Pieza Noreste de Neuquén Cosntruir ciudad sobre ciudad Grupo GruHa FAIN UNCo

Vista previa del material en texto

Proyecto de Extensión Universitaria “La vivienda Social en la construcción del hábitat en la región Metropolitana de Neuquén”. 
Fac. Ingeniería Universidad Nacional del Comahue. 2019. 
 
 
 
 
Marco conceptual de Taller 
 
Neuquén metropolitano, espacio de potencialidad no explorada; territorio de interacciones, superposiciones, 
complementariedades; “el componente genético barda / valle / río propone un pensamiento innovador, amplio, 
inclusivo, que valore esos genes en cada proyecto”… 
 
Re proponer proyectos en “piezas urbanas estratégicas” del espacio metropolitano, implica volver a 
comprometerse con el origen: la barda, el valle, el río; ahora con la ciudad, ya construida ,a veces proyectada, 
las actividades, las escalas, las personas, las carencias ; y a futuro con las nuevas ideas , los nuevos proyectos, 
las nuevas personas …con un nuevo proyecto colectivo de un hábitat sustentable”. 
 
El desafío de este espacio de Co producción de proyectos urbanos con eje en el “Espacio público”, propone 
compartir reflexiones, ideas proyectuales, respecto del escenario de la pieza noreste de Neuquén, como parte 
“muestra testigo” , de los fenómenos que acontecen hoy en nuestras ciudades, y que entendemos sería muy 
interesante que podamos realizar desde nuestras disciplinas y nuestro rol de “proyectistas y hacedores de 
ciudad”, ejercicios de proyecto sobre un territorio pre existente con una mirada hacia la ciudad futura, ideas 
proyectuales que puedan constituirse como un aporte rico a la comunidad de nuestras ciudades; ideas que 
surgirán de entender el lugar, su gente, el ADN territorial y se proyectarán como líneas de acción posibles y 
concretas; ideas que surgirán de una mirada compartida, de un intercambio diverso, y de una ilusión común de 
que como comunidad académica tenemos mucho para decir. 
 
El lugar 
 
Se propone trabajar en el espacio público de la “Pieza Noreste” de la ciudad de Neuquén; pieza urbana 
estratégica en la que desde hace un tiempo nuestro proyecto de Extensión Universitaria “la vivienda social en la 
construcción del Hábitat metropolitano de la ciudad de Neuquén” venimos trabajando; nos ha parecido, que entre 
otras, resume las tensiones propias de la ciudad joven pero con mucha historia y cultura propia, que hoy se 
enfrenta a nuevas dinámicas, variables, conflictos, interrogantes que emergen del problemática de la ciudad 
metropolitana, y a la que creemos debemos desde los sectores académicos poder brindar a la comunidad, 
propuestas que contemplen las diferentes escalas, los diferentes sectores poblacionales, la identidad de los 
lugares, y favorezcan un hábitat sustentable para las generaciones actuales y futuras…poder pensar y proyectar 
juntos es el desafío de este encuentro….Conectividad / jurisdicciones / paisajes compartidos / la escala 
metropolitana vs la escala del barrio / interrogantes sobre los recursos naturales que se comparten / la densidad / 
espacio público pobre / la intencionalidad del mercado . 
 
 
 
 
 
Proyecto de Extensión Universitaria “La vivienda Social en la construcción del hábitat en la región Metropolitana de Neuquén”. 
Fac. Ingeniería Universidad Nacional del Comahue. 2019. 
 
 
 
 
 
 
Pieza Noreste 
 
Nuestras ciudades del Alto Valle del río Negro y Neuquén han surgido como asentamientos humanos de pequeña 
escala, relacionados con actividades de desarrollo regional tales como la producción frutícola desde principios del 
S. XX, la producción de energía hidroeléctrica, producción hidrocarburìfera, etc.; la presencia del FFCC Gral. 
Roca y la Ruta Nacional N° 22 como elementos de la movilidad urbana que permitieron la conectividad regional 
con diferentes zonas de desarrollo del país y Chile. 
 
El explosivo crecimiento de la población, a partir de la década del 70¨, caracterizado fundamentalmente por el 
arribo masivo de migrantes se tradujo en una acelerada urbanización del territorio, urbanización dominada por un 
modelo extensivo de plantas urbanas y muy baja densidad. 
En las últimas décadas se han evidenciado con claridad importantes desequilibrios sociales y espaciales. 
 
 
 
Proyecto de Extensión Universitaria “La vivienda Social en la construcción del hábitat en la región Metropolitana de Neuquén”. 
Fac. Ingeniería Universidad Nacional del Comahue. 2019. 
 
 
 
 
“Cada una de ellas multiplicó, por lo menos, diez veces su población, en un proceso que cambió radicalmente la 
fisonomía de los territorios del ‘lejano sur”
1
 
Son ciudades que en un desarrollo de un poco más de un siglo de vida, han crecido y se han complejizado en 
cuanto a actividades, fuerte crecimiento de su población, extensión, interconexiones, dificultades, modos de 
intercambio, usos del suelo etc. 
Se ha ido afianzando un modelo de complementariedad de roles e interdependencia funcional entre localidades.; 
llegando en la actualidad a conformar un “espacio metropolitano”, en el que la ciudad de Neuquén ha 
consolidado su rol de cabecera regional, de ahí el nombre de “área metropolitana de Neuquén”. 
El marco territorial consiste en un Área Metropolitana del Alto Valle de Rio Negro y Neuquén conformada por la 
conurbación de nueve ciudades: Neuquén – Centenario - Vista Alegre - Plottier - Senillosa- Cipolletti- Cinco Saltos- 
Fernández Oro - Allen; donde, según proyecciones 2019, habitan aproximadamente 550.000 habitantes con una 
densidad menor a 1000h/km2. 
 
