11-04-2024 - Derecho Administrativo - 2do Parcial - NG

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"El éxito es la suma de pequeños esfuerzos, repetidos día tras día” 
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NUEVAS RESALTADAS / FRECUENTES EN NEGRITA 
 ¿A qué modelo económico correspondería un proyecto de ley que proponga subsidios y 
exenciones por parte del Estado a una determinada actividad económica, por considerarla 
beneficiosa para la sociedad toda?: Economía social de mercado. 
 ¿Cómo es la actividad financiera de la Administración Pública?: El conjunto de procedimientos 
mediante los cuales el Estado obtiene ingresos y efectúa gastos públicos para la satisfacción 
del interés general. 
 ¿Cómo es la responsabilidad del Estado por actividad legítima?: De carácter excepcional. 
 ¿Cuál de las siguientes sentencias es una fundamentación del poder de policía como facultad del 
Estado?: Se encuentra justificada en la necesidad de armonizar los derechos de los 
ciudadanos. 
 ¿Cuál de los siguientes es un principio del derecho administrativo sancionador?: Non bis in idem. 
 ¿Cuál es el principal fundamento con el que la CSJN se pronuncia en el sentido de la 
irresponsabilidad del Estado en el fallo Seste y Seguich c/ Gob. Nacional?: Que, si el gobierno 
puede ser demandado por ante el Poder Judicial, perdería frente a este Poder la supremacía 
que la Constitución le otorga el presidente. 
 ¿Cuál es la principal consecuencia que se desprende del fallo “Vadell”?: Que, al desplazarse 
la culpa como factor de atribución, no resulta necesario acreditar la culpa del agente y ni si 
quiera individualizar al autor del daño. 
 ¿Cuál es la relación que existe entre la Constitución y el concepto de responsabilidad del 
Estado?: Que en la Constitución se encuentra el fundamento de la responsabilidad del 
Estado. 
 ¿Cuál es una de las implicancias de la causa de utilidad pública de la expropiación?: La 
garantía constitucional para resguardar la propiedad privada. 
 ¿Cuáles son las dos clases de monopolios que podemos encontrar?: Naturales y legales. 
 ¿En qué debe tener sustento y fundamento toda restricción de libertad?: En una ley del 
Congreso. 
 ¿Qué es la actividad de fomento?: Una forma mediata e indirecta de intervención. 
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 ¿Qué es la declaración de utilidad pública?: Presupuesto jurídico esencial para la 
expropiación. 
 ¿Qué es la libertad económica?: La facultad de impulsar cualquier emprendimiento 
económico del que se tenga iniciativa. 
 ¿Qué incide fundamentalmente en la situación jurídica del administrado?: La retribución del 
servicio que se recibe. 
 ¿Qué sucede con los derechos adquiridos por los particulares si en un caso de daño 
ocasionado por el Estado no procede la reparación?: Implicaría desconocer los derechos 
adquiridos, reconocidos en los arts. 14, 20, 28 y 75 de la Constitución Nacional. 
 ¿Sería factible la procedencia de una acción judicial por daños contra el Estado por un caso 
de medidas cautelares injustamente dispuestas por la Justicia?: Sería factible. Debería 
acreditarse en juicio la ilegitimidad de la medida de que se trate. 
 “Mediante la reglamentación de un derecho, no puede variarse o negarse su existencia". ¿Se 
trata de que principios relativo al poder de policía”?: Inalterabilidad. 
 “Técnica de transferencia temporal del ejercicio de potestades públicas del Estado a un particular, 
a través de un acuerdo voluntario entre partes” ¿A qué concepto corresponde la siguiente 
definición?: Concesión. 
 A partir de “Vadell Jorge c/ Provincia de Buenos Aires” de 1984 la Corte Suprema, comienza 
a: Adoptar el criterio de que el Estado es responsable en forma directa y objetivamente por 
los hechos y actos administrativos irregulares. 
 Acaba de adquirirse para el hospital provincial un costosísimo tomógrafo. El gobernador quiere 
afectarlo al dominio público para evitar que futuras gestiones lo enajenen. ¿Es necesario una norma 
que lo disponga? Si, por ser un bien de carácter artificial. 
 Al imponer una multa, la municipalidad omitió notificar al ciudadano infractor que disponía de un 
plazo para presentar un descargo. Al tratarse de una foto multa y de una infracción en flagrancia, 
no fue considerado necesario. Con esta medida, ¿qué principio se ha violado? El principio de 
inocencia. 
 Analiza la siguiente situación hipotética: como la producción de sorgo está resultando 
redituable, aunque la gran producción mantenga los precios de venta bajos, el gobierno 
decide expropiar campos para producir y comercializar el sorgo. ¿Este accionar es acorde o 
contrario a la Constitución?: Es contrario a la Constitución, ya que el Estado no puede 
realizar aquellas actividades que pueden realizar los particulares. 
 Analiza la siguiente situación hipotética: ninguna empresa ni particular quisiera explotar la 
producción de carbón en el país, por no resultar redituable económicamente. Esto produce un 
encarecimiento importante del producto, que sigue siendo indispensable para muchas personas. El 
Estado decide comenzar a explotar esta producción para ofrecerlo a menor precio. Esta medida, 
¿es acorde a la Constitución?: Esto es acorde a la Constitución. El Estado puede intervenir en 
la economía cuando los particulares no lo hacen, para corregir faltas del mercado y siempre 
en pos del (...). 
 
 
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 Ante el rechazo por parte de la Administración de un reclamo en el que se solicita el 
reconocimiento de servicios prestados como empleado que no fueron reconocidos, un 
empleado administrativo interpone demanda contra el Estado en el fuero contencioso 
administrativo. Reclama la reparación de los daños que tal desconocimiento de los servicios 
efectivamente prestados le han ocasionado ¿Cómo fallaría el órgano jurisdiccional de 
adoptar la postura de la CSJN en el fallo "Seste Vicente y Seguich Antonio c/ Gobiernos 
Nacional"?: Rechazaría la demanda. 
