Articulo_Evolucion_de_la_Administracion

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INSTITUTO TECNOLÓGICO NACIONAL DE MÉXICO 
MAESTRÍA EN INGENIERÍA ADMINISTRATIVA 
AUTOR: 
ING. DAVID IVÁN SÁNCHEZ LÓPEZ 
CORREO ELECTRÓNICO: 
disl.praxis@gmail.com 
 
Evolución de la 
Administración y la 
Teoría Administrativa 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Evolución de la Administración y Teoría Administrativa 1 
ÍNDICE 
 
1.- Introducción ..................................................................................................................... 2 
Paréntesis Filosófico en el pensamiento administrativo ..................................................... 3 
2.- Civilizaciones Antiguas ................................................................................................... 3 
2.1 América Prehispánica ................................................................................................... 4 
2.2 Iglesia Católica .............................................................................................................. 4 
2.3 Mesopotamia ................................................................................................................. 5 
2.4 Egipto ............................................................................................................................ 6 
2.5 India .............................................................................................................................. 7 
2.6 China ............................................................................................................................. 8 
2.7 Roma ............................................................................................................................. 9 
2.8 Grecia .......................................................................................................................... 10 
3.- Edad Media .................................................................................................................... 10 
4.- Revolución Industrial .................................................................................................... 11 
4.1 Capitalismo Financiero ............................................................................................... 12 
4.2 Nuevo Régimen de Dirección y Producción. .............................................................. 12 
5.- Surgimiento de Escuelas de Administración .............................................................. 14 
5.1 Teoría Científica de la Administración: Frederick Taylor. ......................................... 14 
5.2 Teoría Clásica de la Administración: Henry Fayol. . ................................................. 16 
5.3 Teoría Administrativa Humanista. .............................................................................. 18 
5.3.1 Ordway Tead. ....................................................................................................... 18 
5.3.2 Mary Parker Follet. ............................................................................................... 19 
5.3.3 George Elton Mayo: Experimento de Hawthorne. ............................................... 19 
5.3.4 Chester Barnard .................................................................................................... 20 
5.3.5 Escuela administrativa de comportamiento .......................................................... 21 
5.3.6 Jerarquía de necesidades: Maslow........................................................................ 21 
5.3.6 Teoría Burocrática ................................................................................................ 22 
5.3.7 Escuela Administrativa Matemática ..................................................................... 22 
5.3.8 Teoría de Sistemas. ............................................................................................... 23 
6.- Tendencias Actuales ...................................................................................................... 23 
6.1 Justo a Tiempo ............................................................................................................ 23 
6.2 Administración de la Calidad Total ............................................................................ 24 
 
Evolución de la Administración y Teoría Administrativa 2 
6.3 Teoría de la Contingencia ........................................................................................... 26 
Comentarios Finales ........................................................................................................... 27 
Agradecimientos ................................................................................................................. 28 
Referencias .......................................................................................................................... 29 
 
1.- INTRODUCCIÓN. 
 
De inicio, es menester conocer el origen etimológico de las palabras para una mejor 
conceptualización de las mismas. Partiendo de ello, según el lingüista Fabian Coelho, la 
palabra administración proviene del latín administratio, cuya voz latina se forma a partir del 
prefijo ad-, que indica dirección o sentido, y del vocablo ministratio, que al mismo tiempo 
se deriva de la palabra minister, haciendo referencia a subordinación u obediencia hacia 
alguien, terminando con el sufijo -tio (-cion que es igual a acción y efecto). Por ende, en el 
marco etimológico la palabra administración significaría; la subordinación de algo o alguien, 
con un propósito o una dirección o en otras palabras la función que se desarrolla bajo el 
mando de otro. 
 
De acuerdo al historicismo filosófico, toda realidad es el producto de un devenir histórico, 
que mediante una exploración sistemática se pueden llegar a vislumbrar cómo los paradigmas 
evolutivos suceden por necesidad. Tal es el caso de la administración que si bien no se tiene 
una fecha exacta de cuando el hombre empezó a administrar, se puede afirmar que, desde el 
inicio de las primeras civilizaciones humanas con todo y sus funciones cognitivas en pleno 
desarrollo, denotaron la necesidad de; coordinar, controlar, distribuir y ejecutar decisiones 
que maximizaran en lo mayormente posible sus recursos. De hecho, se tiene registro de 
aportes realizados por sumerios, griegos, romanos hasta los egipcios. Sin darse cuenta dichas 
civilizaciones establecían ya jerarquías, seleccionaban al mejor individuo para la realización 
de tareas específicas, clasificaban y ordenaban el sustento, etc., en otras palabras, ponían en 
práctica a lo que se le conoce actualmente como pensamiento administrativo, colocándose 
quizá como uno de los pilares esenciales en la supervivencia de las mismas. 
 
Aunado a lo anterior, para conocer la evolución de la administración y la teoría administrativa 
se cubrirá en cuatro grandes momentos de su progreso, el primero corresponderá al desarrollo 
 
Evolución de la Administración y Teoría Administrativa 3 
del pensamiento administrativo y el nacimiento de la teoría administrativa. El segundo irá 
regido por la evolución de la administración en tiempos de la antigüedad, edad media y edad 
moderna. Posteriormente se describirá el nacimiento de las escuelas administrativas junto 
con los enfoques más representativos que surgieron. Por último, se referirá a las tendencias 
actuales de la administración junto con las conclusiones dentro de un marco conceptual, y de 
posibles perspectivas futuras. 
 
1.1.- Paréntesis Filosófico en el pensamiento administrativo. 
Partiendo de la locución latina “cogito ergo sum”, acuñada por el filósofo y matemático, 
Rene Descartes, <pienso, luego existo>, tiene un grado alto de significancia en este contexto, 
ya que para la realización de cualquier cosa es imperativo el desarrollo de una idea, que será 
traducida en un pensamiento, y posteriormente ponerla en acción ya sea por necesidad o por 
cuestión de existencia-supervivencia.En este sentido nace el pensamiento administrativo, en 
donde no cabe duda está presente desde el inicio de las primeras civilizaciones en el mundo. 
La distribución de sus alimentos, su estilo de vida, su forma de caza, la construcción de sus 
asentamientos, precisaron toda una planeación estratégica que orientó de mejor forma el 
desempeño de las comunidades en un periodo de tiempo determinado. 
 
2.- CIVILIZACIONES ANTIGUAS. 
Al hablar del pensamiento administrativo, se podría remontar al año 5,000 a.C., con los 
sumerios en la Mesopotamia, así también podría mencionarse la invención de la escritura y 
la conservación de registros. Por ejemplo, en el código denominado Hammurabi del año 
1,800 a.C., ya se empezaba a reconocer que la responsabilidad no puede transferirse. Los 
egipcios en el año 1,300 a.C., utilizaban procedimientos administrativos definidos y 
sistemáticos. En el oriente, en China, aproximadamente en el año 1,000 a.C., se sitúa la 
constitución de Chow que establecía los reglamentos del orden administrativo. En la antigua 
Grecia y en el Imperio Romano en donde se denotaba el surgimiento de la esclavitud, se 
procedió a ejercer una estricta supervisión del trabajo, el conocimiento administrativo en los 
tribunales, la organización militar, los esfuerzos de unidad de grupo y la autoridad. 
 
 
 
Evolución de la Administración y Teoría Administrativa 4 
2.1 América Prehispánica. 
En América prehispánica, hablando especialmente de México en el año 1325, se encuentran 
vestigios de administración en los que destacan las muy atinadas directivas de Tlacael, 
consejero de tres gobernantes aztecas, en donde destacaba Moctezuma y del célebre 
Netzahualcoyotl jerarca de Texcoco, los cuales con el adecuado orden y prácticas 
sistemáticas lograron posicionar a su pueblo en altos niveles de vida. Lo anterior debido a 
que la creación paulatina de establecimientos sedentarios de comunidades humanas conllevó, 
a la asignación de labores, por ejemplo, que las mujeres se dedicaran a la recolección, 
siembra. tejido, mientras que los hombres a la caza, crianza de animales, creación de 
herramientas, y por supuesto la construcción de casas con materiales naturales. 
 
