Clase-5-Escuela-Neoclasica-ULTIMA

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DOCUMENTO DE CLASE 
 Unidad 4 
Clase N°: 5 . Escuela Neoclásica. 
 
1. Objetivo/s de la clase: 
- Comprender, sintetizar y aplicar la naturaleza y propósito de la Escuela 
Neoclásica en la Administración. 
- Entender el fenómeno administrativo desde el punto de vista de la Escuela 
Neoclásica. 
- Conocer y diferenciar los componentes y problemáticas particulares de la 
Escuela Neoclásica. 
- Exponer las diferentes contribuciones de la Escuela Neoclásica a la 
Administración. 
 
2. Mapa conceptual de la clase: 
 
 
Escuela Neoclásica
Corriente Industrial
Principios de 
Administración
Principios del área 
industrial
Corriente 
Administrativa
Principios de 
Administración
Departamentalización
Descentralización
Modelo Acme
Funciones de una 
Empresa
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3. Desarrollo: 
Origen de la Escuela Neoclásica 
Debemos aclarar antes que nada el origen etimológico de la escuela, Neo: voz de 
origen griego, significa "nuevo", Clásica: viene del latín classicus. Se utiliza para 
designar períodos históricos y culturales álgidos o de mayor esplendor. 
Es por ello que dicha Escuela está formada por los continuadores de los clásicos 
de la administración: TAYLOR y FAYOL. 
Esta Escuela está integrada por varios autores que reconocen íntegramente las 
pautas filosóficas y metodológicas de los precursores, pudiendo definir dos 
grandes ramas: 
1. Neoclásica de Administración Industrial. (seguidores de Taylor). 
2. Neoclásica de Dirección y Administración General. (seguidores de Fayol). 
En el eje del tiempo se la encuadra entre los años 1925 y 1946, en realidad su 
verdadero momento culminante fue entre 1930 y 1948. 
Su eje central fue la formalidad y la búsqueda constante de eficiencia por medio 
de técnicas mejoradas heredaras precursores, haciendo caso omiso de aspectos 
informales como conducta y comportamiento. 
La ocurrencia de hechos disruptivos sucedidos a mediados del Siglo XX lograron 
transformar las organizaciones de un modo radical, obligando a los académicos a 
estudiar formas de adaptación y modernización de las técnicas tradicionales de 
eficiencia y racionalización de recursos. 
Cabe destacar algunos de esos eventos: la 2º Guerra Mundial, la expansión 
económica de los Estados Unidos, el constante grado de concentración económica 
y la evolución del nivel tecnológico, que generaron las siguientes características 
diferenciales: 
• Mayor automatización en sus procesos productivos. 
• Menor utilización de la mano de obra en trabajos de producción. 
• Mayor cantidad de miembros por el crecimiento de las organizaciones. 
• Mayor cantidad de fines a alcanzar en cada organización, por su crecimiento 
horizontal. 
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Sin embargo hubo características que no mutaron desde la época de los Clásicos, 
por ejemplo: 
a. La búsqueda constante de la máxima eficiencia fabril. 
b. Una rígida estructura de dirección. 
Los autores de ésta escuela buscaron satisfacer las siguientes necesidades: 
a. Adecuación de las técnicas de eficiencia a los cambios tecnológicos. 
b. Adecuación de las técnicas de eficiencia a los nuevos sistemas automáticos. 
c. Adecuación de los procedimientos y principios de dirección a la mayor cantidad 
de miembros y de fines de las organizaciones. 
d. Formulación de principios de estructura y control que posibiliten la dirección de 
las organizaciones. 
e. Formulación de principios de departamentalización y de autoridad funcional 
para atender los múltiples fines organizacionales. 
La tarea de los Neoclásicos fue adaptar los procedimientos clásicos a las nuevas 
exigencias del contexto sin modificar sustancialmente los modelos originales 
 
