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FINANZAS PÚBLICAS 
Se conoce como finanzas al estudio de la circulación del dinero. Esta rama de la 
economía se encarga de analizar la obtención, gestión y administración de fondos. 
Lo público, por su parte, hace referencia a aquello que es común a toda la 
sociedad o de conocimiento general. 
Las finanzas públicas están compuestas por las políticas que instrumentan el 
gasto público y los impuestos. De esta relación dependerá la estabilidad 
económica del país y su ingreso en déficit o superávit. 
El Estado es el responsable de las finanzas públicas. El principal objetivo estatal a 
través de las finanzas públicas suele ser el fomento de la plena ocupación y el 
control de la demanda agregada. 
La intervención del Estado en las finanzas, por lo tanto, se da a través de la 
variación del gasto público y de los impuestos. El gasto público es la inversión que 
realiza el Estado en distintos proyectos de interés social. Para poder concretar las 
inversiones, es decir, mantener el gasto público, las autoridades deben asegurarse 
de recaudar impuestos, que son pagados por todos los ciudadanos y empresas de 
una nación. 
El gasto público, por otra parte, puede funcionar como estímulo del consumo. El 
Estado está en condiciones de generar puestos de empleo, lo que otorgará 
salarios a la gente y dinero para consumir. 
Los impuestos suelen estar vinculados a los ingresos de las personas: a mayores 
ingresos, mayores impuestos para pagar. Hay impuestos que son considerados 
recesivos, ya que afectan de la misma forma a la población con menores ingresos 
y a las clases altas. 
La eterna discusión: lo público y lo privado 
Existen muchas controversias en torno a las actividades que pertenecen al 
sector público y las que deben ser representadas por el sector privado. 
Algunas personas piensan que la labor del gobierno reside únicamente en 
intervenir e invertir en cuestiones relacionadas con la administración de la 
justicia y la seguridad; otras opinan que tanto los servicios como la 
administración de los recursos geológicos de un lugar deben ser 
administrados por sus Estados. En torno a esta discusión se ha establecido 
desde hace décadas un conflicto que no termina de sanear: privatizar o estatizar. 
Según lo exponen los autores Schultz y Harris se entiende por finanzas públicas el 
estudio de los hechos y de la técnica utilizada por un Estado para obtener y gastar 
los fondos de los cuerpos gubernamentales. Es decir que se trata de una ciencia 
en la que se organizan y comprenden todos los manejos de las finanzas 
gubernamentales. 
La estatización o nacionalización hace referencia al conjunto de decisiones 
tomadas por un Estado para sumir la administración de una empresa que hasta el 
momento pertenece a una entidad privada. Dicho concepto proviene de las ideas 
impuestas por el socialismo, donde se intentaba eliminar el capital privada y donde 
el Estado sería el encargado de administrar toda la industria. 
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La privatización es el concepto inverso a la estatización, donde el Estado deja en 
manos privadas un bien de carácter gubernamental. Este concepto puede 
relacionarse más con propuestas capitalistas, donde el capital pertenece a 
manos privadas. Es necesario aclarar que en algunos países como Estados 
Unidos, ciertos servicios que deberían pertenecer al orden estatal han sido 
privatizados, como la salud, es importante que las sociedades luchen contra este 
tipo de privatizaciones que puedan traer como consecuencia que alguno de sus 
ciudadanos no puedan recibir atención a sus necesidades más imprescindibles. 
Hoy en día una de las principales responsabilidades de este sector de la economía 
es promover una vida sostenible, un equilibrio social y ambiental e invertir 
para alcanzar dichos objetivos. Para ello deben investigar las formas en las que 
el sistema funciona, analizar si las decisiones del Estado o cualquier otra entidad 
con poder público con respecto al aprovechamiento de los recursos materiales y 
financieros, y la forma en la que se distribuye la riqueza que se obtiene de la 
explotación de dichos recursos. 
Lamentablemente, no se cumple del todo esta responsabilidad y quienes se 
encuentran dirigiendo las labores de las finanzas públicas, suelen hacer la vista 
gorda mientras los que pertenecen a las entidades antes citadas se 
enriquecen malversando fondos o aprovechándose de los bienes de orden 
público. 
 
 
 
 
 
 
 
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Es un instrumento de gestión del Estado para el logro de resultados a favor de 
la población, a través de la prestación de servicios y logro de metas de 
cobertura con equidad, eficacia y eficiencia por las Entidades Públicas. 
Establece los límites de gastos durante el año fiscal, por cada una de las 
Entidades del Sector Público y los ingresos que los financian, acorde con la 
disponibilidad de los Fondos Públicos, a fin de mantener el equilibrio fiscal. 
 
Mediante la Ley Nº 30281 se aprobó la Ley de Presupuesto Público del año 
2015, la citada ley fue producto de un amplio debate realizado en el mes de 
noviembre en el Congreso de la República, en donde se logró concertar con las 
diferentes ideas y opciones políticas que hay en el país, en beneficio de la 
población y continuar con la reducción de la pobreza y las brechas de desarrollo 
que afectan a la población. 
 
