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UNIDAD
DIDÁCTICADIDÁCTICA
PROYECTOS
DE DESARROLLO
Subdirección de Proyección Institucional -ESAP-
Unidad didáctica
Autor
Proyectos de
desarrollo
Escuela Superior de Administración Pública 
ESAP. 
Octavio Duque Jiménez
Director Nacional 
Hernán Salazar García
Subdirector Nacional de Servicios Académicos
Subdirector Nacional de Gestión Corporativa
Óscar Jairo Fonseca Fonseca
Subdirector Nacional Académico
Ana Maria Sterling
Subdirectora de Proyección Institucional
Jennys Yesenia Yances Padilla
Directora Técnica de Capacitación
Equipo de producción de la Dirección 
de Capacitación-ESAP.
Corrección de estilo, acompañamiento 
pedagógico, diseño instruccional, 
Fecha úl ma versión
o de 2022
citados y 
presentados en este curso sean verídicos y que correspondan; sin embargo, y debido a la 
naturaleza dinámica de internet, ESAP no puede responsabilizarse por el correcto y 
adecuado funcionamiento de los mismos.
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Escuela Superior de Administración Pública
Fecha última revisión
Febrero de 2023
ÍN
D
IC
E
Palabras clave:
R
ES
U
M
EN
5
Proyectos de desarrollo
Esta unidad didactica tiene como objetivo 
explicar los elementos necesarios para la 
elaboración de los estudios (de riesgos, 
con la preparación de alternativas de 
solución para los proyectos de desarrollo.
Por su parte, el estudio de riesgos busca 
se conoce el comportamiento exacto de 
ciertas variables del proyecto. 
El estudio socioeconómico determina las 
para la comunidad, comparando la situación 
de esta con y sin la ejecución del proyecto, 
en términos de bienestar socioeconómico 
son fundamentales para determinar la 
rentabilidad del mismo.
6
Proyectos de desarrollo
grande es esta variabilidad, mayor es el rie-
go del proyecto. De esta forma, el riesgo se 
-
-
Entonces, el estudio de riesgos resuelve 
una situación en la cual la información es 
de naturaleza aleatoria, pues se asocia una 
estrategia a un conjunto de resultados po-
de ocurrencia, pero con la característica es-
Tema 1.
Análisis de riesgos
por lo cual, sus consecuencias y posibilida-
La sola mención de las variables principa-
-
precio y la calidad de las materias primas, 
el nivel tecnológico de producción, las es-
calas de remuneración, la evolución de los 
mercados, la solvencia de los proveedores, 
las variaciones de la demanda en cantidad, 
calidad y precio y las políticas del gobierno, 
riesgos en un proyecto.
7
Proyectos de desarrollo
GESTIÓN DE 
RIESGOS
IDENTIFICACIÓN
EVALUACIÓN /
CUANTIFICACIÓN
MITIGACIÓN
SEGUIMIENTO 
Y CONTROL
MONITOREO
PLANIFICACION Y 
EJECUCIÓN DE 
RESPUESTA
repercusiones importantes, no solo para la ejecución del proyecto sino también para la 
8
Proyectos de desarrollo
•
en cuenta las siguientes consideraciones: 
-
o localización del proyecto.
-
-
desde el punto de vista lógico.
de la necesidad de intervención y mitigación.
El tercer aspecto hace referencia a la adopción de medidas para llevar a cabo un seguimiento y 
de la probabilidad de ocurrencia del riesgo y la magnitud de su impacto.
Por esta razón, la gestión del riesgo, y de los supuestos constituye un elemento clave en 
sino también eliminarlo.
9
Proyectos de desarrollo
Riesgo
Evaluación del riesgo Acciones de mitigación
P
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Se
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A
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N
iv
el
1
Pobre o nulo 
monitoreo de la 
inversión
3 2 6 3 Alto
2 Se retrasa 
o aplaza la 
aprobación 
legislativa
2 1 2 1 Bajo
3 Pobre o nula 
coordinación 
entre los actores 
participantes
4 Pobre 
calidad 
de las 
3 2 6 3 Alto
5 1 2 2 1 Bajo
Nivel de Seguridad
Valor Riesgo
9 3 Alto
6 3 Alto
4 2 Medio
3 2 Medio
2 1 Bajo
1 1 Bajo
Determinar acciones de 
mitigación y recursos
Organización por tipos 
de riesgo
Evaluación de riesgos y 
priorización
10
Proyectos de desarrollo
los proyectos y en todas sus etapas, desde la formulación, hasta la evaluación pos. En este 
riesgo, plantea algunas recomendaciones a tener en cuenta:
• Los riesgos se asocian a la potencial ocurrencia de eventos físicos primorosos de 
origennatural, socio natural, tecnológico, biosanitario o humano no intencional, 
•
• Probabilidad de ocurrencia de eventos naturales sobre la infraestructura.
