Las contribuciones estarían en función de la remuneración del trabajador, con un cierto tope imponible. El Estado apoyaría financieramente a los tr...

Las contribuciones estarían en función de la remuneración del trabajador, con un cierto tope imponible. El Estado apoyaría financieramente a los trabajadores de bajos ingresos a través del presupuesto nacional, con el objetivo de que tengan acceso a las atenciones básicas en el sistema privado. Focalizar el gasto en vivienda Dado que una parte importante de los pobres habita en viviendas muy frágiles y sin acceso a servicios públicos básicos, es indispensable que la política de gasto social incluya un componente importante de gasto en vivienda. No obstante, debido a la naturaleza de este tipo de activo, el proceso de focalización debe ser más arduo. En este sentido, se deberán establecer mecanismos de subsidios directos (e.g. para pagar el inicial de la vivienda) en base a una previa identificación de las personas más necesitadas. La discrecionalidad de las autorídades en la selección de los beneficiarios deberá ser eliminada, pues la experiencia revela que el gasto social en vivienda ha sido regresivo. El rol del Estado deberá limitarse a financiar y seleccionar a los candidatos, en tanto que el sector privado deberá ser responsable de la urbanización y construcción de las viviendas. Ahora bien, para lograr que este esquema sea efectivo, se necesita un desarrollo institucional que permita eliminar las fuentes de corrupción de las instituciones públicas envueltas en la construcción de viviendas y urbanización. Esto aumentaría la tasa de retomo de cada peso invertido en el desarrollo de una mayor capacidad residencial. Además, para que el gasto en vivienda tenga un impacto significativo sobre el nivel de desarrollo humano y sobre la situación de pobreza, el mismo deberá descentralizarse y extenderse más allá de los centros urbanos. Conclusiones Las dificultades conceptuales de la desigualdad y la pobreza permiten recomendar como objetivo de mediano plazo lograr que cada persona sea libre de obtener resultados acorde a sus cualidades. La eliminación del impacto de las condiciones extemas sería un primer paso. El futuro del bienestar de un niño no debería depender de su lugar de nacimiento, sino de sus cualidades. La libertad de explotar las capacidades dejaría de lado el hecho de si el niño nace en un hogar con unos padres ricos e influyentes o si nace en un hogar con un bombillo como expresión de la tecnología. En otras palabras, esa libertad brinda la oportunidad de explotar a un máximo las potencialidades que el Creador le ha brindado a cada persona. El principal medio para obtener la libertad de aprovechar las potencialidades es la educación. A pesar de que el igual acceso a la educación puede provocar en el futuro niveles de ingresos diferentes -debido a las distintas características de las personas-, un mayor nivel educativo elevaría la capacidad de cada quien de explotar sus potencialidades al máximo. Pero para lograr que los niños se eduquen no basta con aumentar la cantidad y calidad de la oferta educativa, sino que es imprescindible mejorar la capacidad de demanda de esos servicios. Un ejemplo: el desayuno escolar promueve que los niños pobres permanezcan en la escuela pues reciben un aporte nutricional que les incentiva a asistir a las clases. Otro ejemplo: el establecimiento de guarderías infantiles permitiría que las madres se dediquen a trabajar y puedan obtener los ingresos necesarios para sustituir el aporte que realizan los hijos mayores al hogar, quienes podrían asistir a la escuela. El acceso al capital físico es otro medio que permite explotar las potencialidades de las personas. El desarrollo del mercado financiero haría posible que una persona pobre, pero con un alto nivel de instrucción, obtenga los recursos necesarios para ponerlos a producir eficientemente. Esto debilitaría las cadenas que recibe como herencia al nacer una persona pobre. Muchas personas de éxito empresarial de los países desarrollados son el resultado de la esperanza que algún banquero puso en un bien pensado proyecto, y no de la herencia de sus padres. La pobreza es el resultado del encadenamiento de las potencialidades. Una persona es pobre porque la sociedad no le permite explotar su capacidad de obtener los recursos suficientes para disfrutar de una vida digna. Por ese motivo, los líderes nacionales deben tomar medidas que permitan a todos los dominicanos obtener el máximo retomo de sus potencialidades, con lo cual mejorarían las condiciones de vida de los más pobres. Es probable que con esa estrategia no se logre mejorar en el corto plazo la distribución de los ingresos -o incluso podría empeorar -, pero sí se puede asegurar que un mayor número de dominicanos dejaría atrás la pesada carga de la pobreza.