El Estado en el cumplimiento de sus funciones, tiene al Presupuesto Público 
como uno de sus primordiales instrumentos de gestión pública para asignar de 
una manera eficiente y eficaz sus recursos con el fin de que las entidades 
públicas puedan cumplir sus metas y prioridades. Es así que conociendo la 
Importancia del Presupuesto Público, el Ministerio de Economía y Finanzas, 
pone a disposición de la población la Guía de Orientación al Ciudadano de la 
Ley de Presupuesto del año 2015, el cual presenta de manera amigable, una 
actualización de la Guía que se publicó en el mes de setiembre de 2014, 
conteniendo la información definitiva del presupuesto aprobada por el Congreso 
de la República. 
SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO PÚBLICO 
Es el conjunto de órganos, normas y procedimientos que conducen el proceso 
presupuestario de todas las entidades del Sector Público en todas sus fases; 
está integrado por la Dirección General del Presupuesto Público, dependiente 
del Viceministerio de Hacienda, y por las Unidades Ejecutoras a través de las 
oficinas o dependencias en las cuales se conducen los procesos relacionados 
con el Sistema, a nivel de todas las entidades y organismos del Sector Público 
que administran fondos públicos. 
PROGRAMA PRESUPUESTAL 
 Unidad de programación de las acciones del Estado que se realizan en 
cumplimiento de las funciones encomendadas a favor de la sociedad. Se justifica 
por la necesidad de lograr un resultado para una población objetivo, en 
concordancia con los objetivos estratégicos de la política de Estado formulados 
por el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), pudiendo 
involucrar a entidades de diferentes sectores y niveles de gobierno. 
CREDITO PRESUPUESTARIO 
Dotación de recursos consignada en los Presupuestos del Sector Público, con 
el objeto de que las entidades públicas puedan ejecutar gasto público. Es de 
carácter limitativo y constituye la autorización máxima de gasto que toda 
entidad pública puede ejecutar, conforme a las asignaciones individualizadas de 
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gasto, que figuran en los presupuestos, para el cumplimiento de sus objetivos 
aprobados. 
 GASTOS PUBLICOS 
Son el conjunto de erogaciones que por concepto de gastos corrientes, gastos 
de capital y servicio de deuda, realizan las Entidades con cargo a los créditos 
presupuestarios respectivos, para ser orientados a la atención de la prestación 
de los servicios públicos y acciones desarrolladas de conformidad con las 
funciones y objetivos institucionales. 
PRESUPUESTO PÚBLICO 
El presupuesto del Sector Público, de forma similar al presupuesto de cualquier 
empresa o familia, está sujetoa una restricción impuesta por la cantidad 
limitada de recursos disponibles para gastar. Este límite, en el caso del Estado, 
se determina por la capacidad de recaudar ingresos, principalmente a través de 
los distintos impuestos, gravámenes, contribuciones, y tasas que los 
ciudadanos pagamos. Si los ingresos no son suficientes, el Estado se endeuda 
y esos recursos también forman parte del financiamiento del Presupuesto 
Público. 
¿Qué es el Presupuesto Público? 
El presupuesto público es el documento oficial a través del cual se implementan 
los planes del Gobierno estableciendo los ingresos disponibles y en qué se 
piensa gastar, en función de las prioridades, objetivos y metas del Estado. 
¿Por qué es importante? 
Es importante porque permite conocer el destino de los ingresos provenientes 
del pago de impuestos, tasas y tarifas; también porque permite saber en qué se 
usan los ingresos por la explotación de nuestros recursos naturales y para 
informarme por qué se endeuda el Estado. 
 
¿Qué información puedo conocer? 
Puedo conocer: ¿Cuánto se gasta?, ¿En qué se gasta?, ¿Para qué se gasta?, 
¿En dónde se gasta?, ¿Cuáles son las prioridades del gasto?, 
¿Cuáles son los objetivos a cumplir? 
¿Por qué debe ser transparente? 
Debe ser transparente para que la ciudadanía conozca y vigile el uso de los 
recursos públicos que provienen principalmente de los impuestos que pagan y 
para que las Entidades Públicas rindan cuentas de manera correcta y oportuna 
Ingresos del Presupuesto Público 
Los ingresos del Presupuesto son resultado de estimaciones del 
comportamiento de las principales variables económicas que inciden en la 
recaudación de ingresos, y de las metas fiscales (déficit/superávit fiscal y de 
deuda pública) que se deben cumplir para mantener unas finanzas públicas 
sostenibles. 
Los supuestos económicos y las metas fiscales se han establecido en el Marco 
Macroeconómico Multianual (MMM), que es el documento oficial en donde se 
señalan los lineamientos de política económica y fiscal para el año en que se 
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elabora el presupuesto y los dos años siguientes en una perspectiva de 
mediano plazo. 
Entre las principales variables económicas, cuya evolución tienen una mayor 
incidencia en los ingresos del presupuesto, destacan el crecimiento del 
Producto Bruto Interno (indicador principal de la actividad económica), Tipo de 
Cambio e Índice de Precios al Consumidor (principales variables monetarias) y 
la Balanza Comercial compuesta por nuestras exportaciones e importaciones, 
que a su vez dependerán de lo que suceda en el contexto internacional con el 
desempeño económico de nuestros principales socios comerciales, el precio de 
las materias primas, tasa de interés LIBOR, entre otros. 
El Presupuesto también toma en consideración el cumplimiento de las metas 
fiscales como el mantener un nivel de endeudamiento moderado para no recargar 
el costo a las futuras administraciones y generaciones. 
 
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El Presupuesto Participativo es un instrumento de política y a la vez de gestión, 
a través del cual las autoridades regionales y locales, así como las organizaciones 
de la población debidamente representadas, definen en conjunto, cómo y a qué se 
van a orientar los recursos, teniendo en cuenta los Objetivos del Plan de 
Desarrollo Estratégico o Institucional, según corresponda, los cuáles están 
directamente vinculados a la visión y objetivos del Plan de Desarrollo Concertado. 
OBJETIVOS 
Los principales objetivos del Presupuesto Participativo son: 
 Promover la creación de condiciones económicas, sociales, ambientales y 
culturales que mejoren los niveles de vida de la población y fortalezcan sus 
capacidades como base del desarrollo, posibilitando acciones concertadas 
que refuercen los vínculos de identidad, de pertenencia y las relaciones de 
confianza. 
 Mejorar la asignación y ejecución de los recursos públicos, de acuerdo a las 
prioridades consideradas en los Planes de Desarrollo Concertados y los 
Planes Sectoriales Nacionales, propiciando una cultura de responsabilidad 
fiscal, sobre la base de acuerdos concertados. 
 Reforzar la relación entre el Estado y la sociedad civil, en el marco de un 
ejercicio de la ciudadanía que utilice los mecanismos de democracia directa 
y democracia representativa generando compromisos y responsabilidades 
compartidas. 
INSTITUCIONES QUE LO REALIZAN 
De acuerdo a lo establecido en la Constitución Política del Perú y las leyes 
Orgánicas de Gobiernos Regionales y de Municipalidades, los Gobiernos 
Regionales y Gobiernos Locales formulan sus presupuestos de manera 
participativa. 
Por su parte, la Ley Marco del Presupuesto Participativo establece los parámetros 
mínimos para el desarrollo del Presupuesto Participativo. Su reglamento y el 
Instructivo establecen los procedimientos y mecanismos específicos para su 
desarrollo. 
El Presupuesto Participativo es: 
 Transparencia y control ciudadano 
 Modernización y democratización de la gestión pública 
 Fortalecimiento de la gobernabilidad democrática del país 
 Construcción de Capital Social 
 Participación ciudadana en la planificación y gestión pública. 
EL CONTROL PRESUPUESTARIO: INDICADORES DE DESEMPEÑO 
Los indicadores de desempeño son una herramienta de seguimiento o monitoreo 
que entrega información cuantitativa o cualitativa respecto del logro o resultado en 
la provisión de los bienes o servicios generados por las instituciones públicas. 
 