Peculiaridades de la Escuela Neoclásica 
·Su enfoque fue eminentemente práctico. La teoría neoclásica se caracteriza por 
hacer un fuerte análisis en los aspectos prácticos de la administración, por el 
pragmatismo y por la búsqueda de resultados concretos y palpables, dejó de lado 
los conceptos teóricos de la administración. 
Lo importante para esta corriente de pensamiento administrativo eran los 
objetivos y los resultados: Mientras que la administración científica hizo énfasis 
en los métodos y en la racionalización del trabajo y la teoría clásica por su parte, 
en los principios generales de la administración, la teoría neoclásica, los considera 
meros medios en la búsqueda de la eficiencia, pero enfatiza fuertemente los fines 
y los resultados, en la búsqueda de es eficiencia. 
Es otra característica destacada de esta Escuela su marcado Eclecticismo (del 
griego eklegein, «escoger») es una escuela filosófica que se caracteriza por no 
sujetarse a paradigmas ni axiomas determinados. Los eclécticos escogen los 
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puntos de vista, ideas y valoraciones filosóficas entre las demás escuelas 
conforme a criterios determinados). 
 Los autores neoclásicos a pesar de basarse mucho en la teoría clásica, son 
ampliamente eclécticos, es decir reúne lo que le parece verdadero y útil de varias 
teorías, y es así que recogen el contenido de casi todas las teorías administrativas 
a saber: 
· De La Teoría De Las Relaciones Humanas: Se basaban y hacían énfasis en 
la Organización informal, las dinámicas de grupos, de comunicaciones y 
liderazgo. Se podría catalogar al respecto como una corriente humanista, donde 
enfatizan la maximización del capital de mano de obra mediante la socialización y 
establecimiento de comunidades productivas. 
· De La Teoría Estructuralista: Retoman la importancia de las relaciones de 
la organización y el ambiente externo, el estudio comparativo de las 
organizaciones a través de sus estructuras, la adopción paralela entre los 
conceptos de organización formal (teoría clásica) y organización informal (teoría 
de las relaciones humanas) intentando de este modo hacerlos compatibles. 
· De La Teoría Del Comportamiento: Conceptos recientes de motivación, 
estilos de administración, el comportamiento humano en las organizaciones, los 
conflictos organizacionales e individuales, equilibrio organizacional entre el 
sistema de recompensas y contribuciones. 
· De La Teoría Matemática: Intento de aplicar la investigación operacional y 
sus métodos de cuantificación, el enfoque de medición de resultados. 
· De La Teoría De Sistemas: El enfoque de la organización compuesta por 
múltiples subsistemas su de integración y reciprocidad. 
· Debido a ese eclecticismo, la teoría neoclásica se considera como una teoría 
clásica actualizada. 
Corrientes de la Escuela Neoclásica 
Neoclásica de Administración Industrial Fabril: 
Formada por ingenieros que continuaron desarrollando los métodos y técnicas de 
Taylor, Gantt y Gilbreth, centrando su atención sobre la fábrica y el estudio de los 
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métodos y tiempos. Autores como Barnes, Nadler y otros, modificaron y 
desarrollaron estos métodos logrando adaptarse al nuevo entorno. 
Neoclásica de Dirección y Administración General: 
Podemos citar a los siguientes autores: Gulick, Urwick, Mooney, Koontz, etc. 
Trataron de dar respuesta a las necesidades referidas a los problemas de dirección 
de las empresas (en especial a principios, estructura y control). 
Gulick y Urwick mostraron mayor preocupación por el tratamiento de los 
principios tratando de lograr una aplicación al real problema de las 
organizaciones. 
Gulick expone que la tarea de administrar consta de siete elementos, dos más que 
Fayol (prever, coordinar, organizar, dirigiry controlar): 
• Planificación 
• Organización 
• Formación del plantel 
• Dirección 
• Coordinación 
• Rendición de cuentas 
• Confección de presupuesto. 
Con las iniciales de éstos elementos se forma la palabra: POSDCORB, con la cual 
denomina su modelo de administración. 
William Newman agrega una sexta función a las enunciadas por Fayol, a la que 
llama Excepción: ejecución por parte de los administradores de tareas no 
delegadas. 
 
Principios de Administración de la Escuela Neoclásica 
Se fundamentó la administración en un conjunto de principios, tratando de 
ampliar el número de principios para lograr mayor eficiencia normativa en 
función de una mayor extensión amplió la lista original de 14 puntos enunciada 
por Fayol. 
Así, Urwick determinó 29 principios de administración y Koontz y O´Donnell 
llegaron a 61. 
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Los principios más importantes para estos autores fueron: 
1. Unidad de mando y Especialización 
2. Autoridad y Responsabilidad 
3. Autoridad de Línea y Estado Mayor 
4. Alcance del Control 
Unidad de Mando y Especialización 
FAYOL expuso este principio como: para una acción cualquiera, un agente no 
debe recibir órdenes más que de un jefe. 
GULICK observa, apoyando a este principio, que las unidades administrativas 
bien dirigidas tienen en su gran mayoría al frente a un solo administrador, 
exponiendo además que las unidades administrativas dirigidas por comités o 
comisiones fallan debido a que su mecanismo es inevitablemente lento, engorroso, 
antieconómico e ineficaz y no es fácil hacerlo colaborar con otros departamentos. 
En lo referente al principio de especialización los neoclásicos concuerdan en que 
su aplicación permanente permite incrementar la eficiencia. 
Esta presentación del principio es ambigua, desprendiéndose de ella que una 
mayor especialización traería aparejado un incremento en la eficiencia, cuando el 
verdadero problema es saber cuándo y cómo especializar junto con la forma de 
aplicación de esa especialización, la cual se desprenderá de las características del 
problema en cuestión. 
Los neoclásicos establecen las formas de especialización que existen dándoles, 
por supuesto, un carácter principista. 
La primera es la “especialización por finalidad”, que consiste en agrupar las 
distintas tareas de la empresa por tipo de actividad o por fines comunitarios. 
La segunda es la “especialización por base de operación o procesos”, que es la 
forma natural emanada de la división del trabajo. 
La tercera forma es la “geográfica o por zonas”, que consiste en especializar por 
subdivisión zonal. 
La cuarta forma es la llamada “especialización por clientela” donde se agrupan y 
especializan las tareas de acuerdo al tipo de clientes. 
 