Al mismo tiempo que las comunidades a lo largo de la historia se iban asentando, provocó 
necesidades prácticas de supervivencia más complejas, por ello empezaban a optar por 
métodos administrativos mayormente elaborados que respondían a las estructuras sociales 
nacientes. 
 
En ésta época de la humanidad si bien no se han logrado hallar registros fidedignos más 
concretos como los descritos con anterioridad, sin embargo de algo si se tiene certeza, y es 
el hecho que los grupos humanos debieron pasar por un gran número de transformaciones 
para ir consolidando una sociedad más organizada más eficiente y mejor estructurada, misma 
que no pudo haberse llevado a cabo sin un pensamiento administrativo que les proporcionara 
una mejor resolución de problemas, planificación y organización que surgía con la necesidad 
de gestionar mejor los recursos que eran de interés para todos en el grupo. 
 
2.2 Iglesia Católica. 
Por mencionar otro ejemplo histórico en Occidente fue la llamada Iglesia Católica, que es 
clasificada como la organización formal y más eficiente en la historia del mencionado plano 
geográfico, por medio de la formación de una estructura orgánica mundial y por el uso 
efectivo de la autoridad en la tarea administrativa. A su vez las organizaciones militares 
aportaron principios y prácticas trascendentes en lo que después fue la administración 
moderna. Sin embargo, a pesar de ello, hace un poco más de doscientos años, alrededor del 
 
Evolución de la Administración y Teoría Administrativa 5 
siglo XX, fue cuando la administración se volvió objeto de investigaciones sistemáticas para 
volverse así una disciplina formal. Por ende, el pensamiento administrativo se vuelve una 
actividad práctica cuando dos o más personas suman sus fuerzas para lograr un determinado 
objetivo, dando lugar a las denominadas organizaciones. 
 
2.3 Mesopotamia. 
Aproximadamente en el año 4000 a.C., las comunidades sedentarias humanas, se fueron 
asentando cerca de ríos por la gran utilidad que proporcionaban estar cerca de ellos, logrando 
así florecer la primera civilización de la que se tiene un registro más certero de su 
consolidación, la llamada Mesopotamia. Dicha civilización fue creciendo progresivamente 
dando lugar a Uruk, la primera ciudad de la historia. Ejemplo pragmático de una ya muy 
consolidada estructura administrativa en donde la estrategia de jerarquización se empleaba 
mediante un vínculo religioso – político-. Partiendo de la familia en orden ascendente hasta 
llegar al rey. De la misma manera sus comunidades estaban distribuidas sistemáticamente, 
ya sea por familias o por clanes. 
 
La estructura inicial estaba compuesta por familias con un individuo de género masculino y 
una fémina junto con varias concubinas, esto en caso de que la esposa fallará en la tarea de 
descendencia, fundamental para la subsistencia de la comunidad. Dentro de su constitución 
ciudad-estado, se establecieron clases menos poderosas por debajo del rey pero que 
realizaban tareas específicas dependiendo el rango y las características del mismo, en el que 
se encontraba a su vez el ejército, cuya clasificación se basaba en el uso de determinadas 
armas. Su forma de gobernar era descentralizada el rey no poseía el poder absoluto, sin en 
cambio cada juez o gobernador administraba la justicia y cobraba impuestos con el respaldo 
o en el nombre del vicario. 
 
Como ya se sabe, la arquitectura de Mesopotamia fue gracias a la organización social de la 
propia civilización, logrando el desarrollo de proyectos arquitectónicos en gran parte de sus 
ciudades y que, en combinación con el nacimiento de la escritura, no solo marcó una época, 
 
 
Evolución de la Administración y Teoría Administrativa 6 
sino toda una era en la historia de la humanidad. Lo anterior gracias a que les brindó la 
posibilidad de guardar, organizar, revisar y multiplicar su información en lo general y en lo 
particular. Una de las ventajas al ser un imperio descentralizado, fue la posibilidad de 
comerciar con otras culturas, permitiendo que el mercado creciera y madurara con un carácter 
monetario, mismo que se conserva hasta la actualidad como la institución bancaria, el pago 
de rédito por dinero que se prestaba, entre otros sistemas financieros. 
 
2.4 Egipto. 
Por otro lado, en el antiguo Egipo, es un exponente claro cuando se habla de administración, 
ejemplo de ello, las tres pirámides principales representativas de dicha civilización; Keops, 
Kerfen y Micerinos. En donde es preciso mencionar el emblemático monumento de la esfinge 
en el actual territorio de Giza. Las construcciones mencionadas líneas anteriores, demuestran 
una sociedad altamente organizada con una de las estructuras organizacionales más 
complejas que se han visto, en el que iba involucrado un agudo pensamiento administrativo, 
al gestionar una gran cantidad de personal, clasificar las tareas a la hora de la construcción, 
la planificación, la proyección, el uso medido y exacto de recursos, las cadenas de suministro, 
el transporte, etc., una verdadera hazaña debido al tiempo en el que se desarrolló. 
 
De hecho, la construcción de las pirámides entre otros monumentos y construcciones 
permitieron vislumbrar la importancia que es en una organización el hecho de jerarquizar a 
los individuos involucrados, el volverlos parte del proceso de manera sistemática y no 
fragmentada tal y como asegura Peter Sage, en su obra la quinta disciplina. Sumando también 
la organización social y gubernamental que sostenía el Antiguo Egipto, por mencionar a su 
ejército que, si tuvo sus pormenores, pero con una muy bien llevada gestión de personal y 
reclutamiento logró hazañas importantes en cuestionesde guerra y afines. Una de las claves 
de su éxito se le puede atribuir quizá a su posicionamiento geográfico que le dio acceso a 
transporte, alimentación, crianza, por mencionar algunos. 
 
Conforme la civilización se fue consolidando fueron naciendo diferentes clases sociales, 
entre ellos los famosos poseedores de tierras en los que se incluía siembra y por supuesto 
trabajadores. A causa de esto, dichos personajes se vieron en la necesidad de administrarlas 
 
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adecuadamente con base a lo que el faraón dictaba. Mismo que junto con su familia 
constituían la clase social y bajo esta se encontraba la nobleza y el clero, los escribas, 
funcionarios, militares, artesanos, comerciantes y asalariados. Aunado a ello, dependiendo la 
clasificación y jerarquización de “puestos”, cumplían con sus respectivas responsabilidades 
en favor del progreso y establecimiento de la civilización en el que de nueva cuenta la 
escritura fue pieza fundamental en el pensamiento administrativo egipcio. 
Lo anterior permitía un proceso de planificación, organización, ejecución y finalización de 
proyectos previamente establecidos y estudiados. Cabe mencionar que el transporte de las 
grandes piedras como la selección de personal para la realización de tan colosal tarea, como 
lo fue la construcción de las tres enigmáticas pirámides en Giza, orillaba a algunos científicos 
a la especulación e incluso a la incógnita del mismo proceso, por el alto grado de complejidad. 
 
2.5 India. 
Aparte de Mesopotamia y Egipto, otra civilización clave en la evolución de la administración 
fue India, con sus renombrados códigos administrativos, los cuales comprenden; el código 
Manu y el Arthasastra de Kautilya. Mismos que contenían el registro de sus instituciones 
como también de sus jerarquías sociales establecidas, demostrando en este sentido un muy 
agudo pensamiento administrativo del orden social. En la India, una de sus características 
fundamentales fue que antes del budismo existía el brahmanismo, como creencia religiosa 
dominante, por tanto, la lógica organizacional cedía mayores privilegios a aquellos 
individuos que estuvieran involucrados en la alta esfera espiritual, tanto que reyes u hombres 
influyentes se acercaban a aquellos nombrados sacerdotes en busca de consejo. 
 
