Tema 1

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BLOQUE 2. POLÍTICA.
TEMA 1: Política y poder
1.1.	Política, término familiar y controvertido
Política es un término familiar que se usa a menudo, en entornos alejados de la actividad pública (política de empresa, política de entrenador con sus jugadores, …) Suele ser un término con cierta carga moral despectiva o negativa. Aunque se asocia a conceptos valiosos como la libertad, la paz, la igualdad, … Es por tanto un concepto de manejo incómodo: de uso habitual, controvertido, contradictorio y presuntamente responsable de muchos males.
1.2.	La política como gestión del conflicto social
La política es una práctica o actividad colectiva que llevan a cabo los miembros de una comunidad, su fin es regular conflictos entre grupos, y su resultado es la adopción de decisiones que obligan a los miembros de la comunidad.
Punto de partida: conflictos que necesitan regularse. Todo tipo de conflictos: por control de recursos, disfrute de beneficios y derechos, temas legales o creencias religiosas o filosóficas.
El conflicto surge de diferencias sociales que se convierten en desigualdades. Situaciones asimétricas consecuencia de distribución y acceso a los recursos. Los que tienen menos recursos luchan por acceder a más y los que tienen por mantenerlos.
En el marco de incertidumbre, la política es una respuesta colectiva al desacuerdo, regulando la tensión social. Carácter vinculante de la política frente a otras soluciones al conflicto.
Carácter vinculante: reglas y pautas. Uso legítimo de la violencia física.
Gestión del conflicto: el conflicto no desaparece se transforma.
La política no consigue siempre solucionar los conflictos. Busca reducir el riesgo de desintegración.
La política es un seguro colectivo que las comunidades asumen frente a la amenaza de un derrumbe del edificio social. Garantía de cohesión.
1.3.	Coacción, influencia, autoridad.
Poder político:
Coacción o fuerza, recurre a la amenaza, genera temor y consigue que obedezcan.
 Influencia, recurre a la persuasión, genera convicción y consigue que obedezcan. Instrumentos: propaganda y organización.
 Autoridad, recurre a la reputación, genera confianza y consigue que obedezcan.
1.4. La otra cara del poder: la legitimidad
El poder intenta justificar sus acciones, presentándolas como “justas” y merecedoras de la aceptación voluntaria de todos los actores. Esta actitud del poder tiene que ver con la definición de política como mantenedora de la cohesión social, ya que esta cohesión se mantiene en la medida en que las decisiones del poder corresponden con las creencias y valores imperantes en la sociedad. El poder exhibe siempre dos caras: la coacción o amenaza, por un lado, y la legitimidad por el otro. Maquiavelo escribió que el Príncipe debe dotarse de la fuerza de un león y la astucia de un zorro.
1.5. De dónde nace la legitimidad
Interpretando a Weber, los autores distinguen tres fuentes de legitimidad:
1) La tradición: adecuación de la propuesta a los usos y costumbres del pasado.
2) La racionalidad: adecuación de la propuesta a fines y medios.
3) El carisma: adecuación por confianza en un liderazgo personal con dotes de seducción.
4) una cuarta fuente de legitimidad: el rendimiento, es decir, fundar la legitimidad en el resultado de las propias actuaciones del poder.
El poder intenta contar con todas las fuentes de legitimidad posible.
Las decisiones del poder se consideran legítimas cuando se ajustan a los valores y creencias dominantes en una sociedad. La legitimidad vincula el poder con ideas y valores imperantes.
1.6. Legitimidad, legalidad y constitución
La legitimidad evoca la conformidad de un mandato o de una institución con la ley, siendo la legitimidad racional la que se ampara en normas estables y formalizadas (actualmente, las leyes y constituciones).
Legitimidad y legalidad no deben confundirse. La legalidad se limita a la correspondencia de una decisión con la ley, mientras la legitimidad tiene un sentido más amplio al expresar la correspondencia de una decisión con un sistema de valores sociales.
La máxima coincidencia de legalidad y legitimidad es garantía de que el poder político sea estable y aceptable por la comunidad.
1.7. La política: estructura, proceso y constitución
Hablamos de política como estructura cuando observamos el modo estable en que una comunidad organiza sus acciones políticas.
Hablamos de política como proceso cuando nos enfocamos en la dinámica de conductas individuales y colectivas. La política en acción.
Hablamos de política como resultado, cuando enfocamos en las respuestas que la combinación de estructura y proceso da ante cada conflicto.
En el mundo anglosajón cada una de estas acepciones tiene su propio término:
Estructura – Polity
Proceso – Politics
Resultado – Policy
 
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