Carabajal Gastón 1er parcial de Administración y Políticas Públicas

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Primer examen de Administración y Políticas Públicas
Modulo Estado y Administración Pública – 2do cuatrimestre 2020- UNDAV
Carabajal Gastón Eduardo
1- De acuerdo a cada una de las características del Estado señaladas por el autor Juan Manuel
Abal Medina, busque una nota de diario de los últimos TRES MESES (desde el 1ero de julio
al 28 de septiembre del 2020) y efectúe una reseña de las mismas. Asimismo, se aclara lo
Siguiente: 
- No es necesario que busquen una noticia por cada característica del Estado, ya que en una
nota pueden verse reflejada varias de las características mencionadas. 
- Cualquier noticia que se encuentre por fuera de la temporalidad mencionada no se considerará
como válida. 
- Se valorará la justificación personal que hagan de cada una de las características.
- Se recomienda reseñar las características solicitadas de la siguiente manera:
CARACTERÍSTICA DEL ESTADO: 1) soberanía, 2) territorio, 3) aparato administrativo de
naturaleza burocrática, 4) sistema estatal, 5) progresiva centralización del poder, 6) progresiva
Impersonalidad del mando y 7) fin de la idea de la republica cristiana. 
DIARIO: (consigne el diario en el cual fue publicada)
FECHA: (consigne la fecha en la cual fue publicada)
TÍTULO: (transcriba el título de la nota periodística)
SÍNTESIS: (con sus palabras explique brevemente lo sucedido -en caso de tratarse de una
noticia-, o el contenido de la opinión vertida -en caso de tratarse de una nota de opinión-)
REFERENCIA TEMÁTICA: (explique brevemente la relación entre el concepto y el contenido
de la nota).
LINK: (acompañe el link de la nota periodística)
Diario: Infobae
Fecha: Lunes 28 de Septiembre del 2020
Título: Pesca depredadora: el impactante video que muestra la incursión ilegal de casi 100 buques extranjeros en aguas argentinas
Síntesis: La nota periodística se trata de un video que fue filmado por el capitán del buque Argentino Don pedro, el Capitán del buque –Alberto Mendoza- en el cual se puede observar a un centenar de buques de origen extranjero pescando en las inmediaciones de la zona económica exclusiva de la república Argentina. A raíz de esto se contactó a la subsecretaría de pesca, quien tomo contacto con la prefectura y la armada, quienes enviaron un avión de patrullaje que logro que los barcos intrusos depusieran su actitud intrusiva, por todo lo relatado la cámara pesquera argentina elevo en el día dela fecha 28 de septiembre una nota dirigida al presidente de la nación argentina (Doctor Alberto Fernández para solicitarle una pronta intervención del gobierno nacional para que arbitren utilizando todos los mecanismos operativos para tener un mayor y más permanente control y patrullaje de los espacios marítimos pertenecientes al estado nacional Argentino, y de esta manera aplicar severas sanciones a los buques infractores, sean de la bandera que sean.
Referencia temática: Soberanía y territorio: Claramente podemos relacionar la nota periodística realizada por el Diario digital Infobae, con lo volcado en el texto de Abal Medina en la Pagina 140. Ya que los buques pesqueros extranjeros, traspasaron ilegalmente los límites permitidos, ingresando de manera fraudulenta e intrusiva, violando la soberanía del Estado nacional Argentino, los derechos sobre los recursos contenidos dentro de su territorio y de esta manera además no importándoles de ninguna manera las normas y recomendaciones internacionales que regulan y prohíben estos hechos ilícitos.
Link de la noticia: https://www.infobae.com/economia/2020/04/27/pesca-depredadora-el-impactante-video-que-muestra-la-incursion-ilegal-de-casi-100-buques-extranjeros-en-aguas-argentinas 
Diario: BAE Negocios
Fecha: 11 de septiembre del 2020
Título: IFE 4: ¿Qué novedades trae el nuevo pago de Anses?
