FINAL-201001629

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Propuesta de diseño de un Centro de Coordinación 
Logística de Combustible de Aviación, que permita 
integrar y optimizar los recursos y capacidades de las 
Fuerzas Militares y la Policía Nacional 
 
Javier Méndez Ubaque 
 
 
 
Trabajo de grado para optar al título profesional: 
Curso de Información Militar (CIM) 
 
 
Escuela Superior de Guerra “General Rafael Reyes Prieto” 
Bogotá D.C., Colombia 
 
 
2015 
\C\t\ ~~-'S" 
M.~~ 
f-J' l. 
METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION 
PROPUESTA DE DISEÑO DE UN CENTRO DE COORDINACIÓN 
LOGÍSTICA DE COMBUSTIBLE DE AVIACIÓN, QUE PERMITA INTEGRAR 
Y OPTIMIZAR LOS RECURSOS Y CAPACIDADES DE LAS FUERZAS 
MILITARES Y LA POLICÍA NACIONAL. 
JAVIER MÉNDEZ UBAQUE 
ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA 
CURSO DE INFORMACIÓN MILlT AR 
BOGOTA 
2015 
Propuesta de diseño de un Centro de Coordinación Logística de Combustible de Aviación, que 
permita integrar y optimizar los recursos y las capacidades de las Fuerzas Militares y la Policía 
Nacional. 
El desarTollo de operaciones conjuntas y coordinadas llevadas a cabo por las Fuerzas 
Militares y la Policía Nacional con el fin de hacer frente a la compleja situación de violencia que 
por décadas ha vivido el pueblo colombiano, ha demostrado que la acción conjunta es mucho más 
que la unión de esfuerzos para interactuar en un teatro de operaciones bajo un mando único, ésta 
se orienta más bien al empleo integrado de capacidades disponibles para alcanzar la máxima 
efectividad en el cumplimiento de una misión. 
Resulta entonces necesario considerar la importancia de la Logística Conjunta. como un 
elemento de apoyo para lograr la mayor eficiencia posible en el sostenimiento de las operaciones 
que se adelantan a lo ancho y largo del tcnitorio colombiano: entendida de este modo. como un 
factor claYe para ofrecer una solución eficaz a la necesidad de contar con la capacidad de 
respuesta. despliegue rápido y sostenimiento de cada operación o situación de emergencia. 
Es así, que basados en los logros alcanzados, se inició un proceso de reestructuración y 
modernización de las actividades de la logística, con el fin de corregir los en-ores detectados y 
poder reestructurar una estrategia actualizada que genere una gran capacidad de apoyo y soporte 
para un acertado desempeño de la Logística Militar. Desde esta perspectiva, el presente ensayo 
propone el diseño de un Centro de Coordinación Logística de Combustible de Aviación, que 
permita integrar y optimizar los recursos y las capacidades de la Fuerza Pública y agilizar así los 
procedimientos de compra, administración. control y sobre todo, el suministro oportuno del 
combustible de aviación a las aeronaves de las Fuerzas Militares y la Policía Nacional. 
1 
El diseño de un Centro de Coordinaóón Logística de Combustible de Aviación, permitirá 
integrar los recursos asignados a cada una de las Fuerzas Militares y la Policía NacionaL para 
proporcionar el abastecimiento de combustible de aviación de manera oportuna al desarrollo de 
las operaciones aéreas de las mismas, como también. garantizar una buena administración de los 
recursos asignados, toda vez que precisará el procedimiento para la adquisición, distribución y 
control del producto a nivel nacionaL suministrando el combustible a las aeronaves en unidades 
militares, aeropuertos y zonas de orden público. 
Para el desarrollo del ensayo, inicialmente se hace un breve análisis de la estructura a 
partir de la cual se reali zan en la actualidad los procesos de adquisición y distribución del 
combustible para las operaciones aéreas de la Fuerza Pública, posteriormente se señalan los 
proced imientos que vueh·en complejo y generan dilación en el proceso, y finalmente se presenta 
la propuesta. Así, con base en los anteriores pasos, se responde a la pregunta: ¿Cómo se podría 
garantizar el suministro oportuno de combustible de aviación a las aeronaves de la Fuerza 
Pública. bajo parámetros de optimización de recursos e integración de capacidades de sus 
instituciones? 
Del mismo modo, se sustenta el supuesto que hipotéticamente afirma que: el diseño de un 
Centro de Coordinación Logística de Combustible de Aviación, permitirá la articulación de los 
esfuerzos de las diferentes Fuerzas para el logro de objetivos comunes con sentido conjunto. 
Justificación. 
