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Resumen texto Dornbusch-Goldfajn-Valdés Crisis y colapsos monetarios El texto señala que una situación de sobrevaloración es profundamente inestable porque, en un entorno financiero desregulado, crea mecanismos que amplifican los excesos y exacerban las consiguientes dificultades financieras y la disminución de la actividad real. El texto pone énfasis en 4 puntos: 1) Tipo de cambio real es un precio relativo clave. Ya que cuando sube mucho afecta el crecimiento, pone en riesgo la estabilidad financiera, que en última instancia se derrumba. 2) En muchos casos es una variable de política 3) Un mercado de capitales muy complaciente agrava el potencial de mala gestión del tipo de cambio y amplifica los costos finales de un colapso. 4) La inflación ha sido exagerada como meta de política. Y hace énfasis en la inercia del nivel de y la tasa de cambio de los precios como un aspecto clave del comportamiento del TCR. Cuatro crisis similares Esta parte va a hablar sobre cuatro colapsos de divisas que comparten características comunes. El principal argumento de esta parte es que, al tratar de combatir la inflación, las autoridades se basan en un ancla del tipo de cambio nominal. Esto ayuda a contener la inflación, pero lo hace a costa de una apreciación real acumulada. La apreciación real perjudica el crecimiento y lleva a una acumulación de un gran déficit externo. El sector financiero se involucra porque las tasas de interés en moneda local aumentan para reflejar la disminución de la confianza pública en la viabilidad de la política. La sobrevaloración es difusa. Chile, 1978-1982 Tras el golpe de 1973, el gobierno militar introdujo muchas reformas. Apelando a la ley de un precio, la inflación se mantuvo viva por un ciclo de depreciación e inflación, y a su vez fue validado por otra ronda de depreciación. Para cortar el ciclo fue necesario poner fin a la depreciación. Con el tiempo la inflación fue disminuyendo. Pero, el tipo de cambio fijo y la inflación mundial moderada significó una apreciación real constante. La apertura comercial, combinada con la apreciación real, provocó un gran deterioro de la balanza comercial. Y los déficits fueron financiados fácilmente. El cuadro 1 muestra información de algunos de los principales indicadores macro. En 1981 como muestra el gráfico, se muestra el valor más alto del índice que es la apreciación. (Usando el tc efectivo de Morgan, en que un aumento en el índice presenta una apreciación del TC). Chile había logrado serias reformas tras el contexto de caos e hiperinflación a principio de la década de 1970. El país entró a un boom prolongado, tras serias reformas y a un progreso importante en la desinflación. Lo que llevó a un crecimiento significativo tras la crisis de 1975. maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Nota adhesiva Las tasas de interés interna comenzaron a reflejar la escasez de capital y la expectativa de depreciación. maval Nota adhesiva La sobrevaluación por si sola no es suficiente para precipitar el colapso de un régimen cambiario. De acuerdo con el cuadro 2, el auge económico y la apertura comercial precipitaron un gran déficit comercial. Reflejó una disminución en el ahorro, lo que se tradujo en un fuerte aumento en la inversión. La discusión del tipo de cambio se centró en la sostenibilidad del saldo externo por un lado y por el otro en la operación de ajuste salario-precio. Las autoridades decían que la forma de romper la inflación era adhiriéndose a un ancla nominal. Y funcionó, siendo en 1980 la primera vez que la inflación fue negativa. Tras la gran apreciación real y el deterioro del saldo externo pusieron en cuestión cuánto podría durar la paridad cambiaria. Las tasas de interés interna comenzaron a reflejar la escasez de capital y la expectativa de depreciación. Desde mediados de 1979 se instauró un TC fijo. El cuadro 3 muestra los cambios de las reservas y deuda externas de Chile. La producción comenzó a caer, el desempleo aumentó, la deuda siguió aumentando y las tasas de interés también lo hicieron. El peso se devaluó un 18% en junio de 1982 y más en los años siguientes. Parte de la razón del colapso fue el entorno externo. Los TI se redujeron y las tasas de interés mundiales aumentaron considerablemente. Según el gobierno no se llevaba un proceso de sobrevaluación ya que la inflación internacional correctamente medida no fue diferente de la inflación en Chile. Una visión alternativa, admitía el hecho de una apreciación real. Pero contrarrestaban el hecho de modernización. Y la apreciación resulta de las entradas de capital. La reforma y el acceso renovado a los mercados de capitales proporcionan el incentivo y el financiamiento para el gasto en Chile. Y la depreciación fue el mecanismo obvio para efectuar la transferencia. La depreciación real es un desarrollo natural del precio de mercado. La visión del gobierno es absurda, todo muestra