 Ante los reiterados incumplimientos, y siguiendo los pasos previstos por la ley, el gobierno provincial 
le quitó la concesión a la empresa privada concesionaria de la prestación del servicio de gas. El 
servicio público es en este caso: Una intervención directa por parte del Estado. 
 Completa la oración con la sentencia que corresponda. Con el dictado de una nueva norma 
provincial que exige un determinado nivel de forestamiento en cada fundo dentro del territorio de la 
Provincia, el titular registral de un lote decide demandar al Estado provincial debido a los gastos que 
tendrá que soportar para cumplir con la norma. Como su abogado, Ud. Le indica que para que 
procede la responsabilidad estatal por actividad legislativa licita es menester: La existencia del 
sacrificio especial de un derecho de un particular (el que acciona) en el interés general. 
 Completa la oración seleccionada la sentencia correcta. La actividad o inactividad de los 
funcionarios y agentes públicos en el ejercicio de sus funciones por no cumplir sino de una 
manera irregular, incurriendo en culpa o dolo, las obligaciones legales que les están 
impuestas: Los hace responsable de los daños que causan. 
 Completa la oración seleccionando la respuesta correcta. La ley 26.944 respeta la teoría del 
órgano, que era la más avalada en la doctrina y jurisprudencia. De esta manera: Se imputan 
al Estado las conductas realizadas por funcionarios y empleados. 
 Completa la oración seleccionando la respuesta correcta. La responsabilidad contractual es: 
Aquella que se produce por el incumplimiento obligacional derivado de un contrato 
administrativo. 
 Completa la oración seleccionando la sentencia correcta. ¿La economía social del mercado 
que protege?: Protege la propiedad, y brinda seguridady orden a la actividad del mercado. 
 Completa la oración seleccionando la sentencia correcta. De acuerdo al privilegio de 
exclusividad: El Estado concede a alguien la facultad de ejecutar una actividad económica 
de explotación con exclusividad y sin concurrencia, sin prohibir que otros particulares 
puedan también ejercer la actividad. 
 Completa la oración seleccionando la sentencia correcta. El Estado es susceptible de 
ocasionar daños a los particulares cuando ejerce función: Administrativa, legislativa y 
judicial. 
 Completa la oración seleccionando la sentencia correcta. El Estado me ha demorado 
injustificadamente un expediente administrativo. En la instancia judicial, no logro acreditar de qué 
manera esa demora me ha perjudicado económicamente. De acuerdo al régimen legal actual: No 
procederá reparación por parte del Estado, ya que el daño deber ser debidamente acreditado 
por quien lo invoca. 
 Completa la oración seleccionando la sentencia correcta. En el caso “Pelletier”, en la Francia 
del Siglo 19: Se distinguía entre la “falta de servicio” y la “falta personal”. 
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 Completa la oración seleccionando la sentencia correcta. En el caso "Blanco", en la Francia del 
Siglo 19, se establece que la responsabilidad del Estado: Radica en la idea de falta de servicio, 
extraña al derecho civil. 
 Completa la oración seleccionando la sentencia correcta. En el caso “Putallaz”, la Corte 
Suprema de Justicia de la Nación estableció, en relación a los daños imputables al Estado, 
derivados de la prisión preventiva, que: Sólo se configura un supuesto de prestación 
deficiente de servicio de justicia si los magistrados intervinientes no acreditan la necesidad 
de mantener la prisión preventiva de acuerdo con las normas aplicables al caso. 
 Completa la oración seleccionando la sentencia correcta. En la economía social de mercado: El 
Estado no participa de la actividad económica, pero la regula activamente. 
 Completa la oración seleccionando la sentencia correcta. En un primer momento, el principio 
“The King can´t do no wrong”, con el final del absolutismo ante la Revolución Francesa: Se 
vio sin modificaciones. 
 Completa la oración seleccionando la sentencia correcta. La Economía social de mercado: 
Admite que los particulares sean actores de la actividad económica. 
 Completa la oración seleccionando la sentencia correcta. Según el principio de 
subsidiariedad: Toda organización social superior (en cuya cúspide está el Estado), no debe 
hacer aquello que puede hacer una inferior. 
 Cuando en nexo causal entre el acto del Estado y el resultado dañoso, es roto, ya que queda 
acreditado que fue el hecho de un tercero el que produjo el daño, el Estado: Queda eximido de 
responder, ya que concurre en ese caso uno de los eximentes de la responsabilidad estatal. 
 Cuando la administración pública impone una sanción ¿qué está ejerciendo?: Función 
administrativa. 
 Demando al Estado, y establezco en el texto de la demanda que el encuadre legal de mi pretensión 
es la ley 26944. ¿Estoy adoptando la visión doctrinaria ius privatista?: Al encuadrar, 
correctamente, lo indicado en la ley de responsabilidad del Estado, estoy superando la 
división doctrinaria entre los privatistas y ius publicistas. 
 Dentro de las clases de sanciones administrativas, ¿Cómo puede definirse la 
amonestación?: Una sanción leve que tiene por objeto apercibir al infractor. 
 Dentro de las sanciones administrativas, ¿Cómo puede definirse la multa?: Una sanción de 
tipo pecuniaria que se aplica frente al incumplimiento de una normativa. 
 El carácter de "generalidad" del servicio público, ¿qué significa?: El servicio debe organizarse de 
tal modo que tienda a que todos puedan utilizarlo y aprovecharlo. 
 El carácter de “continuidad” del servicio público significa que: El servicio público debe ser 
prestado siempre, sin interrupciones. 
 El carácter de “igualdad” del servicio público, ¿qué significa?: Todos tienen derecho a exigir 
y recibir del servicio público el mismo tratamiento económico y jurídico que las demás 
personas que se encuentren en iguales condiciones. 