Actualmente la distribución del combustible para las aeronaves que se encuentran en 
operaciones aéreas a ni\'el nacional. se ven afectadas por las condiciones propias de los 
procedimientos de administración. distribución y suministro de combustible lo que incide en los 
tiempos de respuesta en el tanqueo de las aeronaves. Esto se debe a que cada una de las Fuerzas 
2 
tiene la responsabilidad de abastecer de combustible a cualquier aeronave de la F AC, la ARC, el 
EJC y la PNC, pero la falta de planeación y coordinación conjunta para especificar las 
condiciones bajo las cuales se suministra el combustible, sumada a la escasa agilidad en los 
procedimientos. en muchos de los casos. hacen que los procesos se dilaten. afectando 
directamente el desarrollo de las Operaciones Militares. 
Ante esta situación. se presenta la propuesta para la creación de un Centro de 
Coordinación Logística de Combustible de Aviación, el cual será de importancia para la 
optimización de las operaciones propias de cada Fuerza y servirá de mecanismo vinculante que 
permita en el corto plazo, responder de manera acertada por responsabilidades conjuntas, 
coordinadas y la materialización eficaz de objetivos estratégicos de la Fuerza Pública. 
Como parte de la propuesta se presenta la necesidad de analizar los procedimientos que se 
realizan para el cumplimiento de determinados procesos, como es el de abastecer el combustible 
a todas las aeronaves que se encuentran en operación a nivel nacional y del exterior, de tal forma 
que se puedan estructurar para que al operar en forma conjunta y coordinada se logre un mejor 
uso de los recursos, lo que tendrá impacto en el logro de objetivos estratégicos comunes a todas 
las Fuerzas. bajo parámetros de economías de escala y tiempos de respuesta. 
En cuanto a la contribución de la presente propuesta es importante señalar que las Fuerzas 
Militares y la Policía Nacional, se han destacado en los últimos años por su compromiso frente a 
la situación del país, para lo cual han diseñado y concretado un conjunto de procesos y estrategias 
orientadas a dar respuesta a la problemática nacional. En consecuencia, con la presentación de 
este documento se quiere, desde un punto de vista profesional, establecer canales de 
comunicación interinstitucional para subsanar vacíos que se dan en algunos procesos y que en 
detem1inado momento suelen inferir en las metas y objetivos de cada Fuerza. 
3 
Objetivos 
Objetivo General 
Proponer el diseño de un Centro de Coordinación Logística para el suministro de 
combustible de aviación de forma conjunta y coordinada para las Fuerzas Militares y Policía 
Nacional. 
Objetivos Específicos 
'r Señalar las falencias que se dan por la falta de integración de los procesos que se 
adelantan, para el abastecimiento de combustible de aviación en el desarrollo de las 
operaciones aéreas de la Fuerza Pública. 
r Analizar los procedimientos a través de los cuales se realiza la compra, administración y 
control del combustible. con el objeto de reestructurarlos y adoptarlos para una gestión 
administrativa integrada y efectiva. 
r Proponer un modelo integrado para la planeación, contratación, administración y control 
orientado hacia el suministro oportuno del combustible a todas las aeronaves de la Fuerza 
Pública a nivel nacional y en el exterior, bajo parámetros de eficiencia y economía. 
Antecedentes. 
En las últimas décadas las Fuerzas Militares y la Policía Nacional han presentado avances 
significativos en la modernización de sus equipos y se han esforzado por la formación de sus 
tropas, sólo por citar algunos de los aspectos deimportancia que han puesto a las Fuerzas a la 
Yanguardia para responder por el mandato constitucional como es "[ .. ]la defensa de la soberanía, 
la independencia. la integridad del territorio y del orden constitucional." (Constitución Nacional, 
Art. :?.17). Tales esfuerzos se ven evidenciados en los logros obtenidos de manera conjunta y 
coordinada partiendo de conceptos logísticos que expresan que: 
4 
La Logística Militar es la ciencia militar encargada del planeamiento, revisión, 
dirección, administración y suministro de los diferentes recursos que necesitan las 
Fuerzas Militares para el cumplimiento de sus actividades inherentes en tiempos de paz 
y para el apoyo de las operaciones que desarrollen en tiempos de guerra y está integrada 
por la logística militar. terrestre. naval y aérea. La logística no existe 
independientemente, interactúa con la estrategia y la táctica, por tal motivo los planes 
logísticos deben ser considerados como un común denominador en cualquier plan 
militar. (C.G.F.M .. 2012). 