una apreciación real en el caso chileno. La desinflación no tuvo éxito debido a la indexación explícita. Ya que la desinflación solo es posible si se logra una recesión suficiente para superar la tendencia a la persistencia de la inflación de precios y salarios como resultado de superposición de contratos o efectos ingresos relativos. La visión alternativa que enfatiza las oportunidades impulsadas por las reformas solo aplica cuando la economía es fuerte. Ayuda a explicar el gasto. Pero no puede ayudar a comprender lo que sucede cuando la economía se desacelera. La devaluación puso fin al ancla nominal. El fuerte deterioro externo y el colapso del sistema bancario hicieron que el ajuste fuera peor. En 1982, el desempleo aumentó y el pib per cápita disminuyó. Chile volvió al “milagro” de forma gradual. Tras superar la crisis y resolver sus problemas bancarios. Una alta tasa de intercambio fue parte de la estrategia de recuperación. La destrucción del sistema financiero, los efectos asociados a la inversión, los gastos de consumo y la disminución del gasto de gobierno necesitaban una compensación, que fue a través de una depreciación real. Junto a la reforma y reestructuración de la economía fueron las bases para aumentar las tasas de crecimiento. maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado Una característica importante en Chile es el desprecio por la inflación en la última década. Y no han considerado que sea la principal prioridad de la estrategia económica en Chile. México 1978-82 Marcó el inicio de la crisis de la deuda de los años ochenta. Durante 1954-1975 mantuvo un tipo de cambio fijo. La inflación fue moderada y el tipo de cambio real estable. Periodo previo a 1976, la sobre expansión condujo a la inflación. El cuadro 4 muestra el panorama económico del periodo. Los aumentos del precio del petróleo dejaron a México en una situación favorable, el gasto público se disparó, y a pesar de que el precio del petróleo era alto surgieron los déficits. La inflación aumentó aún más. Y la CC se volvió a la baja, hasta que se hizo negativa. El origen de la crisis se debe a la situación externa, con tasas de interés muy elevadas y la recesión mundial trajo importantes factores negativos. Y los efectos en parte se compensan por los altos precios del petróleo. Hay 3 hechos que destacar a nivel nacional, primero una expansión masiva y por lo tanto un aumento del gasto privado. En segundo lugar, (cuadro 5) las tasas de interés reales fueron negativas por lo que ayudaron a impulsar el auge del gasto. Y, en tercerlugar, se permitió que el TCR se apreciara. La figura 3, muestra el TC nominal. Desde mediados de 1980 hasta principios de 1982, el peso se depreció gradualmente, mientras que la tasa de inflación fue casi del 30%. Como resultado el TCR se apreció de manera constante. La sobrevaluación, el déficit de CC y los problemas emergentes de financiamiento representan grandes problemas financieros. La moneda de México era convertible, dado la sobrevaluación existente con tipos de intereses reales negativos, los tenedores de bono buscaron trasladarlos al extranjero. La fuga de capitales durante 1980-1982 fue muy grande. Y por lo mismo, los depósitos se dolarizaron en gran cantidad. Claramente se estaba gestando una crisis. Las devaluaciones de 1982 y la depreciación real inmediata del 35%, aumentaron la inestabilidad financiera. Al final todo se juntó, ya que fue un año electoral, incertidumbres respecto a las políticas económicas, economía populista, imposibilidad de endeudarse en una escala que pudiera financiar intereses, déficit comercial y un aumento de la inflación. El incumplimiento de los Mex dollars (pasivos mexicanos denominados en dólares) y la perspectiva de nuevas devaluaciones promovieron la fuga de capitales. La primera devaluación del 68% en febrero de 1982 fue seguida luego de las elecciones por la devaluación del nuevo gobierno de casi el 100% en diciembre y mucho más en los años siguientes. En el caso de México (1981-1982), la combinación de prioridades del año electoral, expansión fiscal, rápida expansión del crédito y la sobrevaloración fue una vista previa directa de lo que vino después. Finlandia 1988-1992 maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado La experiencia de Finlandia a finales de la década de 1980 y principios de la de 1990 destaca que la interacción de una financiación fácil y una estrategia de inflación orientada a la credibilidad. Pero, como ha sido demostrado, la sobrevaluación por si sola no es suficiente para precipitar el colapso de un régimen cambiario. El cuadro 6, muestra el panorama macro de Finlandia. La década de 1980 fue un periodo de liberalización económica y desregulación en Finlandia. Se abrieron los mercados financieros que habían sido reprimidos. Y el boom financiero llevó a un aumento de la riqueza, precios de los activos más altos, y por lo tanto a un boom de gastos. Y los sólidos TI reforzaron la