SISTEMAS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS LABORALES El desafío del cambio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200 El apoyo fi...

SISTEMAS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS LABORALES El desafío del cambio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200 El apoyo financiero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207 Los problemas y desafíos CAPÍTULO 9 198 SISTEMAS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS LABORALES 199Los problemas y desafíos CAPÍTULO 9 Este capítulo considera algunos de los problemas y desafíos que se deben abordar cuando el sistema de resolución de conflictos se reorganiza, reestructura o revitaliza. Cuando el sistema se reestructura y se reorganiza totalmente, por ejemplo, al crear una autoridad independiente para reemplazar a una secretaría de trabajo ya existente, los desafíos son grandes y numerosos. Cuando se toman medidas para mejorar el rendimiento de un sistema existente (ya sea operado por el gobierno o independiente) los desafíos pueden presentar menos dificultad, pero aún así deben ser abordados. 199 Los problemas y desafíos CAPÍTULO 9 200 SISTEMAS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS LABORALES El desafío del cambio Los problemas y desafíos relacionados con la revitalización de un sistema ya existente como, por ejemplo, mejorar el desempeño de la prevención y resolución de conflictos en una secretaría o ministerio de trabajo existente o en una agencia o comisión independiente existente, son diferentes de aquellos relacionados con la creación de una institución completamente nueva . A pesar de que la magnitud del cambio es diferente, el proceso de cambio es el mismo en cada caso y supone seguir seis pasos principales que se detallan a continuación: } Evaluar la situación existente } Identificar las brechas de rendimiento } Convencer a otros de la necesidad del cambio } Preparar una estrategia de cambio } Implementar y monitorear la estrategia de cambio } Evaluar los resultados La evaluación de la situación existente Evaluar el rendimiento existente puede ser complicado dado que anuncia la posibilidad de cambio y puede provocar un comportamiento de resistencia por parte de las personas que hacen parte de la institución . Por ejemplo, transformar un sistema de resolución de conflictos laborales operado por el gobierno y de bajo rendimiento en una institución independiente seguramente genere resistencia en los funcionarios del gobierno que se ven afectados . Esto resultó evidente en Camboya cuando se formó la Comisión de Arbitraje . Los funcionarios de trabajo del gobierno observaron una pérdida de poder e influencia y, por ende, evaluaron la situación existente como una en la que cualquier cambio requerido se debería abordar fortaleciendo un sistema existente en lugar de crear una institución nueva . 201Los problemas y desafíos CAPÍTULO 9 El desafío Una autoevaluación de la situación actual probablemente no sea exhaustiva como una realizada de manera independiente y, por lo tanto, el desafío es convencer a los máximos responsables de las decisiones que una evaluación independiente es un punto de partida esencial para mejorar el desempeño de la institución . La identificación de las brechas Las brechas de rendimiento se pueden identificar y medir, pero quienes se resisten al cambio las pueden negar y cuestionar . Esto refuerza aún más la necesidad de que se involucren partes independientes e imparciales a fin de identificar las deficiencias en el desempeño y generar la información estadística y anecdótica necesaria que proporcione evidencia clara de los déficits de rendimiento . Por ejemplo, las bajas tasas de éxito