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Cs. Políticas – John LOCKE Vida y obra. Una bibliografía y datos relevantes. 1 BIBLIOGRAFIA DE JOHN Ubique temporalmente a John Locke y su nacionalidad: 1632-1704 . Nacido en Inglaterra. Pensamiento político inglés y algunas características de la mente inglesa. Es común a la naturaleza humana que la gran mayoría de los pueblos desconfíen de las minorías que piensan y que políticos y empresarios desdeñen a los intelectuales; a esto tampoco escapan los ingleses. Generalmente se afirma que los políticos ingleses reniegan de la teoría y prefieren resolver los problemas a medida que se presentan, pero en realidad no es así; lo que sucede es que para ellos, la teoría no es el medio que orienta la práctica sino el instrumento para lograr los objetivos prefijados. Los ingleses reniegan de lo sistemático y sus especulaciones teóricas se construyen para destruir o apoyar una creencia pero nó para demostrar las premisas de la creencia misma. El pensamiento político inglés es de carácter dialéctico, parte siempre de una controversia y sólo es comprensible en relación al conflicto que le da origen. Sus pensadores han elaborado teorías sólo para hacer frente a situaciones dadas. No les interesa elaborarlas si no hay objetivos prácticos inmediatos. Las instituciones inglesas son también un reflejo de esa filosofía que desdeña lo sistemático, destacándose la tendencia a reajustar y adaptar constantemente el cuerpo político existente a las nuevas necesidades. Su sistema social nunca sufrió un cambio tajante, contundente y revolucionario. Sus revoluciones han sido siempre conservadoras. Es posible creer que su condición de isla provista de importantes recursos agrarios, hierro y carbón y aislada por naturaleza de los grandes conflictos de la 2 europa continental, le permitieran modelar con tranquilidad un orden social adaptado a los cambios que se iban produciendo. El sentimiento de independencia y libertad proviene posiblemente de esa situación de aislamiento. El sistema de instituciones representativas y las ideas de libertad personal y responsabilidad política se desarrollaron lentamente hasta madurar y antes de la instauración de la democracia que surgió como producto resultante de esos comportamientos. Los ingleses no tienen una concepción del mundo y no respaldan sus actos en una filosofía de la vida. Están convencidos de poseer más sentido común que los otros pueblos y que es una característica peculiar de su mentalidad el ir resolviendo los problemas conforme se presentan. En realidad, parecen no ser ni más prácticos ni menos especulativos que otros hombres. Lo que parece seguro es que jamás se enfrentaron a problemas políticos cuya solución requiriera especulación previa como nosotros. Están especialmente dedicados a objetivos inmediatos. Construcción de la democracia inglesa La aristocracia inglesa no constituyó una casta gobernante sino una clase gobernante responsable dispuesta a recibir en su seno a los nuevos ricos y por esta razón la clase media no entró en lucha con ella para expulsarla del poder debido a que se sintió acogida con sólo adaptarse a sus tradiciones. Así la revolución industrial encontró en inglaterra un clima político apto para su desarrollo y no significó una ruptura repentina y desvastadora con la tradición sino un lento proceso iniciado en el siglo XV. La estructura económica inglesa estaba lo suficientemente desarrollada antes que ocurrieran los inventos que habrían de revolucionar las técnicas de producción. A partir del siglo XIV los intereses de los terratenientes se mezclaron con los de los comerciantes de la ciudad permitiendo una gran movilidad social y la 3 emancipación de la clase media, de modo tal que cuando aparecieron las máquinas y el sistema de fábricas, esta clase aceleró su proceso y acompañó el cambio sin violencia. Contrariamente la clase media francesa de 1789 debió apropiarse por la fuerza del poder porque le había sido negado un lugar en el sistema político y económico. En Francia al no haber extensión de privilegios a la clase ascendente hubo destrucción de un sistema de gobierno que no lo permitía. Cincuenta años antes de su famosa revolución, los franceses debieron elaborar la teoría de la soberanía popular para poder safar de la monarquía absoluta e irresponsable que la dirigía, creando el poder dinámico y el espíritu revolucionario para derribar al sistema. Esto prueba el procedimiento al que recurren los ingleses: la teoría política es producto de un conflicto y además su instrumento. “Francia necesitó la teoría