55.174 millones de pesetas. Los centros directivos más evolucionados son la Dirección General de Informática Tributaria que supone el 22% del total...

55.174 millones de pesetas. Los centros directivos más evolucionados son la Dirección General de Informática Tributaria que supone el 22% del total, la Gerencia Informática de la Seguridad Social con un 17% del total y la Dirección General del a Policía que dispone del 13% del parque instalado. Datos como el ratio gasto informático sobre presupuesto total (0,43%) o la relación personal informático / personal total (1,81 %) nos sitúan próximos a la media europea. Sin embargo se observan problemas, como: Un desarrollo muy desigual entre Departamentos, Un fuerte predominio de las adquisiciones de hardware frente a las de software y servicios, Baja conectividad de los sistemas, Gran parte del personal informático (48%) destinado a la toma de datos, La Informática está muy concentrada el los Centros de Proceso de Datos. Los ejemplos más significativos de esta etapa son los relacionados con las declaraciones tributarias (Renta, IVA, Sociedades, etc.); la obtención del permiso de conducir; la expedición de pasaportes, la BDN de Hacienda; el programa SICOP para la Administración Interministerial; SICAI para la Administración Institucional; el Censo Electoral del Instituto Nacional de Estadística; el programa ATENEA de Educación y Ciencia; el censo REINA-84 del MAP; los servicios de puntos de información cultural; NFORIUS de Justicia; etc. Es la etapa de utilización de las TI para la automatización de procedimientos repetitivos, pero previa racionalización de procedimientos rutinarios, en los que se pretende que un mismo dato pueda ser aprovechado por varias aplicaciones sin necesidad de ser capturado nuevamente. En este momento, las TI empiezan a ser vistas como un instrumento que posee unas características propias y que permiten extraer el máximo rendimiento. En esta etapa es cuando se comienzan a utilizar métodos de desarrollo de aplicaciones informáticas. EL PROCESO DE INFORMATIZACIÓN DESDE 1989 HASTA 2002 A partir de ese momento, las TIC comienzan a considerarse como un elemento estratégico de apoyo a las incipientes iniciativas de modernización. En ese momento, las TIC empiezan a utilizarse para la toma de decisiones mediante bases de datos, y procedimientos de consulta interactiva de fácil manejo, que demandaban fuertes inversiones en equipamiento. Del esfuerzo inversor en materia de tecnologías de la información en las Administraciones en estos años dan alguna idea las cifras que recogía el informe REINA de 1993 [Tecnimap 1993] y que se describen en la Tabla 3. 1989 1992 Crecimiento Parque instalado (unidades) 18.496 56.136 303% Valor del parque (millones de ptas.) 73.053 148.972 204% Terminales por 100 empleados 7,4 14 189% Fuente: TECNIMAP 1993 Tabla 3: Informe REINA. Tecnimap Granada 1993 En el año 1989 se produce un hecho importante que es la organización de la función de los recursos humanos en la Administración Pública Española, con la creación de los cuerpos y escalas, creando el Cuerpo Superior de las Tecnologías de la Informática y las FORMATIZACIÓN DESDE 2002 HASTA HOY Esta etapa es la etapa de la mejora de la calidad, seguridad y la productividad en el desarrollo de los sistemas de información por un lado y el despliegue de los servicios para la administración electrónica por el otro. Al principio, en los años 2000-2002, las Administraciones Públicas, al igual que el sector privado sufren un ligero estancamiento en la evolución tecnológica debido a los acontecimientos del “efecto 2000” y del “cambio al euro” que impiden el desarrollo de nuevos proyectos centrando toda la inversión en dichos y en adquisición de PCs para el desarrollo de soluciones ofimáticas de usuario. Es a partir del 2002 cuando ya se recupera la inercia y se generaliza el uso de Internet con el consiguiente aumento exponencial de la demanda tecnológica. Las principales líneas de proyectos han sido los siguientes: En cuanto a la calidad y seguridad de los sistemas de información y las comunicaciones se han producido una serie de hitos importantes que han dado un salto cualitativo para la mejora de los servicios de la Administración Pública: El MAP, consciente