Así mismo, el escrito Arthasastra surge aproximadamente en el año 321 a.C., el código hindú 
más importante de administración general, escrito por Kautilya, quién fue una persona 
trascendente en el establecimiento, crecimiento y preservación del mencionado imperio. 
Dicho personaje hizo un estudio a profundidad de la estructura administrativa de la época, 
estableciendo parámetros claros sobre cómo debía ser la gestión de cada sector productivo. 
Tal y como lo fue la producción agrícola, manufacturera, y marítima, cuya materia prima 
tenía que ser controlada, ya sea en cosecha, almacenamiento, crianza, pero sobre todo en 
compra y exportación. Enfatizando el hecho que cada área económica poseía mediante el 
 
Evolución de la Administración y Teoría Administrativa 8 
proceso de selección, a su respectivo director, dotado de las suficientes habilidades y 
competencias requeridas en el complejo labor administrativa. 
 
Por ende, se considera que el tratado de Kautilya, permeó el pensamiento administrativo de 
la gran civilización hindú, alcanzando de este modo un sistema administrativo funcional, 
utilitario y eficaz, basado en realidades que experimentaba la época para ese entonces, 
logrando de este modo su máximo desarrollo organizacional. 
 
2.6 China. 
Dentro del marco que circunscribe a las antiguas civilizaciones y la evolución del 
pensamiento administrativo, China fue un exponente referente en el desarrollo del mismo. 
Principalmente por la sabiduría de Confucio quien fue, erudito, profesor y cortesano, nacido 
entre el siglo III y IV a.C. De acuerdo a sus tratados; la filosofía, la política y la religión 
estaban íntimamente vinculadas: en algún momento su interés se posicionaba en los hombres 
con gran influencia, relacionado a cuestiones políticas de gobernante y gobernado como 
también en la vida propia del individuo. Del mismo modo profundizó sobre el arte de los 
negocios, principalmente en el hecho de tener bienes sin que el individuo se corrompa en el 
proceso. 
 
A nivel organizacional una de las cuestiones a resaltar es en el arte de las relaciones sociales 
independiente al contexto donde se desarrolle el individuo, por ello Confucio puntualizaba 
esa idea como una dedicación sagrada al cultivo de las relaciones entre las personas, ejercicio 
que, para él, representaba la clave de una vida guiada por las rectitudes, las cuales recaían en 
el principio de las responsabilidades individuales para con el grupo y que en conjunción de 
las cinco relaciones fundamentales estipuladas por él, primaba al grupo de ese individuo 
clave. Porque de acuerdo a Confucio la estructura social para que se desarrolle 
adecuadamente debe estar necesariamente basada en la reciprocidad y la conciencia grupal. 
 
Al mismo tiempo que las anteriores ideas iba permeando la estructura organizacional de la 
civilización China, se escribe el libro del Tao te Ching, cuya enseñanza es del orden 
filosófico, político y social. Con base a él Tao, el buen gobernante no se esforzará por ser 
 
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reconocido por súbditos ni tampoco tendrá que realizar ninguna actividad de carácter 
obligatorio, de hecho, si su rectitud es natural, será exitoso frente a adversidades, pero de lo 
contrario los súbditos se darán enseguida cuenta de que no es un líder por naturaleza. Un dato 
importante era que el gobierno debía permanecer lo más alejado a los movimientos 
económicos y de la sociedad, con el objeto que estas se auto regularan y esclarecieran su 
propia estructura. 
 
No era de extrañarse que el anterior modelo organizacional fuera rechazado por negociantes, 
así que por inercia el gobierno como el negocio chino, ignoraron tal sentencia, para volverlo 
más autoritario y estructurado. Es una realidad que hasta la fecha el taoísmo no siga siendo 
válido en el contexto administrativo. Sin embargo, el hecho fue que de igual modo como las 
otras grandes civilizaciones lo hicieron, China empezó a construir un sistema de pensamiento 
administrativo sistemático y funcional que les proporcionara la capacidad de organizar su 
sociedad, su gobierno y su imperio. Añadiendo que aún en la actualidad, las cinco relaciones 
establecidas por Confucio como lo son: afecto entre padre e hijo, respeto entre gobernante y 
gobernado, amor entre y mujer, afecto entre hermano mayor y hermano menor, lealtad entre 
amigos, representaría un pilar clave en cualquier organización o estructura que buscará el 
máximo rendimiento de los involucrados a cualquier escala jerárquica. 
 
2.7 Roma. 
Roma como organización, subsitio y resistió por un tiempo bastante razonable, gracias a la 
adecuada e idónea administración de sus emperadores como de su orden organizacional. 
Resaltando en esta línea su escala jerárquica en donde cada año elegían a sus magistrados 
para gobernar su país, entre los que destacan: cuestores (finanzas), ediles (administración), y 
pretones (justicia). A su vez, dos cónsules encargados del poder ejecutivo, ejercito entre otras 
funciones, en adición a los integrantes de un senado, que controlaban la política interior y 
dirigían la política exterior. Su espíritu de conquista principalmente de uno de sus 
emperadores, les permitió engrandecer territorios e implantar una administración sólida y 
con intereses a posteriori. Con construcciones de monumentos, carreteras, acueductos, 
explotación de minas y canteras, entre otras actividades. 
 
 
Evolución de la Administración y Teoría Administrativa 10 
Cabe destacar que una de sus principales limitacionesen sus sistemas administrativos fue en 
la era de la ampliación-expansión, en donde se quedaron finalmente desarmados ante las 
invasiones de los bárbaros, acabando son su poderío a partir del siglo IV en nuestra era. No 
obstante, se reconoce que los conflictos de autoridad fueron por equivocadas concepciones 
entre los derechos y los deberes particulares, sin embargo, fue su disciplina que se tuvo en el 
orden organizativo jurídico, el cual incluso sirve como pilar fundamental en la concepción 
del derecho contemporáneo. 
 
2.8 Grecia. 
Es menester mencionar dentro del margen evolutivo de la administración y de la teoría 
administrativa, las significativas y sustanciales aportaciones de Grecia a través de sus 
filósofos, enlistándolos en orden cronológico: Sócrates, el cual utilizó en la organización 
aspectos administrativos, separando el conocimiento técnico de la experiencia. Seguido de 
Platón, que habla de las aptitudes naturales de los hombres, dando origen a la especialización. 
Aristóteles, acuñando el hecho de lograr un estado perfecto, y Pericles, que nos proporciona 
uno de los principios básicos de la administración refiriéndose a la selección de personal. 
 
3. EDAD MEDIA. 
Subsecuente a lo anterior, transcurrió la Edad Media de Europa, caracterizado especialmente 
por el feudalismo bajo el cual los antiguos ciudadanos y habitantes del caído Imperio Romano 
se agruparon alrededor de individuos importantes en busca de protección. El señor feudal 
vivía en su castillo, administraba la justicia, dirigía la policía, recaudaba impuestos, entre 
otras tareas. Dentro de su estructura organizacional se encontraban esencialmente los vasallos 
y la masa de campesinos los cuales algunos eran libres y otros dependían directamente del 
señor feudal. Su gobierno era descentralizado a consecuencia de lo que les había sucedido a 
los romanos, situación que provocó una significativa evolución de los sistemas organizativos. 
 
La edad media se considera una época de congelamiento incluso otros la definen como una 
época de atraso tecnológico, no obstante, no necesariamente tuvo que ser así, de hecho, en 
esta era fue cuando empezó a configurarse el sistema escolar, y a partir del año 1200, 
surgieron las primeras universidades. Aunque si cabe mencionar que los primeros años 
 
Evolución de la Administración y Teoría Administrativa 11 
después del año 400, fueron verdaderamente de decadencia cultural. En este punto los árabes 
fueron los más importantes en cuanto a ciencia se refiere (origen de los números arábigos). 
A lo largo de la extensa época de la edad media, la administración por tanto se desarrolló con 
una lentitud extraordinaria. Fue sino hasta el siglo XX, que alcanzó una notable innovación 
y eficacia en su proceso. 
 