Establecen una relación entre dos o más variables, la que comparada con 
períodos anteriores, productos similares o una meta o compromiso, permite 
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analizar el desempeño y apoyar el proceso presupuestario, midiendo aspectos 
claves para la gestión presupuestaria, tales como la capacidad de ejecución del 
presupuesto institucional, procedimientos de compras y contrataciones públicas, 
disponibilidad de recursos humanos, entre otros. Asimismo, permiten medir la 
provisión de los bienes y servicios a los usuarios y sus principales características 
(niveles de producción, costos promedio, cobertura, focalización y tiempos de 
respuesta o resolución de reclamos a los usuarios) y el resultado intermedio o final 
(efectos) que estos bienes y servicios generan en los usuarios finales. 
 
Los indicadores de desempeño deben cumplir con un conjunto de requisitos: 
• Deben ser pertinentes, permitiendo medir aspectos relevantes de la gestión 
presupuestaria y de la gestión de una institución o entidad, como por ejemplo 
entregar información de los productos estratégicos de dicha institución, de modo 
de hacer seguimiento al grado de cumplimiento de sus objetivos. 
• Deben permitir la comparabilidad a lo largo del tiempo, entre instituciones o 
países, según sea el caso. 
• Deben ser confiables, es decir debe existir la garantía de que los resultados 
que muestran son independientes de quien efectúe su medición. Para ello se 
requiere que los datos básicos de los indicadores estén sustentados en sistemas 
de información que puedan ser auditados. 
• Deben incorporar información que sea obtenida a costos razonables. 
• Deben ser simples y comprehensivos, es decir, su número no puede exceder 
la capacidad de análisis de quienes los van a usar. 
• Deben ser independientes, respondiendo principalmente a las acciones 
desarrolladas por la institución en vez de a factores externos. 
• Deben ser verificables, estando claramente establecidas las fuentes de 
información que permiten medir el indicador, las que deben estar disponibles para 
su revisión. 
• Deben ser de carácter público, esto es, ser conocidos y accesibles a todos los 
niveles y estamentos de la entidad o institución, así como para el público usuario y 
el resto de la administración pública. 
 
Los indicadores deben permitir realizar mediciones en tres ámbitos de control: 
proceso, producto y resultado: 
• Ámbito de Proceso. Referido a actividades vinculadas con la ejecución o forma 
en que el trabajo es realizado para producir los bienesy servicios públicos, 
incluyendo procedimientos de compras, contratación de personal, procesos 
tecnológicos, administración financiera, entre otros. 
• Ámbito de Producto. Se refiere a los bienes y servicios públicos producidos, 
provistos o entregados a los usuarios o beneficiarios, incluyendo las 
Características o atributos más importantes de estos productos. Corresponden al 
primer resultado de un programa o acción pública. 
• Ámbito del Resultado. Este puede ser medido como resultado intermedio o 
final. El resultado intermedio corresponde al segundo tipo de resultados que se 
produce en una secuencia de tiempo, se relacionan con el propósito de los 
programas públicos y por tanto dependen de la provisión del bien o servicio que se 
entrega y no de factores externos. Se refieren a cambios en el comportamiento, 
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estado, actitud o certificación de los beneficiarios una vez recibidos los bienes o 
servicios de un programa o acción pública. La ocurrencia de los resultados 
intermedios facilita y hace más probable alcanzar los resultados finales, 
generando una cadena de valor. El resultado final o impacto corresponde a los 
cambios permanentes en los beneficiarios debido a los bienes o servicios 
recibidos e implica un mejoramiento sostenible en las condiciones de dichos 
beneficiarios. Un resultado final suele expresarse como un beneficio de mediano y 
largo plazo obtenido por la población atendida (aumento en el nivel de 
remuneraciones de los jóvenes capacitados, reducción de la tasa de reincidencia 
de jóvenes con problemas delictuales, etc.), por tanto su evaluación requiere de 
asilar los factores externos a la ejecución del programa que podrían afectar sus 
resultados. 
 
Es posible medir cuatro dimensiones del desempeño: 
• Eficacia: se refiere al grado de cumplimiento de los objetivos planteados, sin 
considerar necesariamente los recursos asignados para ello. 
• Eficiencia: describe la relación entre la producción física de un bien o servicio y 
los insumos o recursos que se utilizaron para alcanzar ese nivel de producción. En 
otros términos, se refiere a alcanzar un cierto nivel de producción de bienes o 
servicios, utilizando el mínimo de recursos posibles. 
• Economía: se relaciona con la capacidad de una institución pública para generar 
y movilizar adecuadamente los recursos financieros en el marco de sus objetivos. 
• Calidad del servicio: es una dimensión específica del concepto de eficacia 
referida a la capacidad de la institución para responder a las necesidades de sus 
beneficiaros y usuarios. 
Mide atributos de los bienes o servicios entregados, tales como oportunidad, 
accesibilidad, precisión y continuidad en la entrega del servicio, comodidad y 
cortesía en la atención. 
En la definición de indicadores de desempeño se debe tener presente cuál será la 
fuente de información que permitirá cuantificar el indicador definido y la 
periodicidad con que se contará dicha información. Las fuentes de información 
pueden provenir de formularios, fichas de postulación, bases de datos, software, 
reportes o informes. Por tanto, junto a la formulación del indicador debe quedar 
establecido cuál será el medio de verificación que permitirá su cuantificación. 
 
1. Indicadores de gasto público agregado 
Aún cuando no son indicadores de desempeño presupuestario propiamente tal, se 
considera pertinente incluir en esta revisión indicadores del gasto público total y de 
composición del gasto público, ya que permiten contextualizar las comparaciones 
entre países, considerando el tamaño del Estado y las prioridades de política 
pública reflejadas en la disponibilidad de recursos para los distintos sectores y 
niveles de gobierno 
 
CUADRO N° 1 
INDICADORES DEL GASTO 
NOMBRE 
DEL 
FORMULA DE 
CALCULO 
AMBITO DE 
CONTROL/ 
FUENTE DE 
INFORMACIÓN
PERIODICIDAD 
DE LA 
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INDICADO
R 
DIMENSIÓN 
DEL 
DESEMPEÑO
MEDICIÓN 
Gasto del 
gobierno 
general 
como 
porcentaje 
del PIB 
Gasto total del 
gobierno 
central/Product
o interno 
bruto 
 
