tenemos, son muy útiles”. (Santiago). “Si los recursos que tenemos en esta sede han sido útiles, teniendo en cuenta que yo tengo tres grados” (Mary). “Si. Son geniales en otras épocas se trabajaba con las uñas”. (Francisco). “Personalmente uso todo el tiempo la sala audiovisual. Esto me facilita el trabajo”. (Willy). “Si gracias a Dios tenemos buenos libros porque yo casi siempre los necesito para el proyecto de lectura. (Amparo). 52 “Al colegio ha llegado buen material y recursos didácticos, es más fácil trabajar con los niños de esta manera”. (Rita). En términos generales las respuestas apuntan a un nivel alto de satisfacción en torno a los materiales y recursos con que cuenta cada una de las sedes de básica primaria. Estas son uno de los principales soportes de información a las necesidades académicas los estudiantes, profesores y empleados. Además de una amplia sección de literatura y materiales de referencia, las bibliotecas cuentan con material audiovisual, DVDs, portátiles. Estos recursos aportan significativamente al mejoramiento del aprendizaje; además los docentes del Instituto Armero han ido incorporando las TIC como recurso educativo en el aula; ya que esta práctica fortalece y mejora la enseñanza de los estudiantes tanto en materias lingüísticas, como matemáticas y, en general, en cualquier tipo de contenidos. A la luz de la evidencia anterior, Zubieta y Susinos (1992) señalan que la satisfacción es una función del grado en que las necesidades personales del individuo están cubiertas en la situación laboral. De esta manera los autores se acercan a la definición de la satisfacción, vista como un conjunto de reacciones, sentimientos y sensaciones del individuo frente a su trabajo. Como se evidencia en la siguiente respuesta: “Cuando vamos a la sala de sistemas los niños ven la TIC como algo divertido y amigable; además mientras aprenden se divierten. Es muy emocionante ver la reacción de los niños cuando se llevan a trabajar con los computadores”. (Anne). 8.1.3 Planta Física como Recurso Pedagógico. Citando a la educadora Italiana María Montessori, “la escuela debe llegar a ser el lugar donde el niño pueda vivir en su plena libertad”, es quizá el pensamiento de muchos educadores en torno al ambiente en que el niño pasa la mayor parte de su tiempo; ya que los espacios educativos deben percibirse como ambientes de desarrollo, comunicación y de inmersión a la sociedad. 53 La infraestructura física debe satisfacer a los estudiantes, docentes y comunidad educativa en general. El ideal de las Instituciones Educativas debería responder a las necesidades contextuales del entorno donde se desarrolla el individuo y para este caso se tendrá en cuenta desde la perspectiva del docente, sus necesidades y lo que para él o ella sería el ideal. En la pregunta sobre ¿cómo describe las condiciones de infraestructura física en las sedes de la institución? El 90% de los docentes entrevistados responden de forma positiva y el 10% de ellos están insatisfechos con las condiciones de la planta física. Por tanto, la mayoría de ellos se encuentran satisfechos. Teniendo en cuenta que la infraestructura y planta física son la evidencia de los escasos recursos que el gobierno destina para prestar un servicio basado en el bienestar a todos quienes allí permanecen y que en muchas instituciones del Municipio Armero se encuentran en regulares o malas condiciones; los docentes del Instituto Armero se encuentran bastante satisfechos de las condiciones en que se encuentran las escuelas; pero es importante dejar claro que ello se debe a la efectiva gestión de la Rectora y del cuidado y orden que los docentes brindan a sus sedes. Así opinan los profesores: “Las condiciones de infraestructura de San Felipe son muy buenas, acá la escuela es un lugar tranquilo de fácil acceso, tiene mucho verde, los niños pueden estar en un sitio sereno y con aire puro y nosotros nos encargamos de decorarlo”. (Eliza). “Para mí es un lugar bastante agradable; los baños son muy bonitos y funcionan jajaja”. (Santiago). “Este lugar es especial, es campestre, tenemos muchos árboles y los niños cuentan con espacios seguros para recibir clases y para jugar”. (Bella). “La escuela es bastante agradable, limpia, segura, amplia”. (Francisco). 