PROCESO CONSTITUCIONAL ARGENTINO FINAL MAGUI - Eliana Muller

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HISTORIA CONSTITUCIONAL FINAL
Intentos constitucionales, constitución de 1853 y posteriores reformas.
Sus Influencias:
Teoría de los filósofos y economistas europeos del Siglo XVII
fue un movimiento ideológico y científico que inicio en Europa en contra de los principios tradicionales en materia política, económica y social, oponiéndose al absolutismo monárquico, reclamando igualdad social, tolerancia religiosa y libertad de comercio. La Revolución Francesa que puso fin a las instituciones de la monarquía absoluta propuso la lucha por la libertad individual, la igualdad ante la ley y la supresión de los privilegios de las clases privilegiadas en favor de los no privilegiados (liberte, igualite y fraternite).
El movimiento independista norteamericano (Estados Unidos) 
Fue el primer movimiento revolucionario que independizo a una colonia del país metropolitano (1775-1781), que tuvo apoyo de España. También influencio con su Constitución de 1787 que era republicana, federal
Historia de las invasiones inglesas:
En 1806 Buenos Aires tiene apenas 45.000 habitantes y es la capital del Virreinato del Rio de la Plata. El 25 de junio de 1806 reciben a uno de los ejércitos más poderosos de la época con 1600 soldados, las fuerzas del Virreinato son escasas y no pueden hacer nada para defenderse. Las tropas invasoras eran comandadas por el general William Beresford, llegan a la actual casa rosada y la toman. Años atrás luego de las batallas de Trafalgar y Osterlits el mundo queda dividido en dos, Europa es para Fr
ansia y los mares son para Inglaterra, los británicos han llegado a tener un gran desarrollo industrial, pero como Napoleón les prohíbe comercializar en Europa tienen que buscar nuevos mercados, la corona británica envía una fuerza naval al sur de áfrica, allí se enteran de que en Buenos Aires hay un gran tesoro pronto a embarcar a España y cambian el rumbo de su expedición, pero cuando llegan al fuerte de Bs AS descubren que ya no estaba. El Virrey Sobremonte escapo de la cuidad con toda la riqueza dejando a los porteños a merced de los invasores, pero logran encontrarlo a Sobremonte en su camino a córdoba y los ingleses se apoderan del botín, pero ¿porque tiene tanto dinero Bs As? Esto se debe a que la mayor parte de sus ingresos provienen de su puerto lugar donde se embarcan todas las riquezas de las minas del Potosí actual Bolivia. Los ingleses toman el control de Bs As y el general Beresford se proclama encargado del gobierno, su objetivo era terminar con la limitación que tenía la corona de comercializar solamente con España. Los ingleses fueron bien recibidos por la oligarquía porteña, pero son rechazados por la mayoría de la población, por esos organizan reuniones clandestinas para reconquistar la cuidad donde destacan las ideas de Santiago Liniers. Las milicias populares entran en acción y el pueblo se suma a sus fines, hasta que los ingleses se rinden, en 1806 la bandera inglesa flameo por 46 días en Bs As. Con la reconquista el cabildo designa a Liniers como Virrey, el organiza una formación de las milicias populares, reciben un salario y esto genera una redistribución de las riquezas económica y política hacia los sectores populares. En 1807 se hace realidad la segunda invasión inglesa con fuerzas mucho más numerosas, pero la cuidad está mejor preparada, el pueblo se defiende y consigue la victoria, aún es muy temprano para hablar de independencia surge la conciencia de una identidad nacional. 
Intentos Revolucionarios previos a 1810: 
· 1806: Ocasión donde el grupo de Castelli apoyo a las invasiones inglesas. La resistencia de españoles criollos tanto en la Reconquista en 1806 como en la Defensa de 1807, en ambos casos, con la decisiva intervención de lo que después serán los grupos de Alzaga y Saavedra que impidieron que se concrete el proyecto.
· 1808: Protagonizado de nuevo por el grupo de Castelli, pretendía coronar en el Rio de la Plata a la princesa Carlota Joaquina, esposa del príncipe Juan, residente en Rio de Janeiro. 