sensación de prosperidad. En el periodo de 1983-1988, la riqueza de los hogares aumentó considerablemente, la inversión, la demanda interna real. Pero el problema fue la inflación. Finlandia había tratado de lograr la desinflación y la convergencia. Pero bajo el impacto del auge, la inflación se aceleró. Bajo este contexto el BC estaba usando una paridad monetaria y tasas de interés altas para contener y reducir la presión inflacionaria. Hasta 1988 no fue problema porque los activos se encontraban apreciándose. Pero, cuando las altas tasas de interés, reforzadas por shock externo, aplastaron la demanda y el gasto, se produjo una recesión. Tal como lo muestra el cuadro 7, el fin de la prosperidad se produjo de una forma muy abrupta. El auge financiero se revirtió con problemas generalizados de pago de la deuda y riesgo de tasas de interés por desajuste en los balances de los bancos. Distinto factores redujeron la demanda dentro de ellos la severa caída de los TI y las altas tasa de interés reales. Y además el sistema bancario se había excedido y la restricción al crédito redujo aún más la demanda. Luego en 1989, el BC lo empeoró más al apreciar la moneda como medida antiinflacionaria. En 1990, el producto se desplomó y la tasa de desempleo alcanzó los 2 dígitos. Finlandia había entrado en una depresión. En este difícil entorno, el gobierno tomó la decisión de vincular el marco finlandés a la unidad monetaria europea (ECU) , sin una previa devaluación. (Gráfico 4) A lo largo de la crisis, la discusión sobre el TC se centró en la credibilidad: su influencia en las tasas de interés y por ende en la demanda. Pensaron que la forma efectiva de reducir las tasas de interés era imitar la postura antiinflacionaria alemana en vez de mantener la moneda subvaluada. La estrategia de alta tasa de interés y la moneda sobrevaluada significaron que no podría haber una acumulación. Y la política era cara, ya que actuaba como estado de bienestar extremadamente generoso. El gobierno y el BC se equivocaron al sobrevalorar la moneda. Finlandia no fue el único en el intento de comprar credibilidad con una postura de moneda fuerte. México 1990-1994 Volvía a la situación de 10 años atrás (1980: incapacidad de pago de deuda y colapso). Incertidumbre política en transición a un nuevo gobierno Contexto de elecciones (encubrir problemas y tener buenos resultados electorales) provocó dejar de lado estabilización, reestructuración y reforma experimentada por el país durante la década de 1980. → Producto de la moratoria de la deuda e inflación mayor al 200%, la política económica se maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado vuelve conservadora. México se vuelve atractivo internacionalmente, negociando incluso en TLC de América del Norte. Dicha confianza internacional en México no se justificaba macroeconómicamente: (1) Bajo crecimiento (tanto absoluto como relativo a la población activa). Efectos de la reforma en el crecimiento no se estaban reflejando. (2) Inflación continua. La tasa de inflación se redujo drásticamente pero se mantuvo en 20/30%. (3) Apreciación real del peso. Pactoprogramas ayudan al gobierno a reducir inflación, frenar tasa de depreciación de la moneda en precios y salario de México. TCR se apreció de manera constante. Precios en dólares de México aumentaron 55,5% vs precios en dólares de EE.UU aumentaron un 11,1%. Al final del periodo presidencial (nuevas elecciones) en México, es casi seguro que provoque colapso del TC. Se requiere crecimiento necesario e inflación moderada para elecciones. Pero hay una tentación a utilizar TCN para controlar la inflación, complementado con política de ingresos. Peso mexicano flexible, se mantuvo casi constante desde 91. La inflación significó una apreciación real creciente. La apreciación real no era equivalente a la sobrevaloración. Las reformas, las oportunidades comerciales derivadas del TLCAN y el retorno al mercado de capitales implican una mejora en la situación económica de México que razonablemente podría traducirse en una subida sostenible de salarios y precios en dólares. La cuestión era trazar una línea entre la apreciación real justificada y el exceso de valuación. Autoridades mexicanas insisten en que no estaba sobrevaluado y utilizaron el crecimiento de la productividad como argumento a la competitividad. Esto no era así. Si bien el país tuvo un crecimiento significativo de las exportaciones, el crecimiento de las importaciones fue mucho mayor y, como resultado, el déficit comercial se estaba ampliando, aunque la economía no estaba en auge. TC era muy vulnerable: (1) Desinflación se estancaba, implicando apreciación real para los años siguientes (2) Crecimiento fue moderado (3) Amplia liberalización del comercio unilateral. La liberalización del comercio requiere una depreciación real compensatoria, si se quiere lograr el pleno empleo. Una expansión fiscal interna, una caída de la tasa de ahorro o un auge en la