Eficiencia/ 
Proceso 
 
Sistema de 
Cuentas 
Nacionales 
 
Anual 
 
Distribución 
funcional del 
gasto 
del gobierno 
central 
 
Gasto gobierno 
central 
en sector X (1) 
/Gasto 
total del 
gobierno 
central 
Eficiencia/ 
Proceso 
 
Sistema de 
Cuentas 
Nacionales 
 
Anual 
 
 
Distribución 
del 
gasto del 
gobierno 
general por 
nivel de 
gobierno 
(central, 
subnacional 
y local) 
Gasto nivel de 
gobierno 
Y (2) / Gasto 
total del 
gobierno 
general 
 
Eficiencia/ 
Proceso 
 
Eficiencia/ 
Proceso 
Sistema de 
Cuentas 
Nacionales 
 
Anual 
 
 
 
2. Indicadores de prácticas presupuestarias 
Los indicadores de prácticas presupuestaria analizados por la OECD incorporan 
distintos tipos de información requerida para la toma de decisiones a lo largo del 
ciclo presupuestario (formulación, discusión/aprobación, ejecución y evaluación). 
 
CUADRO N° 2 
INDICADORES DE PRÁCTICAS PRESUPUESTARIAS. 
ETAPA DE FORMULACIÓN DEL PRESUPUESTO 
NOMBRE 
DEL 
INDICADOR 
FORMULA 
DE 
CALCULO 
AMBITO DE 
CONTROL/ 
DIMENSIÓN 
DEL 
DESEMPEÑO
FUENTE DE 
INFORMACIÓN
PERIODICIDAD 
DE LA 
MEDICIÓN 
Tipo de regla 
fiscal 
utilizada 
No 
corresponde 
 
Eficiencia / 
Proceso 
 
Encuesta 
OECD: 
Budget 
Practices and 
Procedures 
Bianual 
Página 10 de 23 
 
Existencia de 
marcos de 
gasto de 
mediano 
plazo 
No 
corresponde 
Eficiencia / 
Proceso 
Encuesta 
OECD: Budget 
Practices and 
Procedures 
Bianual 
Número de 
años 
que incorpora 
el 
marco de 
gasto de 
mediano 
plazo 
No 
corresponde 
Eficiencia / 
Proceso 
Encuesta 
OECD: Budget 
Practices and 
Procedures 
Bianual 
Porcentaje 
que 
representa el 
gasto 
obligatorio 
del 
proyecto de 
Ley de 
Presupuestos 
presentado 
por el 
ejecutivo 
Gasto 
obligatorio 
incorporado 
en el 
proyecto 
de Ley de 
Presupuestos 
/ 
Total de 
recursos 
incorporados 
en el 
proyecto de 
Ley de 
Presupuestos 
presentado 
por el 
ejecutivo 
Eficiencia / 
Proceso 
Encuesta 
OECD: Budget 
Practices and 
Procedures 
Bianual 
 
CUADRO N° 3 
INDICADORES DE PRÁCTICAS PRESUPUESTARIAS. 
ETAPA DE DISCUSIÓN/APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO 
NOMBRE 
DEL 
INDICADOR 
FORMULA 
DE 
CALCULO 
AMBITO DE 
CONTROL/ 
DIMENSIÓN 
DEL 
DESEMPEÑO
FUENTE DE 
INFORMACIÓN
PERIODICIDAD 
DE LA 
MEDICIÓN 
Existencia de 
restricciones al tipo 
de modificaciones 
que puede realizar 
el 
Parlamento al 
proyecto de Ley de 
Presupuestos 
No 
corresponde 
Eficiencia / 
Proceso 
Encuesta 
OECD: Budget 
Practices and 
Procedures 
Bianual 
Página 11 de 23 
presentado por el 
ejecutivo 
Número de 
indicaciones 
realizadas y 
aprobadas por el 
parlamento al 
proyecto de Ley de 
Presupuestos 
presentado por el 
ejecutivo 
No 
corresponde 
Eficacia / 
Proceso 
Encuesta 
OECD: Budget 
Practices and 
Procedures 
Bianual 
Porcentaje 
del gasto 
total afectado 
por las 
indicaciones 
realizadas 
por el 
parlamento al 
proyecto de 
Ley de 
Presupuestos 
presentado 
por el 
ejecutivo 
Gasto 
afectado por 
las 
indicaciones 
realizadas 
por 
el parlamento 
al proyecto 
de 
Ley de 
Presupuestos 
/ 
Monto total 
de recursos 
involucrados 
en el 
proyecto 
de Ley de 
Presupuestos 
presentado 
por el 
ejecutivo 
Eficiencia / 
Proceso 
Encuesta 
OECD: Budget 
Practices and 
Procedures 
Bianual 
 
CUADRO N° 4 
INDICADORES DE PRÁCTICAS PRESUPUESTARIAS. 
ETAPA DE EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO 
NOMBRE DEL 
INDICADOR 
FORMULA 
DE 
CALCULO 
AMBITO DE 
CONTROL/ 
DIMENSIÓN 
DEL 
DESEMPEÑO
FUENTE DE 
INFORMACIÓN
PERIODICIDAD 
DE LA 
MEDICIÓN 
Tipos de 
reasignación 
de recursos 
que 
puede realizar 
el 
gobierno (poder 
ejecutivo) una 
No 
corresponde 
Eficiencia / 
Proceso 
Encuesta 
OECD: Budget 
Practices and 
Procedures 
Bianual 
Página 12 de 23 
vez 
aprobada la 
Ley de 
Presupuesto 
Existencia de 
flexibilidades 
presupuestarias 
para 
transferir 
recursos por 
parte de las 
entidades 
públicas 
No 
corresponde 
Eficiencia / 
Proceso 
Encuesta 
OECD: BudgetPractices and 
Procedures 
Bianual 
Uso de los 
saldos de 
caja por parte 
de los 
Ministerios 
Sectoriales 
No 
corresponde 
Eficiencia / 
Proceso 
Encuesta 
OECD: Budget 
Practices and 
Procedures 
Bianual 
 
CUADRO N° 5 
INDICADORES DE PRÁCTICAS PRESUPUESTARIAS. 
ETAPA DE EVALUACIÓN DEL PRESUPUESTO 
NOMBRE 
DEL 
INDICADOR 
FORMULA 
DE 
CALCULO 
AMBITO DE 
CONTROL/ 
DIMENSIÓN 
DEL 
DESEMPEÑO
FUENTE DE 
INFORMACIÓN
PERIODICIDAD 
DE LA 
MEDICIÓN 
Tipo de 
instrumentos 
utilizados 
para revisar 
el 
desempeño 
No 
corresponde 
Eficacia / 
Proceso 
Encuesta 
OECD: Budget 
Practices and 
Procedures 
 
 
3. Indicadores de Gestión del Recurso Humano en el Sector 
Público 
El gasto público en recurso humano representa una proporción significativa del 
gasto público total, 
exhibiendo además un importante grado de inercia9. Adicionalmente, gran parte 
del éxito en la implementación de las políticas y programas públicos está en 
manos de las personas contratadas por los distintos niveles de gobierno. 
 