· 1809: El grupo de Alzaga, debido al enfrentamiento entre este último y Liniers, que era en ese entonces virrey y que por su origen francés se presumía que era partidario napoleónico, pretendieron deponerlo a través de un movimiento revolucionario, pero Saavedra que apoyaba a Liniers hizo claramente que esto fracasara.
· 1809: Tanto Saavedra como Castelli pretendieron resistir la designación de Cisneros cono nuevo virrey del Rio de la Plata en reemplazo de Liniers, el intento fracaso ante la negativa de Liniers quien entrego pacíficamente el mando.
· 1810: Revolución de Mayo 
La semana de Mayo:
La llegada de los ingles con periódicos que describían la situación en Buenos Aires el 14 de mayo de 1810, en donde anunciaban la caída de la Junta Central Suprema de Sevilla y la situación en que se encontraba la misma, se realizan reuniones que deciden que ha llegado la hora de deponer al Virrey Cisneros existían diferencias en la estrategia para hacerlo, ya que los partidarios de Castelli se inclinan por la mecánica de Cabildo Abierto en cambio, los oficiales de los regimientos criollos prefieren deponerlo mediante la fuerza militar. Cisneros da a conocer un manifiesto donde explicaba la situación y señalaba que no iba a tomar ninguna decisión que no esté previamente acordada entre Buenos Aires y los restantes pueblos del virreinato para establecer una representación de la soberanía de Fernando VII. Castelli solicitó un Cabildo Abierto.
Viendo esto y como medida previa, Cisneros convoca a los comandantes de armas para interrogarlos si lo iban a mantener en el poder, al cual Saavedra responde que como la autoridad que lo nombro virrey ya no existía, su autoridad tampoco existía por lo que no contasen con ellos para mantenerse en el poder. Por otro lado, unos 600 hombres de la Legión Infernal, sector juvenil de Castelli al mando de French y Berutti ocupan la Plaza Mayor exigiendo un cabildo abierto. Así Cisneros finalmente decide convocar a Cabildo Abierto con la esperanza de frenar su inmediata deposición, se cursan 450 invitaciones, pero solo asisten 251, votando solamente 224. El temario que debían debatir era la continuidad o no del virrey, y quien lo sucedería si era depuesto. 
Se decide deponer al Virrey, en donde la postura más votada es la de Cornelio Saavedra quien además sostenía que el poder debe pasar internamente al Cabildo, hasta que este decida un modo y forma de elección de una Junta de Gobierno. Se erige una Junta de Gobierno, presidida por el Virrey Cisneros, con cuatro vocales: Saavedra, Castelli, Solá y José Santos Inchaurregui. También se emite un reglamento para esta en la cual facultaba al cabildo a deponer miembros de la Junta así como a suplantarlos en caso de renuncia o muerte, la Junta tampoco ejercería funciones judiciales y no podría imponer contribuciones ni servicios sin anuencia del Cabildo y fundamentalmente, se dispondría que cada Municipio convoque a la parte sana y principal del vecindario para elegir un diputado al Congreso Gral., el que deberá estar subordinado al gobierno que legítimamente represente a Fernando VII.
Sin embargo, los soldados y oficiales del Regimiento de Patricios, y los partidarios de Castelli estarán disconformes por lo que la misma noche del 24 renuncia la totalidad de los miembros de la Junta, la que es rechaza la mañana del 25 por los miembros del cabildo. La gente juntaría firmas y exigiría que se acepte la renuncia, por lo que en la tarde del 25 juran los nuevos miembros de la Junta esta vez presidida por Cornelio Saavedra, con Alberti, Azcuénaga, Belgrano, Castelli. Larrea y Matheu como vocales; y Paso y Moreno como secretarios. El Cabildo dicta ese día 25 un reglamento similar al del 24 para subordinar a la Junta.
LA CONSTITUCION ARGENTINA:
EL PROCESO CONSTITUCIONAL ARGENTINO: Etapas, Historia y Antecedentes
Según SAGUES, hay 2 Etapas: El PERIODO HISPANICO: Hasta 1810 y el PERIODO PATRIO Hasta el 1 mayo 1853. 
En el HISPANO, se incluía organismo en la metrópolis (España) y en América.