4.- REVOLUCIÓN INDUSTRIAL. 
Una de las fechas más importantes de la historia, fue la llamada Revolución Industrial, nacida 
en Inglaterra y extendida rápidamente por todo el globo, en donde con la invención de la 
máquina de vapor por Jamer Watt y su subsecuente aplicación a la producción, transformó 
el paradigma laboral, modificando la estructura social tanto comercial de la época, 
provocando a nivel económico, político y social, cambios vertiginosos, al punto que en 
aproximadamente un siglo, superó a lo acontecido en el milenio pasado. Según Burns. A 
pesar de que la revolución industrial inició en 1780, no alcanzó todo su potencial antes del 
siglo XIX. Los periodos destacables de dicha revolución de acuerdo a algunos autores, van 
desde la mecanización de la industria y de la agricultura a finales del siglo XVIII, la 
aplicación de la fuerza motriz a la industria, el desarrollo del sistema fabril y el desarrollo de 
los transportes y de las comunicaciones. 
 
En las fases descritas en el párrafo anterior, el control capitalista sobre las ramas económicas 
era ya muy significativo. Subsecuente a los anteriores periodos, se empezó a desarrollar la 
llamada Segunda Revolución Industrial, en los que destacan tres etapas por considerar. El 
desarrollo del nuevo proceso de fabricación del acero, el perfeccionamiento del dínamo, y la 
invención del motor de combustión interna. 
 
La segunda Fase de la revolución industrial se presenta como una evolución dentro del mismo 
proceso, ya que ejemplos como el desarrollo de la maquinaria automática, la cual requería a 
esas alturas un grado de especialización mayor, cambios extraordinarios en los transportes y 
en las comunicaciones. Sustituyendo al vapor por electricidad, como también colocando al 
petróleo y sus derivados como una de las principales fuentes de energía a nivel global. 
Brindando la posibilidad de la creación, perfeccionamiento y modificación de productos que 
 
Evolución de la Administración y Teoría Administrativa 12 
en un efecto cadena, dieron nacimiento a los primeros modelos de autos a nivel mundial, y 
por supuesto, gracias al inventor e ingeniero, Santos Dumont en 1906 en el plano aéreo, 
brinda a la humanidad el primer despegue en avión impulsado por un motor aeronáutico. 
4.1 Capitalismo Financiero. 
Toda esta ola de transformaciones aceleradas propicio el nacimiento del capitalismo 
financiero a través de las compañías de socios solidarios, en donde el capital provenía de 
lucros obtenidos y que tomaban parte activa en la dirección de los negocios. Caracterizada 
específicamente por cuatro características principales; la dominación de la industria por las 
intervenciones bancarias e instituciones de crédito, la formación de inmensas acumulaciones 
de capital provenientes de monopolios y fusiones de empresas. La separación entre la 
propiedad particular y la dirección de empresas. El desarrollo de las “holding companies”. 
Para el año de 1871, Inglaterra era la mayor potencia mundial, y con trascurrir de los años 
grandes empresarios fueron creando sus respectivos monopolios a la par en la que la 
industrialización se expandía en todo el mundo. 
 
4.2 Nuevo Régimen de Dirección y Producción. 
No es de extrañarse que conforme todo lo anterior sucedía la producción tendría que ser ya 
en grandes volúmenes, exigiendo así a las empresas optar por estrategias directivas que se 
apegaran al crecimiento industrial que avanzaba a pasos agigantados. Provocando en este 
sentido un nuevo régimen de producción marcado especialmente por máquinas dentro de 
grandes fábricas. En las que se tenía que transferir la habilidad del trabajador al artilugio con 
el fin de obtener mayor rapidez, calidad, cantidad e incluso reducir costos en el proceso de 
manufactura. Dicho fenómeno, delimitó a varios productores que no contaban con la 
suficiente liquidez financiera para adaptarse a esta nueva época, otros a los que les iba mejor, 
optaban por integrar sus espacios de trabajo con otros, los cuales con la debida gestión de 
recursos poder crecer a nivel industrial. 
 
El crecimiento industrial permitió mejores condiciones de vida, puesto que aquellos que 
decidían integrarse al sector, podrían adaptar sus competencias y habilidades para 
desarrollarse en áreas en donde el proceso era aún semiautomático, de hecho, varias empresas 
seguían solicitando personal, para operar estas nuevas máquinas en las que no se necesitaba 
 
Evolución de la Administración y Teoría Administrativa 13 
una capacitación exhaustiva y que en dado caso poseían una simplicidad a la hora de 
operación. El detalle fue que algunos trabajadores debido a la competencia que se originó a 
partir de esa época en el plano laboral, pasaban jornadas de hasta doce horas, bajo 
condiciones exigentes o peligrosas, causando las primeras tensiones entre las clases obreras 
y los propietarios de las industrias. 
 
Situación delicada que fue descuida por algunos dueños, por ende, los propios estados 
tuvieron que intervenir en aspectos clave, para expedir leyes laborales que protegieran la 
integridad del trabajador. Los procesos de producción, lalegislación laboral, la 
administración, la gerencia de las empresas del sector productivo, se posicionaron dentro de 
los aspectos de carácter primordial a atenderse de manera permanente. Lo anterior orilló a 
los líderes de la organización a optar por diferentes estrategias que lograron el resultado que 
ellos esperaban aguardando un adecuado equilibrio en cuanto a legislación e índices de 
producción se refiere. Clasificaban a los obreros en grupos, asignando a cada uno de ellos 
tareas específicas y fraccionadas. con base a su habilidad o competencia determinada. 
Dejando a un lado la interoperabilidad de la planta con respecto a sus operadores. 
 
Algunas direcciones de empresas, empezaron a considerar nuevamente a los obreros como 
un recurso más en el proceso administrativo, posicionando sus ideales en aspectos mecánicos 
y tecnológicos de la producción, reducir sus pérdidas, aumentar sus coeficientes de 
producción, mejorar sus cadenas de distribución, dejando en segundo plano las condiciones 
laborales de los operadores como también la implementación de una adecuada gestión del 
personal. 
 
Por lo anteriormente descrito, a partir de esas grandes transformaciones tanto de crecimiento 
industrial como de adelantos tecnológicos imprescindibles ocurridas en el siglo XIX, tanto 
en el sector público, privado, con la consolidación de Estados-Nación y por supuesto la 
revolución industrial respectivamente. El número de empresas para atender las demandas que 
aumentan a un ritmo vertiginoso derivado de las producciones a escala en grandes volúmenes 
dieron pauta al establecimiento formal en las prácticas administrativas referidas a la 
supervisión, control y vigilancia del proceso de producción y trabajo. Obligando en este 
 
Evolución de la Administración y Teoría Administrativa 14 
sentido a buscar métodos laborales, y estrategias con el fin de maximizar en la medida posible 
el uso de recursos existentes. Es esta época donde la administración se vuelve socialmente 
útil, necesaria, hasta obligatoria en las directrices para el cumplimiento de los objetivos 
generales y particulares de producción. 
 
5.- SURGIMIENTO DE ESCUELAS DE ADMINISTRACIÓN. 
Las escuelas de administración con su conjunto de ideas, preceptos y conceptos sustentados 
a partir de un modelo de compresión de la realidad, parten de valores conceptuales, 
epistemológicos, y procedimentales transferidas en acciones predefinidas, para 
posteriormente ser puestas en práctica en contextos complejos, tales como exigía una época 
tan liosa descrita líneas anteriores. Dichos modelos pasaron a ser fundamentales a la hora de 
resolver situaciones emergentes en el plano organizacional. Es una realidad que un modelo 
no puede ser aplicable en todos los planos laborales, por la naturaleza o la estructura de una 
organización determinada, por esa razón cada escuela parte de un pensamiento administrativo 
que jerarquiza, enfatiza y sistematiza conceptos de manera diferente, brindando así la 
posibilidad de crear vías se acción que logre un cambio paulatino y significativo en el 
contexto en la que esta se aplique. 
 