 
 
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 El defensor del Pueblo de la Nación, ejerciendo sus atribuciones en el marco del art 86 de la 
Constitución Nacional, interpone una acción preventiva (1711 del CCC) para evitar que una 
cloaca continúe contaminando una laguna. En este caso, ¿Cómo esta actuado el defensor 
del pueblo?: El defensor del pueblo actúa dentro del marco de sus atribuciones, puesto que 
está a cargo de la defensa y protección de los derechos humanos y demás derechos, 
garantías e intereses tuteadores por la Carta Magna. 
 El escribano que realiza la escrituración de un terreno que adquirí con la intención de revender, 
ingresa un expediente con documentación a fin de lograr la inscripción en el Registro de la 
Propiedad de la Provincia. Allí, el trámite se demora 3 años, debido a que durante 2 años y medio 
la documentación estuvo extraviado. A causa de ello, no pude ver el terreno, razón por la cual lo 
había adquirido. ¿Hubo prestación defectuosa de servicio por parte de la Administración? ¿En qué 
consistió?: Sí hubo, y la misma consistió en el extravío de la documentación. 
 El Estado decide privatizar el servicio de distribución de agua potable, porque la empresa pública 
que lo presta es deficitaria. La empresa privada que se hace cargo en su lugar, no potabiliza 
correctamente el agua, pero le significa un importante ahorro al Estado. ¿Cómo sería este accionar 
del Estado?: Este accionar sería contrario a lo que prescribe el art. 42 CN. 
 El Estado municipal omite retirar de la calle el tronco de un árbol de gran tamaño que cayó cortando 
toda la calzada tras una tormenta. Su responsabilidad de dejar la vía pública en correcto estado 
para ser transitada sin peligro por vehículos y peatones surge de una ordenanza municipal. Una 
semana después de la caída del árbol, dos automóviles impactan contra él, produciéndose en virtud 
del siniestro daños materiales en ambos vehículos. El Municipio, ¿es responsable?: Es 
responsable en los términos del art. 3 incisos d) de la ley 26944. 
 El fundamento de la irresponsabilidad del estado en la antigua Roma, ¿en qué radicaba?: 
Que los bienes del Estado pasaron a confundirse con los bienes del emperador. 
 El Gobernador reglamenta la nueva ley de gastronomía emanada de la legislatura. El decreto 
reglamentario, se aparta en muchos aspectos de la letra de la ley, introduciendo nuevas 
disposiciones, y es declarado nulo por la Justicia. Fruto de ello, un empresario gastronómico acciona 
contra el Estado en el fuero Contencioso Administrativo. Considera que el decreto, en su tiempo de 
vigencia, afectó gravemente sus intereses y le ocasionó injustificados perjuicios económicos. ¿El 
Estado debe hacerse responsable?: El Estado debe hacerse cargo de la reparación de los 
daños emergentes y lucros cesantes que hayan logrado efectivamente acreditarse. 
 El gobierno dispone una medida, que determina prohibir la producción de bicicletas eléctricas, 
argumentando que afecta a la producción de bicicletas convencionales, que genera mayor empleo 
y es por tanto prioritaria al bien común. ¿Qué medida sería esta?: Sería una medida que afecte 
derechos consagrados en el art. 14 de la Constitución. 
 El intendente de un municipio suscribe una escritura mediante la que se transfiere la 
propiedad del terreno municipal afectado al dominio público por ley, que estaba 
originalmente previsto para la construcción de un hospital. La venta se realiza a una empresa 
privada que construirá un complejo de canchas de futbol. ¿Qué carácter del bien público 
determina la ilicitud del accionardel intendente?: Inalienabilidad. 
 El modelo de economía del mercado, ¿por qué se caracteriza?: Porque los sujetos 
particulares de la sociedad deciden libremente y por su propia iniciativa cuáles van a ser sus 
actividades en el campo de la producción de bienes y servicios, y cómo las van a desarrollar. 
 El nacimiento del Estado de derecho tuvo incidencia en la evolución de la responsabilidad del 
Estado. ¿Por qué?: Porque sentó las bases sobre las que se inició el lento camino hacia el 
reconocimiento de la responsabilidad estatal. 
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 El principio de legalidad como límite del poder de policía, ¿con qué tiene que ver?: La 
reglamentación de los derechos constitucionales a través de una ley formal. 
 El promover el crecimiento con equidad y justicia social, es considerado, según la 
Constitución Nacional como una atribución de: El Estado. 
 El vicio de la cosa que causa el daño será el producto de la conducta omisiva del Estado en no 
realizar el control o mantenimiento adecuado sobre la cosa que termina provocando el daño: 
Verdadero. 
 Elaboro un reclamo para interponer por ante el órgano de Defensa al consumidor, en contra 
de la compañía de teléfono que me ha dejado sin servicio por más de tres semanas sin darme 
respuesta. El sustento legal de mi reclamo se encuentra en: El art. 42 de la Constitución 
Nacional. 
 En cuanto a la relación del funcionario o empleado estatal y la responsabilidad del Estado, es 
menester tener en cuenta que el agente o funcionario puede incurrir en responsabilidad: Penal, 
disciplinaria y patrimonial. 
 En cuanto a la situación jurídico-subjetiva de los usuarios de servicios públicos, quienes 
sostienen la tesis mixta, ¿qué afirman?: Hay dos clases de relaciones entre usuario y 
concesionario, unas de carácter reglamentario y otras de carácter contractual. 
 En el caso de responsabilidad estatal por el dictado de una norma declara inconstitucional 
por los Tribunales, nos encontramos frente a un caso de: Responsabilidad del Estado por un 
obrar ilegítimo. 