En la actualidad hay un importante crecimiento de la actividad extractiva impulsada por la utilización de nuevas 
tecnologías, que permitió acceder a grandes reservas gasíferas y de petróleo y convirtió al Área Metropolitana en 
el principal nodo logístico patagónico de referencia en la escala nacional. 
La ciudad de Neuquén es centro de ese nodo (Imagen N°1) y soporte administrativo, de servicios para las 
localidades con actividad hidrocarburífera, comercial y vitivinícola. La actividad logística relacionada con el 
complejo frutihortícola se verifica más en la ciudad rionegrina de Cipolletti. 
En este marco es claro que el sistema metropolitano ha venido integrando a los diferentes Municipios en un único 
conglomerado, asignándole posiciones y funciones interdependientes. 
 
 
1
 Joaquín Perren. Universidad Nacional del Comahue. “UNA TRANSICIÓN DEMOGRÁFICA EN EL FIN DEL MUNDO”. LA POBLACIÓN DE LA 
PROVINCIA DE NEUQUÉN (PATAGONIA, ARGENTINA) DURANTE EL SIGLO XX TARDÍO. 
 
 
Proyecto de Extensión Universitaria “La vivienda Social en la construcción del hábitat en la región Metropolitana de Neuquén”. 
Fac. Ingeniería Universidad Nacional del Comahue. 2019. 
 
 
 
 
La propuesta de trabajo en el Taller de Co Producción de proyectos 
 
El desafío consiste en desarrollar operaciones sobre 4 espacios específicos, que son componentes del Espacio 
Público de la pieza y que se articula con el sistema general de espacios público, que a nuestro entender como 
equipo de Extensión Universitaria, debería proyectarse, y desarrollarse, a los efectos de lograr buena calidad de 
vida, encontrando un dialogo equilibrado entre las diferentes escalas presentes en la ciudad. 
Los cuatro lugares seleccionados para trabajar, dan la posibilidad de pensar la convivencia de la escala barrial, 
interbarrial, urbana y metropolitana desde diferentes situaciones, ahí la riqueza de las ideas que se propongan en 
cada una. 
Se debería partir de la premisa inicial de comprender que se ha iniciado un proceso de ciudad / ciudades, o sea 
cada ciudad su historia, sus características, la morfología del tejido urbano, las densidades edilicias, modos de 
ocupación del suelo, propias de cada una; frente a un nuevo escenario regional de interdependencia de esas 
ciudades lo que implica un pensamiento proyectual de los territorios en ese escenario presente y anticiparnos 
desde las propuestasa lo que creemos podría ser un aporte disciplinar en la búsqueda de mejores espacios, 
mayores densidades para que la ciudad consolidada sea más abarcativa e inclusiva de los diferentes grupos de 
población, con un cuidado comprometido con el medioambiente y su sostenibilidad en el tiempo., en definitiva 
ciudades sostenibles, inclusivas… propuestas para una mejor de calidad de vida en la Neuquén metropolitana. 
 
La pieza y los sectores a intervenir presentan situaciones y elementos a potenciar: 
1. Sistema de espacio público. La trama de las escalas: Los espacios recreativos metropolitanos / urbanos / 
barriales. 
2. La llegada de la ciudad al río. El espacio del río: frentes costeros / las islas. Las infraestruscturas de 
movilidad metropolitana ( puentes, sistema de transporte público, posibles estaciones multimodales, etc). 
3. El paisaje: los proyectos para el paisaje del espacio de la ciudad interior, sus paisajes históricos, el 
paisaje de borde de río, la costa, las islas, las bardas… 
4. Modificación del uso del suelo, nuevas posibilidades de pensar los usos en la pieza, acorde con el 
escenario metropolitano... 
5. Renovación urbana. Implica proponer nuevas estrategias respecto de la dualidad de “Ciudad dispersa / 
Ciudad Compacta”. La densificación del tejido, la inclusión de sectores de población sin posibilidades de acceso a 
la vivienda y a la ciudad consolidada, por medios propios, en la ciudad central. 
6. Conectividad metropolitana. Bordes Ruta Nacional N° 22 / vías del FFCC / proyecto Av. Costanera río 
Neuquén / metrobús. 
 
 
Proyecto de Extensión Universitaria “La vivienda Social en la construcción del hábitat en la región Metropolitana de Neuquén”. 
Fac. Ingeniería Universidad Nacional del Comahue. 2019. 
 
 
 
7. Sistema de macro manzanas, ordenadoras ambientales: cultura / salud / educación / etc. /. 
 
Se propone trabajar en una reflexión expeditiva integral de la pieza noreste, tomando como antecedente el trabajo 
ya realizado por el equipo de extensión Universitaria de FAIN UNCo, el que será comentado al inicio del taller, y la 
propia interpretación , lectura que cada equipo haga de pieza, a través del recorrido por la misma, información 
disponible, etc. 
Se trabajará en 4 sectores específicos de la pieza, cada grupo trabajará en uno de ellos, el que será asignado a 
cada equipo en el inicio del taller. 
En cada sector se propondrán ideas de proyecto, basadas en el espacio público, con relación al sistema de 
espacios públicos e hipótesis de proyecto que cada equipo elaboren forma general para la pieza en su conjunto, 
donde se incorporarán las variables mencionadas, diferentes escalas, proceso conformación metropolitana, 
densificación, calidad de vida, sustentabilidad etc.). 
La normativa vigente a nivel municipal, (Bloque temático 1y 5 PUA NQN), no constituirá una pauta a incorporar 
como pauta de trabajo, cada equipo podrá consultarla, no obstante la idea es proponer ideas proyectuales que 
incluso impliquen un aporte al cambio de normativa urbanística vigente. 
 