Precisamente. el esfuerzo conjunto y coordinado de las Fuerzas Militares y la Policía 
acionaL ha sido relevante en la consecución de las metas comunes alcanzadas. En particular cabe 
señalar. con base en la temática que se expone en el presente ensayo, que se han concentrado 
estrategias y esruerzos para lograr resultados significativos en las operaciones aéreas. como es la 
ubicación de complejos de combustible en diferentes Unidades Militares. para abastecer de 
manera eficiente las aeronaves de las diferentes Fuerzas en todas las regiones del país. En estos 
puntos de suministro, los almacenistas designados se encargan de administrar el combustible de 
aviación. ejerciendo actividades de almacenamiento, controL custodia y suministro, partiendo de 
las políticas y reglamentaciones definidas por cada una de las Fuerzas. 
Estructura actual para la adquisición y la distribución de combustible de aviación. 
De acuerdo con la consulta realizada en los departamentos y direcciones de combustible de 
aviación en cada entidad. se tiene lo siguiente: 
Ejército Nacional- Departamento de Combustibles de la División de Asalto Aéreo. 
Misión: 
El Departamento de Combustibles de la División de Aviación Asalto Aéreo proyecta. 
controla. supervisa. gestiona y verifica la ejecución contractual para garantizar el 
suministro de combustible en los diferentes puntos de tanqueo a nivel nacional evitando 
el desabastecimiento y así asegurar la operación ágil y oportuna de los diferentes 
equipos de Aviación del Ejército garantizando el cumplimiento de la misión. 
(Departamento de Combustibles División Asalto Aéreo). 
5 
Su responsabilidad está enfocada en difundir, acatar y ejecutar todos los mecanismos de 
control establecidos, con el fin de optimizar los recursos asignados, manteniendo la 
disponibilidad del combustible de aviación, necesario para la operación de las aeronaves. Se 
encuentra estructurada por las siguientes secciones: 
r Sección Liquidadores 
r Sección de Estadística DECOA 
r Sección Área Técnica DECOA 
'r Sección de Pedidos DECOA 
r Sección de Facturación DECOA 
r Sección de cooperación entre Fuerzas y horas rentadas 
r Sección Auditoría Logística y Contable DECOA 
En la consolidación de los puntos de abastecimiento de la División de Asalto Aéreo se 
observa que cuentan con: 78 puntos propios, 43 aeropuertos, 1 O helipuertos, 3 plantas en 
administración, para un total de 134 puntos de suministro de combustible de aviación que se 
encuentran a lo largo y ancho del país, organizados de tal forma que dependen de alguno de los 
siguientes Batallones de Movilidad y Maniobra: 
,. BAMMA l. Santa Marta ,. BAMMA 6. Florencia 
,. BAMMA 2. Bucaramanga ,_ BAMMA 7. Medellín 
' BAMMA 3. Popayán ' BAMMA 8. Medellín ,. ,. 
BAMMA 4. Villavicencio 
,, 
BAAAS. Bogotá ,. ,. 
" BAMMA 5. Neiva ,. 
(Ver anexo 1) 
6 
Armada Nacional- Comando de Aviación Naval. 
Misión: 
Llevar el control de los recursos asignados en el rubro de combustibles, grasas y 
lubricantes asignados al Comando de la Aviación Naval, con el tin de mantener las 
operaciones aeronavales y mantiene el control de los activos fijos del comando de la 
Aviación Naval, verificando a través de pruebas selectivas de manera que correspondan 
a los registrados en SAP. Velar porque se conozca y se cumpla la normatividad vigente 
para el uso, custodia y manejo de los bienes en servicio, obsoletos e inservibles. 
(Comando de Aviación Naval). 
Su organización está conformada por las siguientes secciones: 
,- Jefe División Abastecimientos del Comando Aviación Naval 
,- Coordinación de Combustibles e Inventarios de Aviación Naval 
,- Almacén de Combustibles 
La oficina principal ubicada en Bogotá D.C., con unidades en los Grupos Aéreos Navales 
del Atlántico y del Pacifico, cuenta con aviones y helicópteros que son aptos para el transporte de 
personal y modificables a pequeñas cargas, ofrece suministro de combustible en ocho (8) sitios 
estratégicos de Colombia así: 
Grupo Aeronaval, Transporte y Apoyo Fluvial-Bogotá 
,- Bogotá 
;.... Puerto Leguíza1110 
Grupo Aeronaval Pacífico 
,- J uanchaco 
,- Bahía Solano 
~ Tumaco 
Grupo Aeronaval del Caribe 
,- Barranquilla 
>- Cartagena 
>- Coroza! 
(Ver Anexos, 2). 
7 
Fuerza Aérea Colombiana - Dirección de Combustibles de Aviación. 