CUADRO N° 6 
INDICADORES DE GESTIÓN DEL RECURSO HUMANO 
NOMBRE FORMULA AMBITO DE FUENTE DE PERIODICIDAD 
Página 13 de 23 
DEL 
INDICADOR 
DE 
CALCULO 
CONTROL/ 
DIMENSIÓN 
DEL 
DESEMPEÑO
INFORMACIÓN DE LA 
MEDICIÓN 
Porcentaje 
del 
empleo en el 
gobierno 
general 
respecto de 
la 
fuerza laboral 
Nº personas 
empleadas 
por el 
gobierno 
general/ Nº 
total de 
personas en 
la 
fuerza 
laboral 
Eficiencia / 
Proceso 
Encuesta 
OECD: 
Comparison of 
Employment in 
the Public 
Domain 
(CEPD) 
Cada 5 años 
Distribución 
del 
empleo 
público 
entre los 
distintos 
niveles de 
gobierno 
(central, 
subnacional y 
local) 
Nº personas 
empleadas 
por el nivel 
de gobierno 
Y (1) /Nº 
total de 
personas 
empleadas 
por el 
gobierno 
general 
Eficiencia / 
Proceso 
Encuesta 
OECD: 
Comparison of 
Employment in 
the Public 
Domain 
(CEPD) 
Cada 5 años 
Porcentaje de 
mujeres 
empleadas 
en el 
gobierno 
central 
Nº de 
mujeres 
empleadas 
por el 
gobierno 
central / Nº 
total de 
personas 
empleadas 
por el 
gobierno 
central 
Eficiencia / 
Proceso 
Encuesta 
OECD: 
Comparison of 
Employment in 
the Public 
Domain 
(CEPD) 
Cada 5 años 
 
4. Otros: Indicadores de Procesos de Compras Públicas 
Adicionalmente a los indicadores de gasto, prácticas presupuestarias y gestión del 
recursos humano, se considera relevante incluir en esta revisión indicadores que 
contribuyen a aumentar el nivel de transparencia en el uso de los recursos 
públicos. Tal es el caso de indicadores que permiten medir la integridad en el 
manejo de las compras públicas, esto considerando la importante cantidad de 
recursos que el Estado destina para la compra de bienes y servicios. 
 
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CUADRO N° 7 
NOMBRE 
DEL 
INDICADOR 
FORMULA 
DE 
CALCULO 
AMBITO DE 
CONTROL/ 
DIMENSIÓN 
DEL 
DESEMPEÑO
FUENTE DE 
INFORMACIÓN
PERIODICIDAD 
DE LA 
MEDICIÓN 
Gasto del 
gobierno 
central por 
concepto 
de compras 
públicas 
como 
porcentaje 
del PIB 
Gasto total 
del 
gobierno 
central por 
concepto de 
compras 
públicas 
/Producto 
interno bruto 
Eficiencia / 
Proceso 
Encuesta Sin 
información 
Porcentaje 
del 
gasto por 
concepto 
de compras 
públicas 
adjudicado 
a través de 
un 
proceso 
concursable 
Gasto por 
concepto de 
de compras 
públicas 
adjudicado a 
través de 
un proceso 
concursable/ 
Gasto 
total del 
gobierno 
central por 
concepto 
de compras 
públicas 
Eficiencia / 
Proceso 
Encuesta Sin 
información 
 
ALGUNOS INDICADORES MEDIDOS 
• Gasto del gobierno general como porcentaje del PIB 
• Distribución funcional del gasto del gobierno central 
• Distribución del gasto del gobierno general por nivel de gobierno (central, 
subnacional y local) 
• Porcentaje del gasto del gobierno central destinado a transferencias (o bienes y 
servicios) 
• Porcentaje que representan los gastos obligatorios respecto de los recursos 
incorporados en el proyecto de Ley de Presupuestos presentado por el ejecutivo 
• Porcentaje que representa el gasto extra presupuestario respecto del total de 
recursos incorporados en el proyecto deLey de Presupuestos presentado por el 
ejecutivo 
• Porcentaje del gasto público que incorpora información de desempeño junto a la 
Ley de Presupuestos 
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• Porcentaje del gasto total afectado por las indicaciones realizadas por el 
parlamento al proyecto de Ley de Presupuestos presentado por el ejecutivo 
• Porcentaje del empleo en el gobierno general respecto de la fuerza laboral 
• Distribución del empleo público entre los distintos niveles de gobierno (central, 
subnacional y local) 
• Porcentaje de personas mayores de 50 años empleadas por el gobierno central 
• Porcentaje de mujeres empleadas en el gobierno central 
• Porcentaje de las personas empleadas por el gobierno central que son parte del 
servicio civil (funcionarios de carrera) 
• Porcentaje de instituciones públicas cuyo alto directivo es seleccionado a través 
de un concurso público 
 
 
 