Síntesis: En este informe periodístico se comenta que aunque para esa fecha aún se estaba pagando el tercer IFE respetando el cronograma por fecha de pagos, ya desde el gobierno nacional se estaba pensando en cómo se continuaría con la ayuda económica por parte del Gobierno para cada una de las familias que previamente fueran inscriptas desde la página de la ANSES, los cuales previo chequeo y posterior aprobación, fueron beneficiados con el ingreso familiar de emergencia, otorgado desde el estado nacional a través del organismo que lo entrega (ANSES) distribuyo y realizo la respectiva entrega a través de diferentes medios de pago ya sea, métodos de cobro físico en los bancos designados o a través del cobro por medios digitales. En la noticia además se explican cuáles serían las características del nuevo bono, su monto, fecha estimada del cobro y además se comenta cuáles fueron los nuevos requisitos que se sumaron a partir del tercer IFE para poder cobrar este beneficio otorgado por el estado en el marco de emergencia por la pandemia del COVID 19. La ANSES es un ente de la administración pública nacional que depende del ministerio de trabajo, empleo y seguridad social.
Referencia temática: Aparato administrativo de naturaleza burocrática 
Podemos relacionar esta nota, con lo explicado por Abal Medina en la página 140 donde se explica el aparato administrativo de naturaleza burocrático. Muy claramente observamos que el ministerio de trabajo, empleo y seguridad social, es uno de los diferentes ministerios que forman parte del Estado Nacional Argentino, Cuyo brazo se extiende hacia un lado, ya que la ANSES es dependiente de este Ministerio antes mencionado. Abal medina da forma a este Aparato administrativo encuadrándolo en un sistema organizativo que permite desarrollar las tareas sin perder el control político, sobre cada órgano de gestión, a través de estructuras de jerarquía que siempre mantienen en la parte superior al presidente quien no es un elemento de orden burocrático. De esta manera podemos apreciar esa pirámide jerárquica reflejada en esta nota, primero el estado Nacional con el Presidente, luego el ministerio de trabajo, empleo y seguridad social y en tercer lugar el ente que conocemos como ANSES quien será el encargado de repartir los bonos de ayuda otorgados por el Estado Nacional.
Link de la noticia: https://www.baenegocios.com/economia/IFE-4-Que-novedades-trae-el-nuevo-pago-de-Anses-20200911-0033.html
Diario: La Nación
Fecha: 9 de septiembre de 2020
Título: El mensaje de Alberto Fernández a los uruguayos: "El Mercosur es un pilar fundamental"
Síntesis: El presidente Alberto Fernández envió un mensaje a su par el presidente uruguayo Luis Lacalle Pou en el cual el presidente argentino Reclamo por el fortalecimiento de la unión regional la cual el considera como un pilar fundamental para el progreso, aunque estos dichos fueron realizados en un marco amistoso, chocan con recientes declaraciones del mandatario uruguayo, quien advirtió que si el Mercosur no avanza en acuerdos comerciales, Uruguay lo va a hacer por un propio camino, para no desperdiciar tiempo, impulsar reformas legislativas para fortalecer las condiciones de sistema capitalista y mejorar el clima de los negocios, estimulando así la inversión extranjera y la inversión privada. En tanto el presidente Alberto Fernández llama a repensar el capitalismo, en este punto no hay una conexión entre ambos mandatarios.
Referencia temática: Sistema Estatal
Me puedo declarar como Estado a partir de que otro Estado me reconoce como tal ( A esta instancia se la llama) teoría del reconocimiento, ya que necesito que otro Estado me reconozca como tal.
Existe otra teoría denominada teoría declarativa, En la cual un Estado se declara como tal a partir de esa mera declaración, ya que esta declaración es constitutiva o sea se entiende que tengo los requisitos necesarios –Población, territorio, forma de gobierno y soberanía- y de esta manera me declaro como Estado. Pero siempre es mejor ser reconocido por otro Estado quien tenga intereses similares al mío, ya que esto va a permitir tener relaciones jurídicas. 