Los dos grandes precursores de la teoría administrativa fue Frederick Winslow Taylor, 
economista e ingeniero mecánico nacido en Filadelfia en 1856 y fallecido en 1915, y Henry 
Fayol, ingeniero de minas, nacida en Constantinopla en 1841 y fallecido en 1925, los cuales 
iniciaron mediante principios axiológicos, epistemológicos, y sistemáticos crear un sistema 
de administración que se pudiera aplicar de la manera más eficiente a las organizaciones y 
elevar así la probabilidad de alcanzar los objetivos prestablecidos por las empresas. Enfoque 
el cual tuvo por nombre “clásico”, mismo que si divide en la administración científica y la 
administración general respectivamente. 
 
5.1 Teoría Científica de la Administración: Frederick Taylor. 
Las características de la producción industrial en la época de Taylor, eran todo lo contrario a 
lo que se denomina producción eficiente, eran trabajadores con sueldos bajos, y su trabajo 
era considerado como una mercancía, sometida a las leyes de oferta y demanda. Por ende, 
 
Evolución de la Administración y Teoría Administrativa 15 
Taylor inició sus estudios a partir del trabajo del obrero y más tarde amplió sus conclusiones 
para la administración general. Una de las principales características de Taylor fue su sutil e 
incisiva observación por la que, mediante un proceso de profundo análisis, logró determinar 
los graves errores de administración, logística y convivencia a los que estaban atenidas gran 
parte de las organizaciones después de la revolución industrial. Un aporte clave en el enfoque 
de Taylor fue la implementación de técnicas analíticas y comparativas para calcular el 
desempeño laboral de los trabajadores y las máquinas de las empresas. Colocándolo en un 
campo de visión ampliado de la administración, fundamentada esencialmente en el análisis, 
cálculo de fuerzas, de capacidades, de temporalidades, más que en una perspectiva hincada 
en la discordia, en el individualismo y producción restringida. 
 
En el nivel operario, efectuó un minucioso trabajo de análisis de las tareas de cada operador, 
desfragmentando tanto sus movimientos como sus procesos de trabajo para perfeccionarlos 
y racionalizarlos gradualmente, comprobó que el entrenamiento sumado a incentivos, 
aumentaba la productividad del trabajador. Del mismo modo puso especial énfasis a la 
coordinación de los departamentos de una empresa, evitando su funcionamiento 
desarticulado para el logro de una armonía empresarial, disminuyendo así el despilfarro 
industrial y la ineficiencia laboral. Cuya sentencia se centraba en un cambio de mentalidad y 
pensamiento de las partes involucradas los cuales eran: patronos, obreros y el pueblo. Por 
ende, la perspectiva de Taylor es entender que el entorno empresarial no es solo un espacio 
en el que un grupo selecto de personas ejerce poder sobre otras, en realidad tendría que ser 
un complejo sistema en el que todos conforman un rol fundamental para el cumplimiento de 
los objetivos establecidos mediante la observación, el análisis y el cálculo de fuerzas y 
capacidades. 
 
Los principales aportes de Taylor al pensamiento administrativo van desde: El estudio de los 
tiempos de producción en un ambiente controlado, mediante el cual se medirán desempeños 
y capacidades. Intentó desarrollar un método estándar, rutinario, general con el cual los 
administradores puedan crear un ambiente laboral coordinado, logísticamente eficiente y 
medido. Dicho cálculo estandarizado habilitaría la posibilidad de un crecimiento exponencial 
en las formas de producción. Un método de observación avanzado para conocer si el 
 
Evolución de la Administración y Teoría Administrativa 16 
trabajador se encuentra realizando la labor adecuada en función de sus habilidades y aptitudes 
del mismo. Por otro lado, se podría resumir sus principios en puntos nodales: Ciencia vs regla 
empírica, armonía vs discordia, cooperación vs individualismo, rendimiento máximo vs 
producción restringida, y formación de cada hombre hasta alcanzar su mayor eficiencia y 
prosperidad. El administrador debe ser un auténtico hombre de ciencia, aquel que analiza, 
calcula, predice y experimenta, labor de alta exigencia debido a que el administrador debe 
estar al tanto de todos los procedimientos de la empresa, desde los más mínimos hasta los 
máximos. 
 
Inclusive Taylor proporcionó en su momento recomendaciones que hoy se conocen como 
postulados: La industria debe ser organizada científicamente, con base en el conocimiento de 
los métodos y tiempos necesarios. Se puede formular un adecuado plan de dirección y 
racionalización del trabajo. Aumento de salarios con base en un mejor funcionamiento de la 
empresa. Los capataces deben supervisar al menor número posible de operarios y la 
maquinaria bajo suresponsabilidad debe estar en un solo lugar, asegurando también una 
doble inspección. Las relaciones con los trabajadores deben hacerse de manera científica. 
Los sistemas salariales deben tener como base la cantidad y calidad de las labores realizadas, 
deben ser medibles, para que se le pueda pagar a cada obrero según su contribución diaria de 
producción total. A resumidas cuentas, Taylor introduce la ciencia a la administración de 
empresas, haciéndole ver a los líderes organizacionales que es un proceso de introversión. 
 
5.2 Teoría Clásica de la Administración: Henry Fayol. 
Mientras que, en los Estados Unidos, Taylor y otros ingenieros estadounidenses desarrollan 
la administración científica, en 1916 surge en Francia la llamada teoría clásica de la 
administración, la cual tenía como tesis central la estructura que debe tener una organización 
para lograr su eficiencia. Enfatizó la necesidad de que el líder administrativo opere como un 
gran coordinador de procesos complejos organizacionales. Según la administración científica 
la eficiencia se lograba mediante la racionalización del trabajo del obrero, pero en la teoría 
clásica se parte del todo organizacional como también de su estructura en todas las partes 
involucradas, ya sean secciones, departamentos, divisiones o personas. Parte de un enfoque 
 
Evolución de la Administración y Teoría Administrativa 17 
global y universal de la empresa, lo cual da pie a la concepción estructural de la organización, 
en contraposición a la visión analítica y concreta de Taylor. 
 
Henry Fayol afirma que toda empresa puede ser dividida en seis grupos de funciones: 
Funciones técnicas; relacionadas con la producción de bienes o servicios de la empresa. 
Funciones comerciales; relacionadas con la compra, venta e intercambio. Funciones 
financieras; relacionadas con la búsqueda y gerencia de capitales. Funciones de seguridad; 
relacionadas con la protección y preservación de los bienes y de las personas. Funciones 
contables; relacionadas con inventarios, registros, balances, costos y estadísticas. Y 
funciones administrativas; relacionadas con la integración de las otras cinco funciones por 
parte de la dirección. Las funciones administrativas coordinan, y sincronizan las demás 
funciones de la empresa. 
 
Henry Fayol describe catorce principios que no tiene que ser confundidos con leyes o reglas, 
debido a que éstos últimos pueden ser flexibles y adecuarse al contexto que los circunscribe. 
 
Por mencionar los más importantes: División del trabajo, principio que tiene como objeto en 
producir más y mejor trabajo con el mínimo esfuerzo, el trabajador dedicado a la misma tarea 
y el gerente ocupado a las mismas cuestiones, adquieren capacidad seguridad, precisión, 
aumentando de esta forma su producción y eficiencia. La disciplina, la cual no se refiere 
específicamente a una forma de obediencia ciega, sino la creación de un común acuerdo en 
función gerente-operador, siendo ante todo claros, transparentes y equitativos tanto en 
recompensas como en sanciones. Unidad de Mando cuyo principio tiene como objetivo una 
comunicación transparente entre las jerarquías administrativas de tal modo que no tengan 
que crearse conflictos en la ejecución de procesos de producción, imperando especialmente 
una eficaz comunicación. Subordinación del interés individual al general, dicho principio 
busca que los intereses de los individuos o grupos no deben estar por encima de los intereses 
de la empresa, ni los de la mencionada sobre con la sociedad. Espíritu de cuerpo; se trata de 
una unión general de todo el personal de la empresa como uno mismo, como un gran 
organismo vivo y complejo, cuyas partes estén sincronizadas, coordinadas, para el logro de 
objetivos comunes. 
 