inversión puede proporcionar temporalmente el hacinamiento requerido para tal liberalización. Pero habrá un déficit comercial que creceráa medida que aumente el gasto interno. Si no se encuentra financiamiento, el resultado será una recesión profunda o una depreciación real profunda, o ambas. De ahí la vulnerabilidad del tipo de cambio Caida de mexico en 1994 por acontecimiento políticos internos, el asesinato del candidato presidencial puso en entredicho el régimen político. Pero el gobierno logró mantener la economía encaminada para las elecciones. El banco central esteriliza completamente la fuga de capitales con motivos políticos y los bancos crearon crédito sin pausa y el tesoro gastó dinero donde se preveía que el resultado de las elecciones sería ajustado, reduciendo así aún más el superávit primario. Este aumento del gasto se reflejó en el altísimo déficit de la balanza exterior. maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Tachado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado Con el nuevo gobierno hubo una fuga de capitales casi inmediata, los inversionistas retiraron sus activos en masa pero las reservas no lograron hacer frente a tales retiros. Las consecuencias de la sobrevaluación mexicana se complicaron gravemente de dos maneras. (1) Para seguir atrayendo capital extranjero a pesar de las dificultades políticas y los temores de sobrevaluación, el gobierno permitió que su deuda se volviera muy líquida y denominada en dólares. En 1994, razón deuda a corto plazo en pesos respecto a dólares se movieron bruscamente. (2) Sensación de fraude que experimentaron los inversores, a quienes se les había asegurado que no habría devaluación durante todo el año Después de agotar sus reservas y disipar su credibilidad, el gobierno mexicano no tenía los medios para pagar. Los mercados desaparecieron, y si no hubiera sido por la intervención de Estados Unidos y el FMI, México nuevamente habría caído en default. Resumen Elementos comunes en 4 casos extremos anteriores: apreciación real, deterioro de la cuenta corriente, fuerte endeudamiento externo, dificultades del sistema financiero, crecimiento deficiente, programas de estabilización de la inflación y altas tasas de interés reales.Fueron tan masivos debido a que ocurrieron muchas de estas de manera simultánea. La experiencia EMS1 Otros colapsos con los reajustes monetarios en Europa en 1992 que parecían traumáticos, pero una vez completados, parecían liberación. Colapsos de Chile, Finlandia y México (episodios extremos) fueron más duraderos y profundos en desempeño económico y social. Ejemplos moderados del SME en 1992: Italia, España, Reino Unido. - Denominadores comunes: intento de converger la inflación alemana, sobrevaloración, incapacidad de mantener tasas de interés suficientemente altas para reducir inflación y colapso. - Dilema de Diferencia con episodios extremos: valoración era obvia y devaluación inevitable o devaluación por accidente? - Denominadores comunes antes de la devaluación (1) Altas tasas de interés reales (2) Apreciación real (3) Desaceleración del crecimiento. - Desinflación era el objetivo oficial y el éxito de esta elevó tasa de desempleo - Cada evento se complicó por unificación de Alemania, que elevó la inflación de ese país a niveles muy altos y provocó escasez de dinero. 1 Sistema Monetario Europeo maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado Convergencia fue incompleta, tanto en resultados reales como en persuadir a mercados de un cambio profundo y duradero en instituciones y actitudes. Crecimiento escaso y desempleo en aumento. No había posibilidad de cambio en el entorno económico que redujera la tasa de interés. Monedas cayeron al dejar claro que las garantías del EMS eran limitadas y las reservas eran pequeñas en relación al alcance de los eventos. Depreciación real muy grande de las monedas. Apreciaciones reales iniciales moderadas. Diferenciales de intereses apenas sugirieron el tamaño de las depreciaciones. Colapso de la moneda significó alivio inmediato: tasas de interés reales cayeron y se reanudó el crecimiento económico. Una vez eliminada la restricción del TC, Reino Unido ha tenido interés bajo y alto crecimiento; Italia entró en un bom; España con buen crecimiento. Problema de inflación en Italia y España, pero dada la magnitud de depreciaciones, es baja. En resumen, los colapsos del SME de 1992, a diferencia de los 4 colapsos anteriores, fueron acontecimientos positivos. → Diferencia: Consecuencias financieras de los desajustes iniciales. En Chile, Finlandia y México, la sobrevaluación prolongada, altas tasas de interés, grandes impactos de desalineación de la moneda respecto al balance general, destruyeron el sistema bancario y por ende afectaron las perspectivas de crecimiento. ¿Qué salió mal? En casos extremos mencionados, se pensó que política tendría éxito, credibilidad intacta, prevaleció la prosperidad, responsables de formular políticas