democrática para logra la libertad, la Gran Bretaña no”. El conflicto entre Iglesia y Estado que se dió en el resto del mundo no ocurrió igual en Inglaterra. Ellos instituyeron una iglesia nacional que no era católica ni protestante, sino una mezcla de ambas, lo cual fortaleció su nacionalismo e impidió someterse a Roma, con lo cual sus problemas se centraron en los derechos de los reyes, el carácter de la iglesia nacional y el derecho a disentir con ella. Se empeñaron en descifrar las relaciones de los individuos con el Estado, pero no se cuestionaron la existencia misma del Estado. El socialismo y el laborismo inglés nunca creyeron en la lucha de clases, ni la religión les pareció el opio de los pueblos, ni tampoco pensaron que las instituciones parlamentarias (superestructura de la clase gobernante) debieran ser destruidas. 4 Consideraciones generales sobre el pensamiento de Locke. Locke es el primer teórico del gobierno representativo pero no del gobierno democrático. Su Segundo Tratado sobre el Gobierno Civil “es la filosofía de una clase provilegiada, celosa de sus derechos y que siente sus responsabilidades”.Locke escribe esta obra después de la revolución de 1688, cuando la estabilidad social no es ya un problema para Inglaterra porque las clases acomodadas habían logrado una cohesión social y económica que convirtió en anacrónico el despotismo centralizado. Para Locke, el Estado es un instrumento para mejorar el orden social y natural existente. El hombre natural de Locke es el caballero rural inglés que tiene una buena propiedad y respeta la de otros. Es una sociedad rural próspera y pacífica con sus reglas tradicionales de deberes y derechos y muy cohesionada que necesita el Estado centralizador sólo para mantener el ejército y ocuparse de la política exterior, pero al que hay que cuidar que no de rienda suelta a su ambición antinatural. Para lograrlo hace desaparecer la soberanía del rey, establece el principio de la división de poderes y el parlamento se encarga de vigilar celosamente la ambición del ejecutivo, de tal suerte que no intervenga en actividades innecesarias, haciendo de ésta su tarea principal en reemplazo de la elaboración de leyes. Locke se ocupa de: “... proteger la armonía natural de los derechos naturales frente a las invasiones del despotismo.. El supuesto básico de su filosofía era que los derechos que trataba de asegurar a los individuos son armónicos y por esta razón, lo que se necesita son instituciones políticas ideadas para impedir el poder despótico. Como consecuencia de ello Locke hace a su gobierno civil protector de los derechos naturales y expresión de la voluntad general y supone que no puede producirse entre ellos ningún conflicto. La suya no es una teoría del gobierno del pueblo, o por medio de él, sino del gobierno para el pueblo y, una vez constituído el gobierno, el pueblo no tiene derecho a mezclarse en sus decisiones excepto en último extremo, y por acción directa”. 5 Locke escribe el Segundo Tratado sobre el Gobierno Civil En el Primer Tratado Sobre el Gobierno Civil,Locke refuta las afirmaciones de Sir Robert Filmer en su pequeña obra “Patriarcha”en la que hace una defensa de la monarquía absoluta basándose en el principio de que el monarca gobierna por voluntad de Dios y por ello su voluntad y decisiones son indiscutibles. En realidad había un trabajo anterior “Leviatán”de mayor envergadura sobre la misma cuestión y que pertenecía a Tomás Hobbes (1588-1679), pero que resultaba más dificil retrucar por la respetabilidad del autor. Como Filmer habla de la subordinación natural del pueblo a ese poder absoluto y arbitrario del monarca representante de Dios en la tierra, Locke en su Segundo Tratado del Gobierno Civil va ha desarrollar toda su tesis desde la perspectiva del estado de naturaleza del hombre.- Para las ideas vigentes en la época, la razón humana es la expresión de la naturaleza. El derecho natural reemplaza la acción y voluntad de Dios. Estado de naturaleza Locke distingue en los hombres un “estado de naturaleza” y un “estado de guerra”. El estado de naturaleza, es la situación primigenia del hombre en donde por naturaleza está en un estado de perfecta libertad e igualdad; la sociedad civil no existe ni en forma rudimentaria y la luz de la razón les permite discernir la ley natural y comportarse conforme a ella. Aunque en el estado de naturaleza la libertad es absoluta, está dirigida por una ley de naturaleza -la razón- que obliga, manda y ordena a todos que nadie debe dañar a otro en lo referente a VIDA, SALUD, LIBERTAD y PROPIEDAD. Toma esta idea del teólogo anglicano Richard Hooker (1554-1600) que afirma que todo hombre desea ser reconocido y amado, pero para que ello ocurra es necesario que ese hombre ame a los otros. 