 En el departamento de notificaciones de la Dirección de Rentas ha extraviado un cedulón que nunca 
llegó a mi domicilio, de esa manera, no pude pagar en tiempo y forma y perdí un descuento que se 
otorga a quienes cumplen en el pago. ¿Puede eximirse de responsabilidad el Estado alegando que 
fue el departamento de notificaciones quien cometió el error que derivó el daño?: El estado no ha 
de ser eximido en virtud de teoría del órgano. 
 En la economía dirigista el Estado: Elabora un plan de cumplimiento obligatorio para todos 
 En la economía planificada o mixta: El estado planifica la actividad económica de la sociedad. 
 En la etapa propia del reconocimiento de la responsabilidad del Estado, Duguit, consideraba 
que el fundamento deber del Estado de responder por daños radicaba: En los riesgos 
sociales. 
 En la evolución jurisprudencial de la responsabilidad del Estado, el fallo “Aquino” de la Corte 
Suprema de Justicia de la Nación, ¿qué significó?: La ratificación del principio de reparación 
plena y su carácter constitucional. 
 En lo atinente a la responsabilidad del Estado, la ley 26944 rige en forma supletoria a lo que hayan 
dispuesto las partes en el instrumento: Verdadero. 
 En los supuestos de responsabilidad por actividad legislativa lícita la norma es considerada: 
Legítima. 
 En materia de derecho administrativo sancionador, decimos que la sanción y la conducta 
típica deben estar previamente establecidos en la norma. ¿A qué principio nos referimos?: 
Al principio de legalidad. 
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 En relación a los cambios que se producen en el derecho objetivo, la Corte Suprema de 
Justicia de la Nación ha indicado que: Nadie tiene un derecho adquirido al mantenimiento de 
las leyes o reglamentaciones. 
 En un principio solo se admitía la responsabilidad extracontractual del Estado. ¿A qué se 
debe esto?: Al Estado actuando en ejercicio de la soberanía era considerado irresponsable. 
 En un proceso expropiatorio, el expropiado no aceptó la oferta dineraria realizada por la 
Administración. El próximo paso que deberá dar el Estado será: Promover la acción de 
expropiación en sede judicial. 
 En un proceso expropiatorio, Estado expropiante, realiza una oferta dineraria al expropiado, basado 
en el valor que fijó en tribunal de tasación. El expropiado notifica su aceptación del monto ofrecido 
¿Cómo se denomina esta expropiación?: Expropiación por avenimiento. 
 En una autopista concesionada por el Estado a una empresa, un vehículo sufre graves desperfectos 
al pisar un bache de medio metro de profundidad. ¿Quién deberá responder en este caso?: Debe 
responder la empresa concesionaria. 
 En una obra pública, financiada por la Administración, acaba de construirse una ruta y un 
puente. Teniendo en cuenta los elementos del dominio público (...) ¿qué elemento significaría 
el puente? Elemento objetivo por accesión. 
 En una primera etapa de la evolución de la concepción de responsabilidad del Estado en Roma, 
¿cuál era la regla?: Que sólo los funcionarios podían responder ante los administrados. 
 En una primera etapa de la evolución del conceptico de responsabilidad del Estado de Roma, ¿Cuál 
era la regla?: Que solo los funcionarios podían responder ante los administrados. 
 Es interesante el tema de la analogía de las normas a la que muchas veces recurrió de la 
CSJN para resolver casos de responsabilidad estatal. En el caso “Laplacette”, de 1943, en el 
que la actora reclamaba que el Estado de la Prov. de Bs As responda por obras de las que 
resultaron inundados campos. ¿Qué indico la corta?: La aplicación por analogía de las 
normas que en ese momento regulaba la expropiación. 
 Este mes el monto de la boleta del agua se ha quintuplicado, y yo estuve de viaje, sin utilizar 
tal servicio en mi hogar. ¿Ante que órgano público o privado debo acudir si la empresa 
prestataria desatiende mi reclamo?: Debo acudir al Ente Regulador. 
 Interpongo un reclamo en contra de una empresa prestataria de un servicio esencial ante el 
organismo de defensa del consumidor y la resolución no es favorable a mis intereses. 
¿Puedo recurrir al órgano jurisdiccional?: Sí, ya que las decisiones de los organismos 
administrativos que entienden en casos sobre esta materia están sujetas siempre a control 
judicial. 
 La administración pública demora 2 años en tramitar un pedido que juan realiza para lograr 
su recategorización y pasar del agrupamiento administrativo al profesional. Finalmente, 
cuando esta por dictarse el acto administrativo disponiendo la recategorización, Juan 
renuncia a su cargo de empleado de la Administración, porque descubre que no es su 
vocación. Luego, consulta a un abogado respecto de si puede demandar al Estado por daños 
ante la dilación en el trámite administrativa: Para que el Estado sea considerado responsable 
debería haber conexión causal entre la conducta de la Administración (la demora y el 
pretendido daño, lo que no se da en este supuesto). 
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 La Dirección de Rentas embargo por error mi sueldo durante 10 meses, ya que inicie un juicio 
ejecutivo contra personas que tienen un nombre similar al mío. ¿Qué tipo de caso de 
responsabilidad estatal se ha configurado aquí?: Responsabilidad extracontractual del 
Estado por su actividad ilegítima. 
 La Economía social de mercado, ¿Qué protege?: Protege la propiedad, y brinda seguridad y 
orden a la actividad del mercado. 
 La empresa de energía del Estado dicta un acto administrativo, multando a un usuario por 
reiteraciónen la falta de pago. En el instrumento se ordena la desconexión del servicio de energía. 
El usuario, había pagado regularmente y tenía los comprobantes. ¿Concurren los presupuestos 
exigidos por la doctrina para que proceda la responsabilidad extracontractual del estado por obrar 
ilegítimo?: Concurren los tres requisitos exigidos por la doctrina. 