Evolución de la Administración y Teoría Administrativa 18 
 
Algunas críticas del enfoque clásico fue el hecho de poseer una visión simplista de lo que es 
el ser humano. El cálculo, la medición, predicción, crecimiento termina de posicionar al ser 
humano como actor pasivo, que solo recibe órdenes y reacciona positiva o negativamente a 
incentivos o sanciones. En paralelo a lo que se llevaba a cabo en la psicología con el 
condicionamiento operante o el condicionamiento instrumental, el trabajador solo funcionaba 
en el orden de probabilidad de repuesta con base a consecuencias positivas y negativas. 
Dichas críticas dieron lugar a nuevas perspectivas o variantes en el pensamiento 
administrativo, de modo que se pueda profundizar en la complejidad de la naturaleza humana 
en el ámbito empresarial. Comprendiendo al individuo como un ser con potencias afectivas, 
estimular el compañerismo, la idea de unidad de grupo, el afecto y el sentido de pertinencia. 
 
5.3 Teoría Administrativa Humanista. 
El enfoque humanista surge como contradicción de algunos planteamientos importantes del 
enfoque clásico. En donde a pesar de que ambos autores plantearon mejoras en el entorno 
organizacional de la empresa, su visión de individuo fue excesivamente simplista basado en 
teorías psicológicas que ya no respondían a realidades de la época. Por esta razón su visión 
de la administración es una teoría basada en el individuo como tal y las relaciones humanas 
a las que este sujeto en el entorno laboral. El presente enfoque asegura que la obsesión por la 
precisión y la optimización de los procesos falla al no reconocer al ser humano como tal, un 
individuo complejo tanto contradictorio, que no puede ser reducido a la ecuación de un 
cálculo de crecimiento exponencial, no puede ser visto como una máquina rígida fría, 
automática que realiza sus tareas indiferentemente durante todas sus jornadas laborales, sino 
debe ser comprendido como un ente que posea una historia, una biografía, una ideología, 
creencias, fortalezas, debilidades, vulnerabilidades y prejuicios. De esta manera el enfoque 
humanista nace a partir de la necesidad de humanizar y democratizar la administración. 
 
5.3.1 Ordway Tead. 
Incluso autores como Ordway Tead, sostiene que la administración requiere talento, 
creatividad, capacidad de adaptación, improvisación incluso al punto de ser considerada 
como una de las bellas artes. Este gran arte que es la administración consistirá en coordinar 
 
Evolución de la Administración y Teoría Administrativa 19 
el complejo y dinámico contexto empresarial en el que los individuos participaran en la 
consecución de objetivos no solo como labor de planeación y cálculo, sino como una labor 
de auténtico conocimiento de la naturaleza humana. Un verdadero líder conocerá a sus 
trabajadores para operar la organización como un solo cuerpo que, a pesar de estar constituido 
por individuos con personalidades y temperamentos diferentes, puedan tender juntos hacia 
un objetivo en común. El aporte fundamental de dicho autor, está en concebir al trabajador 
como un individuo en su extensa complejidad humana, de tal modo que el líder sea capaz de 
persuadir y coordinar en la búsqueda de un fin común, no a través de amenazas o sanciones, 
sino mediante argumentos, debates, y una toma de decisiones inteligentes que involucren a 
todos. A resumidas cuentas fue la introducción de la democracia en las organizaciones. 
 
5.3.2 Mary Parker Follet. 
Seguido de este autor el pensamiento administrativo de Mary Parker Follet, radica en 
trastocar la concepción de poder que tiene la empresa. En cierta manera las reflexiones de 
dicha autora fue exponer el poder como una ilusión, aseguró que no tiene una consistencia 
real, no pertenece enteramente a una persona ni concretado en un solo objeto. En otras 
palabras, el poder no recae sobre el administrador, sino que éste no es más que un efecto de 
necesario en la estructura de la organización hacia una meta determinada. La función del 
líder administrador es el coordinar a los otros para que se sincronicen debidamente en sus 
tareas o funciones debido a que estáninmersos en sus procedimientos individuales de 
ejecución impidiéndoles vislumbrar todo el panorama. Esta perspectiva derivó en un giro en 
la visión de las jerarquías administrativas, sucediendo de una concepción vertical a una 
horizontal del manejo de poder en las organizaciones y por supuesto en un gran respeto por 
la tarea del trabajador ya que, al especializarse en ella, adquiere sabiduría sobre el proceso, 
volviéndose fundamental para la empresa y en un crecimiento progresivo en la producción. 
 
5.3.3 George Elton Mayo: Experimento de Hawthorne. 
George Elton Mayo y el experimento de Hawthorne, un experimento científico que generó 
resultados inesperados, en el que se describirán los aspectos más relevantes de dicho estudio 
cuya intención era estudiar los efectos de luminosidad sobre el desempeño de los 
trabajadores, a lo largo del proceso el factor psicológico empezaba jugar un papel 
 
Evolución de la Administración y Teoría Administrativa 20 
trascendente en el experimento, debido a que los trabajadores si respondían en su eficacia 
laboral de acuerdo a la intensidad lumínica dada, puesto que la consideraban una especie de 
mandato para que trabajaran más rápido. La impredictibilidad y la asistematicidad de la 
subjetividad humana no era algo que esperaban encontrar como factor determinante en los 
resultados. Al realizar una serie de cambios en las variables independientes, llegó un punto 
en el que la creación de lazos significativos entre trabajadores derivó en una mejora sustancial 
en la producción, la amistad fortaleció un espíritu de grupo y al establecimiento de objetivos 
comunes, incluso cuando los incentivos se habían retirado. Lo anterior provocó que el 
objetivo inicial del análisis de condiciones de trabajo fuera cambiado por uno que estudiara 
las relaciones en el mismo. 
 
Tras una serie de resultados alejados de la concepción tayloriana de la empresa, tras este 
experimento se encuentra el pensamiento administrativo ante el caos impredecible de las 
relaciones humanas. Pero dicho “fracaso”, no lo fue del todo, al contrario, este fue un 
descubrimiento fundamental, la predominancia que tiene el grupo sobre el individuo en el 
entorno laboral. Se podría decir que el aumento de la producción no está determinado por las 
energías, fuerzas y capacidades fisiológicas de los empleados, sino que está definido por la 
complejidad de las relaciones humanas, por la cohesión de grupo, por el sentimiento de 
pertenencia, lealtad o deslealtad hacia una organización informal dentro del ámbito laboral. 
Siendo para el administrador fundamental el conocimiento de las relaciones humanas si se 
quiere ejercer bien su labor. Por ende, el experimento de Hawthorne, fue la introducción de 
la psicología a la administración de empresas. 
 
5.3.4 Chester Barnard. 
Chester Barnard un economista estadounidense reflexionó profundamente sobre la 
complejidad de las organizaciones humanas a partir de experiencias propias. Partiendo de 
que los intereses personales en dado momento, podrían crear una desincronización en los 
procesos de la organización. Proponiendo ante dicha situación una adecuada racionalidad 
mediante una acción estratégica fundamental, con el fin de compaginar la necesidad y los 
intereses de los individuos en discordia, al punto que ambos se sientan beneficiados mediante 
una cooperación mutua. Es aquí donde la confianza a la hora de negociación funge un papel 
 
Evolución de la Administración y Teoría Administrativa 21 
trascendente a la hora de crear en los líderes empresariales una cultura, un tejido de ideales 
y creencias alrededor de la organización, una visión, valores y principios intentando lograr 
una negociación bilateral que empate sus intereses, cuestión complicada por el hecho de 
incluir el factor psicológico en la ecuación. 
 