54 Posterior a esta pregunta se les cuestiono si se encuentran satisfechos con su espacio de trabajo y esto se respondió: “Si. Definitivamente me siento muy a gustotrabajar en este ambiente”. (Willy). “La escuela es tranquila y se presta para el trabajo con los estudiantes. (Rita). Si me encuentro bastante a gusto; pero si el colegio se encuentra en óptimas condiciones es por la gestión de la Rectora y la colaboración de nosotros”. (Pedro). 8.1.4 Relación con el Directivo. La siguiente categoría se encuentra relacionada con la satisfacción de los docentes de básica primaria del Instituto Armero, pues consideran que es una persona exequible, seria, dadas al dialogo, líder; además describen competencias del directivo como persona capaz de obtener logros de objetivos propuestos, demuestra tenacidad en sus decisiones y es proactiva. Veamos las respuestas a la pregunta ¿Le satisface el estilo directivo de su rector, la forma como él / ella se relaciona con los docentes en el ejercicio de sus funciones? “Si, porque ella es una persona que se presta al dialogo y siempre está dispuesta a atendernos”. (Elcira). “Si, ella es muy especial con nosotros; pero también tiene carácter a la hora llamarnos la atención”. (Lucrecia). “Si, la rectora está pendiente de todo lo referente a su gestión, pero también está pendiente de los estudiantes, de nuestro trabajo de aula, se preocupa de nuestra formación”. (Samuel). “Si, ella es una buena líder y sabe tratar al personal que tiene a su cargo”. (Mary). 55 Las Relaciones Interpersonales son un aspecto esencial para progresar y mejorar los rendimientos laborales. El conseguir formar buenas interacciones con los demás, es una habilidad que debe desarrollarse y perfeccionarse en todo momento. La eficacia de la institución educativa depende del liderazgo del directivo. Realmente la importancia de ser un buen líder radica en la voluntad del directivo en querer serlo, de ser capaz de asumir un cambio personal en pro del desarrollo de la institución que lidera y sus actores, tener buenas relaciones con su equipo de trabajo. Abundando al respecto, Alfonso, (2012) citado por Mañu, (2005) afirma que: El liderazgo actual, tan real como en otras épocas, es el liderazgo de la persuasión, que se basa en el intercambio de opiniones. Ya no es un liderazgo impuesto o fruto del cargo ocupado. Es el liderazgo del prestigio. Por otra parte, fomentar el trabajo en equipo, es de suma importancia para que haya una buena comunicación asertiva entre directivos y docentes; ya que es importante escuchar al otro, aprender a resolver problemas interpersonales y laborales de manera eficaz, a respetar las opiniones de sus compañeros y aprenderá tomar decisiones en conjunto; pero esto se logra bajo el direccionamiento de un buen líder. 8.1.5 Relación con los Compañeros Docentes. El 95% de los docentes se consideran felices y productivos en el entorno laboral y piensan que es fundamental mantener una buena relación tanto con sus colegas; tan solo un 5% de los entrevistados se encuentra insatisfecho con la relación laboral con sus pares. En manifestaciones con los informantes entrevistados aluden que les gusta trabajar con compañeros con los que tiene empatía en lo laborar; pues consideran que pueden ser más productivos y de esta manera pueden evitar discusiones y pueden dar cumplimiento a las labores que tienen que ver con la docencia. 