Misión: 
Garantizar el suministro de combustibles, aceites, grasas y lubricantes de aviación 
realizando un adecuado control de calidad del producto y el mantenimiento de sus 
instalaciones. para el cumplimiento de las operaciones de la Fuerza Aérea Colombiana, 
efectuando a su vez la ejecución presupuesta! conforme a las disposiciones legales 
vigentes. (Dirección de Combustibles de Aviación). 
La Dirección está conformada por las siguientes subdirecciones: 
,.- Subdirección Administrativa 
,.- Subdirección de Estadística 
,.- Subdirección de Mantenimiento 
Cuenta con complejos de combustible de aviación en la mayoría de las Unidades Militares 
Aéreas, en donde se abastecen las aeronaves para el desarrollo de las operaciones aéreas propias y 
de apoyo a la Fuerza Pública, desde estas Unidades se adelantan operaciones de: asalto aéreo, 
evacuación aeromédica. transporte aeromédico, transporte de personal, de carga y vuelos 
especiales. Sus puntos de suministro de combustibles se encuentran ubicados en las siguientes 
localidades : 
,.. CATAM: Bogotá ,.. CAMA N: Madrid 
> CACOM l: Puerto Salgar GACAR: San Andrés Islas ,.. ,.. 
,.. CACOM 2: Yillavicencio ,. GACAS: El Yopal 
,.. CACOM 3: Barranquilla ,.. GAAMA: Leticia 
' CACOM -+: Melgar - GAORI: Marandúa ,.. ,.. 
- CACOM 5: Rionegro ;.... EMAVI: Cali ,.. 
,.. CACOM 6: Tres esquinas 
(Ver mapa anexo 3). 
8 
Policía Nacional de Colombia -Abastecimientos Aeronáuticos -Combustible de Aviación. 
Misión: 
Administrar. distribuir y garantizar el suministro del combustible de Aviación, requerido 
por las aeronaves de la Policía Nacional y al servicio de la misma, en desarrollo de las 
diferentes operaciones aéreas del Proceso Aviación Policial. (Grupo de Abastecimientos 
Aeronáuticos). 
La institución cuenta con un escuadrón ele abastecimientos y equipo aéreo propio para 
administrar. distribuir y garantizar el suministro de combustible ele Aviación, requerido por sus 
aeronaves, en el desarrollo de las diferentes operaciones aéreas. Así mismo. cuenta con un 
funcionario para la administración y control de los rubros asignados para la adquisición de 
combustible ele aviación y para el mantenimiento de los sistemas de almacenamiento y 
suministro de combustible de aviación. 
Es responsabilidad de este escuadrón coordinar con las Fuerzas Militares el apoyo 
interinstitucional para los requerimientos de combustible de aviación y equipos en desarrollo de 
las diferentes operaciones que efectúa la Policía Nacional de los Colombianos y la Dirección 
Antinarcóticos en lugares donde el área de aviación no cuenta con la disponibilidad delproducto 
y se requiere para el cumplimiento de las operaciones aéreas. Esta conformada por las siguientes 
secciOnes: 
,..- Administración y control- Jefe en Combustibles de Aviación 
,. Bodega- Administración y control 
r Operaciones de Combustible 
r Mantenimiento 
,..- Supervisor del Contrato 
(Ver mapa anexo 4). 
9 
Para el suministro de combustible de aviación a nivel nacional de las aeronaves de la 
Policía acionaL se adelantan procesos de Licitación Pública en el cual se establecen las 
condiciones técnicas que debe cumplir el producto a adquirir y citado proceso de contratación 
se realiza por intermedio del Grupo de Contratos del Área Administrativa y Financiera de la 
Dirección de Antinarcóticos. Sus puntos de suministro de combustibles se encuentran ubicados 
en las s iguientes localidades : 
,. Guaymaral ,. Tu maco 
,. Tuluá ,. Villa Garzón 
,. Santa Marta ,. San .José 
,. Mariquita ,. Bogotá 
De acuerdo a lo antes expuesto. se observa que cada una de las Fuerzas Militares y la 
Policía acionaL cuentan como un equipo organizado para dar cumplimiento a las actividades 
de planeación. compra. administración. control y suministro de combustible de aviación en cada 
una de las Unidades Militare y de Policía. 
o obstante. se puede evidenciar que pese a que se tienen estructuras bien definidas y de 
importancia para la gestión y manejo del combustible de aviación, se adolece de una 
administración y logística centralizada que permita la optimización de los procesos y el logro 
eficaz de las metas institucionales propuestas. más aún cuando existe la Directiva 022-
MDMDVGIDFGCG-37.1 de fecha 19 de diciembre de 2007 que permite los prestamos y 
reintegros de combustibles. grasas y lubricantes entre las entidades establecidas y cuyo objeto se 
describe a continuación : 
Directiva Permanente No.022-MDMDVGIDFGCG-37 .1 
Establecer los procedimientos para el suministro y reintegro de combustibles, grasas y 
lubricantes adquiridos en Comando General de las Fuerzas Militares. Comandos de 
Fuerza. Director General de la Policía Nacional y Grupo para la coordinación de 
entidades descentralizadas del Sector Defensa. junto con sus dependencias encargadas. 