volaron muy alto. Luego, estrategia se derrumbó en poco tiempo 3 perspectivas básicas sobre TCR (1) Visión Monetarista - Es ingenua: no puede darse cuenta que México había dejado de crecer, un sistema bancario frágil y gobierno había confundido a inversionistas. No ofrece información sobre como una estrategia de tasas de interés alta hubiera generado crecimiento. - Aferrarse a los compromisos monetarios estrictos, impuestos bajos y mercados libres dará recompensas. - Todo es aceptable excepto aumentar impuestos o devaluar la moneda. - Aplicado a México 1994: Error clave fue no controlar el crédito, elevar tasas de interés lo suficiente para convencer a los mercados de que el gobierno buscaba estabilidad monetaria. - Visión influyente en discusiones de políticas de países con TC Vulnerables. → México: no prestan atención a la PF porque los aumentos de impuestos no están en cuestión y no siguieron de cerca la PM sino hasta después de varios colapsos. (visión monetarista) (2) Visión Clásica - Fundada en mercados informados, salarios y precios flexibles y agentes maximizadores según la teoría de equilibrio. - Ofrece punto de referencia ante puntos de desequilibrio. Punto de equilibrio, primero y preferido por el economista. maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado - TCR son precios de mercado que cuando las condiciones son favorables en un país, su precio real de la moneda aumenta. - Ante un aumento de productividad hoy, es adecuado consumir hoy una porción del aumento de ingresos a futuro. - Apreciación real es una evaluación del desempeño de un país realizada por un mercado. Es la recompensa por reformar, estabilizar y hacer las cosas bien. Las entradas de capital son el compromiso total con tales políticas. Apreciación real es el proceso de ajuste que convierte el aumento de préstamos en transferencias de equilibrio. - La visión de equilibrio no presta atención al desempeño real del crecimiento, sino en el discurso de política. → México: tuvo un desempeño muy pobre respecto a Chile y economías Asiáticas. PF entró en modo expansivo en 1994 y el mercado no mostró preocupación. - Enfoque clásico racionaliza apreciación real mediante mejores perspectivas económicas, aumentando la evaluación de recursos. Dado que los factores que influyen en los precios de los activos, como el TCR, son difusos e imprecisos de valorar, es inevitable que exista una amplia zona de incertidumbre entre la apreciaciónreal y la sobrevaluación. Pero esta visión, si bien reconoce la incertidumbre en la valoración, rechazaría la hipótesis de una sobrevaloración significativa y sistemática. *(1) y (2) aceptan que la confianza puede ser un problema sencillo. Lo más peligroso es una PM y PF conservadora y peor aún permitir que la moneda se devalúa. (libertinaje) Dos de las explicaciones del FMI para el colapso mexicano más reciente (los choques adversos y el deslizamiento de las políticas) se ajustan al enfoque de equilibrio → México: No había limite de perspectivas positivas con pdte Salinas y TLCAN, la inestabilidad politica e institucional se hizo evidente en 94 abirendo paso a las malas noticias. Respecto a políticas, ahora que se sabe cuán extensa fue la expansión del crédito, el mal resultado no sorprende. La visión clásica presenta qué sucede ante un colapso. Respalda que el uso de la tasa debe ser defendido, pero cuando el crecimiento se detiene, los préstamos incobrables se acumulan provocando un desgaste. → México: se prestó poca atención al crecimiento. ilusiones y expansión fiscal parecía ser más importante. Reforma a la mejora de productividad permite valorar apreciación real de equilibrio. si esta es a la Mano de obra ( reducir tamaño de gobierno, liberalización comercial unilateral) que requieren un salario en dólares más bajo. (3) Vista del desequilibrio - El tipo de cambio real está influenciado por la política (Argentina es una excepción). Se puede engañar a los formuladores de políticas para que cedan ante la apreciación real y los déficits financieros, pero al final el país paga con colapso. - La reforma y estabilización son importantes, porque implican reestructuración y apertura de la economía, que requieren de creación de empleo. - Si se liberaliza el comercio, esto debe ir acompañado de depreciación real - Si exportaciones colapsan, la depreciación real debe corregir la escasez de demanda laboral maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado - Si recortes o reformas presupuestarias reducen el empleo, esteos deben ir acompañados de una depreciación real para crear puestos de trabajo. - Está centrado en mercado de bienes y de trabajo (reformas permiten financiar déficits pero no resuelven problemas de empleo y crecimiento, pero la depreciación real si lo hace), mientras que el de equilibrio valora el país en el mercado de bienes (reformas orientadas al mercado hacen que un país valga más). - Proposiciones: - Hay inercia entre la tasa de cambio de los