Según el texto de Abal Medina en su capítulo 4 página 140 sobre el sistema estatal: lo que dice el autor es que los Estados tienenque estar insertos en un sistema estatal que los reconozca como tal o sea que otros Estados tienen que reconocer como tal ese Estado y ese reconocimiento es continuo.
Link de la noticia: https://www.lanacion.com.ar/politica/el-mensaje-alberto-fernandez-envio-uruguayos-nid2445385 
Diario: Infobae
Fecha: Lunes 28 de Septiembre de 2020
Título: “Hermano, o mandás la renuncia o te echamos esta noche”, el mensaje al diputado del escándalo con el que lo obligaron a dar un paso al costado
Síntesis: En una sesión que duró 12 horas con 45 minutos, la cual arranco con un escándalo y termino con la obligada renuncia del diputado Ameri, por haber estado en una situación obscena frente a la cámara web en medio de una sesión en vivo. Luego de este episodio fue el mismo Ameri, quien realiza una carta de renuncia a través de un mail, el cual contenía su firma digital y un pedido de disculpas, la aceptación de la renuncia se dilato ya que en juntos por el cambio se quería que en lugar de aceptar la renuncia, se permitiera seguir el trámite y echarlo del congreso. El Kirchnerismo, por otro lado; tenia definido que el tema debía cerrase y aceptar la renuncia y así reivindicar la política. Después alrededor de las 3.10 hs, Massa leyó la constitución de la comisión que evaluará el caso Ameri y la renuncia enviada por mail.
Referencia temática: La Progresiva impersonalidad del mando
Según el texto de Abal medina, el autor cuando se refiere a la progresiva impersonalidad del mando, se está refiriendo a que el Estado no depende de ninguna persona específica para funcionar, ya que si una persona fallece, termina su mandato o como en el caso que tomamos como referencia en la noticia periodística del diario infobae, en el cual el diputado Ameri, envía su renuncia y esta estará sometida a revisión, si se decide aceptar su renuncia o se decide que es mejor echarlo. Esto no afectaría en ninguna manera el normal funcionamiento del Estado, ya que el Estado no tiene ni nombre, ni apellido a manera personal que lo ate o lo limite, ya que los cargos son continuamente llevados adelante por distintas personas en diferentes periodos de gobierno. Por esto podemos decir que el Estado sobrevive a las personas y continua su funcionamiento normalmente.
Link de la noticia: https://www.infobae.com/politica/2020/09/25/hermano-o-mandas-la-renuncia-o-te-echamos-esta-noche-el-mensaje-al-diputado-del-escandalo-con-el-que-lo-obligaron-a-dar-un-paso-al-costado/ 
Diario: El Espectador
Fecha: 7 sept. 2020
 Título: “Más capacidad del Ejecutivo no significa menos rendición de cuentas”
Síntesis: En esta nota lo que se está planteando frente a la progresiva centralización del poder es que el presidente de Colombia, Iván duque recibió una concentración de poder durante la pandemia, en la cual todos están de acuerdo en que dentro de este marco de la pandemia el gobierno nacional de Colombia tenga más capacidad y más margen para poder tomar decisiones, pero esto no significa que no tenga que tener una rendición de cuentas coherente, ya que se corre el riesgo de que se favorezcan intereses particulares en lugar de los intereses colectivos. Por otro lado toda acción llevada en contra de la libertad de expresión, presión o afectación a ese derecho, parece ser de hecho; un elemento que quiere ser utilizado para limitar ese control necesario a la centralización del poder puesto en el presidente. La libertad de expresión es un contrapeso muy importante en el cual el ciudadano común también puede controlar ese poder, para que sea usado correctamente.
Referencia temática: Progresiva centralización del poder
Se explica en el texto de Abal Medina en la página 140 sobre este tema, diciendo, que el Poder en principio está repartido en distintas ramas de los principales poderes del Estado, pero en determinadas circunstancias se concentran en uno exclusivamente. Como por ejemplo: en este caso que tomamos de la nota del diario “El espectador” en el cual el poder total se concentró en el presidente o el poder ejecutivo, dentro del contexto de la pandemia global.