10 
que por motivos de la operación aérea. terrestre. marítima o fluvial, en cumplimiento de 
la Política de Seguridad y Defensa Nacional. es requerido por alguna institución Estatal 
u otra nacional o extranjera con la que exista cooperación para el apoyo en operaciones 
militares. (MD . 2007). 
Como puede evidenciarse. en la directiva se establece la responsabilidad a cada una de 
las diferentes Fuerzas Militares y la Policía Nacional, de atender las necesidades de combustible 
de aviación a cualquiera de sus aeronaves. en las unidades militares. aeropuerto o zona de orden 
público. en la que por razones del desarrollo de operaciones militares sea requerido, como 
también su posterior reintegro. 
Actualmente se esta dando cumplimiento a esta Directiva, lo que ha permitido que 
cualquier aerona\'e de la Fuerza Pública sea atendida en cualquier punto de suministro sin 
importar la entidad a la que pertenezca. No obstante. no se adelanta con la diligencia y 
oportunidad que debería tener. toda vez. que para abastecer una aeronave en un punto que 
pertenece a otra fuerza. es necesario realizar una serie de coordinaciones y autorizaciones en 
diferentes niveles de las dependencias encargadas del combustible. lo que genera falta de 
efecti\'idad en el suministro a la aeronave. Lo anterior teniendo en cuenta, que en ocasiones las 
autorizaciones para el suministro del combustible. que no fueron previstas por presentarse en el 
desarrollo de las operaciones militares o por cualquier otra situación imprevista. requieren de 
tiempo para su coordinación, lo cual ocasiona que las aeronaves tengan que esperar su 
abastecimiento. mientras se gestiona. 
Así mismo. como objetivo especifico del presente ensayo es conveniente analizar la 
gestión administrativa. especialmente la ejecución de los recursos asignados para la adquisición 
del combustible. analizando los procedimientos a través de los cuales se realiza la compra. la 
administración. el control y el suministro a las aeronaves. en razón a que en la fecha se 
presentan problemáticas como las que se describen a continuación: 
11 
,.. Falta de planeación conjunta en las etapas previas a la contratación para determinar 
necesidades reales en cada lugar de suministro a nivel nacional y no en forma separada. 
>- Se adelantan procesos precontractuales en cada una de las Fuerzas para la adquisición 
del mismo producto y para ser suministrado a las mismas aeronaves. 
,.. Se paga a los proveedores, diferentes márgenes de comercialización por el suministro 
del combustible en el mismo lugar. 
> Redundancia en procesos administrativos, como es la coordinación para la autorización 
de prestamos y reintegros y su posterior reunión de cruce de cuentas. 
>- Sobrecostos en el abastecimiento del producto en unidades menores, cuando se compra 
por separado para el mismo lugar. 
,.. Falta de políticas de gestión de proveedores, en razón a que son muy pocos y siempre 
los mismos que abastecen a las fuerzas, Jo que genera el riesgo de manipulación de los 
márgenes de comercialización del galón de combustible. 
Estas falencias inciden notablemente en la buena administración de Jos recursos 
asignados al Ministerio de Defensa Nacional, para la adquisición del combustible de aviación, 
como también pueden afectar el cumplimiento de las horas de vuelo programadas para el 
desarrollo de las operaciones aéreas, si se tiene en cuenta que cada vigencia se vienen 
presentando reducciones al presupuesto del Ministerio de Defensa Nacional, que generan la 
disminución de las mismas y por consiguiente de las operaciones aéreas, lo que 
indudablemente exige dar un optimo uso del presupuesto asignado para este concepto del 
gasto. 
12 
Presentación de la Pt·opuesta. 
Con el propósito de optimizar el proceso de abastecimiento del combustible a las 
aeronaves de la Fuerza Pública, que a diario adelantan operaciones militares a lo largo y ancho 
del territorio nacional, como también con el propósito de propender por el mejoramiento 
continuo en la administración y adecuado uso del presupuesto asignado para la adquisición del 
combustible de aviación en el Ministerio de Defensa Nacional, se presenta una propuesta para 
la creación de un Centro de Coordinación Logística de Combustible de Aviación, el cual al 
ser desarrollado e implementado podrá mediante la adecuada integración de procedimientos. 
recursos y capacidades propias de cada fuerza, servir como mecanismo vinculante que permita 
en el corto plazo. responder de manera oportuna y eficiente a los requerimientos de 
combustible de aviación y contribuir de manera decisÍ\ 'a al éxito de las operaciones militares. 
logrando la materialización eficaz de los objetivos estratégicos de la Fuerza Pública. 