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Autoridad y Responsabilidad 
Es especialmente importante correlación que debe existir entre autoridad y 
responsabilidad. 
Según las definiciones de Koontz y O´Donnell que establecen: 
• La autoridad formal sigue la fuerza básica que hace del trabajo directivo lo que 
es. 
• La autoridad es la única fuerza cohesiva que existe en la empresa. 
 
Urwick señala al respecto que la responsabilidad de los que posean autoridad debe 
ser absoluta dentro de los límites que define el cargo. Explica además que los 
supervisores son responsables personalmente por los actos de sus subordinados y 
que, en todos los niveles, autoridad y responsabilidad deben coincidir y ser 
iguales. 
Unido a los conceptos de autoridad y responsabilidad, los neoclásicos definieron 
el concepto de delegación. 
Urwick afirmaba que sólo es posible alcanzar la eficiencia cuando se logra la 
máxima delegación de responsabilidades, suponiendo además que la falta de 
audacia para delegar y la ausencia de conocimiento acerca de la forma de hacerlo, 
eran las causas más comunes de deficiencia en las organizaciones. 
 
Autoridad de Línea 
Dada su resolución de los problemas estructurales y en especial por su aplicación 
inflexible de los principios de unidad de mando y de especialización, esta Escuela 
debió elaborar mecanismos de coordinación que flexibilizaran el concepto de 
autoridad, sin perder el control. 
El incremento en la cantidad de miembros y en la variedad de fines en las 
empresas, obligó a los neoclásicos a buscar la forma de aplicarlo, sin perder ni la 
unidad de mando ni la responsabilidad de cada función. 
Gulick y Urwick coinciden en que a medida que crecen el volumen y la escala de 
la labor de la organización, crece la necesidad de que a los altos administradores 
los ayude constantemente un número cada vez mayor de expertos y especialistas, 
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reconociendo también que la multiplicación de estos expertos ha colocado a los 
altos mandos ante nuevos y complejos problemas de coordinación. 
 
Alcance del Control 
Es imprescindible limitar la cantidad de subordinados por cada superior, para no 
perder el control. 
Urwick señala que el límite máximo de alcance del control está entre cinco o seis 
subordinados por cada superior. 
Gulick no define números e intenta analizarlos factores que influyen en la 
decisión, como por ejemplo aptitudes de mando del superior, su cercanía a los 
subordinados y el tipo de trabajo que ejecutan. 
Newman fija límites entre 3 y 7 subordinados para las tareas de mayor nivel, y 
entre 15 y 20 empleados cuando se trate de tareas operativas de menor nivel. 
Koontz y O´Donnell hablan de 4 a 8 subalternos para los niveles superiores y de 8 
a 15 empleados para los niveles inferiores. 
 
Eficiencia y Eficacia 
La eficiencia es una medida normativa de la utilización de los recursos en ese 
proceso, es una relación técnica entre insumos y productos. 
Para Emerson la eficiencia es la relación entre lo que se consigue y lo que puede 
conseguirse. La eficiencia entonces esta dirigida hacia la mejor manera (the best 
way) de hacer o ejecutar las cosas (métodos) a fin de que los recursos (personas, 
máquinas, materias primas) se apliquen de la forma mas racional posible, es decir, 
la mejor utilización de los recursos disponibles. 
 
La eficacia es una medida normativa del alcance de resultados. La eficacia se 
preocupa por hacer las cosas correctas para atender las necesidades de la empresa 
y el ambiente que la rodea. En términos económicos, la eficacia de una empresa se 
refiere a su capacidad de satisfacer una necesidad de la sociedad a través de 
proveerle productos (bienes ó servicios). 
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Se concentra en el éxito en cuanto al alcance de los objetivos y tiene la atención 
dirigida hacia los aspectos externos de la organización. Esto traduce a un caso 
real, a que el objetivo de la eficacia se limita a satisfacer una necesidad sea como 
sea sin importar el proceso productivo, pero satisfacerla. 
 