 
 
 
Proyecto de Extensión Universitaria “La vivienda Social en la construcción del hábitat en la región Metropolitana de Neuquén”. 
Fac. Ingeniería Universidad Nacional del Comahue. 2019. 
 
 
 
 
Sector I: 
El río es protagonista como espacio vinculante, espacio de uso, y proyecto común entre Neuquén y Río Negro; 
espacio de proyecto conjunto… con ambas márgenes, las islas, la necesidad de articulación conjunta, aspectos 
que lo que acentúa la escala metropolitana, e invita a repensar lo público y su gestión conjunta. 
Los antecedentes como las infraestructuras de vinculación funcional como los puentes viales y ferroviarios 
existentes, los nuevos cruces previstos , las propuestas que potencien esta conexión funcional, la necesidad de 
incorporar al río como espacio de riqueza en el uso de la vida urbana, son parte del desafío de este pensar Co 
compartido. 
Trabajar los nodos de conectividad sobre el río Neuquén o la relación con la costa de la ciudad de Cipolletti, 
implica definir criterios de intervención de los bordes ribereños, como espacio público de alto valor patrimonial 
desde lo natural y paisajístico; criterios de abordaje y gestión integrada desde lo jurisdiccional. 
El desafío es consolidar el frente costero como patrimonio natural y funcional, dentro de un sistema 
Metropolitano de Espacios Públicos. 
Desarrollo estos nodos, como componentes del FRENTE COSTERO de la pieza NORESTE, deberá capitalizar, 
con su diseño, la “escala de proximidad” a los barrios que componen la pieza, la posibilidad de pensar nuevos 
usos de escala metropolitana, mayor densidad poblacional, garantizando la convivencia espacial con la escala 
interbarrial y barrial en la pieza. 
 
Como parte del trabajo a abordar se busca, entre otras variables, dar cumplimiento del Objetivo de Desarrollo 
Sustentable 11 se aborda la Meta 11.5, en el planteo del espacio público: De aquí a 2030, reducir 
significativamente el número de muertes causadas por los desastres, incluidos los relacionados con el 
agua, y de personas afectadas por ellos, y reducir considerablemente las pérdidas económicas directas 
provocadas por los desastres en comparación con el producto interno bruto mundial, haciendo especial 
hincapié en la protección de los pobres y las personas en situaciones de vulnerabilidad. 
 
El estudio y desarrollo del espacio público en el los nodos y su impronta Metropolitana, permitirá un diseño de 
calidad donde los límites con el borde del río se trabajan con estrategias de prevención con perspectiva de riesgo 
y de resiliencia toda vez que se tienen en cuenta: la variabilidad de niveles de inundación, los equipamientos 
adecuados a los cambios de niveles de agua y la minimización de desastres y pérdidas económicas, como así 
también la mitigación en caso de desastres naturales. 
 
 
 
Proyecto de Extensión Universitaria “La vivienda Social en la construcción del hábitat en la región Metropolitana de Neuquén”. 
Fac. Ingeniería Universidad Nacional del Comahue. 2019. 
 
 
 
 
 
 
El espacio público asociado a las infraestructuras metropolitanas de movilidad, la conectividad con las localidades 
del área metropolitana de la Pcia. De Río Negro (Cipolletti, Fdez. Oro, Allen, Gral. Roca, a través de los puentes 
tránsito automóviles, tren, transporte público, transporte de cargas, bicicletas, peatones. 
 
 
Proyecto de Extensión Universitaria “La vivienda Social en la construcción del hábitat en la región Metropolitana de Neuquén”. 
Fac. Ingeniería Universidad Nacional del Comahue. 2019. 
 
 
 
Asimismo el proyecto del 5° puente sobre el río Neuquén en el externo norte de la pieza, cuyo proyecto incluye la 
posibilidad de los tipos de transito anteriores, incluido el sistema de metrobus. 
Las costas, el río, como llega la ciudad al río en presencia de esas infraestructuras, como es el proyecto en el río, 
sus islas (usos, otras infraestructuras posibles desde el espacio público, el recurso natural paisajístico del río y lo 
metropolitano). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Proyecto de Extensión Universitaria “La vivienda Social en la construcción del hábitat en la región Metropolitana de Neuquén”. 
Fac. Ingeniería Universidad Nacional del Comahue. 2019. 
 