Centro de Coordinación Logística de Combustible de AYiación. 
ObjetiYo. 
Garantizar el oportuno y eficiente suministro de combustible de aviación a las aeronaves 
de la Fuerza Pública, para el desarrollo de las operaciones militares. en el momento, la cantidad y 
el lugar que sea requerido. mediante la integración de las capacidades logísticas de las Fuerzas 
Militares y la Policía Nacional en apoyo al cumplimiento de la misión constitucional. 
Estructura 
Para cumplir de manera acertada con la responsabilidad asignada al Centro de 
Coordinación Logística de Combustible de A vi ación. se propone su estructurará de la siguiente 
manera: 
13 
,..- Plancación y Estadística. Esta sección será la encargada de recopilar la información 
relacionada con el consumo de combustible en cada punto de suministro y tipo de 
aeronave. con el objeto de mantener información organizada que sirva para el análisis 
de consumo en las actividades de controL como también en la planeación y proyección 
de consumospromedio en cada punto de suministro para futuros procesos 
contractuales. de tal forma que se tengan en cuenta los requerimientos de todas las 
aeronaves de la Fuerza Pública. 
,..- Administración. Esta sección será la encargada de llevar el control de la ejecución de 
los contratos que se encuentren vigentes, y tendrá la responsabilidad de hacer los 
pedidos de combustible a los diferentes proveedores. de acuerdo a los requerimientos 
que establezca la sección de operaciones, así mismo. participará en la estructuración de 
los estudios previos y pliegos de condiciones en los futuros procesos contractuales. 
,..- Operaciones. Esta sección será considerada el foco principal del Centro de 
Coordinación Logística de Combustible de Aviación, toda vez que será la encargada de 
llevar el control de los niveles de almacenamiento de todos los puntos de suministro a 
nivel nacional. para lo cual deberá mantener un Parte Nacional de Combustible de 
Aviación, debidamente actualizado y con el máximo nivel de almacenamiento posible. 
Así mismo. deberá adelantar todas las coordinaciones necesarias con almacenistas, 
tanqueadores y proveedores para que las aeronaves de la Fuerza Pública sean 
14 
abastecidas en cualquier unidad militar. aeropuertos o zonas de orden público de 
manera oportuna. sin ningún tipo de contratiempo que pueda afectar el normal 
desarrollo de las operaciones aéreas. 
,.- Seguimiento y control. Esta sección tendrá la responsabilidad de realizar seguimiento 
a los consumos por aeronaves y puntos de suministro. para lo cual deberá analizar: la 
información recopilada por la sección de planeación, la información incorporada en el 
sistema SAP por los almacenistas y la información gestionada en las oficinas o sistemas 
encargadas del seguimiento de las horas de vuelo. Así mismo deberá llevar el control 
del combustible entregado en calidad de prestamos y sus respectivos reintegros, de tal 
forma que se mantenga un balance actualizado de saldos de deuda entre las diferentes 
Fuerzas Militares y la Policía acional. 
Funciones. 
Desde el Centro de Coordinación Logística de Combustible de Aviación, se deberán 
realizar todas las actividades y coordinaciones que garanticen el cumplimiento de las 
siguientes funciones: 
,.- Planear y proyectar los requerimientos de combustible de aviación de todas las 
aeronaves de la Fuerza Pública. para los procesos contractuales que se adelanten. 
,.- Ejercer control en la ejecución de los contratos que se encuentren vigentes. 
,.- Mantener el máximo nivel de almacenamiento en todos los puntos de suministro a nivel 
nacional en donde se tenga capacidad de recibo y almacenamiento. 
,.- Garantizar de manera oportuna el suministro de combustible a las aeronaves de la 
Fuerza Pública en cualquier unidad militar. aeropue11os. zonas de orden publico. 
15 
r Ejercer control detallado del combustible de aviación entregado en calidad de 
prestamos y reintegros entre las diferentes Fuerzas Militares y la Policía acional. 
r Realizar seguimiento a los consumos por aeronaves y puntos de suministro, para 
determinar que estos se encuentren bajo parámetros normales y se puedan detectar 
posibles perdidas o malos manejos del producto. 
Proceso de Implementación. 