salarios y precios (puede ser resultado de esquema de indexación explícito (Chile), de un acuerdo formal de políticas de ingresos (México) o de indexación implícita (de modelos internos/externos). - Pegajosidad es el ingrediente básico - TCR es variable de política limitada cuando se acepta la rigidez y la influencia del TC de las autoridades en el TCR a través del establecimiento de tipos nominales - Los movimientos en tipo de cambio real que provienen de los movimientos del tipo de cambio nominal pueden provocar cambio en los precios de equilibrio que requiere un desequilibrio en la economía real. - Hay que definir si se busca lograr ese cambio relativo con movimientos en el tipo de cambio real o mediante la inflación. - Limites del TCR en dos aspectos para ello: 1. En auge es difícil evitar apreciación real sin entrar en ciclo creciente de inflación – depreciación 2. Cuando ocurre el ataque se agota el financiamiento para sostener la sobrevaloración, pero cuando el boom termina y el financiamiento continúa, la política puede sostener una situación de sobrevaloración e incluso empeorarla. - Formas de crear sobrevaloración: - Desacelerar tasa de depreciación por debajo de la tasa de inflación, para reducir inflación - Detener depreciación de una vez Implicaciones políticas Los defensores de visión de equilibrio y visión monetarista estrecha defenderán estabilización de inflación En la discusión de México se sugirió que la política del banco central fue la razón del colapso. específicamente, saldar las pérdidas de reservas complementadas con la creación del crédito por parte de los bancos de desarrollo. PERO en realidad, la creación del crédito ayudó a promover pérdidas de reservas y apurar una crisis que sino podría haber llegado más tarde. Si el saldo de deudas no hubiera pasado y los bancos en desarrollo hubieran contenido sus préstamos, las tasas de interés mexicanas hubieran sido mucho más altas y el crecimiento se habría estancado o podría haber habido una recesión. (quiebras generalizadas, pérdidas crediticias mayores y política hubiera sido aún más incierta) maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado En resumen: El banco de México ayudó a provocar el colapso antes de lo que hubiera pasado sino. entonces, el problema no es la política monetaria, sino la de ingresos o el contexto en el que se produce la inflación. Reducir inflación requiere imponer un cambio de expectativas aceptando el crecimiento lento y desempleo, dejando clara la determinación de mantener ese régimen. Si se usa tipo de cambio para afectar rápido la inflación sin mucho desempleo, los resultados son momentáneos. Después del colapso la inflación va a ser más alta que al comienzo. A corto plazo lo mejor que se puede lograr es una inflación moderada pero razonablemente estable. Recomendación para países con sistemas políticos débiles: reforzar la reforma, reestructuración y crecimiento y buscar desinflación gradual. Chile ha sido exitoso en esto la última década. ¿Puede funcionar la devaluación? Los monetaristas y partidos del enfoque clásico piensan que la devaluación no es el remedio para la sobrevaluación: TCR no es instrumento de política, porque devaluación se puede traducir en un aumento rápido y equivalente en el nivel de precios. Un ejemplo es Argentina. PERO en la mayoría de los casos una gran devaluación nominal implica una depreciación real duradera. Además, la depreciación real puede ayudar a las exportaciones netas. En casi todos los casos discutidos, la devaluación nominal significó una depreciación real. El sector externo siempre respondió rápida y fuertemente a la evolución de la depreciación y se convirtió en fuente de crecimiento. Si hay pleno empleo y no una caída compensatoria de demanda interna, no es bueno intentar solucionar el tema con depreciación del TCR. En recesión puede servir como contraparte para contracción fiscal. Por ejemplo, los países que se devaluaron en 1992 todavía tienen contribución positiva al crecimiento del sector exterior en 1995, a diferencia de Francia, por ejemplo, que no se devaluó. La devaluación no es necesariamente inflacionaria. Además, en los casos más extremos que se mencionan también hubo gran depreciación real y fuerte ganancia resultante en exportaciones netas. Esto sirvió como amortiguador al comienzo de la crisis y ayudó a la economía a salir adelante. En México están en esas ahora, con depresión en demanda y mejoría en las exportaciones netas. ¿Son culpables los mercados capitales? Muchos dicen que en los colapsos monetarios, los flujos de capital fueron los principales impulsores: apertura de capital internacional trajo los flujos que apreciaron la moneda, la CC se ajustó, la moneda cayó y el sistema colapsó. Si hay un cambio de perspectiva económica, los mercados reaccionan y fuerzan un aumento en la tasa de interés. Esto limita el margen de crecimiento si no hay inflación y se generan devaluaciones. Cosas a evaluar si