•
implantación del proyecto.
•
proyecto.
•
11
Proyectos de desarrollo
ANÁLISIS DE RIESGOS DEL PROYECTO
DESC
EFECTOS
Ej.: cambios en la política 
agropecuaria para 
atender políticas de 
emergencna social.
Ocasional Alto No se puede 
llevar a cabo 
el proyecto 
por falta de 
cooperación 
internacional.
FRECUENTE BAJO
PROCO PROBABLE
•
•
emergencia y contingencia.
ocurrencia, impacto, los efectos causados por el riesgo y las medidas de mitigación como se 
plantea en la tabla siguiente:
12
Proyectos de desarrollo
Tema 2.
Estudio socioeconómico
El estudio socioeconómico pretende com-
un proyecto de desarrollo. Estos se ven re-
de la comunidad intervenida y en la renta-
bilidad monetaria generada con la ejecu-
ción del mismo.
Por estas razones, en el estudio socioeconó-
mico de proyectos se deben establecer los 
En ese sentido, en cada una de las alternati-
vas seleccionadas para los proyectos de de-
-
tribuir todas las implicaciones esperadas, lo 
-
13
Proyectos de desarrollo
Fundamentos económicos de valoración
La valoración económica asigna valores cuantitativos a los bienes y los servicios, indepen-
dientemente de si existen o no precios en el mercado. Por lo tanto, es primordial hacer estu-
-
gunos métodos de valoración económica son:
•Sistema de mercado
Supone la existencia de un mercado de competencia perfecta o idealmente competitivo al 
cual acuden consumidores y productores, los cuales actuando de acuerdo a su racionalidad 
cambiar de un estado a otro le implica mayor o menor bienestar; es decir, se parte del princi-
cambios en el bienestar y, por lo tanto, tomar decisiones cuando se enfrenta a una situación 
-
ecuación:
U =f(X1,X2,X3,… Xn)
14
Proyectos de desarrollo
unidad adicional;, buscando siempre obtener por lo menos el mismo nivel de utilidad. De 
utilidad o satisfacción. 
-
-
da es la siguiente:
X1D=f (P1 2 3 n
• Fallas de mercado en bienes y servicios: el mercado es la instancia en donde se lleva 
realidad se vea caracterizado o se cumpla de manera rigurosa la competencia per-
-
cursos, dando así cabida a impedimentos en la libre competencia y a rigideces entre 
-
15
Proyectos de desarrollo
• -
lo tanto se generarían pérdidas en el bienestar de la sociedad.
•
-
dad sin pagar por ello.
•
-
-
•
condición, es necesario recolectar información a través de preguntas directas a 
precio para los bienes o servicios determinados.
la provisión o mejoramiento de un bien o un servicio económico, social o ambiental, o de 
de bienestar ante un aumento o disminución de la calidad socioeconómica y ambiental, 
16
Proyectos de desarrollo
P
•
• -
-
-
-
como se muestra a continuación.
17
Proyectos de desarrollo
E
fe
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F
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 c
o
n
 
Aumento de la 
contaminación 
del suelo y agua
Disminución 
de la 
contaminación 
del suelo y agua
Agua residuales 
agrícolas, 
fertilizantes 
y pesticidas 
vertidos a 
las fuentes 
Litros 1000 300 700 150 150 200 200
litros sin la ejecución del proyecto y una disminución de 700 litros de agua contaminada con 
la operación del mismo.
18
Proyectos de desarrollo
recursos se pueden invertir en la mejora del bienestar social de una comunidad.
-
-
bajado durante todo el diplomado.
Efecto
Aumento de la contaminación
 del suelo y agua
Fin
Disminución de la contaminación 
del suelo y agua
Agua residualesagrícolas, 
fertilizantes y
 pesticidas vertidos a las 
Unidad demedida del 
impacto positivo
Litros
Cantidades situación sin 1.000.000
Cantidades situación con 300.000.000
700.000.000
150.000.000
150.000.000
200.000.000
200.000.000
19
Proyectos de desarrollo
proyecto de desarrollo consiste en orde-
nar y sistematizar la información de ca-
etapas anteriores, así como, elaborar los 
-
nanciera del proyecto.