Link de la noticia: https://www.elespectador.com/noticias/politica/mas-concentracion-del-poder-en-el-ejecutivo-no-significa-menos-control-politico-trasparencia-por-colombia 
Diario: Pagina 12
Fecha: 28 de septiembre de 2020
Título: Aborto: La Campaña exigió la sanción de la ley IVE
Síntesis: Este lunes 28 de septiembre hubo un pañuelazo virtual en el cual en el marco de esta campaña, se impulsa la lucha por el derecho al aborto. Esto es lo que se exigió como principal punto, lo que significa una urgente sanción de la ley de interrupción voluntaria del embarazo. Se envió un proyecto de ley de IVE, ya que este tema fue una promesa de campaña del presidente Alberto Fernández, el texto relativo a esto, está preparado por parte del presidente, pero no se quiere enviar en medio de la pandemia. La negativa a sancionar la ley que se reclama pone en riesgo la salud y las vidas, ya que las internaciones por abortos practicados de manera ilegal, los cuales tienen complicaciones llegan a más de 49 mil casos anuales, causando un saturamiento innecesario en nuestro sistema de salud. Por medio de esta campaña virtual se enfatizó la necesidad de que se apruebe de forma expedita esta ley, por considerarla de máxima necesidad.
Referencia temática: Secularización del Estado
En referencia a la secularización del Estado tocado en el texto de Abal Medina, podemos decir que el Estado no solo se separó de la iglesia y que se comenzó a quitar centralidad a la iglesia en lo político, sino que podemos decir que el Estado comenzó a tomar el mando en cuestiones que eran antes exclusivas de la iglesia, como por ejemplo (el registro de los nacimientos, los registros de defunción, la educación publica primaria etc… y de esta manera se corre a la iglesia como el actor político principal. Dicho esto también podemos apreciar que en la actualidad hay una clara y completa diferencia en los pensamientos que tiene la administración del gobierno del presidente Alberto Fernández y el pensamiento que por muchísimos años mantuvo la iglesia en cuando al aborto, de esta manera en este tema también podemos considerar que hubo una secularización del Estado en torno a la iglesia, porque ambos tienen ideas completamente opuestas y esto los separa en dos frentes completamente distintos y como paso en otros áreas también los dividió en esta temática.
Link de la noticia: https://www.pagina12.com.ar/295117-aborto-la-campana-exigio-la-sancion-de-la-ley-ive 
2- Escriba una breve reseña de dos carillas como máximo que cite algún suceso de la historia
Argentina que haya derivado en una modificación del aparato estatal y un cambio en la toma de
Posición del Estado respecto de dicha temática. Para esta tarea será necesario articular conceptos
de TODOS LOS TEXTOS vistos en clase.
En todos los gobiernos pasados hubieron cambios en el aparato estatal, por diversas situaciones que se fueron dando a lo largo de la historia (Según se explica a lo largo de todo el texto de López, Rubins) ya sea por problemas concretos, cambios de gobierno o golpes de Estado.