56 Figura 2. Satisfacción e insatisfacción con los compañeros docentes. Fuente: El autor “Es claro que a la hora de relacionarse con los compañeros la empatía es muy importante, pero también tenemos claro que a la hora de compartir o trabajar lo hacemos entre todos y personalmente no tengo problemas si me toca trabajar con x o y persona; pero si le soy sincera, yo trabajo mejor con compañeros que tengo algo de afinidad”. (Elcira). “En esta sede no tenemos problemas entre compañeros, todos nos ayudamos y compartimos por igual”. (Eliza). El buen ambiente relacional se percibe en el buen compañerismo que se evidencia entre los docentes, el compromiso que cada uno asume frente a su labor, se realiza trabajo en equipo colaborativo, la carga laboral es compartida y por estas razones se presume que existe una buena relación entre pares. Así como lo describe el siguiente docente: “Lo que observo en Dario Echandia es que a pesar de que realizamos muchas funciones y tenemos responsabilidades, no tenemos problemas a la hora de compartirlas, pienso que cada uno de nosotros asume lo suyo; pero si toca ayudar al compañero lo hacemos”. (Luis). 57 Para sostener buenas relaciones es importante ser respetuoso y utilizar el dialogo entre compañeros. El siguiente relato nos explica aspectos positivos de una buena comunicación. “Algunas veces la comunicación entre nosotros se torna un poco difícil, pero es comprensible pues tenemos que convivir a diario casi por un año; pero de ninguna manera hemos tenido problemas entre nosotros ya que siempre ponemos en primer lugar la comunicación”. (Sara). Por otra parte la confianza que una persona deposita en otra en el curso de su relación implica su disposición a ser vulnerable a lo que esa otra persona haga o deje de hacer. Quien confía supone que el comportamiento de la otra parte le va a ser favorable o, al menos, neutro para sus propósitos, pero no hay certeza de que esto ocurra así, debido a la incertidumbre respecto a sus motivos, intenciones y posibles acciones, por lo que inevitablemente quien confía asume un riesgo (Valenzuela, 2006; Goddard, et al., 2001; Mingo, 2001; Kramer, 1999). Un equipo de trabajo exitoso se encuentra construido sobre una base de confianza. Cada miembro del equipo debe establecer la confianza, cultivándola a través de sus acciones, sus palabras y su trabajo para mantenerla. Cada docente también necesita ser capaz de confiar en los miembros de su equipo para hacer un compromiso con ellos y sus objetivos. Así lo indica el siguiente informante: “Aquí, en este trabajo lo más importante es el compromiso, acá cada uno de nosotros ayuda al compañero a cumplir el compromiso sin importar si esto representa un obstáculo personal, por ejemplo cuando un compañero pide un permiso o se enferma, generalmente no se mandan los estudiantes para la casa, nosotros nos repartimos esa responsabilidad”. (Amparo). Otro aspecto importante es pensar que cada docente es competente a la hora de cumplir con los objetivos de una tarea propuesta; es decir, cada miembro debe llevar a buen fin cualquier tarea, pedir y ofrecer ayuda cuando se requiera. La competencia individual o 58 colectiva hace parte de la motivación que tienen los docentes para sentirse satisfechos en las relaciones interpersonales y laborales. A manera de ejemplo tenemos la siguiente reflexión: “Yo me encuentro muy satisfecha con la relación que tenemos con mis compañeros, si yo necesito ayuda la pido y si me piden ayuda la doy, en esta sede nos ayudamos mucho”. (Lila). 8.1.6 Ubicación de la Institución Educativa. La ubicación de la institución educativa con respecto al domicilio de los docentes es un factor importante e influye en el grado de satisfacción que ellos sienten con respecto a la actividad educativa; el 95% de los maestros respondieron satisfactoriamente cuando se les indagó por la ubicación de sus lugares de trabajo; además el sitio de trabajo se convierte en un elemento que interviene en la calidad de vida del docente y ésta a su vez, es una forma diferente de percibir la vida; que en última estancia busca el desarrollo del trabajador, así como una eficiencia en el establecimiento educativo. Para darle lo soporte a lo anterior, veamos las siguientes reflexiones: “Yo estoy muy feliz con poder trabajar cerca de mi casa, solo me gasto cinco minutos desde mi casa, no debo madrugar tanto y puedo descansar más”. (Jazmín). “yo soy nacido en Armero y anteriormente trabajaba a hora y media desde mi casa,
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