los mercados pueden restringirse para queya no puedan hacer bajar las monedas: maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado maval Resaltado - Son necesarios los flujos de capital importantes para acumular un gran déficit externo - Si los mercados de capitales pueden generar colapso y los costos que conlleva sin razón externa son contraproducentes. - Si derriban monedas y paquetes de políticas que son insostenibles son buenos La explicación para los colapsos de la SME es la siguiente: los mercados decidieron atacar y autoridades sucumbieron. Las tasas de interés se pueden tener en niveles extremos solo transitoriamente. Entonces, esto es, según Eichengreen y Wyplosz, el resultado de ataques espculativos innecesarios por implicación política de control de capital. Además, en los casos extremos se cometió el error de se sobrevalorar la moneda. El mantener firme su TCN hubiera sido beneficioso para Finlandia, México o Reino Unido si el tipo de interés no es muy alto, tasas de interés no son muy altas si los mercados de capitales no pueden desafiar el TC libremente, pero ningun colapso de los informados antes está asociado con ataque injustificado Problemas Abiertos El documento analiza la comparación de crecimiento Chile- Mexico para ver si México está sobrevalorando, y de Brasil con Argentina, que tienen monedas sobrevaloradas pero intentan remediar la situación de formas distintas. Mexico y Chile A principios 1980 las monedas de Mexico y Chile se derrumbaron. Después evolucionaron distinto: Chile México Hubo estabilización y reforma, que se tradujeron en un crecimiento sostenido y generó poca preocupaciónde inflación Hubo crecimiento bajo y no mejoró la inflación (cuando 15, gráfico 5) Diferencia y lección para México: Chile México Régimen Hasta 1988 era represivo. Después democrático. Parecido a la democracia, pero aún no llega a ser democracia Estrategia económica Usa modelo de Chicago, enfocado en oportunidades comerciales, competitividad y crecimiento Estadista- paternalista, con política de ingresos a fácil alcance (1) Recursos Mejor dotación que México en capital humano, pero no es culpa de México Desempeño del crecimiento: radica en comportamiento de salarios ajustados por productividad (2) No paso nada Salarios aumentaron marcadamente Desempleo: generalizado, porque durante los ultimos años el crecimiento fue menor que la tasa de crecimiento de la fuerza laboral Se enfocó en un TC competitivo y alto nivel de empleo. Esto nos llevó a pleno empleo y aumento en salarios en USD (1) Una de las razones de pérdida de crecimiento en Mexico son las estrategias salariales del pacto. una política de ingresos sostiene los salarios y los eleva, al menos a tiempo para las elecciones. (2) Teoría del comercio: un país con mayor crecimiento de productividad en bienes transables que el resto del mundo experimentará aumentos en el precio de sus bienes no transables apreciaciones reales, si se mide mediante IPC relativo o deflactor del PIB. ESTE ES EL EFECTO SAMUELSON- BALASSA. Por eso IPC relativos no son guía de competitividad. Está mal decir que el nivel relativo de precios al por mayor ha aumentado pero que también lo ha hecho la productividad, porque los beneficios derivados del crecimiento se verían reflejados en los precios. Tampoco los salarios ajustados para aumentar la productividad. Si se hace salarios en USD por indice del PIB per cápita para llegar a salarios ajustados en USD, se ve que en México hay apreciación real y en Chile no. Características en común Reforma Reestructuración Apertura comercial Estabilización Privatización Apertura al capital Chile México Diferencia crítica Chile TCR es el precio clave para el desempeño de LP TCR es la variable a manipular para obtener ganancias en CP. Por la crisis, Mexico ha estado apurado con entrar de nuevo en mercados internacionales de capital. Trató de hacerlo medianto TC fuerte y estable. Luego dejó que el peso cayera a 6 pesos por USD. Después, los precios han aumentado significativamente el primer semestre de 1995. Por eso, aunque el dólar estuviera débil, la depreciacion asciende a solo el 35%. Inflación al 2% mensual. Depreciación real muy pequeña(*). Hay que centrarse en el crecimiento y la estabilidad financiera para saber a donde va México. El país no se está enfocando en el crecimiento impulsado por las exportaciones. Brasil y argentina Argentina Brasil Esquema monetario De autoridad monetaria No definido Monedas Se aprecia fuertemente en términos reales Se aprecia fuertemente en términos reales Qué hacer con respecto a la sobrevaloración Resistir y fomentar la deflación (porque abandonó cualquier forma de ilusión cambiaria) Devaluar como parte de un estricto programa de estabilización BRASIL: - No permite que su politica cambiaria y las limitaciones de su equilibrio externo se conviertan en un obstaculo para el crecimiento - Falta de politica macroeconomica seria llevó a hiperinflación. - Plan Real: Estabilización más reciente. 