de la necesidad de conseguir que los proyectos sean mejor gestionados, en su versión 3 de Métrica ya incluye el interfaz con la gestión de proyectos para resolver los problemas típicos que se presentan durante la realización de proyectos software de cierta envergadura. En las distintas Administraciones Públicas se comienzan a desarrollar las Políticas de Seguridad y Plan de Contingencias para la garantía de protección de los datos de carácter personal en cumplimiento de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal. Posteriormente se ha potenciado el desarrollo de la firma electrónica, respaldada por el Real Decreto-ley 14/1999, de 17 de septiembre, sobre firma electrónica (Vigente hasta el 20 de marzo de 2004) y la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de firma electrónica. También se pretende hacer extensible la aplicación de modelos de procesos de mejora como pueden ser CMMI, ITIL, SPICE, etc., para la mejora de la calidad de los proyectos de la Administración Pública. En cuanto al despliegue de servicios para la administración electrónica, se han realizado avances significativos, entre otros: Se han desarrollado portales en todas las Administraciones Públicas con la información institucional y los enlaces entre administraciones, así como servicios de tramitación online en casi todas ellas. Servicios que hasta el momento tienen un alcance limitado debido a las restricciones que supone la aún incipiente firma electrónica, pero que ya empiezan a hacer realidad el concepto de administración electrónica. Los últimos avances se centran en proyectos relacionados con la sustitución del soporte papel por soporte electrónico desarrollándose para ello los sistemas de tramitación electrónica entre las Administraciones Públicas, el proyecto Intranet/Extranet administrativa como soporte de comunicaciones. En cuanto a los proyectos supranacionales, la Comisión Europea ya ha desarrollado servicios telemáticos para el intercambio de datos entre los estados miembros, mediante la construcción de servicios pan-europeos de administración electrónica [MAP 2006]. Estos servicios se estructuran en dos vertientes que se denominan Proyectos de Interés Común (PCI) que sirven a áreas específicas y Medidas horizontales (HM) que son las infraestructuras para el soporte a los servicios horizontales. Para el funcionamiento de todos estos servicios pan-europeos, y como eje principal se establece una red pan-europea que permite el enlace de todos los países miembros. Esta red TESTA [TESTA IDABC] es una red IP aislada de Internet que interconecta las redes administrativas de los Estados miembros y de las Instituciones y Agencias europeas. Las dos tipologías de servicios contienen: Proyectos de Interés Común. Integran a 41 proyectos de diversas áreas políticas: agricultura, educación, empleo, energía, medio ambiente, pesca, salud, ayudas, mercado interior, estadísticas, regulaciones técnicas, turismo, mercado y transporte. Son especialmente relevantes el programa de empleo EURES [EURES] como servicio de empleo europeo, el programa de educación PLOTEUS [PLOTEUS] que es un portal de oportunidades para estudiantes y postgrados, HEALTH-EU [HEALTH] el portal de salud pública, el portal de turismo, etc. Medidas Horizontales. Son proyectos que sirven de soporte para todos los demás proyectos. Además del ya mencionado TESTA, están los proyectos Architecture Guidelines [Architecture] que define las directrices de arquitectura de los servicios pan-europeos, CIRCA [CIRCA] que es la herramienta para el almacenamiento de la información de los proyectos y el trabajo colaborativo de los equipos de trabajo pan-europeos, etc. 2.5.- TENDENCIAS ACTUALES Internet ha revolucionado completamente la economía. Hoy nos haría sonreír volver a leer (como en 1994 leíamos) la duda de si se debería utilizar Internet o era una simple novedad sin futuro. En aquellos años, Internet era mayoritariamente de uso académico y su uso fuera de los ámbitos científicos o universitarios era muy limitado. Pero actualmente, donde incluso los detergentes tienen en sus etiquetas la dirección Internet, se puede comprobar que la Administración Pública, en sus tres niveles debe desempeñar un papel más activo ante esta nueva revolución