 
 
 
Sector II: 
 
La escala urbana interbarrial, nodo de equipamientos públicos 3 escuelas, 1 iglesia, 1 club público, plazas, calles 
con buena dimensión de vereda como para recrear el rol de la calle como espacio de actividades y encuentro 
social, no tanto de propiedad del automóvil. Tejido interno de la pieza, con fuerte superposición de usos típicos de 
los equipamientos expuestos, de las personas de los barrios del lugar, actualmente atravesada por el tránsito y 
estacionamiento de automóviles ajenos al lugar, provenientes de otros lugares del área metropolitana,lo que 
implica tránsito a alta velocidad, calles ocupadas por autos estacionados en las horas de trabajo comercial 
administrativo, como derrame de colapso de la capacidad de soporte del área central de la ciudad muy próxima. 
En este sentido, como lo público se produce toda vez que la gente se reúne, y estas relaciones pueden ser 
efímeras, entre personas y entre grupos, esta interacción necesita espacios para expresar el contenido de la vida 
común, como se debaten y definen asuntos de interés y cómo se ejerce la ciudadanía. 
Es así como las escuelas, las plazas, los clubes son los espacios públicos de la pieza que más significativamente 
convocan a la ciudadanía. El espacio público surge como escenario de acción y de comunicación expresando una 
trama de relaciones atravesadas por intereses y propósitos cambiantes, en torno a alguna realidad del mundo en 
común. 
En la trama que contiene las escuelas, clubes deportivos públicos, iglesias, plazas, entre otros, existe también una 
presencia de vacíos urbanos importantes que podrían contener equipamientos urbanos significativos para la 
estructuración de la vida urbana existente y que tendrían un rol de movilizadores de intercambio social. 
 
Pensar ideas de proyecto para ese nodo, que impliquen un pensamiento y propuesta para roles posibles de esa 
capacidad instalada de los equipamientos públicos señalados, los bordes, la densidad, el escenario 
metropolitano, el resguardo de los rasgos existentes en la cultura del barrio, calidad de vida en el nuevo barrio, 
etc. 
 
 
 
Proyecto de Extensión Universitaria “La vivienda Social en la construcción del hábitat en la región Metropolitana de Neuquén”. 
Fac. Ingeniería Universidad Nacional del Comahue. 2019. 
 
 
 
 
 
 
Proyecto de Extensión Universitaria “La vivienda Social en la construcción del hábitat en la región Metropolitana de Neuquén”. 
Fac. Ingeniería Universidad Nacional del Comahue. 2019. 
 
 
 
 
 Nodo escuelas / plazas / clubes 
 
Sector III: 
 
 Enclaves históricos de la antigua periferia de la ciudad, con alto arraigo cultural en la comunidad, hoy insertos en 
una pieza altamente consolidada, el desafío es como trabajar desde el proyecto del Espacio público esos 
sectores, su entorno en proceso de densificación y cambio de carácter de la zona, ponerlos valor sin perder su 
valor espacial patrimonial. 
Esta tercera dimensión, la Escala Barrial, implica principalmente el pensar espacio como las calles, espacios en 
los que se da el contacto entre vecinos, el encuentro social que se va perdiendo a medida que se incorpora nueva 
población, la calle se transforma en un receptor de vehículos externos al lugar, o sea espacios que van de a poco 
perdiendo su carácter de pertenencia colectiva, para ser cada vez más anónimos. Se plantea pensar y proyectar 
esas calles, los espacios inter-Macromanzana. 
 
 
 
 
 
 
Proyecto de Extensión Universitaria “La vivienda Social en la construcción del hábitat en la región Metropolitana de Neuquén”. 
Fac. Ingeniería Universidad Nacional del Comahue. 2019. 
 
 
 
 
 
 
En la actualidad son en su mayoría espacios públicos de bajo nivel de consolidación con características 
específicas: Veredas degradadas, ausencia de arbolado, calzadas pavimentadas. 
De la misma manera las plazas existentes con bajo nivel de consolidación y mantenimiento, sin estrategias de 
complementariedad con otras actividades y sin atención a las necesidades de diferentes grupos sociales. 
En particular se propone intervenir la calle Lago Quillén, perteneciente al sector de Villa Farrel. 
Antigua calle configurada por el recorrido de un antiguo brazo del río, en épocas del río no regulado. 
Es una calle discontinua, sinuosa en partes, con anchos variables, que también en algunos tramos es la salida de 
los fondos de lotes a dos calles y en esos mismos sectores carece de tratamiento como espacio público, es un 
espacio residual, sin el cordón cuneta ni el pavimento que tiene otros tramos. 
Esta calle es un ícono de la antigua periferia de la ciudad de Neuquén fundacional, donde la vida de los sectores 
humildes de la población, residían en quintas con huertas y animales de corral, sustento de sus vidas en muchos 
casos. Es un pasaje que la población local valora patrimonialmente, y sería importante resguardar y poner en valor 
a través de ideas proyectuales que permitan lograr ese equilibrio en el marco de la ciudad metropolitana. 
 
 
Peatonal/posibilidad equipamiento 
verde y comercial 
Calles tipo cul de sac - transito 
lento acceso viviendas 
 
 
 
Proyecto de Extensión Universitaria “La vivienda Social en la construcción del hábitat en la región Metropolitana de Neuquén”. 
Fac. Ingeniería Universidad Nacional del Comahue. 2019. 
 
 
 
 
 
Situación similar, es la que se deberá trabaja en el sector de la “pinta del barrio Sapere”, con características 
históricas similares, localizada en la actualidad en un sector de rasgos metropolitanos por excelencia, acceso de 
los puentes de conexión con Cipolletti, borde del río Neuquén, tejido rodeado por vías de comunicación rápidas de 
interconexión regional. 
En este sector, se conservan edificaciones correspondientes a la épica de la fundación de la ciudad, tales como el 
“monolito fundacional”, las viviendas “monturas”, la antigua casilla del control del tren, etc. Elementos todos que a 
pesar de más un siglo de vida de la ciudad.se encuentran en estado de olvido, cuando se podrían pensar en el 
marco del barrio de la “punta de Sapere”, como un nodo de acceso y espacio público patrimonial por ejemplo. 
 