En primera medida se debe establecer un cronograma de actividades en el que se 
deberán adelantar mesas de trabajo para estructurar el proyecto, definiendo las etapas de la 
implementación. requerimientos detallados de: personal, recursos físicos y financieros, medios 
tecnológicos y de conectividad y los riesgos propios de la implementación. entre otros. En esta 
etapa de estructuración se debe partir de aspectos básicos como son: 
r Ubicación. Teniendo en cuenta que las direcciones y departamentos de combustible de 
cada fuerza se encuentran ubicadas en la ciudad de Bogotá. es conveniente que el Centro 
de Coordinación Logística de Combustible de Aviación. sea ubicado en la misma 
ciudad, preferiblemente en las instalaciones de las dependencias del Ejército Nacional o 
la Fuerza Aérea. en razón a que son las entidades que involucran mayor cantidad de 
personal y de recursos. Por lo anterior es de vital importancia contar con el apoyo del 
alto mando de cada institución, de tal forma que se pueda contar con varias opciones. 
De otra parte. se puede gestionar apoyo al GSED y a la AGLOG. con el 
propósito de aumentar las opciones de ubicación. ya que estas dependencias a futuro 
podrían interactuar o participar en un futuro proyecto de operaciones logísticas de 
combustible. 
16 
,- Personal. El Centro de Coordinación Logística de Combustible de Aviación. estará 
integrado por parte del personal que actualmente labora en las dependencias encargadas 
del suministro de combustible de aviación en las Fuerzas Militares y la Policía 
Nacional. Como se pudo apreciar en la estructura de cada entidad, hay secciones que 
realizan actividades similares especialmente de administración, operaciones, estadística 
y control de consumo. El objetivo del centro de coordinación es agrupar estos 
funcionarios en el mismo lugar para que desempeñen las mismas funciones pero en 
forma centralizada y bajo la dirección de un líder o coordinador. 
,- Análisis de procedimientos. Se debe realizar una recopilación de los procedimientos de 
cada Fuerza con el objeto de ser revisados y analizados. de tal forma que a partir de las 
mejores practicas. se estructuren los procedimientos del Centro de Coordinación 
Logística. los cuales serán parte fundamental para el optimo funcionamiento del centro. 
Una vez estructurado el proyecto. debe ser socializado en los diferentes niveles de 
mando de las Fuerzas Militares y la Policía Nacional, presentando la necesidad que tiene el 
Ministerio de DeCensa acional de la puesta en marcha de este centro, basado en las ventajas y 
los beneficios que genera. y para lo cual es claro que el éxito de este proyecto esta dado en el 
apoyo que se reciba del alto mando de las Fuerzas involucradas y del compromiso de los 
funcionarios que se asignen. 
En términos generales esta es la descripción de la propuesta para el diseño del Centro 
de Coordinación Logística de Combustibles de A vi ación. el cual pennitirá la integración y la 
optimización de los recursos y las capacidades de las Fuerzas Militares y la Policía Nacional. 
destacando especialmente. la importancia en el desarrollo de las operaciones militares y de 
policía y su apoyo en el cumplimiento de la misión constitucional. 
17 
Recomendaciones 
Para las Fuerzas Militares y la Policía NacionaL el desarrollo de operaciones conjuntas y 
coordinadas es de vital importancia, toda vez que permite ir a la vanguardia en estrategias 
logísticas para dar respuesta de manera oportuna y eficaz a las exigencias propias en el desarrollo 
de operaciones militares. En tal escenario la integración de recursos para el abastecimiento de 
combustible de aviación puede garantizar el suministro en unidades militares. aeropuertos y 
zonas de orden público. en la cantidad y oportunidad requerida. 
Es así como particularmente. el diseño e implementación de un Centro de Coordinación 
Logística de Combustibles de Aviación, permitirá integrar los recursos asignados a cada una de 
las Fuerzas. para proporcionar de manera sistemática y eficaz el abastecimiento a las aeronaves 
en operaciones y garantizar así la optimización y ahorro de recursos. En suma. tales esfuerzos se 
\'Crán rctlcjados en el logro de los procesos propios de la logística conjunta y coordinada llevada 
a cabo por las Fuerzas Militares y la Policía Nacional. 
Así mismo. es importante resaltar la importancia de establecer y consolidar nexos 
interinstitucionales entre las Fuerzas Militares y la Policía Nacional para hacer frente a la 
realidad del país y al compromiso constitucional con el pueblo colombiano. Y subsanar vacíos 
que en algunos momentos. sobre todo en el escenario de las operaciones, escinden los procesosy 
dilicultan la consecución eficiente de estos. lo que posterionnente se retleja en el éxito o no de 
las de las operaciones aéreas y en las estrategias de la logística militar. 