 La empresa que presta el servicio de gas ya ha realizado el tendido de caños y el resto de la 
infraestructura en el barrio y en la calle en donde se encuentra mi domicilio. Pero cuando 
solicito la conexión, se me indica que, por un año, la empresa no realizará conexiones en la 
zona, porque tienen muchos trabajos. ¿Es ajustado a derecho lo planteado por la empresa?: 
Lo manifestado por la empresa constituye un accionar ilícito de la misma: el servicio debe 
ser prestado a todo usuario que de acuerdo al marco regulatorio tenga derecho a solicitarlo. 
 La importancia jurisprudencial del fallo de la CSJN en el caso “Pose”, radicó en que lo que se 
determinó allí, en relación a la responsabilidad estatal por el vicio de la cosa. ¿Qué fue lo que se 
determinó?: Que el Estado está obligado a colocar en condiciones de ser utilizados por parte 
de los particulares a los bienes de dominio. 
 La Municipalidad de la Ciudad X ha desatendido el mantenimiento de gran parte de sus 
inmuebles. Como consecuencia de ello, un balcón del edificio de la sede municipal se 
desplomó sobre la vereda, rompiendo el techo, parabrisas y gran parte de la chapa de un 
vehículo estacionado al lado de la acera. ¿A qué caso nos referimos?: Se trata de un caso de 
responsabilidad del Estado por omisión. 
 La necesidad de que se produzca por parte del ciudadano, un sacrificio especial, ¿Qué es?: Uno 
de los requisitos establecidos (primero) por la doctrina y (luego) por la ley 26944 para que se 
configure la responsabilidad estatal. 
 La Oficina Anticorrupción de la Nación solicita al Presidente de la Cámara de Diputados de la Nación 
un informe sobre la rendición de cuenta respecto de los gastos por viáticos de los Diputados de la 
Nación. ¿Qué es posible afirmar en este caso?: La solicitud formulada por la Oficina es 
improcedente, ya que su órbita de actuación no incluye a los poderes judicial y legislativo. 
 La omisión ilícita por parte del Estado, conforme está contemplada en la ley 26.944, es un 
reconocimiento a desarrollos doctrinarios y jurisprudenciales. Para considerar que hubo 
“omisión” por parte del Estado, ¿debe haber una norma expresa que obligue al Estado a 
actuar?: En muchos casos de responsabilidad estatal por “omisión” lo que incumple el 
Estado son objetivos fijados por ley de modo general e indeterminado. 
 La policía provincial me impone una multa, por circular sin luces bajas en una ruta de mi provincia, 
lo cual es violatorio de la ley provincial de tránsito. Como el agente de la policía me obligo a detener 
el auto al costado de la carretera para labrar el acta, pedí valioso tiempo y llegue tarde a una reunión 
laboral, por lo que me considere afectado y demande al Estado. ¿Tendrá éxito esta demanda? ¿Por 
qué?: La demanda no tendrá éxito. La actividad del agente estatal no fue ilegitima. Tampoco 
se configuran los presupuestos de la responsabilidad extracontractual del estado por su 
actividad legítima. 
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 La responsabilidad del Estado en los casos de vicio de la cosa, ¿en qué radica?: En la negligencia 
que se le imputa por haber descuidado el mantenimiento del bien. 
 La sanción pecuniaria disuasiva es procedente contra el Estado, sus agentes y funcionarios: Falso 
 La segunda etapa jurisprudencial en nuestro país respecto de la responsabilidad estatal, se inicia 
con un giro jurisprudencial, que marca el reconocimiento por parte de la Corte Suprema, de la 
responsabilidad del Estado. ¿Con qué caso se da?: Tomas Devoto y Cía. c/ Gobierno Nacional. 
 La servidumbre administrativa puede estar destinada al beneficio exclusivo de un particular: 
Falso. 
 La SIGEN solicita al Poder Ejecutivo de la Nación, requerir al Ministerio de Cultura la 
presentación de una rendición d cuentas respecto del destino que se le dio a un fondo 
dinerario con el que debían entregarse becas cuya finalidad era el fomento de la lectura y 
escritura entre estudiantes secundarios. ¿Este accionar es acorde a derecho?: Sí. Su función 
es el control interno de las jurisdicciones que componen el PEN y organismos 
descentralizados. 
 La situación jurídica del usuario de servicios públicos varía según que el servicio público lo 
preste directamente la Administración Pública, o indirectamente un particular: Verdadero. 
 La violación por parte del Estado a una obligación positiva (de realizar alguna acción 
determinada) establecida en el derecho convencional, ¿puede generar responsabilidad 
estatal por omisión legítima? Sí, ya que proceda el deber de reparar, basta con que la 
obligación de actuar surja del ordenamiento integralmente considerado. 
 Las actividades de fomento tienden a: Incentivar, persuadir y estimular la actividad particular. 
 Las servidumbres administrativas son constituidas por una entidad pública: Verdadero. 
 Los daños causados por la actividad judicial legítima del Estado no generan derecho a 
indemnización: Verdadero. 
 Presento ante la Cámara Contencioso-Administrativa una demanda contra el Estado provincial. 
Considero en ese libelo, que una sentencia Comercial, a pesar de ser ajustada a derecho, me ha 
ocasionado daños que deben ser reparados. ¿Es procedente o improcedente esta demanda?: La 
demanda es improcedente. Los daños causados por la actividad judicial legítima del Estado 
no generan derecho a indemnización. 
 Se ha sostenido que el vicio de la cosa puede ser utilizado como factor de atribución de 
responsabilidad extracontractual del Estado por su actividad ilícita. En este sentido la jurisprudencia, 
¿Qué ha señalado?: La responsabilidad fundada en el vicio de la cosa exige que un defecto 
de esta aparenta u oculta, sea el factor determinante del daño. 
 Se te encomienda elaborar un proyecto de ley, que regule iniciativa pública en la economía, 
reglamentando lo que establece al respecto la Constitución Nacional. ¿Cuál será tu principal 
problema?: Que no hay ningún artículo en la C.N. que habilite expresamente la iniciativa 
pública en la economía. 