 
 
 
 
Sector IV: Corredor verde ambiental de las vías de FFCC, rol, bordes, interconexión de sectores urbanos, 
programas posibles. Posibilidad de pensar y proponer ideas según n el sector de ciudad que recorre: el nodo de 
conexión con el sector I de los puentes y acceso a la ciudad, contacto con el río; así como enhebrado público de 
situaciones a medida que recorre la ciudad, posibles programas de uso; la posibilidad de pensar el bajo nivel, el 
sobre nivel, como temas posibles. 
 
 
 
Proyecto de Extensión Universitaria “La vivienda Social en la construcción del hábitat en la región Metropolitana de Neuquén”. 
Fac. Ingeniería Universidad Nacional del Comahue. 2019. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Proyecto de Extensión Universitaria “La vivienda Social en la construcción del hábitat en la región Metropolitana de Neuquén”. 
Fac. Ingeniería Universidad Nacional del Comahue. 2019. 
 
 
 
 
Evaluación del Taller 
 
Se trabajará en grupos 8 alumnos., complementado con profesionales locales que se hayan inscripto. 
 
Se trabajará en todas las escalas simultáneamente, la Pieza Noreste, el área de proyecto, la propuesta de diseño. 
Se desarrollarán esquemas, planos, imágenes y maquetas (opcional) que permitan una presentación general el al 
finalizar el taller. 
La evaluación académica será una breve exposición de cada equipo, luego el grupo de docentes de las diferentes 
universidades realizarán una devolución a modo de evaluación a cada equipo. 
 
Recursos a utilizar 
 
El intercambio de impresiones, opiniones, convicciones, será la base de la actividad del taller. Se trabajará en la 
primer jornada, sobre todo en la conformación de los equipos, que estarán integrados por estudiantes de 
diferentes universidades, actividad que se realizará por la mañana, con la ayuda del equipo de dinámica de grupo 
de NQN LAB. 
SE realizará un reconocimiento de la pieza Noreste y de los cuatros sectores donde se trabajará específicamente, 
a través de: 
- una explicación breve del equipo organizador del taller del Proyecto de Extensión de UNCo; 
- recorrida por la pieza y los sectores. 
- Intercambio con informantes clave de la comunidad. 
- Información digital / papel disponible en el taller. 
- Accesoa internet permanente para búsqueda de información. 
A partir de contar con esta información inicial, se trabajara en el taller de forma ininterrumpida con el mayor 
número de medios disponible para la confección de imágenes, planos y maquetas. 
En este sentido se sugiere que cada equipo cuente con sus computadoras portátiles y elementos que estime 
pueda necesitar para su trabajo. 
La organización proveerá papeles calco, papeles blancos, marcadores, lápices, cintas, etc. Para facilitar el trabajo 
de taller. 
En el salón habrá de modo permanente cañón para proyectar si se necesita ese recurso para el trabajo en los 
equipos. 
 
Se solicitará a algún integrante de cada equipo, sea encargado de registrar el proceso del grupo, a través de fotos 
y videos; de modo tal de poder entregar el día viernes a las 16.00 ese material, para poder editar dicho material 
con o registro del trabajo de todos. 
 
Elementos constitutivos de la Entrega 
 
 
Proyecto de Extensión Universitaria “La vivienda Social en la construcción del hábitat en la región Metropolitana de Neuquén”. 
Fac. Ingeniería Universidad Nacional del Comahue. 2019. 
 
 
 
 
4 (cuatro) láminas A3 por equipo 
Lámina 1: 
 
Planta y esquemas generales la “pieza noreste”. SE espera que se exprese con claridad la idea conceptual de 
cada equipo, encuadre integral desde el que se desprenderá la intervención / ideas // propuestas que se 
desarrollen para el sector particular que hayan desarrollado. Escala y técnica libre. 
 
Lámina 2 
 
Plantas de ideas de proyecto para el sector. Escala y técnica libre. 
 
Lámina 3 
 
Cortes, vistas, imágenes 3 D de las ideas de proyectos del sector. Escala y técnica libre. 
 
Lámina 4 
 
Libre, en esta se expresarán del modo que cada equipo considere adecuado, todo aquello que complementen las 
ideas expresadas en las láminas anteriores. Técnica libre. 
 
Consideraciones conceptuales elaboradas por el proyecto de Extensión Universitaria “La vivienda social 
en la construcción del hábitat metropolitano Fac. Ingeniería Universidad Nacional del Comahue. 
 
Pretendemos en este apartado, compartir con Uds. a quienes verdaderamente como equipo de trabajo, 
agradecemos haber aceptado el desafío de participar en este Taller de Co construcción de proyectos, algunas 
ideas sobre las cuales venimos trabajando hace algunos años en la pieza Noreste de nuestra ciudad, en particular 
desde nuestra posición respecto del espacio público na valorizar, pensar y proyectar. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Proyecto de Extensión Universitaria “La vivienda Social en la construcción del hábitat en la región Metropolitana de Neuquén”. 
Fac. Ingeniería Universidad Nacional del Comahue. 2019. 
 
 
 
 
Marco conceptual sobre “ESPACIO PUBLICO”. 
 
Los espacios públicos se entretejen con los usos de las personas que los habitan. 
Sus vidas, en forma de actos diarios y cotidianos, van dejando una huella de sus actividades, de ocupaciones, de 
movimientos y permanencias, o sea, de hechos puntuales y dinámicas, como las relaciones que aparecen y toman 
cuerpo en el espacio público. 
El anclaje de una ciudad es la gente, lo que le da sentido, corporalidad e intensidad, es la gente en la calle. Es la 
que la hace dinámica y cambiante. 
Aunque la ciudad esté construida con elementos fijos y sólidos, son las personas las que transforman los 
espacios; a veces en cuestión de horas, otras dependiendo de la época del año, la estacionalidad. 
 