6 De ello se deduce que: Sólo amando a los otros puedo pretender que alguien me ame. Si daño a alguien sólo puedo esperar que me hagan daño. Mientras Hobbes consideraba al estado de naturaleza como un estado de guerra, Locke por el contrario estima que se trata de un “estado de paz, de buena voluntad, de asistencia mutua y de conservación”. Sin embargo también piensa que en ese estado de naturaleza presidido por la razón “existe la posibilidad real e inmediata de que la ley natural sea transgredida”, y el hombre cuando ve invadidos sus derechos y peligrar su propia vida tiene derecho a castigar a los transgresores de la ley de la naturaleza. Con esta otra alternativa, deja de ser una situación permanente la pretendida armonía del estado de naturaleza anterior a la sociedad civil postulada por Locke y se acerca más a Hobbes. No puede dejar de reconocer que lo que guía las acciones de los hombres es su deseo de alcanzar fama y el reconocimiento de los demás: “Allí donde el poder, y no el recto ejercicio del mismo, procura reputación y prestigio, toda injusticia, toda falsedad, violencia y opresión que vayan dirigidas a lograr ese poder, serán tomadas por sabiduría y habilidad. El natural impulso de los de nuestra especie no es precisamente un ejemplo de generosa entrega al prójimo, sino más bien un motivo de competencia y disensión, controladas a veces, pero siempre latentes”. En consecuencia “... el estado de naturaleza degenera en estado de guerra siempre que un hombre o varios hombres deciden atentar contra la vida o la propiedad de otro, o de otros....exponiéndose a ser agredido y destruído por éstos”. “En el estado de naturaleza cada uno es juez de sí mismo; y al no haber todavía un juez superior que en este mundo pueda determinar quién ha actuado 7 injustamente asignándole el castigo que le corresponde, el agredido tiene el perfecto derecho de responder a la guerra con la guerra, y puede legítimamente matar al agresor” (Carlos Mellizo-Traductor). ¿Qué es la sociedad civil de Locke? Es precisamente “para evitar este estado de guerra, por lo que los hombres, con gran razón, se ponen a sí mismos en estado de sociedad y abandonan el estado de naturaleza” (II-21). En consecuencia, los hombres se ponen en estado de sociedad con el objeto de preservar sus vidas y las cosas necesarias para subsistir, es decir, su propiedad. El estado de naturaleza no conoce otra justicia que la privada; la surgida por iniciativa de las víctimas, parientes o amigos. Mientras en el más primitivo estado de naturaleza el hombre tenía derecho a poseer todos aquellos frutos que con su laboreo transformase en útil para su vida, en la medida que le fuere necesario y antes de que se heche a perder, con la invención de la moneda, el hombre ahora podía acumular cantidades que excedían lo extrictamente necesario para su vida y necesidades vitales. Con la moneda se hace posible el ahorro y la acumulación, pero también las diferencias, y de este modo la posesión de los excedentes solo puede ser protegida por una organización adecuada que es la organización política o estado civil de los hombres. Hobbes piensa que es preciso salir del estado natural de guerra de todos contra todos mediante el poder totalitario y absoluto, en cambio Locke piensa que hay que salir del estado de naturaleza mediante la sociedad civil. “Propiamente hablando, el estado de naturaleza es aquél en el que los hombres viven juntos conforme a la razón, sin un poder terrenal, común y superior a todos, con autoridad para juzgarlos..... y es la falta de la oportunidad de apelar lo que le da al hombre el derecho de hacer la guerra a su agresor, .....porque la ley.... no puede intervenir en favor de la defensa de mi vida en el momento en que ésta es amenazada por la fuerza”(II-19). 