La solución de problemas y la creación de soluciones en el ámbito sociopolítico (primer orden de gobierno) no se desarrollan en la nada: no sólo te...

La solución de problemas y la creación de soluciones en el ámbito sociopolítico (primer orden de gobierno) no se desarrollan en la nada: no sólo teóricamente sino también en la práctica, ambos están insertados en escenarios institucionales que pueden ser vistos como marcos que tienen que afrontar la diversidad, el dinamismo y la complejidad de las sociedades modernas (o partes de ellas) —segundo orden de gobierno—. Podemos decir que, en términos conceptuales, donde más se trataba estas características en la solución de problemas y la creación de oportunidades era en los aspectos procesales de gobierno; en el segundo orden de gobierno la atención se fija más en los aspectos estructurales de las interacciones de gobierno. Ésta no es sólo una cuestión de distinción y atención analítica; nosotros nos inclinamos a pensar que prestar atención a estos escenarios institucionales para el primer orden de gobierno es un orden de gobierno por sí mismo, con carácter propio.