 
EFICIENCIA EFICACIA 
· Énfasis en los medios. · Énfasis en los resultados. 
· Hacer correctamente las 
cosas. 
· Hacer las cosas correctas. 
· Resolver problemas. · Alcanzar objetivos. 
· Salvaguardar los recursos. · Optimizar la utilización de 
los recursos. 
· Cumplir tareas y 
obligaciones. 
· Obtener resultados. 
· Entrenar a los 
subordinados. 
· Proporcionar eficacia a los 
subordinados. 
· Mantener las máquinas. · Máquinas disponibles. 
· Presencia en los templos. · Practica de los valores 
religiosos. 
· Rezar · Ganar el cielo. 
 
 
Centralización y Descentralización 
 
La Escuela Neoclásica evalúa los puntos de vista clásicos, como la organización 
lineal caracterizada por la centralización de la autoridad, y los de la teoríaDepartamento de Ciencias Económicas 
 
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científica, la cual defendía la organización funcional, la cual se destacaba por una 
excesiva descentralización de la autoridad. 
Se puede establecer un cuadro comparativo entre las ventajas y desventajas de la 
centralización y descentralización. 
 
Centralización 
Determina el máximo de autoridad, control, decisión e intervención que recaen 
sobre una sola persona, que generalmente es quien está en los niveles más altos de 
la escala jerárquica. 
La centralización ocurre cuando la autoridad es retenida y se circunscribe a las 
manos de un alto ejecutivo de la organización. 
Ventajas de la Centralización: 
 Las decisiones son tomadas por administradores que poseen una visión global de 
la empresa. 
Quienes tomas decisiones y están situados en altas posiciones, están generalmente 
mejor entrenados que quienes están en niveles más bajos. 
Las decisiones son más consistentes con los objetivos empresariales globales. 
Elimina la duplicación de esfuerzos y reduce los costos operacionales de la 
descentralización. 
Desventajas de la Centralización: 
Las decisiones son tomadas por administradores diestros en su oficio, pero que a 
su vez están lejos de los hechos reales de la empresa. 
Quienes toman las decisiones, situados en la cima, raramente tienen contacto con 
las personas y situaciones involucradas. 
Los administradores situados en niveles inferiores están distanciados de los 
objetivos globales 
Las líneas de comunicación más distanciadas ocasionan demoras y un mayor 
costo operacional. 
 
Descentralización 
 
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La descentralización permite una autoridad parcialmente delegada y distribuida en 
los niveles de supervisión, situados en los niveles jerárquicos inferiores. Se define 
como la acción de delegar a una a la instancia más cercana, las decisiones y 
acciones que afectan directamente al proceso productivo y de administración de la 
organización , procurando así una aumento considerable de eficiencia. 
Ventajas de la Descentralización: 
Los jefes están más cerca del punto donde deben tomarse las decisiones. La 
descentralización administrativa disminuye los atrasos causados por las consultas 
a la casa matriz o a los superiores distantes. Las personas que viven los problemas 
son las más indicadas para resolverlos localmente, economizando tiempo y dinero. 
Permite aumentar la eficiencia aprovechando mejor el tiempo y la aptitud de los 
funcionarios, evitando que rehúyan la responsabilidad, dado que es más fácil el 
transitar la estructura organizacional ó llegar al jefe. 
Permite mejorar la calidad de decisiones a medida que su volumen y complejidad 
se reducen, aliviando a los jefes principales del exceso de trabajo decisorio, 
pudiendo así ocuparse de problemas más importantes, dejando de lado 
trivialidades. 
 La cantidad de papel, así como los gastos respectivos, debido a que el trámite de 
documentos del personal de las oficinas centrales, puede reducirse 
considerablemente. Además que de esto, se gana tiempo, ya que se tomas más 
rápido las decisiones que tardarían varios días en ser comunicadas. 
Permite la formación de ejecutivos locales o regionales mas motivados y mas 
concientes de sus resultados operacionales, que el ejecutivo corriente, pues la 
estructura descentralizada produce gerentes generales en vez de simples 
especialistas en producción, finanzas y en recursos humanos. 
Desventajas de la Descentralización: 
Falta de uniformidad en las decisiones lo que incurriría en costos operacionales, 
para lo cual existen reuniones de coordinación entre los jefes inmediatos y la 
oficina central. 
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Insuficiente aprovechamiento de los especialistas, generalmente los especialistas 
se encuentran las oficinas centrales, lo cual conlleva a pensar que ya no se 
necesita la asesoría de la casa matriz. 
Falta de equipo apropiado o de funcionarios en el campo de actividades. Al 
proceder a descentralizar, se debe prever el entrenamiento necesario. Quizás el 
mejor sistema consista en la delegación paulatina de las funciones, comprobando 
con regularidad el desempeño con el fin de cerciorarse de que las funciones 
existentes fueron satisfactoriamente asimiladas, antes de delegar nuevas 
funciones. 
Al haber muchas personas involucradas, crece la posibilidad de que haya 
distorsiones y errores personales en el proceso. 
 