 
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Presupuesto por Resultados (PpR) 
Es una estrategia de gestión pública que vincula la asignación de recursos a 
productos y resultados medibles a favor de la población, que requiere de la 
existencia de una definición de los resultados a alcanzar, el compromiso para 
alcanzar dichos resultados por sobre otros objetivos secundarios o procedimientos 
internos, la determinación de responsables, los procedimientos de generación de 
información de los resultados, productos y de las herramientas de gestión 
institucional, así como la rendición de cuentas. 
El Presupuesto por Resultados (PpR) se implementa progresivamente a través de 
los programas presupuestales, las acciones de seguimiento del desempeño sobre 
la base de indicadores, las evaluaciones y los incentivos a la gestión, entre otros 
instrumentos que determine el Ministerio de Economía y Finanzas, a través de la 
Dirección General de Presupuesto Público, en colaboración con las demás 
entidades del Estado. 
Presupuesto por Resultados es una manera diferente de realizar el proceso de 
asignación, aprobación, ejecución, seguimiento y evaluación del Presupuesto 
Público. Implica superar la tradicional manera de realizar dicho proceso, centrado 
en instituciones (pliegos, unidades ejecutoras, etc), programas y/o proyectos y en 
líneas de gasto o insumos; a otro en el que eje es el Ciudadano y los Resultados 
que éstos requieren y valoran. 
El cambio en Presupuesto por Resultados: 
 De las instituciones a los resultados que valora y requiere el 
ciudadano: en la lógica tradicional, en el Congreso y al interior del Poder 
Ejecutivo se debaten las asignaciones presupuestarias en función de las 
instituciones, mientras que en la lógica del Presupuesto por Resultados (PpR), las 
negociaciones y asignaciones deben realizarse en función de los resultados. 
 De los insumos a los productos: tradicionalmente se asigna el 
presupuesto según los insumos (como los son las remuneraciones, bienes y 
servicios, etc.), que se enmarcaban bajo un programa o proyecto, mientras que 
con el Presupuesto por Resultados (PpR) esas asignaciones se hacen por 
insumos conectados a producto (vacunas aplicadas, libros distribuidos, etc.), 
según estructuras de costos y modelos operativos. 
 Del incrementalismo a la cobertura de productos: bajo el enfoque 
Presupuesto por Resultados (PpR), primero debe establecerse recursos según 
coberturas de productos y después se distribuye por instituciones según el papel 
que desempeñan. En tal sentido, la aplicación de esta metodología obliga a 
desarrollar estructuras de costos y a calcular costos unitarios de los productos que 
se entrega al ciudadano, información esencial para cuantificar lo que cuesta un 
producto y después distribuir el presupuesto por instituciones. 
 Del control financiero a la efectividad del Estado: se involucra en 
acciones que propicien una gestión efectiva del Estado, yendo más allá del simple 
control financiero que se reduce a verificar si se gastó loasignado según los 
marcos normativos. 
El PpR es una estrategia de gestión pública que vincula la asignación de recursos 
a productos y resultados medibles a favor de la población, que requiere de la 
existencia de una definición de los resultados a alcanzar, el compromiso para 
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alcanzar dichos resultados por sobre otros objetivos secundarios o procedimientos 
internos, la determinación de responsables, los procedimientos de generación de 
información de los resultados, productos y de las herramientas de gestión 
institucional, así como la rendición de cuentas. 
 
Esta estrategia se implementa progresivamente a través de (i) los Programas 
Presupuestales (PP), (ii) las acciones de seguimiento sobre la base de los 
indicadores de desempeño y producción física, (iii) las evaluaciones 
independientes, y (iv) los incentivos a la gestión, entre otros instrumentos que 
determine el Ministerio de Economía y Finanzas, a través de la Dirección General 
de Presupuesto Público (DGPP), en colaboración de las demás entidades del 
Estado. 
 
Programas presupuestales 
 Es una categoría presupuestaria 
 Es un instrumento de PpR 
 Es la unidad de programación de las acciones de las entidades públicas 
(Artículo 3 de la Directiva de PP). 
Avances en los Programas Presupuestales 
En el marco de la progresividad de la reforma de Presupuestos por Resultados, al 
año 2014 se cuenta con 73 Programas Presupuestales con diseños de 
intervención definidos bajo objetivos de política nacional prioritarios, en el marco 
del Plan Bicentenario Perú al 2021 del CEPLAN y con perspectiva de atención al 
ciudadano, y para algunos PP involucran su implementación a nivel de los 
gobiernos sub nacionales. 
Es importante señalar que el 62,1% del presupuesto programable ya tiene un 
enfoque hacia resultados al año 2014. 
De los 73 PP diseñados bajo el enfoque del Presupuesto por Resultados, 40 PP 
cuentan con un sistema de seguimiento de indicadores de desempeño de 
resultados y productos. En esta línea el desarrollo de sistemas de información 
genera información de los indicadores evidencias en el diseño de las 
intervenciones públicas que serán utilizados como insumos para la elaboración del 
diseño de intervenciones y para el monitoreo y evaluación de los mismos. A la vez 
los indicadores de desempeño de las intervenciones públicas de estos 40 PP nos 
facilita la comparación entre el avance del desempeño con la ejecución financiera 
de cada programa presupuestal. 
Adicionalmente se cuenta con 38 PP que involucran un nivel de articulación 
territorial con los Gobiernos Regionales y/o Locales, de los cuales de forma 
progresiva se viene brindando asistencia técnica a los equipos técnicos de los 
sectores responsables de estos PP, a afectos de consolidar las intervenciones 
específicamente en la provisión de los bienes y servicios de cada PP en 
correspondencia a las competencias de los pliegos y en el marco del ciclo 
presupuestal. 
 
Finalmente se tiene previsto, consolidar los PP vigentes y ampliar la cobertura de 
intervenciones públicas diseñadas usando un enfoque por resultados en sectores 
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prioritarios. 
 
Es ente marco que para el año 2015 se tiene previsto el diseño de nuevas 
propuestas de PP sobre los temas identificados seleccionados sobre la base de: (i) 
la identificación de objetivos de política nacional prioritarios, en el marco del Plan 
Bicentenario Perú al 2021 del CEPLAN, que no vienen siendo atendidos por los 
PP; o, (ii) asignaciones importantes de gasto 
Seguimiento en el Presupuesto por Resultados 
Definición de Seguimiento 
Proceso continuo de recolección y análisis de información de desempeño sobre en 
qué medida una intervención pública está logrando sus objetivos y cómo se está 
ejecutando. 
 
Objetivos del Seguimiento 
 Verificar el logro de metas de resultados a favor de la 
población beneficiaria y la ejecución de los bienes y servicios previstos en las 
intervenciones públicas. 
 Verificar la eficiencia en el uso de los recursos. 
 Identificar a tiempo los problemas de ejecución que dificulten 
los logros de los objetivos de una intervención pública. 
 Mejorar la transparencia frente a los agentes internos y 
externos. 
 
