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Desarrollo y migración: desafíos y oportunidades en los países del norte de Centroamérica 
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indocumentada. También destaca la caracterización, muy bien documentada, del tránsito 
por México de las personas migrantes cuyo destino son los Estados Unidos. 
Una constatación importante para el ámbito de las políticas es el carácter 
predominantemente rural y la importancia que juega la agricultura en todos los patrones de 
migración (intrarregional, transfronteriza y hacia los Estados Unidos) de los países del 
NCA. Así, se afirma que la emigración no es homogénea en el territorio nacional de cada 
país, sino que tiende a ser mayor en ámbitos rurales y menor en ámbitos urbanos. 
Finalmente, en este capítulo se considera que la migración es un tema de carácter político, 
en el que la persona migrante debe ser considerada como sujeto de las políticas públicas y 
participar en las decisiones que le atañen, y no solamente como objeto de políticas que le 
otorgan concesiones. 
El segundo capítulo consta de dos partes. En la primera se elabora un diagnóstico, 
desde una perspectiva histórica, de la situación de la migración y sus causas en 
Centroamérica con énfasis en los países del NCA. En la segunda se hacen recomendaciones 
de cambios en la forma como los países del NCA se insertan en la economía internacional; 
de reformas de la política macroeconómica; de programas para migrantes retornados y una 
estrategia convergente de migraciones de los países del NCA. 
En la primera parte del capítulo se elabora un diagnostico comprehensivo de los 
determinantes estructurales de largo plazo de la migración de los países del NCA. Su punto 
de partida es que lo que mejor predice la migración futura es la pasada. De ahí que se utiliza 
una visión histórica para reconstruir el ciclo de la migración de los países del NCA y México 
a los Estados Unidos, desde mitad del siglo pasado. A partir de estos datos se brindan 
insumos relevantes tanto para vislumbrar tendencias futuras, como para generar una nueva 
narrativa sobre la migración que tome en consideración la perspectiva de los países de 
origen. Esa visión histórica es interpretada desde un abordaje de la economía política, 
relevando el papel determinante de las políticas migratorias de los Estados Unidos como 
principal país de destino de la emigración de los países del NCA, pero también de México 
como país de tránsito y del Canadá como segundo país de destino. 
El papel que han cumplido las políticas públicas (migratorias, económicas, 
geopolíticas) de cada uno de los Estados, en el fenómeno migratorio, en los países de origen, 
de tránsito y de destino, subraya la corresponsabilidad de todos los Estados involucrados, 
tanto en lo que sucede ahora, como al encarar los desafíos futuros. En la narrativa política 
predominante las personas migrantes son un problema, más que un aporte, en los países de 
destino y una responsabilidad exclusiva de los países de origen. 
En la segunda parte de este capítulo se hacen propuestas y recomendaciones de 
estrategias, políticas y programas, que tienen en común la vinculación entre migración y 
desarrollo. Se hace una propuesta de estrategia de migración desde una perspectiva regional 
(países de origen, tránsito y de destino) con base en los principios y objetivos del Pacto 
Mundial por una Migración Regular, Segura y Ordenada. 
El punto de partida de la estrategia propuesta es la estructura del empleo existente 
en los países de origen, los niveles de calificación de sus trabajadores y los sectores en los