5.3.5 Escuela administrativa de comportamiento. 
Ante ello la escuela de comportamiento es un término que trata de englobar conceptos 
generales de pensamiento de los autores mencionados con anterioridad. Plantea una 
perspectiva que se centra en el individuo y reconoce con énfasis que la complejidad de las 
organizaciones empresariales radica en el factor humano. Cuya tarea principal de la escuela 
de comportamiento es el identificar la importancia del individuo en cualquier esfuerzo 
cooperativo valiéndose de la psicología, antropología y la sociología para fundamentar la 
necesidad de la compresión humana. La escuela de comportamiento plantea un profundo 
cambio en el pensamiento administrativo al hacer especial hincapié en el factor humano y 
grupal en las organizaciones, lo anterior implica la necesidad de conocer la naturaleza 
humana para liderar y orientar los objetivos de una organización, asegurando el hecho que 
los involucrados se hayan de cierta manera interconectados en una línea compleja de intereses 
y necesidades diferentes, pero hacerles notar que se encuentran insertos en un ambiente 
codependiente por lo que se vuelve indispensable negociar constantemente de modo que sea 
un ganar-ganar. Aseverando que el trabajador no puede existir sin el administrador, pero el 
administrador tampoco puede existir sin el trabajador. 
 
5.3.6 Jerarquía de necesidades: Maslow. 
Paralelo a lo anterior la jerarquía de las necesidades propuesta por Maslow se configura como 
uno de los intentos más ilustres por comprender lo que realmente busca el individuo, y su 
compleja dimensión humana. Determina que no solo es dinero, incentivos, descanso sino 
algo que vuelva significativo el hacer diario, una especie de motivación un sentido un 
propósito. Aunado a ello la pirámide de Maslow plantea en orden ascendente las siguientes 
necesidades: Supervivencia; se trata del cubrimiento de las condiciones básicas fisiológicas. 
Seguridad; Se refiere a la estabilidad en los aspectos fundamentales de la vida, la protección 
de una familia, de seres a los que amamos y os que podemos recurrir en los momentos más 
 
Evolución de la Administración y Teoría Administrativa 22 
arduos de la existencia. Sentido de pertenencia; aquí se describe la demanda del individuo de 
pertenecer a un grupo y sentirse estimado, validado, valorado y respetado por éste. Por ello 
la empresa debe tratar de suplir a su manera esa condición de pertenencia de modo que 
considere a la empresa como su segunda familia. Ego-reputación: Se relaciona con la 
sensación subjetiva de ser reconocido y estimado por la labor que se ejerce dentro de la 
organización en la que se encuentre el individuo. Por último, la autorrealización: refiriéndose 
en la satisfacción moral y existencia del individuo, sucede cuando la persona observa que su 
esfuerzo no es inútil, que su labor contribuye a la construcción de un bien mayor. 
 
5.3.6 Teoría Burocrática. 
Sucediendo a ello, la teoría burocrática circunscrita en el marco del enfoque en las 
organizaciones, que se define como un sofisticado sistema que se configura como una 
estructura por tareas, en el que el trabajo se divide y se especializa. Su extrema forma de 
organización en los procedimientos que requieren la coordinación entre un gran número de 
personas, la convierten en uno de los sistemas más necesarios a la hora de coordinar procesos 
masivos a gran escala. 
 
Los principales factores que determinan la configuración de una burocracia eficaz son los 
siguientes: División del trabajo; esencial en la realización eficaz de la producción, basándose 
en las competencias y en los méritos de los trabajadores. Jerarquía; establece que las 
divisiones jerárquicas son esenciales en las organizaciones burocráticas, logrando así evitar 
la emisión de órdenes contradictorias, las cuales pueden interferir en los procesos de 
producción. Reglas; vistas como parámetros abstractos, objetivos que superan cualquier rol 
dispuesto en la organización, delimitando el favoritismo, el nepotismo u otras formas de 
irrupción de la subjetividadhumana. Impersonalidad: sistema objetivo e impersonal 
sobrepasando las individualidades humanas. Regla de orientación; las cuales deben ser 
precisas y claras en porciones bien definidas. Racionalidad; para Weber la burocracia es el 
sistema de organización de individuos más racional que ha podido concebir el hombre. Se 
ejerce como control imperativo sobre los seres humanos. 
 
5.3.7 Escuela Administrativa Matemática. 
 
Evolución de la Administración y Teoría Administrativa 23 
Del mismo modo la Escuela Matemática se define como una sistematización cuantificable 
de todos los procesos de producción de la organización empresarial, valiéndose de modelos 
matemáticos para predecir y calcular la capacidad de producción de la empresa. Misma que 
trata de reducir al mínimo el riesgo a partir de una teoría de las decisiones relacionadas con 
la teoría de juegos y estadística. Cualquier decisión administrativa puede ser analizada y 
medida en el orden de probabilidades, incertidumbres o riesgos que impliquen. Incluso se 
podría afirmar que la administración es simultáneamente una ciencia y un arte, cuyo valor 
depende del cálculo, el análisis y la predictibilidad en donde también estará inmersa el talento 
y las relaciones humanas que difícilmente un algoritmo podría sustituir. 
 
5.3.8 Teoría de Sistemas. 
En este sentido la Teoría de sistemas se enfoca en la interacción entra las piezas y no en sus 
partes individuales, se trata de una cuestión de relación, constituyendo un sistema de 
racionalidad de sus partes. Una de sus características es el hecho de ser una teoría más que 
administrativa, busca ser por su parte interdisciplinar, algunos conceptos importantes de la 
teoría de sistemas aplicada a la administración son: La importancia de energía, la cual se 
comprende como la interacción de la organización con otras organizaciones, socios, 
competencia, individuos, con el propósito de adquirir los elementos esenciales para la 
producción que la empresa por sí misma no tiene. Procesamiento, exportación de productos, 
carácter cíclico del intercambio, entropía negativa e insumo de información. 
 
6.- TENDENCIAS ACTUALES. 
6.1 Justo a Tiempo (Just In Time). 
Para finalizar se mencionará algunas tendencias actuales de administración. Como por 
ejemplo el Just in time, metodología que llegó a occidente desde Japón en los años 80, de la 
mano de teóricos como Monden, que vieron en ella un enorme chance para que la industria 
creciera, pues se estaba quedando rezagada por el mal uso de los conceptos clásicos de 
administración como la eficiencia. Durante esta época, muchas empresas se vieron afectadas 
por grandes pérdidas económicas que se traducían en bancarrotas y cierres masivos. El JIT 
se trataba de una estrategia de producción muy efectiva creada en Japón que se proponía 
reducir costos y agilizar procesos mediante la eliminación de todo tipo de espacios, tiempos, 
 
Evolución de la Administración y Teoría Administrativa 24 
materias primas, entre otros, que retrasaran y acumularan los productos en las empresas, de 
hecho, las empresas norteamericanas se habían dedicado a planificar la fabricación, a 
incrementar la automatización y producir en masa, restándole importancia a la calidad de sus 
productos. 
 
Al mismo tiempo lo único que buscaban era reducir el precio/hora de los productos en cada 
máquina, pero produciendo de esta forma, acumulaban mucho stock y aumentaban los plazos 
de entrega, por lo que cada vez eran menos competitivas en un mercado cada vez más 
exigente y frente a la fuerte competencia japonesa. La filosofía justo a tiempo propone un 
punto de vista diferente los cuales son: identificar y evidencias el problema, eliminar 
desperdicios, simplificar la producción, y centrarse en la demanda. 
 
6.2 Administración de la Calidad Total. 
La calidad total es un enfoque que busca mejorar la calidad y desempeño, de forma de 
ajustarse o superar las expectativas del cliente. Cuestión que puede ser logrado integrando 
todas las funciones y procesos relacionados con la calidad en una compañía. Dicho enfoque 
vigila todas las medidas de calidad usadas por una empresa, incluyendo la calidad de gestión 
y desarrollo, control de calidad de control y mantenimiento, mejora de la calidad y 
aseguramiento de la misma. tomando en cuanto todas las medidas de calidad en todos los 
niveles e involucra a todos los empleados. Muchas empresas creen que los costos de la 
introducción de la TQM son mucho mayores que los beneficios que producirá. Sin embargo, 
la investigación ha demostrado que los costos directos e indirectos de los problemas de 
calidad son mucho mayores que los costos de implementarlo. 
 