 Según Avalos, Buteler y Massimino, el fallo “Sánchez Granel”, de la CSJN, fue de gran 
importancia, ya que a partir de esa sentencia un giro jurisprudencia en lo atinente a: El 
reconocimiento no solo del daño emergente, sino también del lucro cesante en las 
pretensiones por responsabilidad del Estado frente a sus actos lícitos. 
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 Selección las 4 (cuatro) opciones correctas. ¿Cuáles de los siguientes son clases de 
sanciones administrativas?: 1) Multa, 2) Amonestación, 3) Arresto, 4) Inhabilitación. 
 Seleccione las 2 (dos) opciones correctas. Su cliente lo consulta porque le revocaron el 
permiso que había tenido y debe cambiar de lugar su puesto de choripanes. La revocación 
se produjo porque un control municipal determinó que incumplía las condiciones de higiene, 
lo que es un requisito para el permiso. Ud. como abogado/a le explica que el permiso tiene 
dos características importantes, ¿cuáles son?: 1) Es un acto administrativo de carácter 
precario, 2) Puede ser revocado sin derecho al resarcimiento. 
 Seleccione las 2 (dos) opciones correctas. Su cliente lo consulta, quiere vender una laguna 
navegable que se encuentra lindante a su campo. Ud. le explica que se trata de un bien de 
dominio público, y que es: 1) Inajenable, 2) Inembargable. 
 Seleccione las 2 (dos) opciones correctas. Un agente de la administración municipalextravió un 
expediente en que se tramitaba el pedido de exención impositiva fundamental para la empresa 
requirente. Al ser consultado/a como abogado por el Director de esa empresa respecto de la 
viabilidad o no de una acción por daños contra ese empleado Ud. le indica que: 1) La pretensión 
resarcitoria contra funcionarios y agentes públicos prescribe a los 3 años, 2) La actividad o 
inactividad de los funcionarios y agentes públicos en el ejercicio de sus funciones por no 
cumplir sino de una manera irregular, incurriendo en culpa o dolo, las obligaciones legales 
que los hace responsables de los daños que causen. 
 Seleccione las 2 (dos) opciones correctas. Un cliente, que se ha visto perjudicado por un 
fallo judicial y desea demandar por ello al Estado lo consulta. Usted le indica que para que 
proceda la responsabilidad del Estado por la actividad jurisdiccional deben concurrir dos 
requisitos: 1) Que el acto que se considera violatorio de los derechos individuales no 
constituya cosa juzgada por el consentimiento de la víctima, sino que se hayan incoado las 
defensas recursivas pertinentes; 2) Un ejercicio irregular del servicio de justicia. 
 Seleccione las 2 (dos) opciones correctas. Un cliente, que se ha visto perjudicado por un fallo judicial 
y desea demandar por ello al Estado lo consulta. Usted le indica que para que proceda la 
responsabilidad del Estado por la actividad jurisdiccional deben concurrir dos requisitos: 1) Un 
ejercicio irregular del servicio de justicia, 2) Que el acto que se considera violatoria de los 
derechos individuales no constituye cosa juzgada por el consentimiento de la sino que se 
hayan incoado las defensas recursivas pertinentes. 
 Seleccione las 3 (tres) opciones correctas. En relación a la acción de reparación en contra del 
Estado ¿Cuáles de las siguientes sentencias son correctas?: 1) Puede incoarse en cualquier 
fuero: civil, laboral, contencioso, penal, familia, 2) Puede incoarse juntamente con el pedido 
de inconstitucionalidad del acto administrativo, 3) Puede incoarse después de finalizado el 
proceso de anulación o de inconstitucionalidad que le sirve de fundamento. 
 Seleccione las 3 (tres) opciones correctas. Señale cuáles de los siguientes, son 
características propias de la concesión de un bien de dominio público: 1) Es exclusivo, 2) Es 
un derecho subjetivo perfecto, 3) Es estable. 
 Seleccione las 3 (tres) opciones correctas. Señales de cuáles de las siguientes maneras se produce 
la desafectación: 1) Por un hecho de la administración si se trata de un bien artificial, 2) Por 
un acto administrativo si se trata de un bien artificial, 3) Por la sola sanción de una ley si se 
trata de un bien natural. (NO VAN: Por cesión de derechos, Por expropiación) 
 
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"El éxito es la suma de pequeños esfuerzos, repetidos día tras día” 
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 Seleccione las 3 (tres) respuestas correctas. Algunos de los siguientes son requisitos de la 
responsabilidad del Estado por actividad e inactividad ilegítima: 1) Imputabilidad material de la 
actividad o inactividad a un órgano estatal, 2) Relación de causalidad adecuada entre la 
actividad o inactividad del órgano y el daño causado cuya reparación se persigue, 3) Daño 
cierto debidamente acreditado por quien lo invoca y mensurable en dinero. 
 Seleccione las 4 (cuatro) opciones correctas. ¿Cuál de las siguientes son características 
atribuibles a la Oficina Anticorrupción, en la órbita del Estado Nacional?: 1) Tiene a su cargo 
la elaboración y coordinación de los programas de lucha contra la corrupción en el Sector 
Público Nacional o que tenga como principal fuente de recursos el aporte estatal, 2) Que 
tenga como principal fuente de recursos el aporte estatal, 3) Se encuentra regulada por la 
Ley 25.233 y se ubica en la órbita del Ministerio de Justicia de la Nación, 4) Es la autoridad 
de aplicación de la Ley de Ética Pública. (NO VA: Es el órgano coordinador de todos los 
Fiscales de la Nación) 
 Seleccione las 4 (cuatro) opciones correctas. ¿Cuáles de los siguientes son caracteres de los 
servicios públicos?: 1) Continuidad, 2) Igualdad, 3) Generalidad, 4) Regularidad. 