 
Sin gente no hay ciudad… 
 
 
Proyecto de Extensión Universitaria “La vivienda Social en la construcción del hábitat en la región Metropolitana de Neuquén”. 
Fac. Ingeniería Universidad Nacional del Comahue. 2019. 
 
 
 
 
 
Esto nos lleva a que las ciudades tienen un tiempo y un espacio donde la ciudadanía es clave y donde el espacio 
no es solamente una cuestión de planos y escalas, del equipamiento o el trazado de grandes infraestructuras 
abiertas, sino de asociaciones circunstanciales, relaciones espontáneas, interacciones fugaces. 
 
Es la persona que habita la ciudad la que le da un significado nuevo a la ciudad planeada, que gestiona su propio 
espacio cada vez que le da un significado diferente al diseñado. 
Son las personas las que terminan impregnando el lugar con nuevas cualidades y atributos. 
 
 
 
 
 
 
Proyecto de Extensión Universitaria “La vivienda Social en la construcción del hábitat en la región Metropolitana de Neuquén”. 
Fac. Ingeniería Universidad Nacional del Comahue. 2019. 
 
 
 
 
 
Entonces es importante hacerse muchas preguntas cuyas respuestas nos van a dar la complejidad de lo que 
tenemos que abordar: 
¿Es el mismo espacio público el que practican las mujeres –cómo se encuentran y relacionan entre ellas, en 
dónde disfrutan y mantienen conversaciones entre ellas, cómo muestran afecto? 
 
 
 
 
 
 
 
 
Proyecto de Extensión Universitaria “La vivienda Social en la construcción del hábitat en la región Metropolitana de Neuquén”. 
Fac. Ingeniería Universidad Nacional del Comahue. 2019. 
 
 
 
¿Son las mismas emociones e iguales afectos los que sienten las mujeres y los hombres en el mismo espacio 
público? 
 
 
 
¿Y entre ancianos? 
 
 
 
 
Proyecto de Extensión Universitaria “La vivienda Social en la construcción del hábitat en la región Metropolitana de Neuquén”. 
Fac. Ingeniería Universidad Nacional del Comahue. 2019. 
 
 
 
 
 
¿Y entre niños? 
 
 
 
Los niños, al perder las ciudades, han perdido la posibilidad de vivir experiencias necesarias para ellos, para su 
correcto desarrollo, como el juego, la exploración, la aventura. 
Las ciudades, al perder a los niños, han perdido seguridad, solidaridad, control social. Los niños necesitan a la 
ciudad; la ciudad necesita a los niños. Los niños pueden ayudarnos a salvar las ciudades. De La ciudad de los 
niños” de Francesco Tonucci 
 
La Pirámide Poblacional de Neuquén, (censo 2010), muestra la importancia que cobra el diseño planificado del 
Espacio Público y dirigido al desarrollo físico – emocional, de la primera infancia y en jóvenes. 
 
 
 
Proyecto de Extensión Universitaria “La vivienda Social en la construcción del hábitat en la región Metropolitana de Neuquén”. 
Fac. Ingeniería Universidad Nacional del Comahue. 2019. 
 
 
 
 
 
Sin introducir diferencias de origen ni clase, las respuestas a estas preguntas al menos deberían cuestionarnos 
que existen diversos espacios públicos vividos en un mismo espacio-tiempo y en este sentido entender que, la 
dimensión social del espacio público tiene que ver con sus usos, con la diversidad de actividades posibles que se 
pueden desarrollar en ellos, muchas veces múltiples y simultáneas en un mismo espacio. 
 
 
 
 
 
 
 
Para instituir espacios públicos democráticos se necesita operar con un concepto de espacialidad que 
mantenga la vista puesta siempre en las relaciones que lo construyen» (Massey, 2005, págs. 152-153) 
 
La relación circular entre sociedad y espacio público en términos de cómo el espacio público de una ciudad es 
determinado por la sociedad que lo crea y ocupa, y a su vez esta sociedad se ve influenciada por el espacio 
público en el que se desenvuelve; y cómo esto, si es orientado desde la formación integral en valores comunitarios 
y medio ambientales, puede ser determinante en el desarrollo sostenible de una sociedad. Este enfoque nos pone 
de frente a una variedad de análisis que puede parecer infinita, pero que se debe acotar a buscar soluciones del 
presente, pensado en la variedad de las dinámicas de hoy. 
 
 
Proyecto de Extensión Universitaria “La vivienda Social en la construcción del hábitat en la región Metropolitana de Neuquén”. 
Fac. Ingeniería Universidad Nacional del Comahue. 2019. 
 
 
 
Para poder abordar estos espacios públicos nos tendremosque situar en un espacio-tiempo, realizando un 
esfuerzo para centrarnos en las relaciones y prácticas de sus habitantes, al tiempo que se diseña o planifica lo 
material o físico. 
Se debe jugar la fuerza que se despliega en el territorio para ordenarlo, con soluciones técnicas como propuestas 
de usos que faciliten el encuentro social y actividades de integración colectiva; Características formales del 
espacio, dimensión, relación con el entorno inmediato, escalas; a veces el ancho de una calle o vereda, la línea de 
árboles, las características del equipamiento urbano que se propone, la cartelería y señalética, también 
constituyen elementos que determinan el carácter del espacio. 
 