Principales Actividades del Seguimiento en el marco del Presupuesto por 
Resultados (PpR) 
Como parte del Seguimiento del PpR la Dirección General de Presupuesto Público 
realiza las siguientes actividades: 
1. Seguimiento de la Ejecución Financiera y Física 
Se realiza mediante la elaboración semestral del “Reporte de Seguimiento de 
Ejecución Financiera y Ejecución de Metas Físicas”. Estos reportes se vienen 
elaborando desde el año 2009 y se encuentran basados en la información 
registrada en el Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF). 
Los reportes se remiten al Congreso de la República y a la Contraloría General de 
la Republica (de acuerdo al artículo 83° de la Ley 28411, Ley General del Sistema 
Nacional de presupuesto). 
La información presentada en los reportes es la siguiente: 
 Para las entidades (por nivel de gobierno) y departamentos: 
 Porcentaje de ejecución financiera acumulada semestral/anual respecto del 
Presupuesto Inicial Modificado (PIM), a nivel de Programa Presupuestal y 
Pliegos responsables. 
 Para los productos y las actividades considerados prioritarios en la 
asignación presupuestal por las distintas Unidades Ejecutoras (UE): 
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 Porcentaje de ejecución financiera semestral/anual acumulada respecto del 
Presupuesto Inicial Modificado (PIM). 
 Porcentaje de avance en la ejecución de la meta física semestral/anual. 
Para facilitar el uso de la información, se publican archivos en formato Excel de las 
tablas de los reportes y de información adicional por niveles de gobierno a nivel de 
pliego (Gobiernos Nacional y Regionales) y agregada por departamentos (para los 
tres niveles de Gobierno). 
. Seguimiento de indicadores de desempeño 
Se realiza mediante la elaboración anual de los “Reportes de Línea de Base” y 
“Reportes de Progreso” de los programas presupuestales a partir de la medición 
de los distintos indicadores de producto y resultados, que utilizan como fuente de 
datos las encuestas realizadas por el Instituto Nacional de Estadística e 
Informática (INEI) y los registros administrativos de las entidades responsables de 
la medición de los indicadores. 
Los reportes de seguimiento de indicadores de desempeño se vienen elaborando 
desde el año 2008. El número de programas contenidos en estos reportes ha ido 
aumentando cada año conforme crece la cantidad programas presupuestales y se 
dispone de datos medidos de los indicadores. 
La información de desempeño es dada a conocer a través de talleres de difusión 
de los logros obtenidos por los Programas Presupuestales; así como a través de la 
publicación de los rep 
Adicionalmente a los Reportes de Indicadores de Desempeño, el aplicativo 
RESULTA permite conocer el avance en los indicadores de desempeño de 
resultados y productos de los distintos programas presupuestales que se han 
diseñado bajo el enfoque del Presupuesto por Resultados de forma interactiva. 
Mediante este aplicativo, el usuario puede acceder fácilmente a la información de 
desempeño de los programas presupuestales o ubicar específicamente algún 
indicador. Complementariamente, este aplicativo facilita la comparación entre el 
avance del desempeño con la ejecución financiera de cada programa 
presupuestal. 
 
Desde esta perspectiva, y bajo el enfoque de avanzar hacia políticas públicas de 
alta prioridad y alto desempeño, cabe mencionar que la información contenida en 
RESULTA se irá incrementando a medida que se mejore el diseño de los 
programas presupuestales, las fuentes de información de registros administrativos 
de las entidades públicas y se incremente el número de indicadores medidos a 
través de las encuestas del INEI. 
2.1. Sobre los indicadores de desempeño 
Ámbitos de control de los indicadores de desempeño 
Los programaspresupuestales, en sus matrices de marco lógico, tienen cuatro 
niveles o ámbitos de control, Resultado Final, Resultado Específico, Productos y 
Actividades. Los indicadores de desempeño miden alguna característica relevante 
en tres de estos ámbitos: 
 Producto: Cuantificación o caracterización de bienes / servicios producidos 
/ entregados. 
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 Resultado específico: Resultantes de la provisión de bienes o servicios en 
el comportamiento, estado o actitud de la población objetivo. 
 Resultado final: Grado de mejora en las condiciones de vida de la 
población que es el objeto de las intervenciones públicas. 
 
Dimensiones de los indicadores de desempeño 
Desde el punto de vista del desempeño de cómo se viene ejecutando una 
intervención pública o qué resultados se viene alcanzando, las dimensiones se 
asocian al juicio que se realiza una vez finalizada la intervención, y las preguntas 
que se intenta responder son en qué medida se cumplieron los objetivos, cuál es 
el nivel de satisfacción de la calidad percibida por los usuarios, o cuán 
oportunamente llegó el servicio. Estas dimensiones son: 
 Eficacia: Mide el grado de cumplimiento de los objetivos planteados. Son 
extensiones de la eficacia: Cobertura, focalización y capacidad para cubrir la 
demanda actual. Ejemplo: 
 Porcentaje de hogares a nivel nacional que tienen disposición sanitaria de 
excretas (Cobertura). 
 Porcentaje de hogares no pobres que son beneficiarios del programa 
presupuestal (Focalización). 
 Porcentaje de desempleados capacitados del total de desempleados 
empadronados por el programa de capacitación. (Capacidad para cubrir la 
demanda actual). 
 Eficiencia: Mide la productividad de los recursos utilizados, mide la relación 
entre la producción de un bien o servicio y los insumos utilizados. Ejemplo: 
 Costo total del programa de becas/Total de beneficiarios. 
 Ratio de fiscalizaciones realizadas entre cantidad de fiscalizadores. 
 Calidad: Mide la capacidad de la intervención para responder en forma 
rápida y directa a las necesidades de la población objetivo. Para esta medición se 
puede utilizar como referencia estándares de entrega de bienes y servicios. Son 
extensiones de la calidad: oportunidad, accesibilidad, precisión y continuidad en la 
entrega de los servicios, satisfacción del usuario. Ejemplo: 
 Porcentaje de beneficiarios que recibieron con retraso su subvención 
económica (Oportunidad). 
 Porcentaje de localidades cubiertas por un Centro de Cuidado Diurno 
(Accesibilidad). 
 Porcentaje de docentes que reciben acompañamiento pedagógico de 
acuerdo al protocolo (Precisión). 
 Porcentaje de viviendas que tiene suministro permanente de agua potable 
(Continuidad). 
 Porcentaje de hogares satisfechos con el servicio de telefonía fija 
(Satisfacción del usuario). 
 Economía: Mide la capacidad de administrar adecuadamente los recursos 
financieros. Ejemplo: 
 Gasto ejecutado/gasto programado. 
 Porcentaje de ingresos propios de un municipio 
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Características de los indicadores de desempeño 
Los indicadores de desempeño deben de apuntar a cumplir ciertas características 
que los hacen apropiados. En el marco de la progresividad del PpR, se realiza una 
constante revisión del diseño y la medición de los indicadores con el fin de cumplir 
con las siguientes características: 
 Simples: El indicador debe ser de fácil elaboración. 
 Específico: Indica de forma específica lo que se mide. Debe ser claro 
sobre qué, dónde, cuándo y cómo se va a medir. 
 Medible: Que permita cuantificar los cambios deseados. 
 Apropiado o válido: Deben tener la capacidad de medir realmente el 
fenómeno que se quiere medir y no otros de acuerdo a la lógica del programa. 
 Realista: Es posible medirlo con los recursos disponibles y la experiencia 
técnica de la institución encargada. 
 Temporal: Permite que el avance en las metas se refleje en un plazo 
determinado. 
La definición, justificación, limitaciones, precisiones técnicas y todas las 
características del indicador de desempeño están plasmadas en una Ficha 
Técnica, a través de la cual se asegura la transparencia de la medición de un 
indicador. Un modelo de ficha se encuentra en el link siguiente: 
Ficha técnica de indicador de desempeño 
En relación al acceso a información que aseguren la transparencia de los 
resultados obtenidos, el INEI publica los documentos técnicos, bases de datos, 
informes y documentación de las encuestas realizadas por el esta entidad. 
Para mayor información sobre los objetivos, representatividad y tamaño de cada 
encuesta desarrollada por el INEI, ver: 
Encuestas realizadas por INEI en el marco del PpR 
 