La autoridad máximaera EL REY, con respecto a América se completaba con EL CONSEJO DE INDIAS (atribuciones Legislativas y Judiciales); LA CASA DE CONTRATACIONES DE INDIAS (competencia en materia impositiva) y LA JUNTA DE GUERRA DE LAS INDIAS (asuntos militares). 
En América: EL VIRREY (1776 Virreinato del Rio de La Plata): LAS AUDIENCIAS (autoridad judicial). Bajo las órdenes del Virrey actuaban LOS GOBERNADORES E INTENDENTES. En las esferas Judicial operaron LOS ALCALDES y JUECES REALES, en primera instancia y LAS AUDIENCIAS en segunda Instancia. Hubo igualmente tribunales especializados como EL CONSULADO; las JUNTAS SUPERIORES de Real Hacienda; para asuntos Eclesiásticos…. 
 En el ámbito Provincial y Municipal LOS CABILDOS. Tuvieron gran significación: Administración Comunal; Registral y Electoral. Además, Judiciales a través de los Alcaldes.
PERIODO PATRIO: 1 sub periodo: Constitucionalismo Precario y Transitorio (1810 a 1831): Va a ver Inestabilidad y disgregación. El Virreinato se fraccionará en lo que es hoy Argentina; Paraguay Bolivia y Uruguay. Otra parte del territorio pasara a pertenecer a Chile y Brasil.
1810: En el día 25 de mayo 1810 se creó JUNTA PROVISIONAL DE GOBIERNO o Primera Junta. (1 Presidente, 6 Vocales y 2 secretarios) ese mismo día el Cabildo dicto EL REGLAMENTO DE GOBIERNO y 3 días después La Junta sancionó EL REGLAMENTO DEL 28 DE MAYO. En síntesis, el Poder estaba formado por La Primera Junta, El Cabildo de Buenos Aires y la Real Hacienda. (Tención entre Saavedrista: proceso de cambio progresivo y ordenado y los Morenistas una trasformación política profunda y rápida) Luego se creó la JUNTA GRANDE / CONSERVADORA (18/12/10) quien creo las JUNTAS PROVINCIALES (Aparición de ideas Unitarias y Federales) 
1811: Después se crea el TRIUNVIRATO y se sanciona EL REGLAMENTO DE LA DIVISION DE PODERES (29/10/11). (Ideas contrarrevolucionarias) Por conflictos políticos el Triunvirato disuelve inconstitucionalmente la Junta Grande y luego dicta EL ESTATUTO PROVISIONAL DEL GOBIERNO SUPERIOR DE LAS PROVINCIAS UNIDAS DEL RIO DE LA PLATA (22/11/11) a nombre del Señor don Fernando VII. Por la revolución del 8 de octubre de 1812, el Cabildo de Bs. As. Disolvió el Primer Triunvirato y nombro a los miembros del SEGUNDO TRIUNVIRATO (influencia de la Logia Lautaro y San Martin) quienes convocaron a la ASAMBLEA GENERAL CONSTITUYENTE que empezó a sesionar en Buenos Aires el 31 de enero de 1813. No declaró la Independencia ni sancionó una constitución (Proyectos de la Comisión Oficial: de PE colegiado y Unitario; Proyecto de la Sociedad Patriótica: PE Presidente y Unitario y un Proyecto Federal que seguía las instrucciones Artiguitas) Pero la Asamblea sí sancionó LEYES CONSTITUCIONALES importantes como: supresión de títulos nobiliarios; eliminación del mayorazgo; libertad de vientres, abolición del tormento, adopción del Himno; acuñación de moneda; organización del poder Judicial, entre otras. El 22 de enero de 1814 (por derrota de Napoleón y posibilidad de que los españoles traten de recuperar sus dominios) la Asamblea creo EL DIRECTORIO; con un DIRECTOR SUPREMO y un CONSEJO DE ESTADO. (Concentración del Poder) A raíz de la sublevación de Portezuela el 15/4/15 el Cabildo de Bs. As. disolvió la Asamblea y diseñó un nuevo organigrama de poder: El Cabildo; un Director y una Junta de Observación. Dicto el ESTATUTO