El diseño y las características del espacio público urbano necesitan una apertura al cambio, flexibilidad, que 
admitan alto niveles de posibilidades de adaptación a nuevos escenarios, para que la dinámica de multiplicidad no 
esté limitada. 
 
El vínculo con el espacio público desarrolla el sentido de pertenencia promoviendo el cuidado del espacio. Se 
aprende a valorar y cuidar tanto el entorno físico como a las demás personas. 
 
Las experiencias en el espacio público y con la comunidad favorecen el arraigo de valores como la empatía, el 
respeto, la tolerancia y la solidaridad. 
 
 
El camino desarrollado en nuestro trabajo 
 
En el área que nos ocupa, Pieza NORESTE, ciudad de Neuquén, se ha venido trabajando la intervención en el 
espacio público como uno de los ejes estratégicos para la construcción del hábitat digno, y desde esta afirmación 
se han definido escalas de trabajo en el espacio público, con una visión de sistema integral, aplicable al área de 
estudio en su conjunto. El sistema integral hace referencia, a la articulación con un sistema mayor de espacio 
públicos a escala urbana, y por qué no en el escenario actual de la región, la escala metropolitana. 
En este trabajo se aborda el concepto del “hábitat”, como integrador de los diferentes componentes en la 
conformación del territorio, teniendo como objetivo generar un aporte a través de lineamientos para la intervención 
proyectual y de gestión, tendiente a la mejora de la calidad de vida. 
 
Se ha incorporado la variable del fenómeno del cambio de situación de nuestras ciudades hacia un proceso 
creciente que cambia la mirada e incorpora la escala Metropolitana, vinculada no sólo a las infraestructuras 
existentes y proyectadas que amalgaman los territorios de Neuquén y Rio Negro, sino a las múltiples relaciones 
que se construyen a partir del desarrollo de la vida diaria de ambas comunidades. 
Como se expresara al inicio de este documento, el crecimiento ha sido uno de los signos distintivos de la región. 
 
 
 
 
Proyecto de Extensión Universitaria “La vivienda Social en la construcción del hábitat en la región Metropolitana de Neuquén”. 
Fac. Ingeniería Universidad Nacional del Comahue. 2019. 
 
 
 
 
 
Se han identificado los elementos componentes de la genética común al territorio metropolitano de estudio, a los 
cuales se ha propuesto reivindicar en su rol de conformadores originales del lugar, del paisaje, del soporte del 
territorio, “El valle conformados por El río y la barda “, el ADN del territorio 
 
 
Sus relaciones con la producción, lo ambiental natural y antrópico 
Se ha reconocido como ha sido el proceso de interacción entre este soporte original y el asentamiento 
de diferentes actividades, por ende la conformación del sistema ambiental del área metropolitana, 
como la ciudad dialoga y avanza… 
 En este marco, se han identificado “piezas urbanas estratégicas” , que sintetizan en la presencia de 
los componentes genéticos y las características dominantes del proceso de consolidación del 
territorio citados, de forma tal de poder acotar el universo de estudio e intervención; de este modo se 
pretende que los lineamientos que orienten las estrategias proyectuales y de gestión sean lo 
suficientemente abarcativas desde lo conceptual, para luego poder ser incorporadas y replicadas a 
modo de lineamientos comunes para otras piezas urbanas estratégicas, en el área metropolitana, lo 
 
 
Proyecto de Extensión Universitaria “La vivienda Social en la construcción del hábitat en la región Metropolitana de Neuquén”. 
Fac. Ingeniería Universidad Nacional del Comahue. 2019. 
 
 
 
 
cual permitiría ir consolidando la mirada integral que colabore a la consolidación de un “sistema de 
intervención con criterios sustentables comunes”, lo cual permitiría entre otros temas, consolidar 
un “sistema de espacio público escala metropolitana”. 
 
 
 
 
 Lo que hemos denominado en el trabajo como “Pieza estratégica Noreste”, es una de las que 
hemos seleccionado en el marco de lo expuesto, y que se estable como el ámbito de trabajo en una 
primer instancia; pieza urbana que hemos designado así tomando el nombre de uno de los barrios 
que la compone, y se localiza en el este de la ciudad de Neuquén. 
 
La pieza resume las características generales citadas, con fuerte presencia de los temas 
estructurantes para la mirada metropolitana: 
 
- Frente costero sobre el río Neuquén / relación con la costa de la ciudad de Cipolletti. Implica 
definir criterios de intervención de los bordes ribereños, como espacio público de alto valor patrimonial 
desde lo natural y paisajístico; criterios de abordaje y gestión integrada desde lo jurisdiccional, entre 
otras temas. 
- Sector antiguo de la ciudad en condiciones de iniciar un proceso de renovación urbana. Esta 
definición tare consigo el pensamiento acerca de temas tales como los conceptos de “Ciudad dispersa 
/ Ciudad Compacta”, por ende re pensar nuevas estrategias sustentables para el diseño del espacio 
urbano, tanto en la esfera del tejido urbano de propiedad privada, como también y fundamentalmente 
desde el espacio público. 
 
 
 
Proyecto de Extensión Universitaria “La vivienda Social en la construcción del hábitat en la región Metropolitana de Neuquén”. 
Fac. Ingeniería Universidad Nacional del Comahue. 2019. 
 
 
 
- Sistema de conectividad con múltiples dificultades para un adecuado funcionamiento, con 
elementos de vinculación que involucra al área metropolitana en su conjunto: bordes tales como la ruta 
Nacional N° 22, las vías del FFCC, proyectos como Av. Costanera sobre río Neuquén, metrobús, etc. 
 
