ZOPP

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MÉTODO DE PLANIFICACION DE PROYECTOS ORIENTADOS A OBJETIVOS (ZOPP) 
Para prestar cooperación necesaria en materia de planificación y ejecución de proyectos, la Agencia Alemana 
de Cooperación Técnica (GTZ) cuenta con varios instrumentos de suma utilidad y eficiencia 
Uno de estos instrumentos es el método ZOPP 
Por su gran flexibilidad permite planificar proyectos muy diferentes 
 
El método se aplica mediante la organización de talleres de distinto nivel en diferentes momentos del proyecto 
Los ZOPP 1, 2 y 3 se desarrollan durante la preparación del proyecto, mientras que los ZOPP 3 y 4 serán útiles 
para planificar su ejecución. El ZOPP 4 en el momento previo al comienzo y el 5 al final del proyecto como 
evaluación y eventual planificación de una nueva fase. 
 
El ZOPP exige la participación de todos los sectores involucrados como modo de garantizar la planificación 
realista. Después de las etapas preliminares de “idea de proyecto” y estudio de la situación (ZOPP 1) y después 
de la apreciación de factibilidad y elaboración de los términos de referencia para los expertos que presentarán 
la propuesta de ejecución del proyecto (ZOPP 2) se realizan los ZOPP 3, 4 y 5 en los que las partes interesadas 
planifican un proyecto conjunto. 
ZOPP 3: lo desarrolla una misión compuesta por miembros de la GTZ y locales. Examinan el posible proyecto in 
situ y elaboran una propuesta a ser presentada ante el Ministerio de Cooperación Económica de Alemania. 
Hasta aquí (ZOPP 1, 2 Y 3) son ejercicios preliminares a la ejecución de un proyecto. En ellos no se planifica el 
proyecto en sí mismo sino que se determinan sus aspectos generales a los efectos de obtener su aprobación. 
ZOPP 4: se realiza al comenzar la ejecución del proyecto; sirve para planificar el mismo en forma integral con la 
participación de las partes interesadas. A duración de esta “fase” dependerá de la complejidad del proyecto y 
del grado de definición y detalle que se quiera alcanzar antes de comenzar con la ejecución. Esta FACE permite 
el desarrollo completo de la metodología. Se elabora una Matriz de Planificación que se usará como base para 
el seguimiento del desarrollo de las actividades programadas. Otro instrumento que permite complementar los 
resultados obtenidos mediante esta fase es el Plan Operativo que se desarrolla al finalizar el ZOPP4 y que 
consiste en un cronograma de trabajo y distribución de tareas. 
ZOPP 5: Una vez ejecutado el proyecto se puede organizar el denominado ZOPP 5 o de Replanteo. En el se 
evalúa lo actuado y se elabora una nueva propuesta para la continuidad del proyecto o se decide su finalización 
 
 
El ZOPP es un método que se va desarrollando por pasos sucesivos. Cada paso debe resolverse integralmente 
para poder comenzar el siguiente. Para dar uno de ellos por terminado debe lograrse el consenso de los 
participantes; se trata de unificar criterios como una manera de garantizar o facilitar el éxito del proyecto. 
 
En un taller ZOPP los integrantes realizan un trabajo conjunto lo que los convierte en un equipo de trabajo. Uno 
de los elementos esencial entonces será el de la participación activa de todos en lo que concierne a la toma de 
decisiones. La participación es promovida constantemente y la conducción del taller esta en manos de un 
moderador externo. 
Se utilizan tarjetas donde cada participante vuelca sus ideas y conceptos de manera sintética y como propuesta 
al plenario. Toda propuesta es discutida por el plenario que puede aceptarla, modificarla o rechazarla. Los 
resultados de cada paso se van registrando con el fin de contar al final del taller con un documento. 
 
Pasos del ZOPP 
El método cuenta con dos partes: 
 
Fase analítica: está compuesta por 4 pasos: 
*Análisis de la participación de los involucrados: se identifican los organismos, entidades, grupos y 
personal que se considera se relacionarán con el futuro proyecto 
*Análisis de los problemas: se identifican los problemas existentes al momento de la realización del 
taller que son los que fundamentan la necesidad de un proyecto y se define el problema central. 
Además, en segunda instancia de construye el árbol de los problemas. 
*Análisis de los objetivos: cada uno de los problemas es transformado en objetivo, redactándolo en 
forma positiva. El árbol de objetivos mostrará todos los objetivos alcanzables que los participantes 
pudieron plantear como solución a la problemática. 
*Análisis de alternativas: se tratan de evaluar, teniendo en cuenta los recursos disponibles en las 
instituciones representadas por los participantes en el taller, cuáles serán los objetivos o las soluciones 
planteadas que podrían lograrse a través del proyecto y de identificar alternativas consideradas como 
estrategias a seguir. 
 
Elaboración de la Matriz: 
Con la Matriz de Planificación del Proyecto se define el proyecto propiamente dicho en forma concreta. 
Ella se construye mediante un cuadro de doble entrada que contiene el objetivo del proyecto, los resultados o 
metas que deben lograrse y además también las actividades a desarrollar para alcanzar cada resultado. 
El taller de planificación ZOPP termina con la elaboración de la matriz. 
 
Los ZOPP 1, 2 , 3 Y 4, llamados ZOPP de arranque se complementan con la elaboración de un Plan Operativo. 
Se arma tomando como base la Matriz de Planificación del Proyecto y a través de él se planifican las tareas a 
realizar. En él se define el tiempo de duración de cada actividad con su momento de inicio y de finalización, se 
acuerda qué persona u organismo se hará responsable por su cumplimiento en tiempo y forma y qué persona la 
ejecutará. 
Es un documento que compromete a las partes en el cumplimiento de las decisiones adoptadas y que es 
imprescindible para la conducción del proyecto.