PROVISIONAL. (05/05/15) se basa en la Constitución de Cádiz, pero era Unitaria y las provincias lo rechazaron excepto a la convocatoria de un CONGRESO CONSTITUYENTE EN TUCUMAN en 1816. (Imposición de ideas independentistas y federales de los Sanmartinianos) El 9 de Julio Declara la Independencia de las Provincias Unidas de la América del Sud. Pero no puede sancionar una Constitución. El Congreso dicto el ESTATUTO PROVISIONAL DE 1816, el 22 de noviembre, pero el Director Supremo Martin de Pueyrredón lo observó. Después se dicta el REGLAMENTO PROVIORIO del 3 de diciembre de 1817. El 12 de mayo del 17 el Congreso se traslada a Buenos Aires. (vuelta a ser influidos por las ideas unitarias)
CONSTITUCION DE LAS PROVINCIAS UNIDAS DE SUDAMERICA 22 de abril de 1819. Con ingredientes monárquicos en el PE; aristocráticos en el Senado y democráticos en la cámara de Representantes. Sus fuentes son Constituciones de; Francia; de Cádiz 1812 y de EEUU. PERO ERA UNITARIA y fue rechazada por las provincias con Caudillos gobernadores federales. El 1 de Febrero de 1820 se libró la BATALLA DE CEPEDA con el triunfo de las fuerzas federales se disuelve el Congreso y Renuncia el General Rondeau. (protagonismo de los Caudillos Gobernadores Estanislao López y Pancho Ramírez) Se extinguió el Gobierno Nacional Unitario y el Cabildo de Bs. As. Reasumió el mando de la Ciudad y su provincia. Las provincias también y empezaron a dictar sus propias constituciones y a celebra una serie de tratados interprovinciales: TRATADO DEL PILAR 1820 (primer pacto preexistente) (Santa Fe, Entre Ríos y Bs. As.) de BENEGAS entre Santa Fe y Buenos Aires también en 1820 y CONGRESO DE CORDOBA solo con reuniones preliminares. TRATADO DEL CUADRILATERO e instalación del CONGRESO NACIONAL en Bs. As. Desde diciembre 1824 hasta agosto 1827. (nueva influencia de las ideas unitarias) Dicto LEYES FUNDAMENTALES 1825. LEY DE PRESIDENCIA en 1826 y designo a Bernardino Rivadavia. Dividió Bs. As. en dos y declaro Capital de la República a la Ciudad de Bs. As. 
El 24 de diciembre de 1826 sanciona LA CONSTITUCION DE LA REPUBLICA ARGENTINA DEL 1826. Pero era Unitaria también. Rechazo de las provincias. Crisis Políticas por los desaciertos de Rivadavia en relación a la Guerra con el Brasil. Enfrentamientos de milicias interprovinciales y disolución de las Autoridades Nacionales. (Nueva Aparición de ideas federales con Manuel Dorrego y Juan Manuel de Rosas.
Constitucionalismo inorgánico. EL PACTO FEDERAL DE 1831. El 4 de enero de 1831 creo la Liga del Litoral, federal. Primero firmaron Santa Fe Bs. As y Entre Ríos, pero luego se adhirieron las demás provincias. Impulsado por Juan Manuel de Rosas, es el más significativo y tuvo vigencia hasta 1853. Ha sido la base de la CONFEDERACION ARGENTINA, imperante más de 20 años. Se confirió el mando de las Relaciones Exteriores al Gobernador de Bs. As., mando de los ejércitos federales; conflictos interprovinciales, patronato nacional, control del tráfico fluvial de los ríos Paraná y Uruguay. Además del Rio de la Plata. (Concentración y abuso de poder de Rosas. Dilación de la convocatoria a un Congreso General Constituyente para organizar el país. Surgimientos de ideas antirosistas. Pronunciamiento y levantamiento militar liderado por el Caudillo Gobernador de Entre Ríos Justo José de Urquiza). 
ANTECEDENTES DE LA CONSTITUCION DE 1853.