 
- Presencia de vacíos urbanos importantes / equipamientos urbanos significativos para la 
estructuración de la vida urbana existentes, minimizados hoy en ese rol tan fundamental sobre todo 
como generadores de espacio públicos movilizadores de vida de intercambio social (escuelas, clubes 
deportivos públicos, iglesias, plazas, etc.). 
 
- Baja densidad poblacional / tejido urbano degradado. 
 
 
- Sector urbano consolidado desde la presencia de infraestructuras de servicios, servicio 
de transporte público. 
 
- Espacios públicos con bajo nivel de consolidación. Calles entendido como espacio 
fundamental de integración social, con bajo nivel de consolidación: calzadas pavimentadas, veredas 
degradadas, ausencia de arbolado. Plazas con bajo nivel de consolidación y mantenimiento, sin una 
planificación que defina un rol de cada espacio dentro de un sistema, que permita estrategias de 
complementariedad de actividades en las mismas, que atiendan a necesidades de diferentes grupos 
sociales. 
 
- Nos hemos propuesto: 
a) Diseñar Sistema de Espacios públicos, integrador de los diferentes elementos 
componentes: la calle, las plazas y los parques, los edificios de equipamiento público. Se pone énfasis 
en recuperar el carácter de “espacio de encuentro e integración social”, para lo cual y entre otras 
cosas se propone un reordenamiento de la movilidad urbana, de modo tal de re orientar el transito 
ajeno a las áreas residenciales, favorecer el tránsito peatonal, y recuperar el carácter barrial interno.b) Consolidar el Parque Lineal del Tren, paisajístico y de servicios. 
c) Organizar un sistema de macro manzanas, ordenadoras ambientales. (cultura, salud, 
educación, etc.) . Se toma como referente lo ya implementado en otras ciudades, a modo de modelo 
conceptual posible: 
Acordamos un modelo respecto de los componentes conceptuales de las macro manzanas, el que 
dará el marco a las intervenciones proyectuales tanto a nivel del espacio público como privado, lo que 
hemos denominado “Módulo urbano de hábitat: 
 
 
 
 
Proyecto de Extensión Universitaria “La vivienda Social en la construcción del hábitat en la región Metropolitana de Neuquén”. 
Fac. Ingeniería Universidad Nacional del Comahue. 2019. 
 
 
 
 
 
 
Macro manzanas Pieza Noreste. 
 
 
Proyecto de Extensión Universitaria “La vivienda Social en la construcción del hábitat en la región Metropolitana de Neuquén”. 
Fac. Ingeniería Universidad Nacional del Comahue. 2019. 
 
 
 
 
a) Incorporar el concepto de sistema de movilidad Urbano / metropolitano con fuerte énfasis 
en la importancia de promover al transporte público: tren, colectivo. Transporte privado Automóvil, 
bicicletas, peatón). 
b) Uso racional del suelo urbano – densificación urbana - uso suelo urbano de inclusión 
urbana. 
 
c) La vivienda considerando el déficit habitacional y la vivienda para diferentes sectores 
poblacionales. 
Se han tomado como referentes de proyecto, conjuntos habitacionales, en los cuales se priorizan los 
espacios de usos colectivos públicos y privados, y a partir de la identificación de las macro manzanas 
se han identificado áreas en las que se pueden consolidar proyectos de similar alcance. 
 
 
 
 
h) Participación comunitaria. Consideramos fundamental el intercambio sustantivo con 
actores sociales de la pieza, para lo cual dentro de las estrategias se ha iniciado con 
actividades de intercambio en el barrio, en sectores de la esfera gubernamental, y en sectores 
de formación. 
 
 
 
 
 
 
 
 
Proyecto de Extensión Universitaria “La vivienda Social en la construcción del hábitat en la región Metropolitana de Neuquén”. 
Fac. Ingeniería Universidad Nacional del Comahue. 2019. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
A modo de cierre, este es un proyecto de Extensión en funcionamiento en la actualidad, que 
está avalado institucionalmente por la Subsecretaría de ciudades Saludable del Ministerio de 
ciudadanía de Gob. Pcia. De Neuquén; el Colegio de Arquitectos de Neuquén Regional N°1, la 
Asociación Civil TECHO, quienes nos acompañan desde el inicio del trabajo en el año 2016; 
apostando a que desde nuestro equipo podemos realizar un aporte desde el intercambio 
interdisciplinario, y proveniente de la mirada amplia y múltiple, ya que los integrantes del mismo 
 
 
Proyecto de Extensión Universitaria “La vivienda Social en la construcción del hábitat en la región Metropolitana de Neuquén”. 
Fac. Ingeniería Universidad Nacional del Comahue. 2019. 
 
 
 
somos, docentes extensionistas e investigadores, alumnos de la universidad pública, 
profesionales del ámbito de la actividad privada, profesionales del ámbito de la actividad 
pública. 
 
Nos encontramos ampliando y profundizando los estudios del territorio y asociando a esta 
idea a los actores de los barrios que componen el sector, con los que se ha planteado un 
trabajo de talleres de sensibilización para volver a pensar el espacio. 
 
En este sentido es que hemos pensado esta actividad que nos une hoy Agosto de 2019, y los 
hemos convocado con mucha expectativa para poder avanzar en la co construcción de 
proyectos para la pieza Noreste, y seguramente en todos, podremos avanzar cualitativamente 
en las ideas posibles para nuestra pieza, nuestra ciudad, nuestra región! 
 
 
Bienvenidos!!!