18 
Conclusiones. 
Al analizar los procedimientos a partir de los cuales en la actualidad se están adelantando 
las actividades de compra. administración, control y suministro de combustibles de aviación en 
las Fuerzas Militares y la Policía Nacional, se observó que se adolece de políticas o estrategias 
que permitan consolidar las experiencias de cada centro de abastecimiento y que por ende hay 
algunas que no se optimizan o no se retroalimentan. Esta situación permite evidenciar que cada 
entidad adelanta procesos diferentes y aislados, sin ninguna estandarización para el logro 
conjunto y coordinado de resultados. 
De todo lo que viene a decirse, es necesario señalar que el diseí'ío, desarrollo e 
implementación de un modelo integrado para la planeación, contratación, administración y 
control del suministro de combustible para las aeronaves de las Fuerzas Militares y la Policía 
Nacional, es de gran importancia, pues permitiría la centralización y estandarización de algunos 
procesos fundamentales para el optimo desempeí'ío de la logística de combustibles de aviación 
que permita asegurar el desarrollo y la sostenibilidad en las operaciones aéreas. 
Esta integración de capacidades especificas, ofrece una opción importante para lograr la 
eficiencia en el abastecimiento del combustible de aviación, para lo cual se requiere un detallado 
planeamiento y una estrecha relación entre coordinación y control en la ejecución, lo que en 
ultimas va permitir lograr la optimización de los recursos de las Fuerzas Militares y la Policía 
NacionaL destacando la importancia de la logística conjunta como apoyo en el cumplimiento de 
la misión constitucional. 
19 
Referencias bibliog•·áficas 
Ejército Nacional de Colombia. (20 15). División de Asalta Aéreo. Consultado en: 
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20 
Anexos. 
Anexo l. Puntos de Suministro. División de Aviación Asalto Aéreo, Ejército Nacional. 
Ü rurcó 
Consolidación puntos de Tanqueo 
Puntos propios 78 
Aeropuertos 43 
Helipuertos 10 
Plantas de Admón. 3 
Total 134 
Información consultada en: Departamento de Combustible de Aviación- Ejército Nacional. 
21 
Anexo 2. Puntos de Suministro. Armada Nacional. Comando Aviación Naval. 
~~NO 
!UE 5.000 GLS JET A-1 (ARC) 
!UES 13.000 GLS JET A-1 
11CAL DE AVIACIÓN S.A.S) 
:~HACO 
!UES 15.000 GLS JET A-1 
~FORMA 7.000 GLS JET A-1 
LER 3.000 GLS JET A-
LJELER 2.800 GLS AV GAS 
~ACO 
!FULER 500 GLS AV GAS 
----~. .. __.... -·-·--.. 
(') ........ 
~~~L( 
CARTAGENA 
REFUELER 2.500 GLS JET A-1 
MINIFUELER 500 AV GAS 
COROZAL 
TANQUE 10.000 GLS JET A-1 
BOGOTAD.C. 
REFUELER 2.000 GLS JET A-1 
PUERTO LEGUrZAMO 
02 TANQUES 3.500 GLS JET A-1 
REFUELER 2.000 GLS JET A-1 
MINIFULER 500 GLS EQUIPO 
FAREBLADDER 1.000 GLS JET A-1 
BLADDER 5.000 GLS JET A-1 
Infonnacion Consultada en: Comando de A vi ación naval - Armada Nacional 
22 
Anexo 3. Puntos de Suministro- Fuerza Aérea Colombiana 
fJ Fu::!::Colombiana 
DIRECCIÓN DE COMBUSTIBLES DE AVIACION 
UNIDADES MIUTARES AEREAS CON PUNTO DE SUMINISTRO DE COMBUSTIBLE DE AVIACION 
GACAR 
CACOM 1 AORI 
CACOM4 
EMAVI --~5~~ 
CACOM6 
2·· · .. 1~· '1"1 ' '' ~'. ~--~---::- ___ -_ --- -~=-"::--=-----
' 
Información consultada en: Dirección de Combustibles de Aviación - Fuerza Aérea Colombiana. 
23 
Anexo 4. Puntos de Suministro-Policía Nacional de los Colombianos. 
"1 ~ ,, ',, 
COLOMBIA 
MAPA POUTICO 
Información consultada en: Grupo de Abastecimientos Aeronáuticos Combustible de A vi ación -
Policía Nacional 
24 
BIBLIOTECA CEN TRAL DE LAS FF .MM . 
.. TOMAS RUEDA VARGAS '' 
1111111 11 1111 111111111111111 
201001629