 Podemos empezar citando que el 11 de Diciembre del 2019 luego de tener un nuevo presidente electo ( el señor presidente Alberto Fernández) quien a través del decreto 15/2019 en el boletín oficial Nº 34.258 designo a Elizabeth victoria Gómez Alcorta como ministra del “Ministerio de las Mujeres, Géneros y Diversidad” ( Ministerio creado el 10 de diciembre del 2019 con el fin de proteger los derechos de las mujeres, la diversidad, ir contra toda forma de discriminación y violencia, promoviendo una sociedad más igualitaria. Luego de la toma de poder del presidente Alberto Fernández, hubo grandes modificaciones, ya que en el gobierno pasado del ex presidente Macri, habían sido eliminados gran cantidad de Ministerios, los cuales son cruciales para un buen funcionamiento del país. Podemos comparar la gestión de Macri con los 3 enfoques que plantea Oslack. Por un lado el enfoque fisiócrata, que dice (Notas criticaspágina 3) que gobernar se volvió un fin en sí misma y que apela al interés público como forma de legitimación a sí misma, funcionarios que viven y gozan de nuestros impuestos, subiéndolos indiscriminadamente. El enfoque marxista que dice (Notas criticas página 4) “que la existencia de la burocracia estatal responde a la existencia de intereses particulares en la sociedad civil y en el proceso de satisfacer demandas asociadas a esos intereses, la burocracia tiene los suyos”. En tercer lugar Max Weber ve a la burocracia como una manera de organizar racionalmente, con el modo de la producción capitalista compatible. Estas tres características que están reflejados en el texto de Oslack dan una clara visión negativa del uso del aparato estatal y burocrático para el beneficio a cualquier costo de unos pocos, como por ejemplo lo hecho por Macri. Auto perdonándose una deuda multimillonaria, “como lo pudimos vivir en el periodo del gobierno anterior y “podemos observar en esta nota (1)”. Por todo esto podemos llamar al neoliberalismo y Macrismo, “El nombre falso del capitalismo”. Ya que por el odio y desprecio por el otro, llevaba a las personas a una condición de mercadería desechable. Una vez que el nuevo Estado se sentó con un nuevo presidente, se fomentaron grandes cambios en el aparato estatal, con la restauración de Ministerios y además la creación de nuevos, como lo explicamos anteriormente. 
Ya que mencionamos el Estado utilizaremos el concepto de Estado formulado en el texto de Abal Medina (página 139) “Estado es una forma particular de ordenamiento político que surgió en Europa a partir del siglo XIII y hasta fines del siglo XIX o principios del XX que aún se mantiene y se ha ido extendiendo a lo largo del tiempo a casi todo el planeta”. En estas líneas podemos entender, cuál fue el origen y donde se originó el término Estado.
Según Jessop en el texto Entre tecnócratas de M.T.Rey (Página 6) “Los aparatos estatales económicos y sus medios de intervención no son neutros, sino que están integrados en el movimiento del capital y constituyen un campo de conflictos entre distintos intereses”. De manera entonces que podemos entender que cuando el Estado se va expandiendo, va asumiendo un lugar más importante en la regulación de asuntos sociales y económicos. Los intereses de un interés estructural dominantes han tratado de mantener su hegemonía llevando funciones estatales principales al ámbito de burocracias públicas autónomas. Por esto es importante la dinámica interna de las organizaciones públicas, se vincula con el modo en que afecta los intereses de las distintas clases. Esto quiere decir que podemos pensar a la administración pública y a los aparatos del Estado, como concentración de relaciones de fuerza de la sociedad. Podemos decir como un ejemplo muy claro lo expresado al inicio de este relato, hoy existe un ministerio de la mujer, el cual está relacionado con movimientos feministas.
Luego de la desprotección total de la que fue presa el pueblo Argentino, durante la presidencia de Macri, actualmente se ha encontrado una firme protección y ayuda desde el más alto cargo hacia abajo del actual gobierno Argentino, esto lo podemos encuadrar y tamizar con el texto “La nueva administración pública” (Bañon y carrillo) Pagina 34. Donde se presenta al estado de bienestar, donde el Estado no solo está limitado a la política, sino que tiene un rol de acuerdo a la situación social, se convierte en productora, teniendo de esta forma injerencia en la sociedad. El Estado tiene una fuerte protección social hacia las personas y un papel redistributivo.
A ambos líderes políticos por un lado Mauricio Macri y por el otro lado Alberto Fernández, los podemos identificar por sus características, por lo expresado en el texto de Bobbio (pág. 168) en el cual para Weber las características de un líder político “Alberto Fernández” son completamente opuestas a las del Burócrata “Mauricio Macri” ya que el burócrata es aquel que se guía por sus propios intereses y no por los intereses generales que debería representar en el lugar que esta y el líder político es responsable de la eficaz ejecución de las ordenes y debe subordinar sus opiniones políticas a su sentido del deber de oficio.
(1) http://www.motoreconomico.com.ar/cruda-realidad/macri-se-autoperdon-70-mil-millones