8 “Cuando los hombres deciden unirse en sociedad, renuncian a una gran parte de la libertad que tenían antes. Cada uno renuncia al poder legislativo y al ejecutivo, que eran suyos en el estado de naturaleza; pero nó para entregárselo a un soberano absoluto con autoridad ilimitada....todos se unen formando una comunidad”, “un cuerpo político en el que la mayoría tiene derecho a actuar y decidir en nombre de todos”(VIII-95) Para no vivir en la inseguridad los hombres fundan la sociedad civil. Cada uno renuncia a su facultad de hacer justicia por su propia mano y cede este poder a la comunidad. “La sociedad política reduce pero no aniquila las libertades y propiedades existentes en el estado de naturaleza”. “En la concepción totalitaria, el hombre, por pertenecer al Estado le cede todo, y este le devuelve según su mansedumbre o su fuerza, algunas parcelas de libertad. En la concepción liberal, el hombre entra al Estado no con todo su ser sino con parte de el. Pretende asegurarse un número de ventajas en relación al sacrificio que consiente”. “El Estado es una sociedad de responsabilidad limitada” (Harold J. Laski) o de participación limitada. División de poderes de Locke Locke comprende que el gobierno civil puede tornarse rápidamente arbitrario o despótico si su buena marcha sólo queda librada a los valores morales de los funcionarios elegidos, y para ello propone la separación o distinción de poderes. Para Locke el poder -en cuanto a su ejercicio- debe estar dividido en tres actividades: Legislación, Ejecución y Federación (relaciones internacionales). Ahora bién, cree que la tarea de legislación debe dividirse en dos, de tal suerte que esté confiada a diferentes personas la elaboración de las leyes (lo que puede recaer en una Asamblea) y la responsabilidad de aplicarla (Justicia, que debe recaer en un número reducido de personas). La actividad federativa piensa que puede ser ejercida por los encargados de la actividad de ejecución. 9 Este aporte de Locke referido a la divisón del poder sigue siendo hoy de gran importancia. Rebelión Desde la visión de Hobbes, el soberano puede gobernar como mejor le plazca y no hay un mecanismolegal para derrocarlo en caso de no proveer a la seguridad y paz de todos, lo cual no le parece una tremendidad debido a que siempre será preferible un déspota -desde su visión- que retrogradar al estado natural de guerra. Locke no piensa igual aunque cree que “el pueblo siempre está más dispuesto a sufrir que luchar por sus derechos, y no hace nada por sublevarse” (XIX-230), por lo que las rebeliones de índole popular son en realidad infrecuentes. Sin embargo, afirma que siempre que los súbditos o los gobernantes atenten contra las propiedades del pueblo valiéndose de la fuerza, pueden ser resistidos por la fuerza. Cree que siempre son los príncipes o los magistrados los más propensos a violar las leyes, y cuando eso ocurre, es el gobierno el que está rebelándose (rebellum = volver a la guerra); son los gobernantes mismos cuando actúan contrariamente al fin para el que fueron nombrados los que están poniéndose en estado de guerra, y ante ello, al pueblo le está más que permitido combatir a los que se rebelaron desde arriba. Critica que en su tiempo no se acostumbre resistir con la fuerza a los malos magistrados: “... como si quienes por ley tuvieran los mayores privilegios y ventajas, tuvieran por ello el poder de violar esas leyes que precisamente los colocaron en una situación mejor que la de sus hermanos. Mas lo cierto es que las ofensas cometidas por estos magistrados han de ser más graves, tanto por la ingratitud de los mismos, como por haber recibido más 10 de la ley y por defraudar la confianza que sus hermanos depositaron en ellos”(XIX-231). ¿Qué es la prerrogativa? Piensa que: “... el bien de la sociedad requiere que varios sean los asuntos que se dejen a la discreción de quienes ostenten el poder ejecutivo; pues,... los legisladores no pueden prever y procurar mediante leyes todo lo que pueda serle útil a la comunidad.....Hay muchas cosas que en modo alguno puden ser previstas por la ley; y ésas son las que han de dejarse necesariamente a la discreción de quién tenga el poder ejecutivo en sus manos, para que él decida según lo que el bién y el beneficio del pueblo requieran”(XIV-159) “Este poder de actuar a discreción para el bién público, sin hacerlo conforme a lo prescrito por la ley, y aún contra ella en ciertos casos, es lo que se llama PRERROGATIVA....hay un margen que es dejado al poder ejecutivo para que éste tome decisiones que la ley no ha prescrito.”(XIV- 160). “Porque el pueblo es muy raras veces escrupuloso o puntilloso sobre este particular, y no se preocupa de escudriñar prerrogativas mientras sean empleadas en un grado tolerable y con el fin que corresponde a su razón de ser: procurar el bien del pueblo, y no su daño.”(XIV-161). “.... la prerrogativa no es otra cosa que el poder hacer un bién público, sin regla alguna”(XIV-166). “¿Quién podrá juzgar si se ha hecho recto uso de este poder?....no hay en la tierra nadie que pueda asumir la función de juez, y al pueblo no le queda otro remedio que apelar a los cielos”(XIV-168).
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