Los costos de prevención son asociados al diseño, implementación y mantenimiento del 
sistema de calidad total. Son costos en los que se incurre antes de la operación, los que pueden 
incluir: 
Requerimientos de producto: 
Las especificaciones de materiales, procesos, productos/servicios terminados. 
• Planificación de la calidad: Creación de planes para la calidad, confiabilidad, 
operaciones, producción e inspecciones. 
 
Evolución de la Administración y Teoría Administrativa 25 
• Aseguramiento de la calidad: La creación y mantenimiento del sistema de calidad. 
• Entrenamiento: El desarrollo, preparación y mantenimiento de los procesos. 
 
Los costos de evaluación están asociados a la evaluación de proveedores y clientes acerca de 
los materiales y servicios comprados para asegurar de que se ajustan a las especificaciones: 
• Verificación: Inspección de materiales que llegan contra las especificaciones. 
Auditorias de calidad: Verificar que el sistema de calidad funciona correctamente. 
• Evaluación de proveedores: Verificación y aprobación de proveedores. 
 
Los costos de los fallos pueden dividirse en los que resultan de los fallos internos y externos. 
Los fallos internos pueden ocurrir cuando los resultados no logran los estándares de calidad 
y son detectados antes de que los bienes o servicios sean entregados al cliente. Estos pueden 
incluir: 
• Desperdicio: Trabajo innecesario o paradas como resultad de errores, organización 
pobre o mala comunicación. 
• Desechos: Productos o materiales defectuosos que no pueden ser reparados, usados o 
vendidos. 
• Trabajo extra: Corrección de materiales defectuosos o errores. 
• Análisis de las fallas: Esto es requerido para establecer las causas de las fallas 
internas. 
Los costos de fallas externas pueden ocurrir cuando los productos o servicios no alcanzan los 
estándares de calidad, pero no son detectados hasta después de que el cliente los recibe. Estos 
pueden incluir: 
 
• Reparaciones: Reparar productos devueltos o en el lugar. 
• Reclamos de garantía: Los ítems son reemplazados y los servicios son vueltos a llevar 
a cabo bajo garantía. 
• Quejas: Todo el trabajo y costos asociados a lidiar con las quejas de los clientes. 
• Devoluciones: Transporte e investigación de los productos devueltos. 
 
 
 
Evolución de la Administración y Teoría Administrativa 26 
6.3 Teoría de la Contingencia. 
 
El enfoque de la presente teoría nace de la necesidad de completar otros enfoques ya 
definidos en la administración, misma que intenta abarcar de manera universal los ideales o 
preceptos aplicables. Dicha teoría prácticamente consiste en que no hay una manera genérica 
para administrar una determinada organización, puesto que cada caso es único, bajo variables 
diferentes como constantes aleatorias que irán en función de la naturaleza empresarial en el 
que se circunscribe. Por lo tanto, cada caso o situación problemática requerirá propuestas o 
alternativas diferentes. De tal modo que el compromiso que asume el gerente de una 
organización dada, estará directamente relacionado con las variables contingentes que la 
conformaran. 
 
La teoría de la contingencia se sustenta en considerar las posibles condiciones o 
contingenciasde la organización, con el objetivo de trabajar el enfoque de las acciones 
administrativas específicas, asegurando a su vez el diseño estructural para cada caso. 
Asimismo, es el administrador o líder quien se encargará de identificar los factores 
contingentes posibles, para que seleccione las técnicas, metodologías, métodos o 
herramientas especiales para el logro de los objetivos en circunstancias dadas. Aplicando sus 
respectivos principios en donde afirman que son de carácter situacional y no universal. Serán 
las situaciones del entorno las cuales lo definirán. Otorgando una visión de la capacidad que 
tiene una organización para adaptarse a factores tanto externos como internos, con la 
finalidad de lograr una cohesión entre ellos. De igual afirma que el tipo de administración 
dependerá de la complejidad de cada situación, aplicándose un determinado enfoque en 
función de las variables tanto dependientes como independientes del contexto. 
 
El autor más significativo de la teoría de la contingencia fue Fred Fiedler, sin embargo, 
también se hace referencia a otros autores importantes que, a partir de esta, desarrollaron sus 
teorías, como Hersey y Blanchard. Fiedler afirmaba que cada líder tenía condiciones 
diferentes, que se relacionaban con las experiencias vividas a lo largo de su vida. Por lo que 
es necesario entender el tipo de liderazgo de cada individuo, y así poder aplicarlo según la 
situación, y no tratar de enseñar un tipo de liderazgo universal. 
 
 
Evolución de la Administración y Teoría Administrativa 27 
COMENTARIOS FINALES. 
 
La administración se concibe primeramente a partir de un pensamiento, mismo que se 
perfecciona mediante funciones cognitivas complejas desarrolladas en la corteza prefrontal 
del ser humano, posteriormente en función de las necesidades busca su perfeccionamiento 
para aumentar proporcionalmente en medida en que se realicen las debidas modificaciones, 
un margen de éxito superior. En ese sentido desde la antigüedad se deja entrever como la 
administración ha estado en constante cambio desde tiempos antiguos, considerada de esta 
manera un arte, debido a que su logro depende de los resultados que se obtendrán mediante 
la aplicación de destrezas para alcanzar los objetivos deseados, afirmándose así que la 
administración es una de las artes más creativas porque dirige, controla, organiza, 
sistematiza, y utiliza de manera óptima tanto el talento humano como los recursos que tiene 
disponibles. De igual manera se puede afirmar que la administración a lo largo de su 
evolución junto con las teorías administrativas utilizaron procedimientos específicos que se 
derivaron de una naturaleza científica, utilizando procedimientos dinámicos, e innovadores 
en sus campos de aplicación universal, ya sea para subsistir como civilización hasta para 
lograr una adecuada adaptación y al mismo tiempo responder a las curva de demanda 
exponencial que nació junto con la revolución industrial a mediados del siglo XVIII, en 
donde se definió paulatinamente su marco teórico, en función de como las organizaciones 
funcionan, evolucionan, crecen y se comportan. Ensalzando de igual manera que durante su 
evolución la administración tuvo como constantes la universalidad, la especificidad, la 
unidad temporal, la unidad jerárquica, su valor instrumental, su interdisciplinariedad, y 
flexibilidad, que permearon cada uno de los enfoques, estrategias o métodos implementados 
a lo largo de la historia. En donde a pesar de algunos autores niegan por completo el éxito de 
una determinada escuela de comportamiento las cuales se fueron conformando en medida de 
las exigencias o necesidades presentes, es preciso mencionar que una teoría respalda a la otra 
para su constitución, desde un ángulo dialéctico, una estaría circunscrita en la tesis y otra por 
ende en la antítesis con la finalidad de crear una síntesis en el maravilloso arte de la 
administración que está presente no sólo desde tiempos antiguos, plasmados en postulados o 
tratados, sino que día a día, funge como una herramienta totalizadora de planeación, 
organización, dirección y control. 
 
Evolución de la Administración y Teoría Administrativa 28 
 
 
 
 
 
 
AGRADECIMIENTOS. 
Agradezco a mi familia y a mi prometida, por brindarme su confianza, su apoyo, en la 
consecución de mis metas y objetivos, de igual manera al Consejo Nacional de Ciencia y 
Tecnología por brindarme su confianza y apoyo económico para continuar estudiando en la 
presente maestría en Ingeniería Administrativa, a su vez agradezco a mi alma mater el 
Instituto Tecnológico Nacional de México, por darme la oportunidad de conocer a maestros 
que han logrado cambios significativos en mi desarrollo profesional y personal como lo fue 
el Ing. Ronzón, así también a nivel maestría al Dr. Fernando Aguirre y Hernández quien en 
tan poco tiempo he logrado notar su compromiso y entrega a la formación de futuros 
Maestros en Ingeniería Administrativa, asimismo al resto de maestros, doctores y personas 
que conoceré en el trascurso de proyectos tanto personales como profesionales. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Evolución de la Administración y Teoría Administrativa 29 
 
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