PROTOCOLO DE PALERMO. Después de la Batalla de 1 Caseros el 3 de febrero de 1952, que significo la Caída del Gob. de Bs. As. Juan Manuel de Rosas, las Prov. de Santa Fe, Corrientes, Entre Ríos y Bs. As. Firmaron el Protocolo de Palermo delegando el manejo de las relaciones exteriores al General Justo José de Urquiza. En mayo del mismo año con la presencia de la mayoría de los gobernadores se firma EL ACUERDO DE SAN NICOLAS. Decidió convocar al Congreso General Constituyente, previsto en el Art. 16 del Pacto Federal del 31, que debía reunirse en Santa Fe a partir de Agosto de 1852. Designo DIRECTOR PROVISORIO DE LA CONFEDERACION ARGENTINA a Justo José de Urquiza.
CONGRESO GENERAL CONSTITUYENTE 1852 1853. Dos diputados por cada provincia. La Comisión Redactora integrada por Goroztiaga, Leiva, Gutiérrez, Díaz Colodrero, Ferre, Derqui Zapata. Luego Zavalia y del Campillo... El más laborioso fue Goroztiaga quien hizo el esbozo. Se destaca el antecedente de la Constitución de EEUU y el libro de Juan Bautista Alberdi. 107 Arts. Se sanciono el 1 de mayo, se promulgo el 25 de mayo y se juró en la Republica el 9 de julio de 1853. Salvo en Bs. As. Se denominaba Confederación Argentina, aunque técnicamente era una federación. Se declara capital a la Ciudad de Buenos Aires. Se dicta la ley Orgánica de la Municipalidadde Bs. As. La ley de Aduana. Por todo lo antedicho Bs. As. Rechazo la Constitución y se separa de la Confederación creando el ESTADO DE BUENOS AIRES, por la cual dicto su propia Constitución (11 de Abril 1854). el Congreso declara capital provisoria a la Ciudad de Paraná. 13/12/1853. También se hizo elección de Presidente y Vice; Urquiza, Del Carril. Por lo tanto, la Constitución del 53 tuvo aplicación Parcial o con Suspensiones porque Bs. As. Se segrego hasta el 59. A raíz de la Batalla de 2 Cepeda 1859 por triunfo de las fuerzas Confederadas sobre Buenos Aires, se dictó el PACTO DE UNION DE SAN JOSE DE FLORES. 
Se reforma la Constitución en el año 1860 (antes de los 10 años establecidos en la Constitución del 53) con las iniciativas de los convencionales de Bs. As. que como no estaba en el gobierno en ese momento propusieron mayor descentralización del poder. Crisis política interna entre federales (Urquiza y Derqui) El Presidente Santiago Derqui se vio obligado a renunciar después de la Batalla de Pavón 17/09/1861, y el Vice Pedernera declaro en receso el PE. Entonces el Jefe de las Milicias y Gobernador de Bs. As. Triunfante sobre las fuerzas Federales se hizo cargo del PE. Hasta que el Congreso recién el 12 de octubre de 1862 lo designo Presidente. (primer gobierno de Facto) Recién con la institucionalización de la Corte Suprema de Justicia en el 63 se regulariza la vigencia global de la Constitución. 53/60. La Corte convalido la situación basándose en “el derecho de la revolución triunfante y el asentimiento de los pueblos y en virtud de los graves deberes que la victoria le impone” REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1866.
REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1866: En Santa Fe en solo 2 días se reformo el Art. 4 y 67, Inc. 11. Referente al Tesoro de la Nación y autorizo Derechos de Exportación a la Nación. 
REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1898, sesiono en la Ciudad de Buenos Aires modifico número de ministerio Art. 87 la base poblacional de la Cámara de Diputados. Art. 37. El 6 de septiembre de 1930 Golpe Cívico Militar provoca la renuncia del Vicepresidente Martínez. El presidente de facto Uriburu declara disuelto el Congreso e Interviene varias provincial. La CSJN del 10 de septiembre de 1930 consistió tal situación. En 1932 asume un nuevo gobierno de iure, y se retoma a la vigencia de la Constitución hasta 1943. Conocida como Década Infame por proscripciones y con fraudes electorales. En 1943 un nuevo pronunciamiento militar depuso al gobierno del Presidente Castillo. Asume Ramírez se disolvió el Congreso. Y la Corte nuevamente convalido el golpe. Se suspendieron partes importantes de la Constitución. En 1946 Presidente de Iure. Juan Domingo Perón vuelve la vigencia de la Constitución hasta NUEVA CONSTITUCION DE 1949. 