2.2 Proceso para la medición de indicadores de desempeño en el marco del 
PpR 
La medición del valor de un indicador es fruto de un proceso que requiere la 
realización de distinta actividades con la participación de varias entidades. Este 
proceso consta de nueve etapas que van desde la identificación de qué ámbito de 
desempeño se desea medir hasta la difusión de los resultados de la medición. En 
este proceso participan el pliego responsable del programa presupuestal, el INEI, 
el MEF, y otras entidades de acuerdo a sus competencias. 
 
El proceso se resume en el siguiente diagrama: 
1. Pliego Responsable del Programa Presupuestal, identifica resultados o 
productos de la matriz del Marco Lógico 
2. Pliego Responsable del Programa Presupuestal; establece lo que se desea 
medir como desempeño 
3. Pliego Responsable del Programa Presupuestal, en coordinación con el 
INEI y el MEF establece los referentes comparativos y metodológicos. 
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4. El INEI u otra entidad calificada, construyen instrumentos de 
medición/generan fuentes de información 
5. El INEI u otra entidad calificada, validan el instrumento y la construcción de 
indicadores. 
6. El INEI u otra entidad calificada, recolecta los datos. 
7. El INEI u otra entidad calificada, calculan los resultados indicados. 
8. El MEF realiza el análisis de los resultados indicados. 
9. El MEF realiza las acciones de comunicación y elabora los reportes. 
Seguimiento del Gasto Social 
 
3.1 Gasto Público dirigido a las Niñas, Niños y Adolescentes 
El seguimiento del gasto público dirigido a niñas, niños y adolescentes (GPNNA) 
tiene por objetivo cuantificar el avance en la ejecución del presupuesto destinado a 
intervenciones que beneficien a la niñez y adolescencia, de manera directa e 
indirecta y, en tal sentido, permitirá retroalimentar el diseño y evaluación de las 
políticas orientadas a este grupo poblacional y proporcionar información relevante 
a organizaciones de la sociedad civil. De esta manera, se contará con información 
que repercutirá en la mejora de las condiciones de vida de la niñez y adolescencia 
y en la promoción de su bienestar colectivo. 
Para la construcción del GPNNA se consideran dos tipos de gastos: 
 Gasto público específico en las niñas, niños y adolescentes (GPE). Es 
todo gasto realizado por el sector público que tiene como población objetivo a las 
niñas, niños y adolescentes, hasta los 17 años de edad. Se considera también 
aquellos gastos dedicados a las familias y a población específica que tienen 
repercusión directa en la mejora de calidad de vida de la niñez y adolescencia 
(como profesores). En el GPE se contabiliza todo el presupuesto de las 
estructuras funcionales programáticas que tienen incidencia directa en la niñez y 
adolescencia. 
 Gasto público no específico en las niñas, niños y adolescentes 
(GPNE). Es todo gasto realizado por el sector público que tiene un beneficio 
indirecto en la mejora de la calidad de vida de la niñez y adolescencia, desde su 
concepción hasta los 17 años de edad. Son gastos dirigidos a las comunidades o 
al total de la población que tienen una repercusión en el bienestar de la niñez, de 
modo que se contabiliza una proporción de las estructuras funcionales 
programáticas involucradas. Para efectos de determinar dicha proporción,se 
aplica un ponderador a la estructura funcional programática que permita una 
aproximación a la proporción de niñas, niños y adolescentes beneficiarios respecto 
del total de la población a la que se dirige a la intervención. 
Criterios para el cálculo del GPNNA 
La estimación del GPNNA refleja el financiamiento de las políticas y, en general, 
todas las acciones financiadas con recursos públicos dirigidos a la niñez y 
adolescencia, y es la sumatoria de una serie de las estructuras funcionales 
programáticas, que involucran gasto directo e indirecto en dicha población. Sobre 
la estructura funcional programática, se aplican los siguientes criterios para definir 
si es GPNNA: 
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 Acciones centrales: no se consideran en la taxonomía por ser un gasto 
orientado a la gestión de los recursos humanos, materiales y financieros de una 
entidad. 
 Acciones comunes: se considera en su totalidad o una proporción 
dependiendo del tipo de gasto al que se clasificó la categoría programática PP. 
 Asignaciones presupuestarias que no resultan en productos (APNOP): se 
analiza la actividad/acción de inversión/obra y/o los proyectos en esta categoría 
presupuestal, sobre los cuales se considera en su totalidad o una proporción 
dependiendo del tipo de gasto al que va dirigido. 
 Programa Presupuestal: 
 Porcentaje de ejecución financiera acumulada semestral/anual respecto del 
Presupuesto Inicial Modificado (PIM), a nivel de Programa Presupuestal y 
Pliegos responsables. 
 Cuando el PP o grupo funcional no son tomados como gasto específico en 
niñez y adolescencia, se desagrega para llegar a nivel de producto/proyecto 
o actividad, y se seleccionan únicamente aquellos rubros que están 
destinados a la niñez y adolescencia. Luego, se categoriza cada rubro 
como GPE, GPNE o no se contabiliza como GPNNA. 
Finalmente, cabe mencionar que la información del GPNNA es presentada en 
función de los diversos planes involucrados en el marco de las acciones por la 
infancia, como los resultados del Plan Nacional de Acción por la Infancia y la 
Adolescencia (PNAIA), los ejes relacionados con la niñez de la Estrategia Nacional 
de Desarrollo e Inclusión Social (ENDIS), el ciclo de vida, y los derechos de la 
niñez.