1994. Se cambia a una nueva moneda: el real. Esta tenía un sistema unificado que sustituía todos los mecanismos de indexación que tenía la moned vieja, el URV. Proceso: 1º tenían URV y esperaban que los precios convergieran a valor de equilibrio; 2º Transformación al Real 1 a 1 con URV; 3º Se vincularía real al USD. La vinculación hizo que las tasas de inflacion mensuales cayeran. Hubo estabilización inmediata. Como parte de ello, el gobierno permitió apreciación nominal, aunque inflación continuó en 25-30% anual. Como liberalización comercial, reestructuración y recortes presupuestarios implican restricciones a la demanda, y ya que moneda con precios agresivos no va bien con tasas de interés bajas, hay un problema de acumulación. Eso pasa en Brasil, porque la a apreciación real acumulada ascendió al 15%. Sería bueno que hubiera depreciación real, pero es poco probable si los vinculos de indexación siguen siendo significativos. El problema es que sin los otros elementos de la reforma, la devaluación no tiene sentido. Ahora continúan la sobrevaloración y las altas tasas de interés . Un escenario posible es que las altas tasas de interés se convertirán cada vez más en un problema bancario. Ofrecer seguro de depósito no es la solución. Cuando el problema bancario ya se extendió al punto de solo resolverse con tasas de interés más bajas, puede haber ataque especulativo. Del cuadro 16: el régimen de indexación en mercados de capitales, además de los controles de capital, fue relativamente útil para mantener un mercado de capitales nacional. Pero ahora Brasil se desregularizó y los mercados funcionan mucho más internacionalmente, por lo que hoy puede sí existir fuga de capitales y desinversión por parte de los extranjeros. Una vez que se establece un programa integral, preferiblemente antes de que la inflación vuelva a subir, la depreciación real podría lograrse mediante tres métodos diferentes: - una devaluación - un avance lento - una flotación ARGENTINA: - Como su moneda se degradó demasiado en los últimos 20 años, el señoreaje se convirtió en una fuente de hiperinflación. La única forma de proteger el dinero era trasladarlo al extranjero. - Caja de conversión (autoridad monetaria): es un patrón monetario extremo, que usó este país la última vez que se estabilizó. Esta es un mecanismo de emisión de dinero completamente institucionalizado que pudo generar algo de credibilidad. En Arg. la moneda está fijada una a una con el USD. USD y pesos circulan y se ofrecen como depósitos en paralelo y la creación de dinero debe estar realmente respaldada por aumentos en las reservas de divisas y viceversa. - Pasó de hiperinflación a casi cero. Igual se acumuló apreciación real que aún se mantiene y genera problemas, porque la liberalizacióncomercial, reestructuración y recortes presupuestarios implican una reducción de demanda laboral. El país se beneficiaría a través de tasas de interés más bajas y un TC más competitivo, pero no a través de la devaluación. - Tiene el dólar como medio de pago. (55% de los depósitos están en USD). Este también es la unidad de cuenta y el punto de referencia. No existe la ilusión del tipo de cambio. Argentina deberá recuperar competitividad mediante deflación, como solía funcionar el patrón oro. Pero hasta ahora hay muy poca deflación. Después, toca reducir los salarios y precios. Varios de los problemas de Argentina dependen de su comercio de exportación con Brasil. Con desaceleración y la perspectiva de una depreciación real en Brasil, la necesidad de deflación en Argentina es mucho mayor. El gobierno va en esa dirección se aprobó reducción del 20% de los salarios del sector público. Pero en el sector privado hay rigidez a la baja, por lo que se necesita fuerte desaceleraciación para reducir los salarios del sector privado. OJO, la deflación conlleva complicaciones igual. Puede reestablecer competitividad, pero la caída de precios redistribuye la carga de la deuda y agrava los problemas de quiebras en un sistema con dificultades bancarias. La devaluación sería igual de complicada a causa del descalce de los balances entonces, no hay como completar la reforma y estabilización con baja rápida y sencilla de precios. Argentina tiene que estar pendiente por dos cosas: 1. Una caja de conversión no es una solución para la falta de credibilidad, porque las dudas persisten por años y los problemas del TC no desaparecen fácil. Ejemplo: Argentina se encuentra a prueba en mercados internacionales después de crisis mexicana 1994 y elecciones 1995 2. Una caja de conversión no resuelve la cuestión de un TCR de equilibrio. Desplaza el énfasis hacia la deflación y hay poca evidencia de que este mecanismo sea más fácil que una depreciación real exitosa. La única alternativa que le queda a Argentina es un régimen monetario más riguroso e institucionalizado con una seguida de deflación.
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