 Seleccione las 4 (cuatro) opciones correctas. ¿Cuáles son las características del régimen de 
responsabilidad del Estado?: 1) Procede en casos de actividad ilícita del Estado, 2) Es 
objetiva, 3) Es directa, 4) Procede en casos de actividad lícita del Estado. (NO VA: Su factor 
de atribución es subjetivo) 
 Seleccione las 4 (cuatro) opciones correctas. ¿Cuáles son requisitos de la responsabilidad 
estatal por actividad legítima, entre otros? 1) Sacrificio especial en la persona dañada, 2) 
Imputabilidad material de la actividad a un órgano estatal, 3) Daño cierto y actual, 
debidamente acreditado por quien lo invoca y mensurable en dinero, 4) Ausencia de deber 
jurídico de soportar el daño. (NO VA: Relación de causalidad adecuada entre la actividad o 
inactividad del órgano y el daño cuya reparación se persigue) 
 Seleccione las 4 (cuatro) opciones correctas. Algunos vecinos del barrio alambraron la plaza para 
que los niños no puedan acceder a jugar allí, ya que, según ellos, rompen las plantas. Ud., como 
abogado, les indica que la plaza es un bien de dominio público, y que, por ser de uso común, este 
uso supone las siguientes características: 1) Ilimitado, 2) Impersonal, 3) Libre, 4) Gratuito. 
 Seleccione las 4 (cuatro) opciones correctas. De acuerdo a nuestro ordenamiento jurídico, 
¿cuál de los siguientes son bienes de dominio público? 1) Cauce del río, 2) Mar territorial, 3) 
Puerto, 4) Playa. 
 Seleccione las 4 (cuatro) opciones correctas. De acuerdo a nuestro ordenamiento jurídico, ¿cuáles 
de los siguientes bienes son de dominio privado del estado? 1) Minas de oro, 2) Inmuebles que 
carecen de dueño, 3) Bienes adquiridos por el Estado Nacional, 4) Lagos no navegables que 
carecen de dueño. (NO VA: Playa del río) 
 Seleccione las 4 (cuatro) opciones correctas. El gobernador de Córdoba pretende, mediante un 
decreto, instruir al Tribunal de Cuentas para realizar el controlar financiero de una Sociedad del 
Estado, impartiéndole instrucciones respecto de cómo debe hacerlo. El Fiscal de Estado, le explica 
que esto sería inconstitucional. Le indica que las características del Tribunal de Cuentas: 1) Es un 
órgano de control externo, 2) No pertenece a la organización administrativa ni depende de 
los poderes del Estado, 3) Es un órgano de control, 4) Sus atribuciones están reguladas en 
el art. 126 de la Constitución de Córdoba. (NO VA: Controla exclusivamente el 
funcionamiento contable y administrativo del Poder Legislativo provincial) 
 
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"El éxito es la suma de pequeños esfuerzos, repetidos día tras día” 
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 Seleccione las 4 (cuatro) opciones correctas. En cuanto a la prescripción de la acción para 
demandar al Estado por responsabilidad extracontractual, podemos decir que: 1) El cómputo 
del plazo es a partir de la verificación del daño, 2) Este instituto está efectivamente regulado 
en la ley 26944, 3) El plazo para demandar es de 3 años, 4) El cómputo del plazo también 
puede realizarse a partir de que la acción de daños esté expedita. (NO VA: Este instituto no 
está regulado en el derecho positivo y es construcción jurisprudencial) 
 Seleccione las 4 (cuatro) opciones correctas. La actividad financiera de la administración 
pública se integra por cuatro sistemas: 1) Sistema de contabilidad, 2) Sistema 
presupuestario, 3) Sistema de crédito público, 4) Sistema de tesorería. (NO VA: Sistema 
fiduciario) 
 Seleccione las 4 (cuatro) opciones correctas. Los siguientes son elementos del dominio 
público: 1) Elemento normativo, 2) Elemento finalista, 3) Elemento objetivo, 4) Elemento 
subjetivo. (NO VA: Elemento axiológico). 
 Seleccione las 4 (cuatro) opciones correctas. Señala cuales de las siguientes son diferenciasentre el delito y la contravención: 1) En un caso, la responsabilidad se puede transferir a un 
tercero, en el otro caso, no, 2) Una vulnera una norma creada para proteger el bien común, 
el otro vulnera un bien jurídicamente protegido, 3) Una es impuesta por autoridad 
administrativa, la otra por tribunal jurisdiccional, 4) Unas tienen un fin represivo, las otras 
coercitivo. (NO VA: En un caso, la responsabilidad se puede transferir a un tercero, en el otro 
caso, no) 
 Seleccione las 4 (cuatro) opciones correctas. Su cliente estuve 2 años con prisión preventiva, y 
luego fue absuelto y desea demandar al Estado como responsable por los perjuicios ocasionado 
por la injusta privación de su libertad. Los siguientes son argumentos que Ud. Como abogada/o 
usara para la demanda: 1) La absolución o sobreseimiento demuestra la innecesaridad de la 
prisión preventiva, 2) El art 18 CN hace responsable al Juez por la mortificación innecesaria 
de los detenidos, 3) El Estado debe responder por la prisión preventiva de quienes no son 
finalmente condenados, 4) La procedencia de esta reparación es acorde la axiología de la 
Constitución Nacional. 
 Seleccione las 4 (cuatro) opciones correctas. Un vecino del barrio lo/la consulta en su calidad 
de abogado/a: quiere saber si puede poner un kiosko en una plaza, y en ese caso, cuáles 
serían los requisitos para hacerlo. Ud. le explica que se trata de un bien público del que se 
hará uso especial. ¿Cuáles son las características de ese uso? 1) Oneroso, 2) limitado, 3) 
Personal, 4) Reglado. 