NUEVA CONSTITUCION DE 1949 DEROGADA. Constitución inspirada en visión social del Justicialismo. Su validez fue objeta desde su convocatoria que no tuvo las 2/3 partes de los miembros del Congreso, por fuerte partidización y robustecimiento de los roles del Estado y del Poder Ejecutivo. Permitía la reelección del presidente. En septiembre de 1955 se produce un nuevo golpe de Estado cívico militar y el derrocamiento de Perón. Se disolvió el Congreso, se depuso a los miembros de la Corte y de hecho no se aplicó más la Constitución Peronista hasta que por la Proclama del 27 de abril de 1956 formalmente se derogo la Constitución del 49 y se volvió a la vigencia de la de 1853 y sus reformas 60/66/98. Por primera vez un gobierno de facto derogaba la Constitución.
REFORMA DE 1957. El gobierno de facto había ejercido el poder pre constituyente (Art. 30) por Decreto y proscripto el peronismo los convencionales se reunieron en Santa Fe y se incorporó el Art. 14 Nuevo o Bis. Y modifico parte del Art. 67, Inc 11. Pero como se reconocieron los derechos laborales y sociales, se terminó legitimando y aceptando su vigencia. El 1 de mayo de 1958 se vuelve a elecciones, aunque proscripto el Peronismo, es electo Arturo Frondizi hasta un nuevo golpe y asume Guido en marzo de 1962. También disolución del Congreso hasta octubre del 63 que es electo Arturo IIia. Recuperándose la vigencia de la Constitución. Hasta que un nuevo golpe autodenominado revolución argentina impone a Onganía. Por un Acta dictada por la Junta de los 3 jefes de las Fuerzas Armadas se otorgó el poder político militar de la Argentina. Disolvió el Congreso y removió a los miembros de la Corte. Además, impuso un sistema Autocrático sin límite de tiempo, con un esquema unitario. Pero luego en 1972 la misma junta en ejercicio del Poder Constituyente dicto el “ESTATUTO FUNDAMENTAL DE 1972”, por el cual reformaba varios art. de la Constitución. Su vigencia sería hasta 1977 o 1981 si una convención no lo reformara. Pero El 25 de mayo de 1973 asumirían las nuevas autoridades electas de acuerdo con el Estatuto. Gobierno de Campora, Perón, María Estela Martínez. Nuevo golpe de estado; 24 de marzo de 1976. Autodenominado Proceso de Reorganización Nacional. Junta Militar. El nuevo Presidente Videla asume roles Ejecutivos y Legislativos. Se disuelve el Congreso exonera los miembros de la Corte. Sistema Autoritario y Unitario. Se suspendieron también libertades, derechos y garantías. En el 82 la Junta dicto otro Estatuto que luego ella misma derogo. Guerra de Malvinas y la Junta resolvió auto disolverse. Elecciones y el 10 de diciembre de 1983, es electo y asume Raúl Alfonsín y se recupera la plena vigencia de la Constitución Nacional. 
REFORMA DE 1994. Menen y Alfonsín suscribieron el 14 de noviembre de 1993 el llamado Pacto de Olivos. Según el cual los dos partidos mayoritarios acordaron sobre las bases de convocatoria la reforma de la constitución. La Ley 24.309 sancionada después instrumento ese llamado. Distinguiendo dos áreas posibles: Núcleo de Coincidencias Básicas, que obligaba a los convencionales aprobar o desechar en bloque las enmiendas. El segundo tramo era debate libre o abierto. No se podía reformar la primera parte del 1 al 35. La Constitucionalidad de la Ley fue discutida. Electo los convencionales se reunieron en Santa Fe y Paraná. Se juró el 24 de agosto de 1994. Pero el 15 de diciembre de 1994 el Congreso sanciono la Ley 24.430 que estableció un texto oficial de la Constitución que incorporo la 2da. Parte del nuevo Art. 77. (Artículo perdido 68 bis. Aprobado por la convención, pero ordenado y jurado) e hizo retoques de palabras y signos de puntuación. Nuevamente aparece el fantasma de la Inconstitucionalidad y principalmente la inseguridad jurídica. Pero la Reforma fue amplia e importante y está más que legitimada hoy día.