Tema 3.
deducirse de los estudios previos; sin em-
-
nado toda la información necesaria para la 
-
en capital de trabajo o el valor de desecho 
del proyecto, entre otros (Sapag y Sapag, 
20
Proyectos de desarrollo
Presupuesto e inversiones
información necesaria para la determinación de las inversiones del proyecto, por lo tanto, 
insumos o la prestación de servicios y la determinación del monto del capital de trabajo 
y preparación de proyectos de desarrollo, se debe determinar el horizonte del proyecto en 
• Costos de preinversión.
• Costos de inversión.
• Costos de operación.
•
representan ingresos.
Cuando se trata de proyectos de desarrollo social, como la mayoría de los proyectos 
preinversión, inversión y operación.
21
Proyectos de desarrollo
HORIZONTE
LiquidaciónOperaciónInversiónPreinversión
disminución de la renta disponible y, por lo tanto, en los impuestos pagaderos (Osorio, 
22
Proyectos de desarrollo
Dentro de las inversiones diferidas se tienen en cuenta las siguientes variables:
•
para realizar los estudios de ingeniería en términos de formulación y evaluación. 
•
una fórmula, proceso, registro o marca.
• Gastos de organización: en estos se ubican los gastos de constitución de la 
sociedad responsable del proyecto y los gastos en sistemas de información.
• Gastos de capacitación: son gastos destinados para capacitar al personal en la 
operación de la tecnología seleccionada.
•
materia prima, arriendo, seguros, etcétera.
•
sus operaciones, como el pago de proveedores, salarios mientras se reciben 
los ingresos del proyecto. El capital de trabajo se considera un componente de 
corrientes determinantes en la operación del proyecto. 
• Reinversiones: durante el proceso de operación del proyecto, puede ser posible la 
vehículos, entre otras.
23
Proyectos de desarrollo
Costos de operación
Los costos de operación corresponden a 
puesta en funcionamiento o ejecución del 
proyecto. Estos costos hacen referencia a 
-
nancieros del proyecto, entre otros.
Los costos de producción corresponden 
proceso productivo de bienes y servicios, 
dentro de los cuales se encuentran la mate-
-
las comunicaciones, los seguros, los arrien-
24
Proyectos de desarrollo
Ingresos del proyecto
Financiación del proyecto
capacidad de producción, se determinan los ingresos del proyecto por la venta de sus 
una utilidad monetaria, pero en el caso de los proyectos de inversión social estos no se 
el proyecto no son objeto de contraprestación monetaria.
Para la puesta en marcha y operación de los proyectos de desarrollo es importante tener 
-
se genera por la prestación de un servicio, venta de activos, reinversión de las utilidades o 
-
za entre países, con el propósito de apoyar el desarrollo económico y social de la población. 
25
Proyectos de desarrollo
-
-
hacia los países menos adelantados.
-
-
biano a través de las entidades del orden 
nacional, departamental y territorial, por 
esto la importancia de poder articular los 
objetivos del proyecto a los propósitos ins-
en la población.
el estudio técnico, los participantes deben 
siguiente tabla.
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Proyectos de desarrollo
PRODUCTOS cantidad unidad de 
medida
Valor 
Unitario
Valor Total 0 1 2 3 4
la producción 
bovina
PRODUCTO 
1 ej: 
Ganado de alta 
producción 
lechera
embriones
1000 600.000 600.000.000 600.000
Actividad 2 ej: 
transportar embriones
Servicio de 
transporte
1 viaje 500.000 500.000 500.000
Actividad 3 ej: Realizar 
la transferencia de 
embriones
100 hora 150.000 15.000.000 7.500.000 7.500.000
PRODUCTO 2 Actividad 1
Actividad 2
Actividad 3
PRODUCTO N Actividad 1
Actividad 2
Actividad 3
PRODUCTO 1 Actividad 1
Actividad 2
Actividad 3
PRODUCTO 2 Actividad 1
Actividad 2
Actividad 3
PRODUCTO 3 Actividad 1
Actividad 2
Actividad 3
615.500.000 - 608.000.000 7.500.000 - -
Tabla 6. Estudio de mercado
G
LO
SA
R
IO
Costo: 
Costo variable: 
-
Ingreso: -
-
Inversión: -
-
-
Preinversión: -
-
-
Presupuesto: 
Operación: 
-
Riesgo: -
Valuación contingente: -
R
EF
ER
EN
CI
A
S
Valoración económica de la calidad ambiental
Colombia https://goo.gl/jUBHwv
ambientales
Economics
R
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EN
CI
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