Modelo ACME 
Se utilizaron herramientas básicas expuestas por Fayol para estructurar la 
organización: 
1. El organigrama y la estructura de funciones 
2. El manual de funciones, autoridad y responsabilidad. 
El organigrama es un esquema gráfico donde se indican las relaciones de las 
distintas funciones en los distintos niveles. 
El manual de funciones, autoridad y responsabilidad describe éstos elementos 
para cada cargo. 
Los autores neoclásicos elaboraron un modelo de estructura denominado ACME, 
sigla representativa de la Association of Consulting Management of Engineers, 
para responder a las necesidades de contar con un modelo matriz para estructurar 
sus operaciones. 
El esquema general ACME divide a la empresa en siete funciones: 
• Producción 
• Comercialización 
• Finanzas y control 
• Investigación y desarrollo 
• Administración de personal 
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• Relaciones Externas 
• Secretaría y Legales 
Con éste modelo se trata de establecer un organigrama estándar para todo tipo de 
organizaciones y se sigue utilizando hoy en día. 
 
Conclusiones 
1. La Escuela es continuadora de los clásicos. 
2. La formalidad lo es todo y no se reconoce la influencia de las variables de la 
conducta. 
3. Generaron modelos mecánicos y estáticos. 
4. Su falta de rigor científico los obligó a apoyarse en los principios de la 
administración, los cuales carecen del aspecto más importante de la tarea 
científica: lograr descripciones y explicaciones del fenómeno. 
5. Las técnicas derivadas de los principios son aplicables en algunos casos, pero 
presentan falencias estructurales que obligan a un análisis de aplicación y por lo 
tanto son poco seguras y prácticas. 
 Ejemplos: 
• El modelo ACME de estructura. 
• LA técnica y las fórmulas de alcance del control. 
• La guía de aplicación de autoridad de línea, staff y funcional. 
• Los conceptos sobre unidad de mando y especialización. 
6. La década del 40 será históricamente el punto de mayor difusión de la 
Escuela Neoclásica y al mismo tiempo marcará la agudización de sus 
contradicciones y falta de metodología, haciendo que se desarrollen nuevas 
investigaciones con mayor contenido científico. 
 
 
 
 
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- Bibliografía: 
 
- Narvaez, Jorge. Teoría Administrativa. Editorial Prometeo. Buenos Aires. 
Agosto de 2009. 
- Larocca, H, Fainstein y Otros. ¿Qué es Administración? Ediciones Macchi. 
1999. 
- Koontz, H y Weihcrich, H. Administración. Mc Graw Hill. 1993. 
- Solana, Ricardo. Administración de Organizaciones. Ediciones Interoceánicas. 
1993. 
4. Actividad pedagógica: 
Guía de preguntas. UNIDAD 4 Neoclásicos 
1) Explique los principios de administración elaborados por Alford. 
2) Explique los principios referidos al área industrial. 
3) Explique los principios de administración formulados por Urwick. 
4) Explique las relaciones existentes en una estructura formal. 
5) Que significa la sigla POSDCORB enunciada por Gulick. 
6) Concepto de centralización y descentralización. 
7) Enuncie algunos factores en los cuales debemos decidir, si centralizamos o 
descentralizamos. 
8) explique el concepto dedepartamentalización´. 
9) Explique los criterios más utilizados para poder departamentalizar. 
10) Explique el concepto de organigrama y de manuales de procedimientos. 
11) Enuncia las 7 áreas del modelo ACME. 
12) Defina el concepto de función de producción y cuales las actividades de apoyo a 
la misma. 
13) explique en concepto producción intermitente, continua, por montaje y por 
proyecto. 
14) Defina la función de comercialización y explique las actividades de apoyo a la 
misma. 
15) Explique la función de finanzas y de control 
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16) Explique la función de Recursos Humanos y las actividades de apoyo a la 
misma. 
 
5. Material complementario de la clase: 
 
- Guía de Trabajos Prácticos.