 Seleccione las 4(cuatro) opciones correctas. El defensor del Pueblo: 1) Está a cargo de la defensa 
y protección de los derechos humanos y demás derechos, garantías e intereses tutelados 
por la Carta Magna, 2) Tiene autonomía funciona, y no recibe instrucciones de ninguna 
autoridad, 3) Es un órgano independiente instituido en el ámbito del Congreso de la Nación, 
4) Tiene legitimación para incoar demandas en los términos del art 43 de la CN. 
 Si deseo iniciar un emprendimiento, deberé tener en cuenta que, a priori, la regla en nuestro 
ordenamiento jurídico ¿Qué determina esta?: Todo lo relativo a la producción y distribución 
de servicios y bienes, son derechos cuya titularidad pertenece a los miembros del cuerpo 
social. 
 Si el Estado dictara una ley que obliga a determinado tipo de comercios a cerrar, ¿cómo 
debería resolver el tribunal una demanda de un comerciante afectado en contra del Estado, 
por daños y perjuicios, si utilizara el criterio jurisprudencial de la CSJN en la etapa 1860-
1930?: Establecería que, tratándose de un acto iure imperi, el Estado no debe indemnizar por 
daños y perjuicios. 
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 Si el poder ejecutivo impone mediante un decreto mayores requisitos para habilitar un comercio que 
los expresamente establecidos en la ley que los regula, podemos decir que: Existe una violación 
al principio de razonabilidad en tanto que medio de control de la constitucionalidad de este 
tipo de medidas. 
 Si el prestador del servicio público es la Administración Pública, la relación jurídica será 
regida: Por el derecho público, salvo las normas de derecho privado que puedan regular 
expresamente sectores de actividad. 
 Si hablamos de ventajas económicas que concede el Estado a un particular, estamos 
hablando de: Subvenciones. 
 Tras el dictado de la nueva Ley de Fomento para las PYME, el poder ejecutivo de la Provincia 
dicta el decreto N° 1100/20 reglamentando la norma. ¿Cómo se llama esta facultad que ha 
ejercido el gobernador?: Poder de policía. 
 Tras el dictado de la nueva Ley de fomento para las PYME, el Poder Ejecutivo de la Provincia dicta 
el decreto N°1100/20 reglamentando la norma. En el decreto, el gobernador decide modificar el 
artículo de la ley que establece qué requisitos deben cumplir los beneficiarios de las medidas 
contenidas en la norma. ¿En qué ha incurrido con este accionar?: Con este accionar, el P.E. ha 
violado un precepto constitucional que indica que, a través de un decreto, no pueden 
alterarse derechos otorgados por una ley. 
 Un agente del Estado, cumpliendo su tarea de controlar el cableado electrónico, genera un 
incendio que consume por completo edificios en el cetro de la ciudad. El estado es 
demandado, por ser responsable, en tanto el agente era su dependiente. En la contestación 
de demanda, el Estado alega que, al no haber habido intención de generar el incendio, debe 
eximirse al empleado- y al Estado- del deber de reparar el daño causado- ¿Cuál será la 
solución a este caso?: El estado debe responder. En nada influye para definir la 
responsabilidad del Estado por el desempeño negligente de sus empleadas, que aquellos no 
hayan procedido intencionalmente, a que la causa generadora del incendio sea casual. 
 Un automovilista atropella a un peatón y es condenado en sede judicial por homicidio 
culposo. Recibe una pena de prisión en suspenso y la inhabilitación de su carnet de conducir 
por 20 años. ¿Ha habido una sanción administrativa?: Sí, se trata de la sanción de 
inhabilitación. 
 Un control vehicular realizado por la Gendarmería Nacional en una ruta nacional, es una 
acción que se circunstancia en: El poder de policía en tanto que poder de control sobre 
establecimientos de utilidad nacional. 
 Un ex funcionario público que se encuentra en prisión preventiva, y que aún no ha sido 
juzgado, le consulta como abogado, si es factible demandar al Estado porque la razón por la 
cual se le ha abierto la causa penal es inexistente. ¿Qué le indica a usted?: Para evaluar tal 
posibilidad hay que esperar al juicio y a la sentencia, puesto que, para demandar al Estado 
por error judicial, el acto jurisdiccional generador del daño debe haber sido declarado 
ilegítimo y dejado sin efecto. 
 Un expediente en que se tramitaba un subsidio solicitado por una empresa, mientras era 
transportado de un Ministerio a otro, en donde debía proseguir el trámite, es alcanzado por 
un rayo y destruido. El trámite de rehacer el expediente posterga el trámite por dos semanas, 
en las que la empresa se ve afectada al no poder disponer del subsidio. ¿De qué caso se 
trata?: Exime de responsabilidad estatal, por tratarse de un caso fortuito. 
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"El éxito es la suma de pequeños esfuerzos, repetidos día tras día” 
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 Un municipio establece al reglamentar el derecho a la libre circulación, que no se podrá 
superar una determinada velocidad, y que el vehículo debe encontrarse en determinadas 
condiciones técnicas. Establece sanciones administrativas para quienes incumplan tales 
medidas. Estamos ante un caso de: Ejercicio del poder de policía del Estado. 
 Un proyecto de ley elaborado por un grupo de legisladores provinciales, contempla la posibilidad de 
expropiar campos a un grupo de productores agrícolas, sólo por motivo de que les resultaban 
antipáticos. Se establecerían en esa ley los nombres y apellidos de los productores a expropiar sin 
mayores fundamentos. ¿Por qué razón el ordenamiento jurídico está siendo violentado?: Porque 
para que proceda, el Estado debe buscar el bien común y justificar esto debidamente en la 
ley de declaración de utilidad pública. 
 Una de las formas de extinción del régimen de dominio público, sobre un bien se produce 
porque, (...) individualidad, cambia su condición jurídica y pasa a ingresar el dominio privado, 
sea del Estado o de los particulares: Verdadero. 
 Una medida del Gobierno de la Provincia exime el pago de determinados tributos para los 
productores de miel. ¿De qué medida se trata?: De fomento. 
 
 
 
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